關(guān)于治理機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題的建議(定稿)資料

1、關(guān)于治理機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題的建議近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市商業(yè)日益繁榮，人民生活水平不斷提高，城市居民擁有的汽車(chē)數(shù)量也在快速增長(zhǎng)，汽車(chē)消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)具有嶄新活力的重要因素。與此同時(shí)，由于城市硬件設(shè)施不完善，停車(chē)管理體制不健全等原因，城市“亂停車(chē)”的問(wèn)題也隨著汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的迅速發(fā)展而日益凸現(xiàn)，而城市交通狀況關(guān)系著每一位市民的出行，是群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，更是一個(gè)城市文明程度和管理水平的體現(xiàn)。近年來(lái)， 房縣機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)， 截止 2013 年底，城區(qū)注冊(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛保有量輛， 2014 年又以每月 輛的數(shù)量增加，加上沒(méi)有登記上戶的車(chē)輛、電動(dòng)摩托、各類(lèi)兩輪車(chē)、三輪車(chē)等

2、，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象日益突出，尤其在城區(qū)主要街道兩旁，有些車(chē)輛隨意停放，擠占路口，堵塞非機(jī)動(dòng)車(chē)道，占用人行道停車(chē)，極大地影響行人、電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)騎行，迫使其進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道， 引起交通擁堵。 既影響道路安全暢通，也影響城市的文明形象。亂停亂放現(xiàn)象不僅在主次街道出現(xiàn)嚴(yán)重，在背街巷道、主要公共場(chǎng)所也普遍發(fā)生，給房縣城市文明建設(shè)帶來(lái)極大影響，也成為“五城聯(lián)創(chuàng)”工作中的一個(gè)突出短板。城市車(chē)輛亂停亂放帶來(lái)了多方面的負(fù)面影響，一是導(dǎo)致城市管理秩序混亂，二是埋下交通事故隱患，三是影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和衛(wèi)生打掃，四是造成交通擁堵，五是嚴(yán)重影響城市整體形象。亂停亂放原因很多，主要原因還是人為因素，駕駛員守法意識(shí)淡薄，隨意

3、停車(chē)，不顧他人，嚴(yán)重地?cái)_亂了正常的交通秩序、環(huán)境秩序、安全秩序。一、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放主要表現(xiàn)1 、商場(chǎng)、超市、車(chē)站、醫(yī)院、銀行、行政機(jī)關(guān)門(mén)口、賓館飯店、廣場(chǎng)公園、沿河道路、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由于缺乏固定的停車(chē)場(chǎng)所或停車(chē)場(chǎng)所規(guī)模有限，哪里停車(chē)最方使，就停在哪里，致使交通秩序混亂，給原本就緊張的城市交通增加壓力。尤其是部分駕駛員將機(jī)動(dòng)車(chē)停放在路口等，其他通行的車(chē)輛無(wú)法通過(guò)，造成交通擁堵。有的車(chē)輛停放的位置剛好處于消防通道或擋住消防設(shè)施，在險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)候， 消防車(chē)輛無(wú)法及時(shí)到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)， 無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的撲救，將會(huì)嚴(yán)重危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如風(fēng)凰山路、車(chē)站門(mén)前、一中旁邊、南街銀行門(mén)前的機(jī)動(dòng)車(chē)輛

4、亂停亂放現(xiàn)象就十分嚴(yán)重。2、學(xué)生上下學(xué)時(shí)間，由于幼兒園、中小學(xué)門(mén)前道路兩側(cè)的場(chǎng)地限制，許多接送學(xué)生的車(chē)輛隨意停放在道路和人行道上，造成交通的擁堵。加之學(xué)生行走隨意性大的特點(diǎn)，極易造成交通事故，給學(xué)生安全帶來(lái)極大威脅，尤其是縣幼兒園、縣一小、東城小學(xué)等學(xué)校，在放學(xué)時(shí)間，接送學(xué)生的家長(zhǎng)一擁而上，各類(lèi)車(chē)輛更是見(jiàn)縫插針，導(dǎo)致交通事故隨時(shí)都有可能發(fā)生，險(xiǎn)象環(huán)生。3 、由于現(xiàn)有停車(chē)位不足，機(jī)動(dòng)車(chē)占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道。由于近幾年房縣機(jī)動(dòng)車(chē)輛急劇增長(zhǎng)，原有的城市規(guī)劃已經(jīng)滿足不了急劇增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的停放，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)與行人“搶道”現(xiàn)象嚴(yán)重，占用人行道或非機(jī)動(dòng)車(chē)道，各類(lèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛或行人只能穿梭于滾滾車(chē)流，嚴(yán)重影響

5、交通安全。由于非機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道本來(lái)就不是為停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行設(shè)計(jì)的，部分人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道結(jié)構(gòu)層相對(duì)單薄，且地下管道和管線密集，機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道，不僅嚴(yán)重破壞了非機(jī)動(dòng)車(chē)輛和行人的出行，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道的各類(lèi)管線等損壞，影響社會(huì)生活，威脅公共安全。4 、出租車(chē)、電瓶公交車(chē)、麻木車(chē)攬客“招手?！?， 進(jìn)一步造成車(chē)輛擁堵。隨著房縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為適應(yīng)居民生活和出行的要求，政府在縣域內(nèi)投放了電瓶公交車(chē)和出租車(chē)。但隨著電瓶公交車(chē)、出租車(chē)的增多，電瓶車(chē)、出租車(chē)在路口隨意停車(chē)或招攬客人的現(xiàn)象非常普遍，有的時(shí)候?yàn)檎袛埧腿司椭苯訉④?chē)輛停在路口，造成身后大量車(chē)輛擁堵，導(dǎo)致道路通行能力下降

6、。而在路口停車(chē)后客人下車(chē)的時(shí)候，由于視線或其他原因，剛下車(chē)的乘客極易被周邊車(chē)輛剮蹭等，造成交通安全事故和堵車(chē)。5 、 “僵尸車(chē)”長(zhǎng)期占用道路邊及公共場(chǎng)所。部分貨車(chē)司機(jī)為招攬生意，會(huì)將貨車(chē)聚集在一起長(zhǎng)期停放。停放的貨車(chē)不僅占用了道路，降低道路通行能力，在交通緊張的時(shí)候還會(huì)造成交通堵塞。尤其在沿河道路兩側(cè)經(jīng)常有長(zhǎng)期停放的貨車(chē)。 個(gè)別貨車(chē)在停放的時(shí)候侵占綠地， 給城市綠化帶來(lái)影響。由此可見(jiàn)，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象危害嚴(yán)重，不僅影響道路通行、交通安全，其而且對(duì)市容環(huán)境、公共安全、社會(huì)治安等多方面的消極影響都是不容忽視的。二、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象產(chǎn)生的原因1 、城市停車(chē)難。停車(chē)位缺口大，停車(chē)供需矛盾突出。近年

7、汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展，各種社會(huì)車(chē)輛和私家車(chē)數(shù)量增速加快，停車(chē)位的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求量，停車(chē)泊位的不足與汽車(chē)擁有量的迅速增長(zhǎng)形成極大反差。停車(chē)場(chǎng) （位）這種城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足是導(dǎo)致亂停車(chē)現(xiàn)象的重要原因。而市民長(zhǎng)期以來(lái)始終把停車(chē)場(chǎng)所視為公共設(shè)施，習(xí)慣免費(fèi)或接近于免費(fèi)停車(chē)的現(xiàn)象較為普遍存在，人們往往不愿意為半小時(shí)的停車(chē)支付一元錢(qián)， “鋌而走險(xiǎn)”亂停車(chē)。2、認(rèn)識(shí)不夠、守法意識(shí)淡薄。部分駕駛?cè)藛T文明意識(shí)不夠，守法意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致車(chē)輛被亂停亂放的直接原因。部分駕駛?cè)藛T亂停車(chē)是圖自己方便，開(kāi)車(chē)外出辦事、購(gòu)物時(shí)隨意亂停車(chē)， 此舉是文明意識(shí)不夠的表現(xiàn);另一部分駕駛?cè)藛T混淆了“停放車(chē)輛”和“臨時(shí)停車(chē)”兩個(gè)概念，

8、隨意停車(chē);另外有些駕駛?cè)藛T雖有此認(rèn)識(shí)，卻“心存僥幸”亂停車(chē)。駕駛?cè)藛T的認(rèn)識(shí)、意識(shí)不夠和法律觀念淡薄直接導(dǎo)致了車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。3 、管理體制沒(méi)有理順，城市占道停車(chē)多頭執(zhí)法、管理混亂。在現(xiàn)有的停車(chē)管理體制中，交通、公安、市政、城管、環(huán)保、交警等部門(mén)都對(duì)停車(chē)場(chǎng)有管理職責(zé)，管理部門(mén)過(guò)多，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，也沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，管理效率低。由于管理體制沒(méi)有理順，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威部門(mén)對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行管理，使得新停車(chē)場(chǎng)建設(shè)緩慢。三、治理車(chē)輛亂停亂放的對(duì)策和建議基于以上問(wèn)題，借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，建議從政策、規(guī)劃、管理、收費(fèi)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等方面入手，形成規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市停車(chē)

9、格局。建議如下：1 、建立健全地方規(guī)章制度建設(shè)。在城市停車(chē)管理方面，除中華人民共和國(guó)道路交通安全法及其實(shí)施條例的大致規(guī)定外，具體管理過(guò)程中并沒(méi)有更詳細(xì)的、專門(mén)性的規(guī)定作為依據(jù)。 目前， 治理城市停車(chē)亂象最根本的途徑是建立完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，在道路交通安全法等上位法關(guān)于對(duì)停車(chē)管理的規(guī)定比較粗放的情況下，應(yīng)該在現(xiàn)有的政策法規(guī)基礎(chǔ)上，研究制定相對(duì)完善的停車(chē)地方法規(guī)和更加具體、詳細(xì)的管理辦法，從規(guī)章上明確機(jī)動(dòng)車(chē)?？康墓芾泶胧?，制定統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)停放規(guī)則，規(guī)范人們的停車(chē)行為，從根本上解決車(chē)輛亂停亂放的問(wèn)題。目前在這方面走在前列的如廈門(mén)市為治理車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象制定的廈門(mén)市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和停車(chē)管理規(guī)定 ，為規(guī)范

10、廈門(mén)市車(chē)輛管理提供有力的制度保障。2、加大文明停車(chē)的宣傳教育力度。組織開(kāi)展道路交通法律法規(guī)的宣傳教育工作，利用公益廣告、平面廣告等宣傳形式，大力宣傳亂停車(chē)現(xiàn)象帶來(lái)的社會(huì)危害，車(chē)輛亂停亂放違反了哪些法律規(guī)定，使廣大駕駛員意識(shí)到車(chē)輛亂停亂放是違法違規(guī)行為。同時(shí)，還要引起社會(huì)各界關(guān)注，糾正“路邊、人行道停車(chē)合法”的錯(cuò)誤概念， 共同抵制亂停車(chē)現(xiàn)象， 逐步培養(yǎng)市民的社會(huì)公德，著力提高廣大群眾規(guī)范停車(chē)、文明停車(chē)的意識(shí)。促進(jìn)人們養(yǎng)成遵守秩序、文明禮讓、愛(ài)護(hù)環(huán)境的用車(chē)習(xí)慣，營(yíng)造破壞城市交通秩序可恥、維護(hù)城市交通秩序光榮的輿論氛圍。另外，駕校在教授駕駛技術(shù)的同時(shí)，要規(guī)范駕駛員道德標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)開(kāi)始就養(yǎng)成良

11、好的車(chē)輛使用習(xí)慣。3 、大力開(kāi)展車(chē)輛亂停亂放集中整治行動(dòng)。成立由宣傳、公安、城管、城建、交通、衛(wèi)生、工商等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任單位，并印發(fā)公告，闡述治理和規(guī)范的目的，規(guī)定治理亂停亂放的范用，提出治理亂停亂放的措施和要求， 對(duì)亂停亂放者加大大處理力度， 在有法可依的基礎(chǔ)上，更要做到 “有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ”，使駕駛員從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到危害性，減少亂停亂放。在主要路段、重要區(qū)域?qū)y停亂放的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行集中整治，對(duì)嚴(yán)重影響城市交通秩序的違章違規(guī)車(chē)輛嚴(yán)管重罰，在取得初步成果的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，大車(chē)輛亂停亂放整治工作的覆蓋面。公安、交通、城管等執(zhí)法部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章停放車(chē)輛嚴(yán)格管理，加強(qiáng)巡

12、查頻率，加大處罰力度，及時(shí)制止各種亂停車(chē)行為。同時(shí)對(duì)各類(lèi)未經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路、在道路上排放污水、傾倒垃圾、攪拌水泥等各種有損道路的行為加大管理和處罰力度，以保障城區(qū)交通順暢、無(wú)障礙設(shè)施，保證完好和使用到位。4、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源管理配置。在大街小巷、居民小區(qū)劃定停車(chē)線，設(shè)置禁停標(biāo)志，對(duì)車(chē)輛亂停亂放行為進(jìn)行提示，引導(dǎo)督促群眾文明停車(chē)，自覺(jué)將車(chē)輛入位。充分挖掘路內(nèi)停車(chē)資源，對(duì)城區(qū)內(nèi)具備停車(chē)條件的主次干道、背街小巷以及人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在充分保障行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)等“無(wú)車(chē)族”路權(quán)的前提下，由公安交警部門(mén)統(tǒng)一劃定停車(chē)區(qū)域，最大限度增加路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)泊位， 緩解沿街企事

13、業(yè)單位、 商鋪停車(chē)泊位不足的問(wèn)題。規(guī)范學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的停車(chē)泊位，指定接送學(xué)生車(chē)輛的臨時(shí)泊位。盡快啟用已建成的北門(mén)河橋頭停車(chē)場(chǎng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有停車(chē)泊位的功能。雖然目前停車(chē)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待解決，但其建設(shè)并不是一蹴而就的， 現(xiàn)階段應(yīng)該積極整合現(xiàn)有的停車(chē)資源， “開(kāi)源路 ” ， 并建立停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)， 運(yùn)用綜合的、 科學(xué)的管理技術(shù)，優(yōu)化停車(chē)資源配置。5 、制定開(kāi)放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)地的辦法， 大力倡導(dǎo)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。 鼓勵(lì)車(chē)位出租，避免院外擁堵，院內(nèi)車(chē)位大量空閑的現(xiàn)象，提高小區(qū)停車(chē)位的利用率。對(duì)開(kāi)放式小區(qū)，建議政府出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，積極鼓勵(lì)、倡導(dǎo)城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體錯(cuò)時(shí)、有償開(kāi)放內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)，允許社會(huì)車(chē)輛在夜間和節(jié)假日停放。同時(shí)加強(qiáng)公車(chē)管理， 公車(chē)不到住宅小區(qū)“過(guò)夜” ， 減輕小區(qū)停車(chē)壓力。6 、實(shí)行停車(chē)收費(fèi)制度。制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣物價(jià)局牽頭，建立多元化的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照重點(diǎn)區(qū)域高于中心區(qū)域、中心區(qū)域高于一般區(qū)域，同一區(qū)域路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)高于公共停車(chē)場(chǎng)、白天高于夜間、節(jié)假日高于平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率、利用率。7 、有計(jì)劃地建設(shè)一批停車(chē)場(chǎng)。要有計(jì)劃的規(guī)劃、建設(shè)一批停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位，緩解停車(chē)壓力。建議政府出臺(tái)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)，簡(jiǎn)化停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，合理降低