水土保持與可持續(xù)發(fā)展綜述

1、水土保持與可持續(xù)發(fā)展綜述摘要: 我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水土流失導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)、旱澇災(zāi)害頻繁、惡化生態(tài)環(huán)境等，直接關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。加大水土保持工作力度，才能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:水土流失;水土保持;治理1 概述11 含義水土保持是指為了防止水土流失，建立保護(hù)山林、丘陵風(fēng)沙區(qū)的水土資源綜合性科學(xué)技術(shù)。水土保持涵蓋范圍廣，涉及領(lǐng)域多，有層次性地進(jìn)行水土保持有助于發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好的生態(tài)環(huán)境。12 意義水土保持除了防治水資源的流失，對(duì)美化環(huán)境，防止土地荒漠化也有著重要的影響。土地荒漠化成為

2、當(dāng)前造成水土資源浪費(fèi)的主要原因，進(jìn)行水土保持建設(shè)有助于維護(hù)土地生產(chǎn)力，防止化學(xué)侵蝕，植物破壞等毀滅性災(zāi)害。水土保持建設(shè)是一項(xiàng)持久性工作，只有在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中才能見(jiàn)到成效，要求水土保持管理者從當(dāng)前水土資源的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行合理地分析，慎重采用復(fù)墾造林措施。水土保持工程的開展要在國(guó)家相關(guān)規(guī)定政策范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制工作，開展不同類型的管理措施和生態(tài)建設(shè)體系。以提升水土資源的利用率為基本點(diǎn)，積極開展相關(guān)整改措施，將可持續(xù)發(fā)展落實(shí)到實(shí)處。水土資源是人類生活的最基本資源,水土保持是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。搞好水土保持是干旱、半干旱地區(qū)提高資源承載能力, 解決貧困地區(qū)溫飽問(wèn)題的最有效途徑之一。資源

3、承載能力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)按人均資源數(shù)量的人口基本生存支撐力。如果考慮資源世代問(wèn)題, 則具備了可持續(xù)發(fā)展的條件。如不能滿足, 可以挖掘替代資源。可持續(xù)水土保持發(fā)展的目標(biāo)就是在求生存和發(fā)展的基礎(chǔ)上, 保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境, 不斷增加科技投入, 為子孫造福。1.3 水土保持成就與經(jīng)驗(yàn)根據(jù)水利部、中科院和中國(guó)工程院20052007年聯(lián)合開展的“中國(guó)水土流失與生態(tài)安全考察”結(jié)果，19502005 年期間， 全國(guó)累計(jì)初步治理水土流失面積為104.44 萬(wàn)km2， 植被覆蓋率提高了11.46%，新增基本農(nóng)田面積2 006.95 萬(wàn)hm2，治理程度29.34%，累計(jì)保土737.74 億t,年均13.41t，顯著

4、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件， 有1.5 億群眾從水土保持治理中直接受益。以黃土高原為例，目前該區(qū)域絕大部分地方已經(jīng)改變了植被數(shù)量質(zhì)量持續(xù)下降的局面， 首次出現(xiàn)植被覆蓋率整體增加趨勢(shì)，年均增幅約1.5%。通過(guò)修筑以水平梯田和淤地壩主的基本農(nóng)田，不僅減少了水土流失，而且促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了口糧基本自給，部分農(nóng)戶開始走上致富之路。20 世紀(jì)70 年代以來(lái)，各項(xiàng)措施平均每年減少入黃河泥沙達(dá)3 億多t， 占黃河多年平均輸沙量的18.8%， 尤其是近10 年輸沙量下降尤為顯著，為黃河安瀾做出了貢獻(xiàn)。下面，主要從科技角度就我國(guó)水土保持工作取得的經(jīng)驗(yàn)做簡(jiǎn)要探討：（1）堅(jiān)持綜合治理。以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田?/p>

5、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片進(jìn)行水土流失綜合治理，這是全國(guó)各地搞好水土保持工作所取得的共同成功經(jīng)驗(yàn)。在黃土高原的定西、莊浪、安塞、米脂、湟源等地的實(shí)踐都證明，一個(gè)水土流失嚴(yán)重的典型流域經(jīng)過(guò)連續(xù)20 年的綜合治理可以基本恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)，走上生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。（2）尋求改善生態(tài)與提高土地生產(chǎn)力的結(jié)合點(diǎn)，采取使兩者同時(shí)受益的關(guān)鍵技術(shù)。這一經(jīng)驗(yàn)既是我國(guó)的，也是國(guó)際的。世界上一些相關(guān)大國(guó)為防治嚴(yán)重的水蝕或風(fēng)蝕均根據(jù)國(guó)情尋求綜合治理上的突破口，如美國(guó)中西部20 世紀(jì)30 年代開始采用的少耕覆蓋技術(shù)，澳大利亞南部20 世紀(jì)50 年代開始采用的糧草輪作制度，以及印度實(shí)行的農(nóng)林間混耕作制等，都同時(shí)起到了既

6、保護(hù)土地又促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。我國(guó)建國(guó)以來(lái)一直倡導(dǎo)的基本農(nóng)田建設(shè)，特別是水平梯田建設(shè)，可視為一項(xiàng)有效保持水土同時(shí)促進(jìn)增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)措施，有力支撐了綜合治理順利推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005 年，全國(guó)已累計(jì)修筑水平梯田1 719 萬(wàn)hm2。中科院CERN 安塞生態(tài)站的試驗(yàn)表明，坡地改梯田后，遇一般暴雨時(shí)可攔蓄徑流70%95%，保土90%100%。已在全國(guó)率先實(shí)行梯田化的甘肅莊浪縣，全縣農(nóng)民人均建成水平梯田0.167km2， 在遭受50 年一遇的特大干旱情況下，坡耕地幾乎絕收，梯田糧食每公頃產(chǎn)量仍然達(dá)到2 292kg，全縣糧食保持了自給。（3）生態(tài)優(yōu)先，實(shí)行退耕還林（草）。“通過(guò)退耕還林還草，實(shí)現(xiàn)土地

7、合理利用”是黃土高原20 世紀(jì)50 年代通過(guò)系統(tǒng)考察就已明確的一條綜合治理原則， 但長(zhǎng)期以來(lái)難以推行， 主要原因是口糧不夠、“三料”（肥料、飼料、燃料）俱缺，繼續(xù)開荒尚且難以保證口糧和“三料”就更談不上退耕了。1999 年前后情況發(fā)生了變化：通過(guò)多年治理，地區(qū)面貌有了初步改變，溫飽問(wèn)題基本解決；黃河下游的防洪和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（如小浪底水庫(kù)的建設(shè)與運(yùn)行）迫切需要加速解決中游地區(qū)的水土流失問(wèn)題；國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，有能力加大對(duì)治理資金的投入，并對(duì)大量退耕土地采取補(bǔ)償措施。因此，抓住這一有利機(jī)遇，由政府主導(dǎo)，在全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)全面實(shí)施了退耕還林（草）工程，取得顯著成效；2007 年繼續(xù)實(shí)施的工程二期（后續(xù)政策

8、），則側(cè)重于鞏固退耕成果，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。（4）封育禁牧，促進(jìn)植被自然修復(fù)。2000 年開始倡導(dǎo)并實(shí)施的封育禁牧措施所取得的生態(tài)效果是綜合治理中的一次重要突破。陜西省吳起縣在全國(guó)率先啟動(dòng)了“封山退耕、生態(tài)修復(fù)”綠色行動(dòng)，歷經(jīng)6年，全縣林草覆蓋率從19.2%提高到62.9%，年均侵蝕模數(shù)由1.1 萬(wàn)噸下降到0.6 萬(wàn)噸（Km2·a）,實(shí)現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變。2 可持續(xù)發(fā)展途徑針對(duì)當(dāng)前環(huán)境不斷惡化，環(huán)境體系的多種漏洞，要求全面實(shí)行水土保持建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以人為重點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)和管理措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，在保證人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上進(jìn)行水土保持項(xiàng)目建設(shè)，促

9、進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以下將對(duì)可持續(xù)發(fā)展策略進(jìn)行深入的探究分析。2.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控任何管理措施的順利進(jìn)行都離不開宏觀調(diào)控。水土保持工程也是如此，為促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在控制體系的管理下，實(shí)行各項(xiàng)整改活動(dòng)。為了滿足可持續(xù)發(fā)展要求，要制定相應(yīng)的方針對(duì)策，建立健全完善的管理機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要依據(jù)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，為落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保證。22 采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)要想將水土保持建設(shè)工程落實(shí)到實(shí)處，要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，靈活運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的輔助作用?？茖W(xué)技術(shù)為水土保持工程建設(shè)提供技術(shù)保證，對(duì)土壤、水源、植被等進(jìn)行探究分析，針對(duì)其不同的發(fā)展特點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)墓芾?/p>

10、措施，改變土地條件，增強(qiáng)植被覆蓋率，提高土壤的抗腐蝕能力，提升土壤的利用率。同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo)下，要求當(dāng)?shù)卣疄樗帘３止こ烫峁┤肆?、物力等方面的支持，意識(shí)到水土保持對(duì)環(huán)境的重要性，加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，保持信息的暢通性，積極引進(jìn)抗干旱性強(qiáng)的植物，廣泛推廣科研成果。23 提升建設(shè)管理人員的協(xié)調(diào)能力要想將水土保持建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處，要針對(duì)當(dāng)?shù)氐乃临Y源現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行合理性的分析，要求管理人員對(duì)生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行考察和設(shè)計(jì)，為下層管理人員提供理論依據(jù)和制度保證。同時(shí)，為了堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要提升相關(guān)建設(shè)管理人員的協(xié)調(diào)能力和管理水平，完善現(xiàn)有的管理機(jī)制，在現(xiàn)有的管理體系基礎(chǔ)上促進(jìn)水

11、土生態(tài)工程可持續(xù)發(fā)展。24 加強(qiáng)水土保持的組織建設(shè)加強(qiáng)水土保持的組織建設(shè)是實(shí)行水土保持建設(shè)的基礎(chǔ)，在管理中，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的能力，有計(jì)劃地組織并合理安排水土保持治理計(jì)劃。將林業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等各種項(xiàng)目有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)所有項(xiàng)目全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。25 建立健全管理機(jī)制在可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)初期，要建立健全治理和管理機(jī)制。在技術(shù)革新的基礎(chǔ)上，保證水土治理、水土保持等基礎(chǔ)項(xiàng)目順利進(jìn)行。在完善的管理機(jī)制條件下，充分引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和方法，結(jié)合過(guò)去的理經(jīng)驗(yàn)，將兩者進(jìn)行整合，注重管理模式的改革和創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建，以提升整體治理能力為基礎(chǔ)點(diǎn)，提升水土保持建設(shè)能力。3 結(jié)語(yǔ)隨著生活水平和生活質(zhì)量的提升，人們