安監(jiān)執(zhí)法要點

1、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 行政執(zhí)法的種類行政執(zhí)法的種類行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。行政許行政許可可行政征行政征收收行政強(qiáng)行政強(qiáng)制制行政確行政確認(rèn)認(rèn)行政處行政處罰罰 行政執(zhí)法目目錄錄執(zhí)法程序執(zhí)法檢查內(nèi)容調(diào)查與取證執(zhí)法主體 執(zhí)法主體執(zhí)法主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，確保主體合法法定職責(zé)：各級人民政府職責(zé)：法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法第八條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。 國

2、務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。執(zhí)法主體執(zhí)法主體安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法第九條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作

3、實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。法無授權(quán)不可為 法定職責(zé)必須為執(zhí)法主體執(zhí)法主體12354執(zhí)法檢查行政強(qiáng)制事故調(diào)查處理行政處罰移送等執(zhí)法主體執(zhí)法主體執(zhí)法檢查主體：各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法第五十九條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行

4、政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。執(zhí)法主體執(zhí)法主體第六十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要

5、求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。執(zhí)法主體執(zhí)

6、法主體行政處罰主體：（一）警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法、行政處罰法、安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法（二）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰由頒發(fā)證照的相關(guān)部門決定；法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法、行政處罰法、安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法等；（三）予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；法律依據(jù)：行政處罰法執(zhí)法主體執(zhí)法主體行政強(qiáng)制主體：（一）查封場所、設(shè)施或者財物； 法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法、行政強(qiáng)制法、安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法第十

7、七條行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。 依據(jù)中華人民共和國行政處罰法的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。 行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。執(zhí)法主體執(zhí)法主體行政強(qiáng)制主體：（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行； 法律依據(jù)：行政強(qiáng)制法第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可

8、以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)法主體執(zhí)法主體行政強(qiáng)制主體：（三）其他行政強(qiáng)制措施； 法律依據(jù)：行政強(qiáng)制法、安全生產(chǎn)法行政強(qiáng)制法第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。安全生產(chǎn)法第六十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用

9、書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。執(zhí)法主體執(zhí)法主體事故調(diào)查處理主體：（一）調(diào)查主體；各級人民政府或受委托組織（一）調(diào)查主體；各級人民政府或受委托組織 法律依據(jù)：法律依據(jù)：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例493493號令號令 第十九條第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一

10、般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。執(zhí)法主體執(zhí)法主體事故調(diào)查處理主體：（二）處理主體；各級人民政府（二）處理主體；各級人民政府 法律依據(jù)：法律依據(jù)：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例493493號令號令 第三十二條第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出

11、批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。執(zhí)法主體執(zhí)法主體事故隱患舉報或報告：任何單位和個人第七十一條任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。第七十二條居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。執(zhí)法主體執(zhí)法主體案件移送：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定、公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定第六十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督

12、檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。執(zhí)法主體執(zhí)法主體案件移送：1、涉嫌非法違法用工的，應(yīng)當(dāng)移送人力資源和社會保障部門；2、涉嫌未批先建建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的審批部門；3、涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營、適用特種設(shè)備、安全防護(hù)計量器具以及煙花爆竹質(zhì)量、危險化學(xué)品及其包裝物容器產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)移送質(zhì)量監(jiān)督部門；4、涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷設(shè)施未按照要求檢驗檢測的，應(yīng)當(dāng)移送氣象等主管部門；5、涉嫌未按規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備或者安全出口、防火間距、“

13、三合一”場所以及危化品倉庫的耐火等級不符合消防要求的，應(yīng)當(dāng)移送公安消防部門。6、屬于其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項，依法移送其他部門處理。執(zhí)法主體執(zhí)法主體安全生產(chǎn)違法信息通報：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法第七十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。執(zhí)法程序執(zhí)法程序執(zhí)法行為行政處罰執(zhí)法檢查行政強(qiáng)制程序公正是實體公正的重要保障執(zhí)法程序執(zhí)法程序監(jiān)督檢查的一般程序監(jiān)督檢查的一般程

14、序監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備監(jiān)督檢查的實施監(jiān)督檢查情況通報提出整改意見建議定人、定時限、定措施，切實督促整改落實到位 （一）執(zhí)法檢查程序執(zhí)法程序執(zhí)法程序 現(xiàn)場安全檢查流程現(xiàn)場安全檢查流程執(zhí)法程序執(zhí)法程序監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備制定檢查的實施方案內(nèi)容： 檢查時間 檢查人員 檢查方式 檢查內(nèi)容 檢查裝備實施方案檢查人員檢查方式檢查內(nèi)容執(zhí)法程序執(zhí)法程序原則：依據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)合實際、突原則：依據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)合實際、突出重點出重點內(nèi)容：綜合分析被檢查對象生產(chǎn)內(nèi)容：綜合分析被檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點環(huán)節(jié)、重點場所經(jīng)營性質(zhì)、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位等因素。、重點部位等因素。證件、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、文書、裝備的證件、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、文書、裝備

15、的準(zhǔn)備準(zhǔn)備執(zhí)法程序執(zhí)法程序現(xiàn)場檢查一般程序：現(xiàn)場檢查一般程序：1 1、出示證件，不少于兩名執(zhí)法、出示證件，不少于兩名執(zhí)法人員；人員；2 2、說明來意，規(guī)范用語；、說明來意，規(guī)范用語；3 3、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢查（1 1）、聽取情況介紹；）、聽取情況介紹；（2 2）、實施現(xiàn)場檢查；）、實施現(xiàn)場檢查； 檢查文件資料；檢查文件資料； 檢查經(jīng)營場所；檢查經(jīng)營場所； 反饋檢查情況。反饋檢查情況。執(zhí)法程序執(zhí)法程序現(xiàn)場檢查方式：現(xiàn)場檢查方式： 計劃檢查計劃檢查 非計劃檢查非計劃檢查推行推行“雙隨機(jī)雙隨機(jī)”抽查（臺賬）。抽查（臺賬）。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺現(xiàn)場檢查內(nèi)容：現(xiàn)場檢查內(nèi)容：參照國家安

16、全監(jiān)管總局制定的監(jiān)參照國家安全監(jiān)管總局制定的監(jiān)督檢查重點事項，確定督檢查重點事項，確定1 1項或者項或者多項具體的檢查事項。多項具體的檢查事項。安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化執(zhí)法。安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化執(zhí)法。執(zhí)法程序執(zhí)法程序針對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查的實施行為監(jiān)察技術(shù)監(jiān)察安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施等。對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，對安全防護(hù)措施與設(shè)施；對勞動防護(hù)用品的配備與使用；對危險性較大的設(shè)備、作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等執(zhí)法程序執(zhí)法程序監(jiān)督檢查情況通報召開檢查情況通報會議，與被檢查單位交換意見，通報檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題執(zhí)法程序執(zhí)法程序提出意見或建議提出整改

17、意見。發(fā)出執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查記錄責(zé)令改正指令書復(fù)查意見書現(xiàn)場處理措施決定書移送執(zhí)法程序執(zhí)法程序現(xiàn)場處理措施：1、當(dāng)場予以糾正；2、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；整改期限原則上由執(zhí)法人員根據(jù)違法行為或者存在的生產(chǎn)安全隱患的風(fēng)險、整改難易程度等因素合理確定。應(yīng)當(dāng)自申請或者期限屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。隱患要閉環(huán)管理。執(zhí)法程序執(zhí)法程序行政處罰一般程序執(zhí)法程序執(zhí)法程序行政處罰一般程序幾個注意事項：1、案件時限：應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可延長

18、至180。2、重大處罰事項集體討論：對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、5萬元以上罰款、沒收違法所得5萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。3、送達(dá)方式的選擇：直接送達(dá)確有困難的，方可考慮其他送達(dá)方式。4、特殊情況應(yīng)對：遇到拒絕、阻撓執(zhí)法等特殊情形，應(yīng)當(dāng)采取錄音錄像、警示、責(zé)令改正、報警和報告地方政府；遇到突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情形可中止執(zhí)法。5、備案：縣級安監(jiān)部門處以5萬元以上罰款、沒收非法所得5萬元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工，撤銷、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出之日起10日內(nèi)報社區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)

19、督管理部門。檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2424號號安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定的規(guī)定第八條第八條重點監(jiān)督檢查下列事項：（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；（六）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以

20、及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；（七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；（九）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；（十）對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施

21、以及事故應(yīng)急措施的情況；檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2424號號安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定第八條第八條 重點監(jiān)督檢查下列事項： （十三）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況； （十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；（十五）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)

22、調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；（十七）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；（十八）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；（十九）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容查安全意識查規(guī)章制度查培訓(xùn)教育查隱患排查軟件方面： 查思想、查意識、 查制度、查管

23、理、 查事故處理、 查隱患、 查整改。 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容查生產(chǎn)設(shè)備查輔助設(shè)施查安全設(shè)施查作業(yè)環(huán)境硬件方面： 查生產(chǎn)設(shè)備、 查輔助設(shè)施、 查安全設(shè)施、 查作業(yè)環(huán)境。 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)管理安全規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)管理組織保障安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援安全生產(chǎn)應(yīng)急救援安全生產(chǎn)檢查檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)規(guī)章制度綜合安全管理制度1人員安全管理制度2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的體現(xiàn)生產(chǎn)條件的體現(xiàn)注1 環(huán)境安全 管理制度4程序：起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布注2 設(shè)備設(shè)施 安全管理制度3 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人各職能

24、部門負(fù)責(zé)人及其工作人員班組長、崗位工人“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)” 縱向到底，從上到下所有類型人員的職責(zé)橫向到邊，各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)三定：即定崗位、定人員、定安全責(zé)任 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容安全管理的組織保障安全管理機(jī)構(gòu)和人員保障安全生產(chǎn)法第二十一條，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道理運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及其他單位（從業(yè)人員超過100人的），應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容安全管理人員保障建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1、1萬平方米以下的工程不少于1人；2、

25、1萬5萬平方米的工程不少于2人；3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)培訓(xùn)教

26、育 培訓(xùn)對象：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員 新從業(yè)人員三級教育：廠礦級、車間級、班組級 安監(jiān)總局第3號令生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新

27、上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷存在的狀態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素。隱患整改落實情況，“定人、定措施、定時限”。旨在檢查企業(yè)是否切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場動態(tài)管理及過程控制。定人定時限 定措施檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容配電箱物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理上的缺陷 環(huán)境因素的影響事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷。檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容

28、人的不安全行為：職工在職業(yè)活動過程中，違章指揮、違反勞動紀(jì)律、操作程序和方法等具有危險性的做法 。一、操作錯誤，忽視安全，忽視警告二、造成安全裝置失效 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容人的不安全行為：職工在職業(yè)活動過程中，違章指揮、違反勞動紀(jì)律、操作程序和方法等具有危險性的做法 。三、使用不安全設(shè)備 四、手代替工具操作 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容人的不安全行為：五、物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng)。六、冒險進(jìn)入危險場所 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容人的不安全行為：七、在必須使用個人防護(hù)用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用八、不安全裝束:檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容物的不安全狀態(tài)（1）防護(hù)、保險、信號等裝置缺陷檢查內(nèi)容檢查

29、內(nèi)容物的不安全狀態(tài)（2）設(shè)備、設(shè)施等缺陷檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容物的不安全狀態(tài)（3）個人防護(hù)用品缺陷檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容物的不安全狀態(tài)（4）生產(chǎn)場地環(huán)境的缺陷 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容 檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容 上圖共有隱患52處：. 指揮員站在吊物正下方;有人員走進(jìn)吊物范圍內(nèi);安全通道上放有雜物;消防通道上放有雜物;消防栓位置過低; 安全出口的門上鎖;應(yīng)急出口放有雜物;點焊機(jī)線路通過通道沒有保護(hù);電焊線交叉;點焊機(jī)的電源線沒有開關(guān); 氧氣瓶和乙炔瓶過近;氧氣瓶和乙炔瓶附件沒有嚴(yán)禁煙火的標(biāo)志;氣瓶沒有安全罩;氧氣瓶沒有防震圈; 乙炔瓶橫放在地上;?；窐?biāo)識不規(guī)范;?；窙]有事故池;等高作業(yè)沒有安全帶; 登高作業(yè)沒有安全標(biāo)

30、志;登高平臺沒有護(hù)欄;臨邊作業(yè)沒有安全防護(hù)網(wǎng);隨意亂扔工具;女職工頭發(fā)沒有盤在安全帽內(nèi);噴漆作業(yè)到口罩;噴漆作業(yè)離電焊作業(yè)過近;電焊作業(yè)沒帶安全帽;電焊作業(yè)沒有防護(hù)鏡;交叉作業(yè)沒有指揮人員;打磨未帶防護(hù)鏡;推車人員沒系安全帽的帶子;等 調(diào)查取證調(diào)查取證證據(jù)的定義：在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件中 ，“證據(jù)”有其特定的法律含義，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法定程序收集，用來證明案件真實情況的一切事實。換句話講，證據(jù)就是證明的根據(jù)，用以證明案件真實情況的一切事實，都是證據(jù)。證據(jù)的意義：證據(jù)是正確認(rèn)識案件真實情況和使案件得于處理的基礎(chǔ)和依據(jù)。行政機(jī)關(guān)查處違法違章案件，從立案、調(diào)查、定性及處罰，都離不開證據(jù)。沒有證據(jù)，

31、就不能正確揭露、證明違法當(dāng)事人的違法違章行為，證實當(dāng)事人應(yīng)得到的處罰。沒有證據(jù)，整個辦案過程就不能依次正常的進(jìn)行，并最終達(dá)到查處的任務(wù)和目的，因此，證據(jù)問題通常被稱為是辦案活動中最重要、最實際、最關(guān)鍵的部分，是辦案活動的中心問題。證據(jù)對辦案機(jī)關(guān)正確實現(xiàn)辦案任務(wù)，打擊違法行為有著重要的意義。 打官司就是打證據(jù)調(diào)查取證調(diào)查取證證據(jù)的特征： 1、真實性，客觀存在的事實，它是不依賴人們的意志而獨(dú)立存在的，或者說作為證明案件事實的材料，必須是記載客觀真實情況或反映客觀真實情況的材料。任何主觀想象、猜測或捏造的情況，都不能作為證據(jù)使用。 2、相關(guān)性，客觀存在的事實是多種多樣的，并非所有的事實都能作為證據(jù)使

32、用，只有那些與案件事實存在著聯(lián)系的事實，才能作為證據(jù)使用，反過來講，證據(jù)能起到證明案件真實情況的作用，因此，證據(jù)與案件事實存在著必然的聯(lián)系。對收集到的各種證據(jù)，必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)，所謂查證屬實，就是要求辦案人員一定要查清證據(jù)是否確實是客觀存在的事實，以及是否與案件事實存在著聯(lián)系。實際工作中，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件的有效證據(jù)，必須能夠證明違法當(dāng)事人的情節(jié)和事實，即這種違法和那種違法，以及違法情節(jié)輕重的事實，或者構(gòu)成違法行為和不構(gòu)成違法行為的界線區(qū)分，也要根據(jù)真正的事實來認(rèn)定。與案件毫無關(guān)聯(lián)或者表面上看似乎有聯(lián)系，而實質(zhì)上并沒有內(nèi)在的，必然的聯(lián)系，也不能當(dāng)作證據(jù)使用。 調(diào)查取證

33、調(diào)查取證 證據(jù)與案件事實之間存在著各種聯(lián)系，常見的有：1、有些證據(jù)是案件事實作用于某些人的感官或某些物品而形成的。如知情人的陳述，經(jīng)濟(jì)合同簽訂中所制作的文書。2、有些證據(jù)反映了案件主要事實發(fā)生的原因。如登高作業(yè)不系安全帶導(dǎo)致事故發(fā)生。3、有些證據(jù)反映案件主要事實的結(jié)果。如事故致人死亡。4、有些證據(jù)反映案件事實發(fā)生的條件。如公司注冊登記中申請人提供虛假證件、文件、委托書等。5、有些證據(jù)是反映案件事實發(fā)生的環(huán)境和自然狀況。如：氣象條件等。 調(diào)查取證調(diào)查取證3、合法性 證據(jù)的收集必須是合法的，必須是依照法定程序收集，并且符合法定形式要求的事實。 如：在收集證據(jù)過程中嚴(yán)禁采用刑訊逼供、誘供、套供等不合

34、法的手段收集證據(jù)。 4、目的性 行政案件，必須經(jīng)過調(diào)查證實和認(rèn)定是否存在違法事實？誰違法？違反了什么法律法規(guī)？以及違法行為發(fā)生的時間地點及行為的動機(jī)、目的、后果、背景及其他條件等等。 調(diào)查取證調(diào)查取證證據(jù)的種類： 物證物證 書證書證 視聽資料視聽資料 證人證言證人證言 當(dāng)事人陳述當(dāng)事人陳述 鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論 勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄 調(diào)查取證調(diào)查取證如何做好詢問筆錄1、詢問當(dāng)事人前，要做好充分的準(zhǔn)備工作，辦案人員應(yīng)認(rèn)真審閱已收集到的證據(jù)材料，熟悉案件事實和證據(jù)，了解當(dāng)事人的社會經(jīng)歷、家庭關(guān)系、個性和特點，以及違法行為發(fā)生后的表現(xiàn)等情況，以便“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。2、在全面研究已取得的材料和當(dāng)事人情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)擬定詢問提綱，確定詢問的目的和要求，以及詢問重點，步驟和方法，以保證詢問工作的順利進(jìn)行。3、詢問開始時，先向當(dāng)事人說明承辦案件的辦案人員，出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利及義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。4、在詢問過程中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情的發(fā)展變化，當(dāng)事人的思想表現(xiàn)等，及時采取相應(yīng)的對策和