jA區(qū)域環(huán)影響評(píng)價(jià)

1、 主講：楊紅剛主講：楊紅剛 博士博士 第九章第九章 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本框架與內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本框架與內(nèi)容第三節(jié)第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，區(qū)域性開發(fā)建隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，區(qū)域性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)越來(lái)越多。這不僅表現(xiàn)在國(guó)家和地方規(guī)設(shè)活動(dòng)越來(lái)越多。這不僅表現(xiàn)在國(guó)家和地方規(guī)劃了數(shù)以千計(jì)的各類開發(fā)區(qū)，而且許多特大型劃了數(shù)以千計(jì)的各類開發(fā)區(qū)，而且許多特大型的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本身就具有區(qū)域性特點(diǎn)。許多的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本身就具有區(qū)域性特點(diǎn)。許多大型建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)

2、省投資和提高經(jīng)濟(jì)效益，其大型建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)省投資和提高經(jīng)濟(jì)效益，其區(qū)域性集中或靠攏的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，因而其環(huán)區(qū)域性集中或靠攏的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，因而其環(huán)境影響也更多地表現(xiàn)為區(qū)域性質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)，境影響也更多地表現(xiàn)為區(qū)域性質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)，無(wú)論是開發(fā)區(qū)還是特大型建設(shè)項(xiàng)目或多個(gè)大型無(wú)論是開發(fā)區(qū)還是特大型建設(shè)項(xiàng)目或多個(gè)大型項(xiàng)目的集中建設(shè)，最終都會(huì)形成規(guī)模不等的工項(xiàng)目的集中建設(shè)，最終都會(huì)形成規(guī)模不等的工業(yè)城市業(yè)城市,一座城市的格局一旦形成，其影響至少一座城市的格局一旦形成，其影響至少在三五代人以上。因此，開發(fā)區(qū)或區(qū)域性環(huán)境在三五代人以上。因此，開發(fā)區(qū)或區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響評(píng)價(jià)對(duì)于

3、一個(gè)地區(qū)、一座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有十分重大的意義具有十分重大的意義 。 第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述一、區(qū)域開發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)與評(píng)價(jià)范圍一、區(qū)域開發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)與評(píng)價(jià)范圍1特點(diǎn)特點(diǎn)(1)規(guī)模大。規(guī)模大。(2)占地廣占地廣(3)門類復(fù)雜。門類復(fù)雜。(4)多部門負(fù)責(zé)。多部門負(fù)責(zé)。(5)長(zhǎng)距離、大范圍的環(huán)境復(fù)合影響。長(zhǎng)距離、大范圍的環(huán)境復(fù)合影響。(6)集中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。集中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。 2區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 與與 具體項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別具體項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別(1)具體項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的是項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)擬建具體項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的是項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)擬

4、建項(xiàng)目開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境影響；區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)則在社會(huì)、項(xiàng)目開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境影響；區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)則在社會(huì)、資源、能源約束下，采用多種預(yù)測(cè)方式，給出區(qū)域發(fā)展資源、能源約束下，采用多種預(yù)測(cè)方式，給出區(qū)域發(fā)展的總體環(huán)境影響結(jié)果。的總體環(huán)境影響結(jié)果。 (2)具體項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)注重建設(shè)項(xiàng)目本身的影響；具體項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)注重建設(shè)項(xiàng)目本身的影響；而區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)將區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源與能源、而區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)將區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源與能源、環(huán)境質(zhì)量作為基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，在涉及到具體項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)環(huán)境質(zhì)量作為基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，在涉及到具體項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)包括評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的環(huán)境影響以及由項(xiàng)目建設(shè)而帶動(dòng)的區(qū)包括評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的環(huán)境影

5、響以及由項(xiàng)目建設(shè)而帶動(dòng)的區(qū)域內(nèi)、外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。域內(nèi)、外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。 (3) 在涉及到污染物排放時(shí)，具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影在涉及到污染物排放時(shí)，具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)多采用污染物濃度控制標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境影響響評(píng)價(jià)多采用污染物濃度控制標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)既要考慮污染物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，同時(shí)將多評(píng)價(jià)既要考慮污染物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，同時(shí)將多個(gè)項(xiàng)目的累積影響作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)于未來(lái)開個(gè)項(xiàng)目的累積影響作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)于未來(lái)開發(fā)項(xiàng)目，可以從污染物總量控制指標(biāo)和排污、耗能發(fā)項(xiàng)目，可以從污染物總量控制指標(biāo)和排污、耗能系數(shù)等方面提出約束性條件；在鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)系數(shù)

6、等方面提出約束性條件；在鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境“三效益三效益”協(xié)調(diào)的前協(xié)調(diào)的前提下，確定區(qū)域允許污染物總量分配額度。提下，確定區(qū)域允許污染物總量分配額度。(4) 一般來(lái)說(shuō)具體建設(shè)項(xiàng)目的可替代方案是極有限的，一般來(lái)說(shuō)具體建設(shè)項(xiàng)目的可替代方案是極有限的，防護(hù)措施通常亦是附加在已決策的擬建項(xiàng)目上；區(qū)防護(hù)措施通常亦是附加在已決策的擬建項(xiàng)目上；區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在有關(guān)區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在有關(guān)區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃級(jí)別上進(jìn)行評(píng)價(jià)，將對(duì)各種替代方案進(jìn)行環(huán)境計(jì)劃級(jí)別上進(jìn)行評(píng)價(jià)，將對(duì)各種替代方案進(jìn)行環(huán)境影響分析。影響分析。二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)

7、類別與基本特征二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別與基本特征1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)因評(píng)價(jià)對(duì)象的開發(fā)程度、環(huán)境狀況、功能區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)因評(píng)價(jià)對(duì)象的開發(fā)程度、環(huán)境狀況、功能要求不同而千差萬(wàn)別，評(píng)價(jià)的類別、內(nèi)容要求和最終提交的要求不同而千差萬(wàn)別，評(píng)價(jià)的類別、內(nèi)容要求和最終提交的成果也不盡相同。目前，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要對(duì)象有如下成果也不盡相同。目前，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要對(duì)象有如下幾類幾類 ： (1)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為控制區(qū)域污染、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為控制區(qū)域污染、改善區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、實(shí)行總量控制，如蘭州西固區(qū)。改善區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、

8、實(shí)行總量控制，如蘭州西固區(qū)。 (2)總體發(fā)展規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為區(qū)域社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，實(shí)質(zhì)上為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，實(shí)質(zhì)上為 規(guī)劃的重要組成部分，如馬規(guī)劃的重要組成部分，如馬鞍山區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。鞍山區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 (3)資源開發(fā)規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為合理開發(fā)資源開發(fā)規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為合理開發(fā)自然資源，將某種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化自然資源，將某種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化 為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免因資為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免因資源開發(fā)而導(dǎo)致環(huán)境惡化進(jìn)行的事前影響評(píng)價(jià)，如黃河三角洲源開發(fā)而導(dǎo)致環(huán)境惡化進(jìn)行的事前影響評(píng)價(jià)，如黃河三角洲農(nóng)業(yè)

9、資源綜合開發(fā)規(guī)劃的環(huán)評(píng)，農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)規(guī)劃的環(huán)評(píng)，(4)大型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：如大型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：如一些油氣田開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和大型水利樞紐工程一些油氣田開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和大型水利樞紐工程等。等。(5)各類開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：一般為未建各類開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：一般為未建成區(qū)或部分已開發(fā)、部分未開發(fā)區(qū)，區(qū)域成區(qū)或部分已開發(fā)、部分未開發(fā)區(qū)，區(qū)域 環(huán)評(píng)環(huán)評(píng)兼具評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)兼具評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的雙重目的。的雙重目的。(6)有些開發(fā)建設(shè)活動(dòng)或因?qū)^(qū)域環(huán)境的依賴程度有些開發(fā)建設(shè)活動(dòng)或因?qū)^(qū)域環(huán)境的依賴程度特別高；或因影響

10、達(dá)到可能改變區(qū)域功能特別高；或因影響達(dá)到可能改變區(qū)域功能 的程的程度；或者由若干小型開發(fā)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生一種區(qū)度；或者由若干小型開發(fā)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生一種區(qū)域性整體效應(yīng)；或者開發(fā)建設(shè)活動(dòng)發(fā)生于特別域性整體效應(yīng)；或者開發(fā)建設(shè)活動(dòng)發(fā)生于特別敏感的環(huán)境區(qū)域等，都可能需要進(jìn)行區(qū)域性敏感的環(huán)境區(qū)域等，都可能需要進(jìn)行區(qū)域性(或或流域性流域性)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本特征區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本特征(1)戰(zhàn)略性強(qiáng)，服務(wù)層次高。戰(zhàn)略性強(qiáng)，服務(wù)層次高。(2)內(nèi)容面廣，綜合性強(qiáng)。內(nèi)容面廣，綜合性強(qiáng)。(3)方法多樣，技術(shù)復(fù)雜。方法多樣，技術(shù)復(fù)雜。三、區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)三、區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)

11、 的對(duì)象、目標(biāo)的對(duì)象、目標(biāo) 和指標(biāo)體系和指標(biāo)體系1對(duì)象和目標(biāo)對(duì)象和目標(biāo) 區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)是以區(qū)域或流域?yàn)閷?duì)區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)是以區(qū)域或流域?yàn)閷?duì)象，在區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃一級(jí)進(jìn)行影象，在區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃一級(jí)進(jìn)行影響評(píng)價(jià)。其具體對(duì)象包括具有如下特征的區(qū)域：響評(píng)價(jià)。其具體對(duì)象包括具有如下特征的區(qū)域：開發(fā)行為將對(duì)區(qū)域產(chǎn)生顯著影響，具有導(dǎo)致開發(fā)活開發(fā)行為將對(duì)區(qū)域產(chǎn)生顯著影響，具有導(dǎo)致開發(fā)活動(dòng)集中的政策和計(jì)劃；動(dòng)集中的政策和計(jì)劃；原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將發(fā)生重大變化，如人口增長(zhǎng)、土地資源、水資源、將發(fā)生重大變化，如人口增長(zhǎng)、土地資源、水資源、能源的利用等

12、；能源的利用等；區(qū)內(nèi)存在重要的資源、環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)存在重要的資源、環(huán)境敏感區(qū)，開發(fā)行為將導(dǎo)致重要資源的嚴(yán)重?fù)p失或持久的區(qū)，開發(fā)行為將導(dǎo)致重要資源的嚴(yán)重?fù)p失或持久的環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)是在區(qū)域開區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)是在區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、計(jì)劃制定與決策初期，發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、計(jì)劃制定與決策初期，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、資源與能源開發(fā)戰(zhàn)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、資源與能源開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域環(huán)境容量利用等全面地、宏觀地略、區(qū)域環(huán)境容量利用等全面地、宏觀地評(píng)價(jià)其可能導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，特別是涉及評(píng)價(jià)其可能導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，特別是涉及到資源、環(huán)境的有關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略等所到資源

13、、環(huán)境的有關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略等所面臨的環(huán)境問(wèn)題；提出對(duì)具體開發(fā)活動(dòng)的面臨的環(huán)境問(wèn)題；提出對(duì)具體開發(fā)活動(dòng)的資源和環(huán)境約束條件，確保環(huán)境可持續(xù)性資源和環(huán)境約束條件，確保環(huán)境可持續(xù)性原理和將預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則納入原理和將預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則納入?yún)^(qū)域開發(fā)的決策過(guò)程和具體活動(dòng)之中。區(qū)域開發(fā)的決策過(guò)程和具體活動(dòng)之中。 2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境指區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境指標(biāo)體系，較理想的是采用社會(huì)生態(tài)指標(biāo)標(biāo)體系，較理想的是采用社會(huì)生態(tài)指標(biāo)體系，但生態(tài)指標(biāo)體系的建立，還需要體系，但生態(tài)指標(biāo)體系的建立，還需要更多的、深入的生態(tài)學(xué)理論研究，實(shí)用更多的、深入的生態(tài)學(xué)理論研

14、究，實(shí)用的是建立社會(huì)的是建立社會(huì)資源、環(huán)境指標(biāo)體系，資源、環(huán)境指標(biāo)體系，即以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源與能源開發(fā)、即以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源與能源開發(fā)、環(huán)境質(zhì)量以及污染控制與防治水平作為環(huán)境質(zhì)量以及污染控制與防治水平作為基本評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)體系基本評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)體系 。 (1) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：區(qū)域開發(fā)所擬定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：區(qū)域開發(fā)所擬定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)反映區(qū)域開發(fā)規(guī)模、速度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)反映區(qū)域開發(fā)規(guī)模、速度和水平；和水平； (2) 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：反映環(huán)境功能區(qū)的基本環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：反映環(huán)境功能區(qū)的基本要求、開發(fā)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化狀況；要求、開發(fā)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化狀況； (3) 自然資源的持續(xù)

15、開發(fā)利用：反映有關(guān)自自然資源的持續(xù)開發(fā)利用：反映有關(guān)自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的全景，資源的最大可然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的全景，資源的最大可獲取獲取 量，影響資源持續(xù)開發(fā)利用的制約因素；量，影響資源持續(xù)開發(fā)利用的制約因素；(4) 污染控制與防治指標(biāo)：反映區(qū)域污染總污染控制與防治指標(biāo)：反映區(qū)域污染總量控制水平。量控制水平。 四、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本原則四、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本原則1整體評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控整體評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控2依據(jù)規(guī)劃，超前定位依據(jù)規(guī)劃，超前定位3堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)4全面貫徹環(huán)境政策，因地制宜實(shí)施管理全面貫徹環(huán)境政策，因地制宜實(shí)施管理 第二

16、節(jié)第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本框架與內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本框架與內(nèi)容一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本框架一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本框架根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象、目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及其根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象、目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及其特點(diǎn)，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)可采用以下基本框架：特點(diǎn)，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)可采用以下基本框架： 確定評(píng)價(jià)對(duì)象、編寫評(píng)價(jià)大綱。確定評(píng)價(jià)對(duì)象、編寫評(píng)價(jià)大綱。 全面分析區(qū)域開發(fā)總體發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策全面分析區(qū)域開發(fā)總體發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策 、部門計(jì)、部門計(jì)劃、規(guī)劃。識(shí)別所涉及的資源、能源和環(huán)境問(wèn)題。劃、規(guī)劃。識(shí)別所涉及的資源、能源和環(huán)境問(wèn)題。 分析確定區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響區(qū)域，識(shí)別區(qū)域開發(fā)的主

17、分析確定區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響區(qū)域，識(shí)別區(qū)域開發(fā)的主要影響因子以及制約因素；要影響因子以及制約因素； 開展自然、社會(huì)環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。開展自然、社會(huì)環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 確定環(huán)境功能區(qū)，全面分析評(píng)估區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響確定環(huán)境功能區(qū)，全面分析評(píng)估區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響,提出減緩和補(bǔ)償措施。提出減緩和補(bǔ)償措施。 確定區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)。確定區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)。 提出完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；提出完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案； 提出建議和編寫區(qū)域環(huán)評(píng)價(jià)報(bào)告。提出建議和編寫區(qū)域環(huán)評(píng)價(jià)報(bào)告。 二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容 1闡明區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃闡明區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃

18、2調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)域資源態(tài)勢(shì)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)域資源態(tài)勢(shì)3劃定區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃定區(qū)域環(huán)境功能區(qū)4識(shí)別區(qū)域主要環(huán)境問(wèn)題識(shí)別區(qū)域主要環(huán)境問(wèn)題5進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析6論證開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展能力論證開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展能力7確定區(qū)域環(huán)境容量與污染物排放總量控制目標(biāo)確定區(qū)域環(huán)境容量與污染物排放總量控制目標(biāo)8提出區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案建議提出區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案建議9建立區(qū)域環(huán)境管理體系建立區(qū)域環(huán)境管理體系 三、區(qū)域環(huán)境調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)三、區(qū)域環(huán)境調(diào)查、分析與評(píng)價(jià) (一一) 區(qū)域環(huán)境調(diào)查區(qū)域環(huán)境調(diào)查1自然系統(tǒng)調(diào)查自然系統(tǒng)調(diào)查2社會(huì)系統(tǒng)調(diào)查社會(huì)系統(tǒng)調(diào)查3經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

19、調(diào)查經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)調(diào)查 (二二)區(qū)域環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)是在區(qū)域調(diào)區(qū)域環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)是在區(qū)域調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中最關(guān)鍵的階段。這個(gè)過(guò)程主要包價(jià)程序中最關(guān)鍵的階段。這個(gè)過(guò)程主要包括區(qū)域環(huán)境影響分析，資源態(tài)勢(shì)分析，生括區(qū)域環(huán)境影響分析，資源態(tài)勢(shì)分析，生態(tài)環(huán)境影響分析；在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)態(tài)環(huán)境影響分析；在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，建立功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)和確定境功能分區(qū)，建立功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)和確定評(píng)價(jià)因子與指標(biāo)；然后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)因子與指標(biāo)；然后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行影響預(yù)測(cè)和

20、影響目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行影響預(yù)測(cè)和影響的綜合分析與評(píng)價(jià)。的綜合分析與評(píng)價(jià)。 1區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析主要包括生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析主要包括生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能分析。生態(tài)結(jié)構(gòu)分析包括分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、分布。析。生態(tài)結(jié)構(gòu)分析包括分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、分布。各生態(tài)系統(tǒng)的組成特點(diǎn)；生態(tài)能流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)各生態(tài)系統(tǒng)的組成特點(diǎn)；生態(tài)能流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。功能分析主要指生態(tài)系統(tǒng)能流、物流系統(tǒng)的基本功能。功能分析主要指生態(tài)系統(tǒng)能流、物流情況，即生態(tài)運(yùn)行過(guò)程；各生態(tài)系統(tǒng)間的相互聯(lián)系與相情況，即生態(tài)運(yùn)行過(guò)程；各生態(tài)系統(tǒng)間的相互聯(lián)系與相互作用；區(qū)域內(nèi)

21、外生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)與作用等；各生互作用；區(qū)域內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)與作用等；各生態(tài)系統(tǒng)的資源生產(chǎn)功能和環(huán)境功能；分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)態(tài)系統(tǒng)的資源生產(chǎn)功能和環(huán)境功能；分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境功能需求以及評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)這種需求的展的生態(tài)環(huán)境功能需求以及評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)這種需求的滿足程度，所評(píng)價(jià)區(qū)域在更大區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境功能；滿足程度，所評(píng)價(jià)區(qū)域在更大區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境功能；生態(tài)分析一般還包括區(qū)域可持續(xù)發(fā)展制約因素分析，主生態(tài)分析一般還包括區(qū)域可持續(xù)發(fā)展制約因素分析，主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析，特殊生態(tài)問(wèn)題分析等。要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析，特殊生態(tài)問(wèn)題分析等。 2區(qū)域資源態(tài)勢(shì)分析區(qū)域資源態(tài)勢(shì)分析 (1)區(qū)域資源態(tài)

22、勢(shì)分析主要內(nèi)容區(qū)域資源態(tài)勢(shì)分析主要內(nèi)容資源種類分析資源種類分析資源優(yōu)勢(shì)分析資源優(yōu)勢(shì)分析資源利用合理性分析資源利用合理性分析生物資源生產(chǎn)潛力分析生物資源生產(chǎn)潛力分析土地資源潛力分析土地資源潛力分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展資源供需分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展資源供需分析特殊和特有資源分析特殊和特有資源分析 (2)資源分析基本原則資源分析基本原則 在分析資源利用的合理性和規(guī)劃資在分析資源利用的合理性和規(guī)劃資源的利用方向和方式時(shí)，一般應(yīng)遵循以源的利用方向和方式時(shí)，一般應(yīng)遵循以下基本原則：下基本原則： 優(yōu)先考慮生存資源的保護(hù)和可持續(xù)性優(yōu)先考慮生存資源的保護(hù)和可持續(xù)性利用，利用， 保護(hù)稀缺資源。保護(hù)稀缺資源。 保護(hù)資源的稀有

23、和特殊用途。保護(hù)資源的稀有和特殊用途。 可再生資源用養(yǎng)結(jié)合，采補(bǔ)平衡。可再生資源用養(yǎng)結(jié)合，采補(bǔ)平衡。 3區(qū)域環(huán)境影響分析區(qū)域環(huán)境影響分析 影響分析包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)影響分析包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(含重大工程項(xiàng)目含重大工程項(xiàng)目)對(duì)環(huán)境的影響，社會(huì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響和生態(tài)對(duì)環(huán)境的影響，社會(huì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響和生態(tài)因子相關(guān)影響三個(gè)部分。影響分析的步驟和方因子相關(guān)影響三個(gè)部分。影響分析的步驟和方法一般為：法一般為： (1)識(shí)別經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響因素：根據(jù)區(qū)域開發(fā)識(shí)別經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響因素：根據(jù)區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和擬建重大工程或項(xiàng)目等，列出其中建設(shè)規(guī)劃和擬建重大工程或項(xiàng)目等，列出其中有有 較大環(huán)境影響的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。較大環(huán)境影響的開發(fā)建

24、設(shè)活動(dòng)。 (2) 識(shí)別生態(tài)影響因子：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，識(shí)別生態(tài)影響因子：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，按組成生態(tài)系統(tǒng)的生物因子按組成生態(tài)系統(tǒng)的生物因子(動(dòng)物、植物動(dòng)物、植物) 和非生物因和非生物因子子(水環(huán)境與水資源、土地與土壤等水環(huán)境與水資源、土地與土壤等)、生態(tài)系統(tǒng)的存、生態(tài)系統(tǒng)的存在運(yùn)行要求在運(yùn)行要求(保持物質(zhì)循環(huán)保持物質(zhì)循環(huán) 和能量流動(dòng)和能量流動(dòng))、生態(tài)系統(tǒng)環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能和生產(chǎn)功能境功能和生產(chǎn)功能(森林與農(nóng)田、草地、漁業(yè)、保持森林與農(nóng)田、草地、漁業(yè)、保持水土或水土流水土或水土流 失、防風(fēng)固沙或防止土地沙漠化、水失、防風(fēng)固沙或防止土地沙漠化、水源保護(hù)、資源養(yǎng)育、減輕自然災(zāi)害如洪澇、大風(fēng)

25、干源保護(hù)、資源養(yǎng)育、減輕自然災(zāi)害如洪澇、大風(fēng)干旱、旱、 地質(zhì)災(zāi)害等、凈化環(huán)境如凈化空氣、水體等地質(zhì)災(zāi)害等、凈化環(huán)境如凈化空氣、水體等)，識(shí)別可能受影響的生態(tài)環(huán)境因子。識(shí)別可能受影響的生態(tài)環(huán)境因子。 (3) 生態(tài)影響矩陣分析：在上述分析的基礎(chǔ)上，建生態(tài)影響矩陣分析：在上述分析的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)影響矩陣，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每項(xiàng)活立生態(tài)影響矩陣，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每項(xiàng)活 動(dòng)對(duì)各生動(dòng)對(duì)各生態(tài)因子的潛在影響程度。為全面認(rèn)識(shí)這種影響，可態(tài)因子的潛在影響程度。為全面認(rèn)識(shí)這種影響，可采用專家問(wèn)卷調(diào)查法和舉行專家采用專家問(wèn)卷調(diào)查法和舉行專家 座談會(huì)，匯集多學(xué)座談會(huì)，匯集多學(xué)科專家的意見進(jìn)行影響的判別。科專家的意見進(jìn)行影

26、響的判別。 4區(qū)域社會(huì)區(qū)域社會(huì)自然自然經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)綜合分析經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)綜合分析 綜合分析的目的是為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合分析的目的是為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境功能及其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用；認(rèn)識(shí)環(huán)境功能及其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用；認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；明確生態(tài)環(huán)境所受的主要影響及存在的主要問(wèn)題；研明確生態(tài)環(huán)境所受的主要影響及存在的主要問(wèn)題；研究改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要方向和途徑。究改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要方向和途徑。 綜合分析至少應(yīng)包括下述內(nèi)容：綜合分析至少應(yīng)包括下述內(nèi)容：(1)生態(tài)環(huán)境的人口和

27、經(jīng)濟(jì)承載力分析生態(tài)環(huán)境的人口和經(jīng)濟(jì)承載力分析(2)土地利用適宜度分析土地利用適宜度分析(3)生態(tài)環(huán)境與資源的相關(guān)性分析生態(tài)環(huán)境與資源的相關(guān)性分析(4)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析(5)生態(tài)環(huán)境敏感性分析生態(tài)環(huán)境敏感性分析 第三節(jié)第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)一、區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)內(nèi)容一、區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)內(nèi)容 區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)須考慮區(qū)域開發(fā)建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展性質(zhì)區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)須考慮區(qū)域開發(fā)建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展性質(zhì)和不確定性較大的特點(diǎn)。從影響因素和不確定性較大的特點(diǎn)。從影響因素 、影響對(duì)象和影響后果、影響對(duì)象和影響后果等全過(guò)程考慮，區(qū)域環(huán)境影響預(yù)

28、測(cè)應(yīng)有如下內(nèi)容：等全過(guò)程考慮，區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)應(yīng)有如下內(nèi)容：1影響因素分析影響因素分析 2生物資源生產(chǎn)力影響預(yù)測(cè)生物資源生產(chǎn)力影響預(yù)測(cè)3水資源影響預(yù)測(cè)水資源影響預(yù)測(cè) 4區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)影響預(yù)測(cè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)影響預(yù)測(cè)5區(qū)域生物多樣性影響預(yù)測(cè)區(qū)域生物多樣性影響預(yù)測(cè) 6生態(tài)環(huán)境功能影響預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境功能影響預(yù)測(cè)7特別生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)特別生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)8區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)9區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)10社會(huì)文化影響預(yù)測(cè)社會(huì)文化影響預(yù)測(cè) 二、預(yù)測(cè)方法選擇二、預(yù)測(cè)方法選擇 區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)一般采用定性分析與定區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)一般采用

29、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。定量預(yù)測(cè)或模式計(jì)算量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。定量預(yù)測(cè)或模式計(jì)算依預(yù)測(cè)內(nèi)容和資料擁有程度而選擇。一般而言，依預(yù)測(cè)內(nèi)容和資料擁有程度而選擇。一般而言，資源影響可進(jìn)行定量或半定量預(yù)測(cè)；環(huán)境功能影資源影響可進(jìn)行定量或半定量預(yù)測(cè)；環(huán)境功能影響預(yù)測(cè)可采用半定量或定性分析完成。響預(yù)測(cè)可采用半定量或定性分析完成。 由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性，在選擇一定的指由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性，在選擇一定的指標(biāo)對(duì)生態(tài)的主要特征、主要問(wèn)題、主要功能進(jìn)行標(biāo)對(duì)生態(tài)的主要特征、主要問(wèn)題、主要功能進(jìn)行預(yù)測(cè)后，一般還需要有一個(gè)由此及彼、由表及里、預(yù)測(cè)后，一般還需要有一個(gè)由此及彼、由表及里、由局部到整體的

30、綜合分析評(píng)價(jià)過(guò)程。由局部到整體的綜合分析評(píng)價(jià)過(guò)程。 三、區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案與措施三、區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案與措施 編制區(qū)域環(huán)保方案是全部環(huán)評(píng)工編制區(qū)域環(huán)保方案是全部環(huán)評(píng)工作的重心，是其工作成果的集中體現(xiàn)，作的重心，是其工作成果的集中體現(xiàn)，也是區(qū)域環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期遵循的科學(xué)依據(jù)。也是區(qū)域環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期遵循的科學(xué)依據(jù)。 生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法選擇示例生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法選擇示例見表見表9.1 預(yù)測(cè)內(nèi)容預(yù)測(cè)內(nèi)容 指標(biāo)選擇與方法選擇指標(biāo)選擇與方法選擇 生物資源生產(chǎn)力生物資源生產(chǎn)力水資源水資源生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu). . 防風(fēng)固沙功能防風(fēng)固沙功能調(diào)節(jié)氣候功能調(diào)節(jié)氣候功能生物多樣性保護(hù)生物多樣性保護(hù)水土流失問(wèn)題水土流失

31、問(wèn)題沙漠化問(wèn)題沙漠化問(wèn)題地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題污染生態(tài)效應(yīng)污染生態(tài)效應(yīng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量量 實(shí)物量與價(jià)值；生產(chǎn)力預(yù)測(cè)法，實(shí)物量計(jì)算，貨幣化比較實(shí)物量與價(jià)值；生產(chǎn)力預(yù)測(cè)法，實(shí)物量計(jì)算，貨幣化比較水量水質(zhì)；行業(yè)計(jì)算方法，污染指數(shù)法，水價(jià)計(jì)算水量水質(zhì)；行業(yè)計(jì)算方法，污染指數(shù)法，水價(jià)計(jì)算整體性與協(xié)調(diào)性；生態(tài)分析，景觀評(píng)價(jià)法整體性與協(xié)調(diào)性；生態(tài)分析，景觀評(píng)價(jià)法 . .參照森林防風(fēng)固沙評(píng)價(jià)法，類比調(diào)查法參照森林防風(fēng)固沙評(píng)價(jià)法，類比調(diào)查法參照森林氣候調(diào)節(jié)功能評(píng)價(jià)法，定性分析，類比分析參照森林氣候調(diào)節(jié)功能評(píng)價(jià)法，定性分析，類比分析物種的變化；定性分析，定量評(píng)價(jià)，生境評(píng)價(jià)物種的變化；定性分析，定量

32、評(píng)價(jià)，生境評(píng)價(jià)侵蝕模數(shù)與侵蝕量；土壤流失量，肥分損失與經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算侵蝕模數(shù)與侵蝕量；土壤流失量，肥分損失與經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算沙化面積與程度；定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合，類比分析沙化面積與程度；定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合，類比分析崩滑流與塌陷；行業(yè)計(jì)算方法，定性分析，類比分析崩滑流與塌陷；行業(yè)計(jì)算方法，定性分析，類比分析環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；定性分析，類比調(diào)查，指數(shù)法，科學(xué)實(shí)驗(yàn)法環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；定性分析，類比調(diào)查，指數(shù)法，科學(xué)實(shí)驗(yàn)法多層次多指標(biāo)；層次分析，景觀評(píng)價(jià)法，綜合評(píng)分法等多層次多指標(biāo)；層次分析，景觀評(píng)價(jià)法，綜合評(píng)分法等 1編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案的基本原則編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案的基本原則 (1) 建設(shè)性建設(shè)性區(qū)域環(huán)