2020年度財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

1、2020年度財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告海砂、建筑石料機(jī)制砂勘查評價(jià)（2020年度）瓊州海峽東口和昌化江入?？诤Ｓ蚝Ｉ百Y源調(diào)查評價(jià)海南省地質(zhì)局二。二一年五月財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告評價(jià)類型：口實(shí)施過程評價(jià)0完成結(jié)果評價(jià)項(xiàng)目名稱：海砂、建筑石料機(jī)制砂勘查評價(jià)（2020年度）一瓊州海峽東 口和昌化江入海口海域海砂資源調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目單位：海南省地質(zhì)局主管部門：海南省地質(zhì)局評價(jià)時間：2020年1月1日至2020年12月31日組織方式：口財(cái)政部門 口主管部門 叫項(xiàng)目單位評價(jià)機(jī)構(gòu)：口中介機(jī)構(gòu) 專家組 浮項(xiàng)目單位評價(jià)組評價(jià)單位（蓋章）：海南省地質(zhì)局上報(bào)時間：2021年5月17日一、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用

2、途和主要內(nèi)容1（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)2二、項(xiàng)目資金使用及管理情況4（一）項(xiàng)目資金到位情況分析4（二）項(xiàng)目資金使用情況分析4（三）項(xiàng)目資金管理情況分析5三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況6（一）項(xiàng)目組織情況分析61. 項(xiàng)目組織架構(gòu)62. 項(xiàng)目招投標(biāo)情況83. 項(xiàng)目調(diào)整情況84. 項(xiàng)目完成驗(yàn)收情況9（二）項(xiàng)目管理情況分析10四、項(xiàng)目績效情況11（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析111. 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析112. 項(xiàng)目的效率性分析123. 項(xiàng)目的效益性分析154. 項(xiàng)目的可持續(xù)性分析19（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析19五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論19六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議21七、其他需說明的問題22附件1

3、 24附件2-1 26附件2-2 27附件2-3 28海砂、建筑石料機(jī)制砂勘查評價(jià)（2020年度） 瓊州海峽東口和昌化江入?？诤Ｓ蚝Ｉ百Y 源調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容項(xiàng)目名稱：海砂、建筑石料機(jī)制砂勘查評價(jià)（2020年度） 瓊州海峽東口和昌化江入?？诤Ｓ蚝Ｉ百Y源調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目單位：海南省地質(zhì)局項(xiàng)目類型：礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)類項(xiàng)目性質(zhì)：省財(cái)政項(xiàng)目，新增項(xiàng)目，一次性項(xiàng)目項(xiàng)目時間：2020年1月-2020年12月項(xiàng)目用途：圍繞“依法依規(guī)開辟砂源，緩解供需矛盾”，長 期穩(wěn)定保障海南省建筑用砂資源供應(yīng)，通過開展海南島周邊海域 海砂資源調(diào)查評價(jià)工作，摸清海砂資源家底，為“

4、十四五”期間 科學(xué)有序利用海砂資源，支撐服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)提供資源保 障。項(xiàng)目主要內(nèi)容：依據(jù)海南省開辟砂源保障供給工作方案（瓊府辦函2019） 256號）任務(wù)分解，海南省地質(zhì)局為海南島 周邊海域海砂資源調(diào)查評價(jià)工作責(zé)任單位，2020年度主要工作 任務(wù)是綜合考慮資源稟賦和環(huán)境制約，對文昌鋪前灣西南淺灘海 域（5平方公里）開展海砂資源勘查工作，估算海砂資源量，為 設(shè)置可供掛牌出讓的海砂采礦權(quán)提供基礎(chǔ)依據(jù)；對瓊州海峽東口 海域（面積188平方公里）和昌化江入?？诤Ｓ颍娣e191平方 公里）開展海砂資源調(diào)查，初步圈定海砂分布范圍并對海砂資源c3進(jìn)行平面和深部控制，估算海砂資源儲量，為近期大規(guī)模海砂淡

5、化利用提供資源保障；同時在此基礎(chǔ)上開展海砂資源勘查技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)研究、瓊州海峽晚第四紀(jì)以來沉積環(huán)境演化與海砂成因關(guān)系研 究和昌化江入?？诤Ｉ拔镌醇俺练e環(huán)境演化研究，為海砂資源開 發(fā)利用提供基礎(chǔ)科學(xué)支撐。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)為貫徹落實(shí)績效評價(jià)工作，并結(jié)合有關(guān)規(guī)定，確定本項(xiàng)目指 標(biāo)類型、績效指標(biāo)、績效目標(biāo)及績效標(biāo)準(zhǔn)，對本項(xiàng)目作出預(yù)期績 效，見表1t。實(shí)際完成單波束水深測量和單道地震測量671.8 公里、海洋地質(zhì)淺鉆1791米、海底柱狀取樣78個、海底表層取 樣150個、海洋沉積動力調(diào)查4站位、樣品分析測試5552件；“瓊 州海峽晚第四紀(jì)以來沉積環(huán)境演化與海砂成因關(guān)系研究”和“昌化江入?？诤Ｉ拔镌醇俺练e環(huán)

6、境演化研究”等2個專題研究年度 報(bào)告質(zhì)量等級均為優(yōu)秀級，項(xiàng)目野外工作總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目成果報(bào) 告質(zhì)量等級均為優(yōu)秀級；提交海砂資源儲量10. 52億立方米。表11項(xiàng)目績效目標(biāo)表指標(biāo) 類型指標(biāo)名稱績效目標(biāo)績效標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良中差產(chǎn)出 指標(biāo)提交海砂資源儲量5億 立方米n5<5>4.5<4.5n4<4單波束水深測量441千米n441<441n397<397n353<353單道地震測量441千米n441<441>397<397n353<353分析測試3200 件n3200<3200n2880<2880n2560<2560海洋地質(zhì)淺鉆

7、1200 米n1200<1200n1080<1080n960<960海底柱狀取樣148個n148<148>134<134n119<119海洋沉積動力調(diào)查4處n4<4n3<3n2<2海底表層取樣145個n145<145n131<131n116<116效益 指標(biāo)項(xiàng)目野外工作驗(yàn)收評分值80分n90<90n80<80n70<70項(xiàng)目成果報(bào)告質(zhì)量評分值80分n90<90n80<80>70<70瓊州海峽晚第四紀(jì)以來沉積環(huán) 境演化與海砂成因關(guān)系研究、 昌化江入海口海砂物源及沉積 環(huán)境演化研

8、究等2個專題研究 成果報(bào)告驗(yàn)收評分值80分n90<90n80<80>70<70保障建筑用砂資源供給，緩解 供需矛盾，提交的資料可作為 海砂開發(fā)利用的基礎(chǔ)依據(jù)。提交資料可用提交資 料可用提交資 料部分 可用提交資 料可參 考提交資 料不可 用二、項(xiàng)目資金使用及管理情況（一）項(xiàng)目資金到位情況分析項(xiàng)目資金全部由省級財(cái)政投入，2020年度總經(jīng)費(fèi)為2001.03 萬元，資金已全部到位，資金到位率100%。（二）項(xiàng)目資金使用情況分析項(xiàng)目累計(jì)支出2001. 66萬元，資金使用率為100. 03%。資金 使用情況詳見表2-1。其中2020年11月，海南省九三四地質(zhì)大 隊(duì)（表格簡稱“九三

9、四隊(duì)"）、海南省地質(zhì)測試研究中心（表格 簡稱“測試中心”）、海南省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院（表格簡 稱“水工院”）、海南省地質(zhì)綜合勘察院（表格簡稱“綜勘院"） 和海南省地質(zhì)基礎(chǔ)工程院（表格簡稱“基礎(chǔ)院”）等5家承擔(dān)單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況，為了合理高效使用資金，在各自總經(jīng)費(fèi)不變的情況下，向海南省地質(zhì)局申請?jiān)谡С鼋?jīng)濟(jì)分類科目內(nèi)調(diào)劑經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并獲得海南省地質(zhì)局批復(fù)同意。表2-1海南省地質(zhì)局本級經(jīng)費(fèi)使用情況一覽表序號科目申報(bào)預(yù)算（千元）調(diào)整后預(yù) 算（千元）各施工單位經(jīng)費(fèi)使用情況（千元）合計(jì)九三 四隊(duì)測試 中心水工院綜勘院基礎(chǔ)院i一、工資福利支 出5042. 947984.

10、237992.46989. 821725. 173152.871498. 40626. 2011.基本工資2145.413845.613903. 72498. 401177. 241201.03668. 24358.8122.津貼補(bǔ)貼1142.281520. 341518.48231.57267. 99629. 93215. 63173. 36313 .住房公積金759. 301228.911173. 78146. 63279. 94455. 42198. 2893.51414.醫(yī)療費(fèi)0. 000. 520. 520. 000. 000. 000. 000. 52599.其他工資福 利支出99

11、5. 951388.851395. 96113. 220. 00866. 49416. 250. 00序號科目申報(bào)預(yù)算（千元）調(diào)整后預(yù) 算（千元）各施工單位經(jīng)費(fèi)使用情況（千元）合計(jì)九三 四隊(duì)測試 中心水工院綜勘院基礎(chǔ)院ii二、商品和服務(wù) 支出14967. 3612026. 0712024. 151211.581495. 895250. 392961. 501104. 791i.辦公費(fèi)108. 00124.05109. 783. 5436.4739. 4227.982. 3722.印刷費(fèi)72. 0054. 1729. 631.001.0612. 008. 077. 5033.咨詢費(fèi)0. 0017

12、.000. 000. 000. 000. 000. 000. 0045 .水費(fèi)9. 6076. 524.410. 004. 300. 000. 110. 0056.電費(fèi)45. 00101.04129. 090. 00112. 470. 0016. 620. 0067.郵電費(fèi)54.0044.4622. 083. 0616. 322. 700. 000. 00711.差旅費(fèi)625. 50588. 98583. 7084. 455. 96110. 20348. 4634. 63813.維修（護(hù)）費(fèi)0. 00163. 70132. 080. 00132. 080. 000. 000. 00914.租賃

13、費(fèi)1500. 004365. 284365. 28850. 000. 002404.88634. 00476. 401018.專用材料費(fèi)85. 56428. 22663. 1122. 11435. 92145. 1628. 6231.301125.專用燃料費(fèi)0. 0020.0420. 040. 000. 000. 008. 0012.041226.勞務(wù)費(fèi)196. 00204. 52211.0325. 1117. 35115. 7325. 2827.561327.委托業(yè)務(wù)費(fèi)12025. 705652.295576.50170. 00732. 602379.101816. 80478. 00143

14、9.其他交通費(fèi) 用246. 00169. 15172. 0948.990. 0041.2047. 5634.341599其他商品和 服務(wù)支出0. 0016. 655. 333. 321.360. 000. 000. 65m合計(jì)20010.3020010.3020016.612201. 403221. 068403. 264459. 901730. 99綜上所述：本項(xiàng)目資金使用合理，資金執(zhí)行率達(dá)標(biāo)。（三）項(xiàng)目資金管理情況分析項(xiàng)目資金管理方面，完全按照中央和省級有關(guān)國庫集中支付 和事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度等對項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，另外還針對事 業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)，專門出臺制定了財(cái)務(wù)會計(jì)執(zhí)行政策 制度

15、匯編等一系列財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定了經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃、支 出的審核、審批、支付、核算等內(nèi)容、單據(jù)要求和程序等，確保 經(jīng)費(fèi)使用范圍按有關(guān)規(guī)定開支，依法合規(guī)，?？顚Ｓ?。在政府采 購業(yè)務(wù)控制方面，嚴(yán)格執(zhí)行海南省地質(zhì)局采購管理辦法，在 執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的法律法規(guī)之外，對政府采購各環(huán)節(jié)的內(nèi) 部報(bào)批、審核、審批程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。在項(xiàng)目資金管理環(huán) 節(jié)，該專項(xiàng)資金的支付還受到省財(cái)政國庫支付局和省會計(jì)核算站 的嚴(yán)格監(jiān)管，并實(shí)時接受省地質(zhì)局審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督及海南 省地質(zhì)局財(cái)務(wù)部門的專項(xiàng)資金使用例行專項(xiàng)檢查。會計(jì)基礎(chǔ)工作 規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)部控制體系完整、有效，執(zhí)行現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn) 則和企業(yè)會計(jì)制度，依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)

16、資金、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的 相關(guān)管理規(guī)定管理項(xiàng)目，項(xiàng)目資金做到專款專用，不挪作他用； 會計(jì)核算分項(xiàng)目明細(xì)核算；按期報(bào)送會計(jì)報(bào)表及納稅申報(bào)表。綜上所述：本項(xiàng)目資金管理合法合規(guī)。三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況（一）項(xiàng)目組織情況分析1. 項(xiàng)目組織架構(gòu)海南省地質(zhì)局為本項(xiàng)目實(shí)施單位，對項(xiàng)目進(jìn)行總體上組織管 理，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指揮整個項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時、保質(zhì)保量完成；調(diào) 配全局相關(guān)技術(shù)力量、人員和裝備，組織審批各單位的項(xiàng)目實(shí)施 方案和成果報(bào)告，對項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)。海南省海洋地質(zhì)調(diào)查研究院為本項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位。負(fù)責(zé)完 成可行性報(bào)告、實(shí)施方案以及成果報(bào)告編制、評審答辯、修改完 善等工作；負(fù)責(zé)協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類技術(shù)問題，負(fù)責(zé)

17、 派人做好項(xiàng)目外業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、外業(yè)調(diào)查裝備以及物探數(shù)據(jù)處理等 軟硬件支持工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查外業(yè)工作質(zhì)量，督促有關(guān)單位按 進(jìn)度要求完成任務(wù)；負(fù)責(zé)收集匯總工作進(jìn)展情況，編制項(xiàng)目工作 進(jìn)展簡報(bào)；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目原始資料、成果資料匯交；對海南海砂 勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展專題研究。作為項(xiàng)目的直接承擔(dān)單位，省海洋 院對項(xiàng)目按時完成、質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、資金使用等負(fù)責(zé)。海南省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、海南省地質(zhì)綜合勘察院、 海南省地質(zhì)基礎(chǔ)工程院、海南省九三四地質(zhì)大隊(duì)為本項(xiàng)目外業(yè)施 工單位。負(fù)責(zé)按按三級質(zhì)量管理體系和任務(wù)書要求分別完成鉆 探、物探與測流、地質(zhì)取樣等外業(yè)工作，確保工作真實(shí)可信；負(fù) 責(zé)編制野外驗(yàn)收總結(jié)和評審答辯

18、、修改完善工作；對所承擔(dān)任務(wù) 的質(zhì)量、進(jìn)度、安全及資金合法合規(guī)使用等負(fù)主體責(zé)任。海南省地質(zhì)測試研究中心為本項(xiàng)目樣品分析測試、專題研究 單位。負(fù)責(zé)按任務(wù)書要求對接項(xiàng)目承擔(dān)單位，根據(jù)國家有關(guān)政策 參與樣品測試分析預(yù)算；負(fù)責(zé)開展樣品測試分析，對測試質(zhì)量負(fù) 全面責(zé)任，確保樣品分析測試質(zhì)量和進(jìn)度；同時開展瓊州海峽 晚第四紀(jì)以來沉積環(huán)境演化與海砂成因關(guān)系研究和昌化江入 ?？诤Ｉ拔镌醇俺练e環(huán)境演化研究。海南省地質(zhì)測試研究中心 是項(xiàng)目樣品分析測試的直接承擔(dān)單位，對項(xiàng)目樣品測試分析按時 完成、質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、資金使用等負(fù)責(zé)。2. 項(xiàng)目招投標(biāo)情況本項(xiàng)目涉及委托技術(shù)服務(wù)采購招投標(biāo)，本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行海 南省地質(zhì)局采

19、購管理辦法，在執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的法律法 規(guī)之外，對政府采購各環(huán)節(jié)的內(nèi)部報(bào)批、審核、審批程序進(jìn)行了 詳細(xì)的規(guī)定，本項(xiàng)目招投標(biāo)合法合規(guī)。3. 項(xiàng)目調(diào)整情況(1) 項(xiàng)目施工過程中，因瓊州海峽東口調(diào)查區(qū)水流急、海 況差、粗碎屑沉積、地形不平坦(砂脊)等不利因素，柱狀取樣 使用多種方法經(jīng)過多次試驗(yàn)仍不成功，承擔(dān)單位海南省九三四地 質(zhì)大隊(duì)與海南省地質(zhì)局項(xiàng)目指揮部和牽頭單位海南省海洋地質(zhì) 調(diào)查研究院溝通后，編制海砂、建筑石料機(jī)制砂勘查評價(jià)(2020 年度)一瓊州海峽東口海域海砂資源調(diào)查地質(zhì)取樣工作部署調(diào)整 方案，將瓊州海峽東口調(diào)查區(qū)未完成的柱狀取樣71站位調(diào)整 為海洋地質(zhì)淺鉆53.4米。該調(diào)整方案于6月

20、24日評審，并按專 家意見修改后，于7月2日通過評審，同時海南省地質(zhì)局對該調(diào) 整方案進(jìn)行了批復(fù)。(2) 項(xiàng)目實(shí)施從已知到未知、由淺到深、循序漸進(jìn)和尊重 客觀事實(shí)的礦產(chǎn)勘查原則。根據(jù)前期地表地質(zhì)取樣及物探數(shù)據(jù)處 理解釋成果，昌化江入?？谡{(diào)查區(qū)北西部海底表層被粘土層覆 蓋，其厚度5-10米，且砂層較薄、不連續(xù)，厚度變化較大等特 點(diǎn)。由海南省海洋地質(zhì)調(diào)查研究院向海南省地質(zhì)局對鉆探工作做 出調(diào)整申請，編寫昌化江入?？诤Ｓ蚝Ｉ百Y源調(diào)查評價(jià)鉆探施 工調(diào)整方案，主要將昌化江入?？谡{(diào)查區(qū)北西部設(shè)計(jì)的16個 鉆孔調(diào)整至南東部墩頭淺灘附近27個鉆孔，北西部只保留3個 鉆孔。該調(diào)整方案于5月13日經(jīng)專家研究其可行性

21、和必要性后 獲得通過，同時海南省地質(zhì)局對該調(diào)整方案進(jìn)行了批復(fù)。本次工作調(diào)整為項(xiàng)目多探獲超過1億立方米海砂資源量，證明本次工作調(diào)整及時合理，收效較大。4. 項(xiàng)目完成驗(yàn)收情況海南省地質(zhì)局先后組織包括海南省礦業(yè)協(xié)會、原海南省國土 環(huán)境資源廳、海南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、中國科學(xué)院深海科學(xué)與 工程研究所、中國人民武裝警察部隊(duì)黃金九支隊(duì)、海南省海洋與 漁業(yè)科學(xué)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海口市龍華區(qū)水務(wù)局和海南 省財(cái)政國庫支付局等單位有關(guān)專家對項(xiàng)目野外工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn) 收專家組聽取了工作情況匯報(bào)，審閱了野外工作總結(jié)，查閱 了相關(guān)原始資料，抽查了部分樣品，經(jīng)驗(yàn)收專家組評議，認(rèn)為承 擔(dān)單位完成了全部野外工作任務(wù)、資

22、料齊全，符合質(zhì)量要求，同 意驗(yàn)收通過，均為優(yōu)秀級，詳見表3-1。表3-1各承擔(dān)單位工作驗(yàn)收情況表編制單位野外工作總結(jié)名稱組織單位驗(yàn)收時間評分等級基礎(chǔ)院昌化江入?？谡{(diào)查區(qū)墩頭淺灘海砂資源調(diào)查 評價(jià)地質(zhì)鉆探野外工作總結(jié)海南省 地質(zhì)局7月3日95優(yōu)秀水工院瓊州海峽東口海域海砂資源調(diào)查地質(zhì)鉆探野 外工作總結(jié)7月16日96優(yōu)秀綜勘院瓊州海峽東口和昌化江入?？诤Ｓ蚝Ｉ百Y源 調(diào)查評價(jià)物探和地質(zhì)鉆探外業(yè)施工野外工作 總結(jié)8月13日93優(yōu)秀九三四隊(duì)瓊州海峽東口和昌化江入海口海域海砂資源 調(diào)查評價(jià)地質(zhì)取樣外業(yè)施工野外工作總結(jié)8月14日90優(yōu)秀測試中心瓊州海峽東口和昌化江入?？诤Ｓ蚝Ｉ百Y源 調(diào)查評價(jià)分析測試工作總結(jié)

23、9月5日96優(yōu)秀海洋院瓊州海峽東口和昌化江入?？诤Ｓ蚝Ｉ百Y源 調(diào)查評價(jià)野外工作總結(jié)9月11日93優(yōu)秀（二）項(xiàng)目管理情況分析本項(xiàng)目由海南省地質(zhì)局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組。領(lǐng) 導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的組織實(shí)施及質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。 專家指導(dǎo)組由局領(lǐng)導(dǎo)小組組織局屬單位相關(guān)專業(yè)專家組成，接受 項(xiàng)目組的技術(shù)咨詢，指導(dǎo)項(xiàng)目組完成工作，解決項(xiàng)目勘查中遇到 的相關(guān)專業(yè)問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，由海南省 海洋地質(zhì)調(diào)查研究院牽頭，海南省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、海 南省地質(zhì)綜合勘察院、海南省九三四地質(zhì)大隊(duì)、海南省基礎(chǔ)工程 院和海南省地質(zhì)測試研究中心共同承擔(dān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施本項(xiàng)目質(zhì)量管理嚴(yán)格執(zhí)行

24、is09001：2015質(zhì)量管理體系和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及海南省地質(zhì)局地質(zhì)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，嚴(yán)格按“三級質(zhì)量管理"制度要求對項(xiàng)目承擔(dān)單位的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管。本項(xiàng)目工作質(zhì)量符合規(guī)范要求，取得成果可靠可信。 本項(xiàng)目安全管理嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格執(zhí)行海南省地質(zhì)局安全管理辦法，具備健全的應(yīng)急管理預(yù) 案，未發(fā)生安全事故。在今年新冠肺炎的影響下，項(xiàng)目組在堅(jiān)決 做好疫情防控常態(tài)化的前提下，按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。本項(xiàng)目保密管理嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國保守國家秘密 法及行業(yè)相關(guān)的保密規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行海南省地質(zhì)局保密管理辦 法，不存在泄密隱患，未發(fā)生泄密事件。本項(xiàng)目調(diào)查過程中嚴(yán)格遵

25、循綠色勘查基本原則和基本要 求，嚴(yán)格遵守廢棄物管理和綠色勘查管理相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)過程中 對生態(tài)環(huán)境擾動較小。綜上所述：本項(xiàng)目管理制度完備，管理過程規(guī)范。u!（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析1. 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析（1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況項(xiàng)目組嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中國地質(zhì)調(diào)查局 地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法及海南省海地質(zhì)局質(zhì)量管理體系的規(guī) 定，項(xiàng)目管理和運(yùn)行質(zhì)量良好。針對項(xiàng)目需要政府采購的工作， 采取競爭性談判的方式優(yōu)選出報(bào)價(jià)低、工作效率高的單位進(jìn)行采 購；項(xiàng)目的工作手段、測試分析內(nèi)容經(jīng)過技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家的 論證；項(xiàng)目各外業(yè)工作手段正常施工時間在50%60%之間，符 合海上施工作業(yè)規(guī)律，總

26、體工作部署安排合理、作業(yè)生產(chǎn)效率較 高，很好地控制了各項(xiàng)工作的成本和經(jīng)費(fèi)支出。(2)項(xiàng)目成本(預(yù)算)節(jié)約情況項(xiàng)目資金使用合理，資金執(zhí)行率100%,無結(jié)余。2. 項(xiàng)目的效率性分析(1)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度第一階段：實(shí)施方案、外業(yè)施工方案編審2020年1月1日-3月2日，海南省海洋地質(zhì)調(diào)查研究院編制了實(shí)施方案，各施工單位編制了施工方案，海南省地質(zhì)局組織 有關(guān)專家對上述方案進(jìn)行會議評審，評審結(jié)果均為優(yōu)秀級。第二階段：外業(yè)施工和樣品分析測試c3i2020年3月7日-7月21日，各施工單位完成單道地震測量、單波束水深測量、沉積動力調(diào)查、地質(zhì)取樣和地質(zhì)鉆探。2020 年3月15 0-11月16日，海南省地質(zhì)測試

27、研究中心完成項(xiàng)目樣品分析測試。第三階段：工作總結(jié)編制和評審2020年7月3日-9月11 h,各承擔(dān)單位編制了工作總結(jié)報(bào)告。海南省地質(zhì)局組織有關(guān)專家對各承擔(dān)單位的工作任務(wù)進(jìn)行驗(yàn) 收，驗(yàn)收結(jié)果均為優(yōu)秀級。第四階段：專項(xiàng)成果報(bào)告編制和評審2020年9月13 h-l 1月7日，各施工單位編制了專項(xiàng)成果 報(bào)告。海南省海洋地質(zhì)調(diào)查研究院組織有關(guān)專家對各施工單位編 制的專項(xiàng)成果報(bào)告進(jìn)行會議評審，評審結(jié)果均為優(yōu)秀級。第五階段：專題研究報(bào)告編制和評審根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)要求，海南省海洋地質(zhì)調(diào)查研究院編制了海 南省海砂地質(zhì)勘查規(guī)范（征求意見稿）并于12月17日由海南 省地質(zhì)局組織有關(guān)專家進(jìn)行會議咨詢研討，評分為92分，為

28、優(yōu) 秀級；專題研究課題組編制了2020年度總結(jié)報(bào)告并于12月 31日由海南省海洋地質(zhì)資源與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織有關(guān)專家進(jìn) 行會議評審，評分均為93分，為優(yōu)秀級。第六階段：成果報(bào)告編制和評審根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)要求，海南省海洋地質(zhì)調(diào)查研究院編制了項(xiàng) 目各類成果報(bào)告o2020年9月19日-11月30日期間由海南省地 質(zhì)局組織有關(guān)專家對涉及資源儲量認(rèn)定的詳查和普查報(bào)告進(jìn)行 初審，初審?fù)ㄟ^并修改完善后，由海南省自然資源和規(guī)劃廳委托 海南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站組織省內(nèi)外專家對項(xiàng)目普查、詳查地質(zhì) 報(bào)告進(jìn)行終審和資源儲量認(rèn)定。項(xiàng)目調(diào)查評價(jià)成果報(bào)告由海南省 海洋地質(zhì)調(diào)查研究院組織有關(guān)專家進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^并修改完 善后，2

29、020年12月10日由海南省地質(zhì)局組織有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng) 目年度成果報(bào)告終審，評審結(jié)果均為優(yōu)秀級。(2)項(xiàng)目完成質(zhì)量海南省自然資源和規(guī)劃廳委托海南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站組 織包括海南省礦業(yè)協(xié)會、原海南省國土環(huán)境資源廳、海南省地質(zhì) 環(huán)境監(jiān)測總站、海南南海海岸帶工程與生態(tài)環(huán)境研究所、海南省 海洋與漁業(yè)科學(xué)院和海南海鋼集團(tuán)有限公司等單位有關(guān)專家對 項(xiàng)目普查和詳查地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行會議評審。評審專家和參會代表聽 取了報(bào)告內(nèi)容介紹，對報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)評論，提出了報(bào)告 修改意見。會后，編制單位按照修改意見對報(bào)告進(jìn)行了修正 并提交主審專家復(fù)核后，專家組一致同意通過報(bào)告及其探獲 資源量，認(rèn)為報(bào)告及其經(jīng)評審核定的控制資源量、推

30、斷資源 量可作為開采設(shè)計(jì)的依據(jù)，詳見表4-1。海南省地質(zhì)局組織包括海南省礦業(yè)協(xié)會、廣州海洋地質(zhì)調(diào) 查局、中國科學(xué)院深海科學(xué)與工程研究所、海南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測 總站、國家海洋局?？诤Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測中心站、海南省海洋與漁業(yè) 科學(xué)院和海南省財(cái)政國庫支付局等單位有關(guān)專家對項(xiàng)目調(diào)查評 價(jià)報(bào)告進(jìn)行會議評審。專家組審閱了報(bào)告、附圖、附件，聽取了 項(xiàng)目組的匯報(bào)，經(jīng)質(zhì)詢、答辯、討論和評議，專家組一致同意報(bào) 告通過評審，等級均為優(yōu)秀級，詳見表4-1。表4-1項(xiàng)目成果報(bào)告評審情況表編制 單位成果報(bào)告名稱組織單位評審時間評審結(jié)果海南 省海 洋地 質(zhì)調(diào) 查研 究院海南省文昌市鋪前灣海域西南淺 灘海砂資源詳查地質(zhì)報(bào)告海南省地質(zhì)

31、環(huán)境監(jiān)測總站9月28日通過海南省文昌市鋪前灣海域西南淺 灘海砂資源普查地質(zhì)報(bào)告海南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站12月11日通過海南省東方市昌化江入?？诤Ｓ?墩頭淺灘海砂資源詳查地質(zhì)報(bào)告海南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站12月11日通過瓊州海峽東口海域海砂資源調(diào)查 評價(jià)成果報(bào)告海南省地質(zhì)局12月16日92.5 分（優(yōu)秀級）昌化江入?？诤Ｓ蚝Ｉ百Y源調(diào)查 評價(jià)成果報(bào)告海南省地質(zhì)局12月16日93分（優(yōu)秀級）綜上所述：本項(xiàng)目工作質(zhì)量符合規(guī)范要求，取得成果可靠可信3. 項(xiàng)目的效益性分析（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度為貫徹落實(shí)績效評價(jià)工作，并結(jié)合有關(guān)規(guī)定，確定的本項(xiàng)目 指標(biāo)類型、績效指標(biāo)、績效目標(biāo)及績效標(biāo)準(zhǔn)，對本項(xiàng)目完成的績 效，

32、見表4-2所示。實(shí)際提交的海砂控制資源量和推斷資源量合 計(jì)10. 52億立方米（18. 84億噸），完成實(shí)物工作量績效指標(biāo)均 達(dá)100%,其中三級指標(biāo)“海底柱狀取樣”中71個站位在項(xiàng)目施 工過程中，因瓊州海峽東口調(diào)查區(qū)水流急、海況差、粗碎屑沉積、 地形不平坦（砂脊）等不利因素，使用多種方法經(jīng)過多次試驗(yàn)仍 不成功，施工單位編制了海砂、建筑石料機(jī)制砂勘查評價(jià)（2020 年度）一瓊州海峽東口海域海砂資源調(diào)查地質(zhì)取樣工作部署調(diào)整方案，后經(jīng)專家評審一致同意將“海底柱狀取樣” 71個站位調(diào)整為“海洋地質(zhì)淺鉆"53.4米，實(shí)際完成60.3米，完成比例 112.92%o “海南海砂資源勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專

33、題研究"、野外工作 總結(jié)及成果報(bào)告評分值均達(dá)到優(yōu)秀級?！碍傊莺{晚第四紀(jì)以來 沉積環(huán)境演化與海砂成因關(guān)系研究"、“昌化江入?？诤Ｉ拔镌?及沉積環(huán)境演化研究” 2個專題研究年度總結(jié)報(bào)告評分值均達(dá)到 優(yōu)秀級。表4-2海南省地質(zhì)局本級項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況表級 指 標(biāo)級 指 標(biāo)三級指標(biāo)績效 指標(biāo) 性質(zhì)績效 指標(biāo)值績效 度量 單位完成 情況完成 比例 (%)備注提交海砂資源儲量500000000立方米1052000000210. 40單波束水深測量3441千米671.8152. 33產(chǎn) 出 指 標(biāo)數(shù)旦 里指標(biāo)單道地震測量441千米671.8152. 33分析測試三3200件55521

34、73. 50海洋地質(zhì)淺鉆1200米1791149. 25調(diào)整后海底柱狀取樣2148個7852. 7071個調(diào)整為地質(zhì) 淺鉆53. 4米，實(shí) 際完成60.3米，完成比例100%海洋沉積動力調(diào)查4處4100海底表層取樣145個150103.45社 會 效 命. 指 標(biāo)項(xiàng)目野外工作驗(yàn)收評分值80分93100效益指標(biāo)項(xiàng)目成果報(bào)告質(zhì)量評分值80分93100瓊州海峽晚第四紀(jì)以來沉積環(huán) 境演化與海砂成因關(guān)系研究、昌 化江入海口海砂物源及沉積環(huán) 境演化研究等2個專題研究成果 報(bào)告驗(yàn)收評分值80分93100級 指 標(biāo)級 指 標(biāo)三級指標(biāo)績效 指標(biāo) 性質(zhì)績效 指標(biāo)a曰績效 度量 單位完成 情況完成 比例 (%)備注

35、可 持 續(xù) 影 響 指 標(biāo)保障建筑用砂資源供給，緩解供 需矛盾，提交的資料可作為海砂 開發(fā)利用的基礎(chǔ)依據(jù)。(1) 優(yōu)：提交資料可用；(2) 良：提供資料基本可用；(3) 中：提供資料部分可用；(4) 低：提供資料可參考；(5) 差：提供資料不可用。定性優(yōu)良中低差其他優(yōu)100綜上所述：本項(xiàng)目績效目標(biāo)圓滿完成。(2)項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響本項(xiàng)目的開展有利于開辟砂源，遏制私采、盜采海砂，保護(hù) 海南綠水青山；可為海南自貿(mào)港建設(shè)提供資源保障，逐步緩解我 省建筑用砂供需矛盾，保障重大工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施和穩(wěn)步 推進(jìn)，更加有力支撐服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)；有利于加快推進(jìn)海南 島周邊海域建筑用海砂商業(yè)化開采和

36、建設(shè)海砂類海底礦物商業(yè) 化開采示范區(qū)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，有效促進(jìn)南海海底礦物 商業(yè)化開采。通過實(shí)施本項(xiàng)目，摸清了我省海砂資源家底，為今 后統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合，打下了良好基礎(chǔ)，對我省的經(jīng)濟(jì)、社會 等方面都具有深遠(yuǎn)意義。經(jīng)濟(jì)效益方面：本項(xiàng)目的開展，查明了調(diào)查區(qū)的第四系地質(zhì)、 地貌特征，海砂礦體(層)形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模、礦石特征、礦 石品級及其成因類型，對海砂礦物組成、顆粒級配、含泥量、有 害物質(zhì)、放射性等質(zhì)量特征進(jìn)行了分析；查明了區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條 件、開采技術(shù)條件，以及類比評述了礦石的加工工藝性能，進(jìn)行 了砂礦的加工技術(shù)性能和開采技術(shù)條件研究或類比，并進(jìn)行預(yù)可 行性研究。對該礦區(qū)今后開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)

37、經(jīng)濟(jì)效益及國民經(jīng)濟(jì)效 益做了概略評價(jià)，為礦山企業(yè)投資提供參考，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。評 價(jià)結(jié)果顯示，擬建礦山項(xiàng)目的投資利潤率較高，投資回收期較短, 完全能滿足投資回收的要求，且礦山開發(fā)在一定的程度上促進(jìn)相 關(guān)行業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目盈利能力較好，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。社會效益方面：本項(xiàng)目實(shí)施是為堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決 策部署需要，也是海南省地質(zhì)局貫徹落實(shí)省委省政府責(zé)任分工和 任務(wù)清單的具體舉措。瓊州海峽東口西南淺灘和昌化江入?？诙?頭淺灘詳查區(qū)礦山建設(shè)外部條件較好，礦床大規(guī)模開發(fā)可為當(dāng)?shù)?及周邊地區(qū)保障建筑用砂資源供應(yīng)，獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，對當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用。本項(xiàng)目成果可作為海南省大規(guī) 模建筑

38、用海砂礦海上開采工程項(xiàng)目開采設(shè)計(jì)的依據(jù)，該選區(qū)可作 為建設(shè)海砂類海底礦物商業(yè)化開采示范區(qū)，加快推進(jìn)建筑用海砂 商業(yè)化開采，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)作出試點(diǎn)，海砂資源勘查開 發(fā)利用后，可逐步緩解我省建筑用砂供需矛盾，保障重大工程項(xiàng) 目建設(shè)的順利實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)，為“十四五”提供海砂資源保 障，更加有力支撐服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，取得良好的社會效益。綜上所述：本項(xiàng)目取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4. 項(xiàng)目的可持續(xù)性分析本項(xiàng)目2020年度取得顯著成果：一是已在文昌鋪前灣西南淺灘海砂資源詳查區(qū)7.47平方公里范圍內(nèi)提交海砂控制資源量 和推斷資源量1.95億立方米（3.48億噸）；二是在瓊州海峽東 口海域24.

39、 09平方公里范圍內(nèi)提交海砂推斷資源量6. 16億立方米（10. 97億噸）；三是在昌化江入?？诤Ｓ?6. 94平方公里范圍內(nèi)提交海砂控制資源量和推斷資源量c3j2.41億立方米（4. 39億噸）o上述提交的海砂控制資源量和推斷資源量合計(jì)10. 52億立方米（18.84億噸），將為我省“十四五”期間科學(xué)有序利用海 砂資源，支撐服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資源保 障。同時增加地方財(cái)政收入，提高人民生活、可促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的 發(fā)展，可成為地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的推動力，并將帶動商業(yè)性地質(zhì)工作 的發(fā)展，對保持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重大的意義。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析項(xiàng)目績效目標(biāo)已圓滿元成。

40、五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，工作質(zhì)量可靠，地質(zhì)效果較好，取得 成果顯著，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理可靠，資金的投入和支出及時、合理， 會計(jì)核算規(guī)范，會計(jì)資料真實(shí)完整，財(cái)務(wù)管理制度健全、執(zhí)行 有歿。本項(xiàng)目探獲海砂控制資源量和推斷資源量合計(jì)10. 52億立 方米（18.84億噸），為將來礦業(yè)權(quán)的設(shè)置、出讓、價(jià)款評估、 礦產(chǎn)資源儲備及開采提供依據(jù)，為我省“十四五”期間科學(xué)有序 利用海砂資源，支撐服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資 源保障。本項(xiàng)目進(jìn)行了砂礦的加工技術(shù)性能和開采技術(shù)條件研究或 類比，并進(jìn)行預(yù)可行性研究。對該礦區(qū)今后開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益及國民經(jīng)濟(jì)效益做了概略評價(jià)，為礦山企業(yè)投資

41、提供參考， 降低投資風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，本項(xiàng)目符合中央決策部署，貫徹落實(shí)了省委省政府開 辟砂源保障工作的部署，支撐服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，順應(yīng)國 家需要和市場需求促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施本項(xiàng)目思路清 晰，目標(biāo)明確，區(qū)段選擇正確，方法手段合理，預(yù)算科學(xué)可靠， 實(shí)施單位技術(shù)力量雄厚，設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，勘查經(jīng)驗(yàn)豐富，資料齊, 見效快，回報(bào)高，效益好。評價(jià)結(jié)論：項(xiàng)目的管理、運(yùn)行規(guī)范，成果顯著，根據(jù)制訂的 財(cái)政支出績效評價(jià)參考指標(biāo)體系中的評價(jià)指標(biāo)對項(xiàng)目實(shí)施的績 效進(jìn)行評分，自評得分100分，自評等級為優(yōu)秀級。六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議本項(xiàng)目由海南省地質(zhì)局負(fù)責(zé)，局屬單位共同承擔(dān)，涉及兩個調(diào)查區(qū)，調(diào)查范圍廣

42、、工作手段多，投入人員和設(shè)備數(shù)量大，在項(xiàng)目組全體成員共同努力,齊心配合下,全面地、超額地完成了工作任務(wù)。項(xiàng)目在充分收集和整理以往地質(zhì)工作資料的基礎(chǔ)上， 采用單波束水深測量、單道地震測量、底質(zhì)取樣驗(yàn)證和地質(zhì)鉆探 工作手段，查明了調(diào)查區(qū)海底地形、沉積物分布、淺層地質(zhì)結(jié)構(gòu) 特征。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地控制揭露了海砂砂體，劃分出詳查區(qū), 估算了海砂資源量。工作手段選擇恰當(dāng)、有效，工程控制合理、c?<系統(tǒng)，技術(shù)運(yùn)用正確，試驗(yàn)研究和測試準(zhǔn)確，工作質(zhì)量可靠，地 質(zhì)效果較好，取得成果顯著。針對項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的一些實(shí)際情況，總結(jié)出以下幾點(diǎn)問題及建議：1. 提高效率方面項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目組與涉及項(xiàng)目施工的

43、政府相關(guān)職能部 門之間的溝通交流方面仍存在不足，建議加強(qiáng)建立與政府相關(guān)職 能部門之間的聯(lián)系，悉知相關(guān)規(guī)定，保障項(xiàng)目施工順利合規(guī)。繼 續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新的管理方式，各承擔(dān)單位之間進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作， 使項(xiàng)目實(shí)施更加高質(zhì)高效。2. 提升質(zhì)量方面關(guān)于各承擔(dān)單位在項(xiàng)目野外工作總結(jié)和成果報(bào)告中 總結(jié)出的問題和建議，以及報(bào)告評審中專家組提出的問題和建 議，項(xiàng)目組要高度重視，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，將可進(jìn)一步提升 項(xiàng)目野外工作質(zhì)量和成果質(zhì)量。3. 財(cái)務(wù)管理方面?zhèn)€別承擔(dān)單位申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整時，“部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分 類科目”下的類級科目之間的調(diào)劑數(shù)較大，建議各承擔(dān)單位在編 制項(xiàng)目部門預(yù)算時加強(qiáng)統(tǒng)籌分析，使項(xiàng)目資金使用更加合

44、理高 效。4. 其他建議2020年度項(xiàng)目取得成果顯著，建議2021-2023年增加項(xiàng)目 資金投入，保障各承擔(dān)單位項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)，加大項(xiàng)目科研投入， 使項(xiàng)目成果更豐富，產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)效益更高。七、其他需說明的問題本項(xiàng)目通過開展瓊州海峽東口和昌化江入海口海域海砂資 源調(diào)查評價(jià)，整合普查與重點(diǎn)詳查，取得了豐碩的地質(zhì)成果，工 作創(chuàng)新、亮點(diǎn)突出，對我省海砂資源勘查工作有了新的認(rèn)識和提 高：1. 本項(xiàng)目為摸清全島海砂資源開創(chuàng)先例；2. 本項(xiàng)目是我省第一次在大水深、大面積、多學(xué)科、多專 業(yè)聯(lián)合進(jìn)行海砂資源調(diào)查；3. 本項(xiàng)目生產(chǎn)與科研相結(jié)合，促進(jìn)科研成果有效轉(zhuǎn)化成社 會經(jīng)濟(jì)歿益；4. 本項(xiàng)目成果還可服務(wù)海岸帶地質(zhì)

45、等其它地質(zhì)工作。5. 編制了海南省海砂地質(zhì)勘查規(guī)范（征求意見稿）， 擬按地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法向標(biāo)準(zhǔn)主管部門申請標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和公布 實(shí)施。6. 探獲的海砂控制資源量和推斷資源量合計(jì)10.52億立方 米（18.84億噸），同時評價(jià)了兩個調(diào)查區(qū)具有一定規(guī)模的海砂 資源潛力，區(qū)內(nèi)海砂資源量巨大，質(zhì)量較好，開發(fā)前景廣闊，未 來瓊州海峽東口調(diào)查區(qū)可作為瓊北地區(qū)最大的建筑用海砂資源 基地，將為我省“十四五”期間科學(xué)有序利用海砂資源，支撐服 務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資源保障。財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)共性指標(biāo)體系一級 指標(biāo)分 值二級指標(biāo)分 值三級指標(biāo)分a m指標(biāo)解釋評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 決策20項(xiàng)目目標(biāo)4目標(biāo) 內(nèi)容4目標(biāo)

46、是否明確、細(xì)化、量化目標(biāo)明確（1分），目標(biāo)細(xì)化（1分），目標(biāo)里化（2分）決策 過程8決策依據(jù)3項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī) 劃和部門年度工作計(jì)劃；是否根 據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和 部門年度工作計(jì)劃（2分），根 據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃（1 分）決策 程序5項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件；申報(bào)、 批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦 法；項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)項(xiàng)目符合申報(bào)條件（2分），申 報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦 法（2分），項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整履行 相應(yīng)手續(xù)（1分）資金 分配8分配 辦法2是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管 理辦法，并在管理辦法中明確資 金分配辦法；資金分配因素是否 全面、合理辦法健全

47、、規(guī)范（1分），因素選擇全面、合理（1分）分配結(jié)果6資金分配是否符合相關(guān)管理辦 法；分配結(jié)果是否合理項(xiàng)目符合相關(guān)分配辦法（2分），資金分配合理（4分）項(xiàng)目 管理25資金到位5到位 率3實(shí)際到位/計(jì)劃到位x100%根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際到位資金占計(jì)劃 的比重計(jì)算得分（3分）到位時效2資金是否及時到位；若未及時到 位，是否影響項(xiàng)目進(jìn)度及時到位（2分），未及時到位 但未影響項(xiàng)目進(jìn)度（1.5分）， 未及時到位并影響項(xiàng)目進(jìn)度（0-1 分）。資金管理10資金使用7是否存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列 項(xiàng)目支出的情況；是否存在截 留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況； 是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況虛列（套?。┛?-7分，支出依 據(jù)不合規(guī)扣1

48、分，截留、擠占、 挪用扣3-6分，超標(biāo)準(zhǔn)開支扣2-5分財(cái)務(wù)管理3資金管理、費(fèi)用支出等制度是否 健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行；會計(jì)核算 是否規(guī)范財(cái)務(wù)制度健全（1分），嚴(yán)格執(zhí) 行制度（1分），會計(jì)核算規(guī)范（1分）。組織10組織1機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確機(jī)構(gòu)健全、分工明確（1分）一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)構(gòu)管理制度9是否建立健全項(xiàng)目管理制度；是 否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度建立健全項(xiàng)目管理制度（2分）； 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度（7 分）項(xiàng)目 績效55項(xiàng)目 產(chǎn)出15產(chǎn)出 數(shù)量5項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到績效目 標(biāo)對照年初或調(diào)整后的績效目標(biāo) 評價(jià)產(chǎn)出數(shù)量（按優(yōu)5分、良3 分、中2分、差1分進(jìn)行評分）產(chǎn)出 質(zhì)量4項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量是否達(dá)到績效目 標(biāo)對照年初或調(diào)整后的績效目標(biāo) 評價(jià)產(chǎn)出質(zhì)量（按優(yōu)4分、良3 分、中2分、差1分進(jìn)行評分）產(chǎn)出 時效3項(xiàng)目產(chǎn)出時效是否達(dá)到績效目 標(biāo)對照年初或調(diào)整后的績效目標(biāo) 評價(jià)產(chǎn)出時效（按優(yōu)3分、良2 分、中1分、差0分進(jìn)行評分）產(chǎn)出 成本3項(xiàng)目產(chǎn)出成本是否按績效目標(biāo)