范縣城管局防汛應急預案簡明操作手冊

1、范縣城市管理服務中心2021年城市防汛應急預案、總則1. 編制目的為保障我縣2021年汛期安全度汛，全面做好城市強降雨條件下的暴風雨防范與處置工作，保證城市防汛排澇及搶險救災 工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，確 保城市安全度汛，保障社會穩(wěn)定和經濟社會全面、協(xié)調、可持 續(xù)發(fā)展，特制定防汛應急預案及措施。2. 編制依據(jù)依據(jù)水法律法規(guī)、防汛法律法規(guī)，中華人民共和國防汛 法、中華人民共和國防汛條例，濮陽市突發(fā)事件總體應急 預案、濮陽市防汛抗旱應急預案等規(guī)定，結合我縣城市防 汛實際情況，特制訂本預案。3. 適用范圍本預案適用于范縣城區(qū)強降雨氣象條件下的暴風雨產生的災害及其次生災害的防

2、御和應急處置。4. 工作原則4. 1堅持以人為本；以保障人民生命財產安全為首要目標, 堅持“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針， 遵循防搶結合、因地制宜、全面部署、突出重點、分工合作和 局部利益服從全局利益，工程措施與非工程措施相結合的原則。4. 2堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則；堅 持以防為主、防搶結合的原則，按照網(wǎng)格化管理和精細化管理 的管理理念，有效地處置突發(fā)事件。4. 3統(tǒng)籌安排，分工合作；應急工作由主管部門統(tǒng)籌安排, 相關機構分工合作，加強與各相關部門溝通協(xié)調，形成有效應 急響應機制；長效管理，落實責任。4. 4做到履職盡責，確保責任落實、工作到位；城市市政

3、設 施以保障設施安全使用為首要目標，實行強化部門監(jiān)督、責任 單位依法規(guī)范管理相結合的長效管理目標。二' 應急指揮體系及職責：1. 加強組織領導，成立城市東區(qū)防汛工作指揮部，指揮部設在范縣城市管理中心,由劉鵬同志擔任辦公室主任指揮長：劉棟副指揮長：劉欣、楊曉明、劉保學成員：張大勇、劉鵬、劉燦祥、徐軍光、趙洪生、王玉清、韓國棟、王中華、楊瑞敏、申媛媛、劉曉娟2. 工作職責1、指揮長劉棟：負責統(tǒng)籌全局，統(tǒng)一指揮，批示副指揮 長及成員上報的防汛指令。負責有關防汛工作的綜合指導，對 防汛參與人員的動員、鼓舞；2、副指揮長劉欣：負責傳達指揮長命令，負責城區(qū)十字坡 大道以東、黃河路以北（含黃河路北側

4、）積水路段的防汛工作, 同時負責公園、綠化帶以及防汛后路面清掃等防汛任務；3、副指揮長楊曉明：負責傳達指揮長命令，負責城區(qū)十字 坡大道以東、黃河路以南（含黃河路南側）積水路段的防汛工 作，負責監(jiān)督防汛、抗汛的執(zhí)行及有關單位的配合情況，同時 對不履行防汛工作或不作為的進行通報批評或追責問責；4、副指揮長劉保學：負責傳達指揮長命令，負責城區(qū)污水 處理廠、垃圾處理廠內部設施防汛工作，同時負責協(xié)調2個污 水處理廠雨季設施正常運行，加大進水量，安全生產工作。三'預防應急響應機制1. 預警發(fā)布市政管理股做好災害性天氣的監(jiān)測和預報工作，當有可能 發(fā)生災害性天氣時，安排專人黃博文及時與氣象部門（氣象局

5、 電話5330121）對接，第一時間發(fā)布預警信息，同時報送指揮 部辦公室。防汛排澇信息實行分級分部門管理，各級成員必須 及時報送上級領導。防汛信息的報送和處理應快速、準確、詳 實。重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的 信息，應首先報告基本情況，隨后抓緊了解詳情并續(xù)報。2. 預警預防準備落實組織機構及防汛搶險隊伍：建立健全城區(qū)防汛組織指 揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和洪澇易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān) 測網(wǎng)絡及預警措施，加強城區(qū)防汛搶險專業(yè)隊伍的建設。落實防汛預案：加強城區(qū)應急防汛預案，預案的編制需增 強可操作性，切實將各項防御措施落到實處，健全反應機制。落實物資儲備：按照分級負責的原則，儲

6、備必需的防汛物 資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資， 以應急需。開展隱患排查工作：每年汛前組織開展防汛安全大檢查， 對排水設施，積淹水點等重點部位開展安全度汛隱患排查，發(fā) 現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限時整改。開展宣傳教育：加強宣傳，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒 體，普及防汛知識，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識, 做好防大汛抗大洪的思想準備。3. 預警行動預警信息發(fā)布后，各股室要按照預案要求，立即到達各自 崗位，做好應急準備。嚴密監(jiān)視雨情、水情、險情，高度關注 低洼地區(qū)和重點道路的汛情，及時對危險路段采取交通管制。 其他有關股室應加強戶外廣告牌等設施的檢查，并采取措施， 保障

7、設施的安全。四' 具體應急股室職責各股室股室長為第一責任人，按照分工服從副指揮長的技 術指導和現(xiàn)場指揮，抗汛時及時到位，奮力搶險。1、市政管理股職責：負責具體防汛工作的牽頭工作，負 責防汛區(qū)域及人員劃分；負責結合城區(qū)污水處理廠的協(xié)調工作; 填寫汛期天氣情況表，整理防汛、抗汛的文件資料，負責文件資 料的收集整理存檔；2、辦公室職責：主要做好辦公室值班情況，接收險情電話, 聯(lián)絡暢通。防汛期間車輛保障，主要人員及物資的運入及運出, 同時負責重要文件及資料的傳遞，確保人、財、物合理流動。3、后勤物資保障股：負責保障防汛物資采購、維修及管理、 大型機械使用、抽水設施、調度其他單位防汛物資情況等物

8、資 調度及匯總；4、城管大隊：負責轄區(qū)內的排水設施（井蓋、收水口）及 時打開，泄水時的看護、后期的封蓋，人員疏通和護送，確保 人民群眾生命和財產安全。5、園林綠化大隊：負責轄區(qū)內的排水設施（井蓋、收水口） 及時打開，泄水時的看護、后期的封蓋，人員疏通和護送，確 保人民群眾生命和財產安全。6、裝飾辦：負責轄區(qū)內的排水設施（井蓋、收水口）及時 打開，泄水時的看護、后期的封蓋，人員疏通和護送，確保人 民群眾生命和財產安全。7、環(huán)衛(wèi)大隊：負責汛后城區(qū)道路清掃、垃圾運輸?shù)壬坪蠊?作；8、城東區(qū)：負責汛后城東區(qū)道路清掃、垃圾運輸?shù)壬坪蠊?作9、路燈所：負責巡查汛期路燈亮燈情況，防止因下雨發(fā)生 漏電事故；1

9、0、污水處理廠和黃河路東部應急處理設施：負責汛期污水處理廠的正常運行工作，確保雨季正常運行。11、垃圾處理廠：負責雨季垃圾處理廠的正常運行，確保 各設施正常運轉。12、督查室：負責監(jiān)督防汛、抗汛的執(zhí)行及有關單位的配 合情況；監(jiān)督防汛人員到崗情況，加強宣傳，普及防汛知識， 增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識。五、預防為主，平戰(zhàn)結合堅持“安全第一，預防為主”的原則，加大隱患排查和消 除工作力度，努力將事故控制在萌芽狀態(tài)，全面降低事故風險。汛前（東區(qū)）由市政管理股組織人員對城區(qū)地下排水設施 進行檢查，主要包括雨污水管網(wǎng)、雨水篦子、井蓋有無缺失破 損，檢查井內有無堵塞、淤積，各排水口是否暢通，發(fā)現(xiàn)問

10、題 和隱患及時上報指揮部辦公室，迅速解決問題、排除隱患。六' 分級處置輕度險情處置：由市政管理股負責組織本股室人員負責 輕度險情處置工作，安排人員對排水情況進行檢查。主要包 括雨水篦子、井蓋有無缺失破損的地方，檢查井內有無堵塞、 淤積的現(xiàn)象，遇有特殊情況及時上報，同時結合污水處理廠 和黃河路東部應急處理設施加大進水量。根據(jù)險情必要時可在 積水路段安裝抽水設施加快對外排水進度。中度險情的處置：由指揮中心按照指揮長命令負責組織相 關股室防汛人員迅速到達責任路段開展防汛工作。市政管理股 在積水路段安裝抽水設施加快對外排水進度，結合污水處理廠 和黃河路東部應急處理設施加大進水量，必要時指揮部協(xié)

11、調水 利局打開黃河路東部和十字坡溝排水閘門加快對外排水。.重大險情的處置：1、首先由指揮長上報政府和防汛辦；同時安排指揮中心通 知各防汛股室及人員迅速攜帶工具到達各負責現(xiàn)場集合；其次 到達現(xiàn)場后，根據(jù)情況封閉現(xiàn)場，查看有無人員傷亡，及時救 人；根據(jù)分工迅速搶險。各路段人員查看現(xiàn)場是否存在檢查井 冒水將檢查井蓋頂開或井蓋位移情況，安排專人進行井蓋恢復 及專人看管，設置明顯的警示標志，防止行人或車輛掉入井中 發(fā)生重大事故。2、由市政管理股負責排查城區(qū)對外3處排水口閘門暢通情 況；（東部：打開東部雨水溝閘門排入范水河；北部：打開十字 坡防汛閘向外排入金堤河，如果金堤河水位猛漲，則應關閉閘 門，防止河

12、水回灌，利用十字坡泵站抽水機向金堤河排水；西 部：必要時啟動安置抽水設施向辛楊干渠進行抽排）。七'應急保障措施1、應急隊伍保障。建立運行穩(wěn)定、且滿足處置防汛安全 突發(fā)事故和建設工程防汛安全突發(fā)事故需要的搶險隊伍。應服 從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調動。防汛指揮部定期組織安全防汛 知識培訓。防汛指揮部適時組織相關單位和資源，開展防汛安 全突發(fā)事故應急演練工作。2、應急物資保障。防汛物資查缺補漏，確保雨衣、雨靴、 洋鎬、撬杠等防汛物資充足，并配發(fā)到各股室。當發(fā)生重大汛 情時，所需物資不夠用時，則向其他單位臨時征調及向社會租 用。各股室股室長負責人應根據(jù)指揮長及副指揮長的指示，合 理安排防汛工作。各自的工具、機械應派專人看管、專人操作、 專人運輸。八、建立健全事故責任追究制度嚴明紀律，依法防汛。防汛工作責任重大。嚴格按照中 華人民共和國水法、中華人民共和國防洪