律協(xié)就律師工作開展專題調(diào)研的調(diào)研報(bào)告范文

1、畢節(jié)市律師工作專題調(diào)研報(bào)告為了認(rèn)真貫徹落實(shí)2014年貴州省律師協(xié)會(huì)關(guān)于就律師工作開 展專題調(diào)研的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師工作，畢節(jié)市 律師協(xié)會(huì)通過深入到各律師事務(wù)所調(diào)研、召開座談會(huì)、到相關(guān)部門調(diào) 查走訪等方式，對(duì)我市律師工作進(jìn)行了全面調(diào)研， 現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告 如下：一、基本情況近年來，我市律師工作以貫徹落實(shí)律師法和全國(guó)律師工作會(huì) 議精神為主線，堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉，依法規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，積極 拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，努力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷提升律師隊(duì)伍素質(zhì)， 全市律師行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。廣大律師秉承良好職業(yè)道德，依法開 展法律服務(wù)，為保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展作

2、出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將畢節(jié)市上年度律師事務(wù)所概況統(tǒng)計(jì)如 下：2013年畢節(jié)市律師事務(wù)所相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況表總量律師事務(wù)所總數(shù)29 （家）律師事務(wù)所律師總數(shù)199 （人）律師事務(wù)所受案總數(shù)51639 （件）律師事務(wù)所性質(zhì)分類合伙所10 （家）個(gè)人所10 （家）國(guó)資所9 （家）律師組成情況分類專職律師180 （人）兼職律師19 （人）律師學(xué)歷構(gòu)成分類本科及以上學(xué)歷189 （人）?？茖W(xué)歷10 （人）律師年齡組成情況45歲以下151 （人）45歲以上48 （人）黨員律師構(gòu)成專職律師47 （人）兼職律師12 （人）從上表可以看出，現(xiàn)階段本地共有 29家律師事務(wù)所，其中合伙 律師事務(wù)所10家，個(gè)人律師事務(wù)所10

3、家，國(guó)資律師事務(wù)所9家；在 199名執(zhí)業(yè)律師中，專職律師180人，其中黨員律師47人，兼職律 師19人，其中黨員律師12人；本科及以上學(xué)歷的有189人，占全體 律師總數(shù)的90.2%; 45歲以下中青年律師151人，占總數(shù)的75.88 % 2013年各律師事務(wù)所受理各類案件的總數(shù)為 5163件。實(shí)踐中，位于 畢節(jié)市區(qū)中心地段的律師事務(wù)所達(dá) 11家，共89名律師，2013年受 理的案件50%以上都由該11家律師事務(wù)所承辦。因此，通過上表可 以得出，目前本地區(qū)律師事務(wù)所相較去年而言，律師隊(duì)伍不斷壯大， 律師組成年輕化，專業(yè)化，受理案件數(shù)量呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，律師事 務(wù)所布局重點(diǎn)在市中心，而服務(wù)在基層的

4、法律人員仍然十分有限。上年度的統(tǒng)計(jì)分析是將現(xiàn)階段律師事務(wù)所的組成情況進(jìn)行量化，而在“質(zhì)”上，律師服務(wù)水平也有顯著提升，主要表現(xiàn)在：一方面，律師服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。廣大律師通過參與訴訟活動(dòng)，履行代理人、辯 護(hù)人職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)了司法公正；通過擔(dān)任各級(jí)政 府的法律顧問，為政府及其部門重要決策提供法律意見， 為重大公共 項(xiàng)目提供法律支持，推動(dòng)政府依法行政；通過無償辦理法律援助案件， 服務(wù)民生，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；另一方面，通過開展專業(yè) 知識(shí)培訓(xùn)，選派律師出省學(xué)習(xí)，不斷提高了律師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和服 務(wù)水平；此外，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷改善。為保障律師依法執(zhí)業(yè)，我市 司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)

5、采取多種措施， 努力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。市 司法局加強(qiáng)了與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，圍繞解決律師 執(zhí)業(yè)中的難點(diǎn)問題，多次召開聯(lián)席會(huì)議，為律師合法執(zhí)業(yè)工作的順利 開展設(shè)立了多條綠色通道。二、困難與問題我市的律師業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 要求，與人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求相較，還存在一定的差距，主要 問題有：（一）各級(jí)政府（含政府工作部門）聘請(qǐng)法律顧問之現(xiàn)狀及困難 法律顧問在參與政府招商引資、規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、 合同審核等方面做了大量卓有成效的工作， 推動(dòng)了政府依法行政工作 進(jìn)程，體現(xiàn)了政府法律顧問存在的價(jià)值和特殊性及不可替代性，其工作內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾

6、方面：第一，為政府重大決策提供法律意見和法律論證。市政府法律顧 問不僅通過參加市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)政府 重大決策提供法律意見，還組織專家、職業(yè)律師以及社會(huì)各界人士就 政府重大決策進(jìn)行法律論證，從而從源頭上把好法律關(guān)，保證政府決 策的合法性;第二，審核把關(guān)政府規(guī)范性文件。法律顧問協(xié)助政府法制辦，對(duì) 政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律的視角提出修改和補(bǔ)充建 議；同時(shí)，為政府正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的行政管理工作組織的各項(xiàng)改 革方案以及具體措施提供法律意見；第三，參與信訪案件處理。法律顧問參與處理政府涉法事務(wù)，以 及涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、 經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他 重

7、大糾紛，維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益， 進(jìn)一步發(fā)揮了政府法律顧問和參謀助手的作用。 同時(shí)，配合信訪部門， 為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見，對(duì)上訪群眾提供法律援 助。我市目前已經(jīng)在部分地區(qū)實(shí)行律師信訪值班制度，讓專業(yè)律師與群眾面對(duì)面，幫助群眾解決法律方面的困惑和問題， 有效化解了基層 矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；第四，就行政復(fù)議等案件涉及的重大法律問題提供法律咨詢。隨著社會(huì)主義法制的健全和公民法律意識(shí)的提高， 政府法制辦每年需要 辦理大量的行政復(fù)議案件，同時(shí)還要涉及部分行政賠償案件。 在辦理 某些重大案件時(shí)，需要具備相當(dāng)專業(yè)的法律知識(shí)，政府法制辦將法律 顧問召集到一起，就案件

8、處理中涉及的重大法律問題進(jìn)行研究討論， 確保案件處理結(jié)果合法、公平、公正。我市政府法律顧問工作雖然取得了一定的成績(jī)， 但還存在著以下 幾個(gè)亟待解決的問題：一是定位不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。政府法律顧問參與的法律事務(wù)往 往非常重大，非常復(fù)雜，而且非常緊急。但是，由于時(shí)間原因，有的 重大決策顧問前期沒有介入，不了解情況，又沒有足夠的時(shí)間去審查 證據(jù)，更談不上深入研究了。這種法律顧問工作嚴(yán)重后置化的顧問方 式，阻礙了政府法律顧問工作的發(fā)展、完善；二是潛力沒有得到充分發(fā)揮。長(zhǎng)期以來，由于政府法律顧問成員 自身不斷發(fā)生變化，又沒有得到及時(shí)的補(bǔ)充調(diào)整，致使政府法律顧問 工作不斷弱化，加上一些顧問律師工作的積極性

9、主動(dòng)性不夠， 對(duì)政府 依法行政等相關(guān)工作，缺乏積極地參與，未能及時(shí)地提供意見和建議。 同時(shí)，由于法律顧問自身職業(yè)原因，出于對(duì)職業(yè)收入的考慮，“訴訟型”顧問職能相對(duì)強(qiáng)一些。這樣的情況，導(dǎo)致法律顧問部分職能弱化， 不能充分發(fā)揮他們的參謀、助手作用；三是長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。受激勵(lì)機(jī)制等諸多因素的影響，法律顧 問成員工作主動(dòng)性下降，導(dǎo)致部分工作職能出現(xiàn)弱化趨勢(shì)。雖然我市 政府法律顧問在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一些成績(jī)， 但是從嚴(yán)格意義上講，從貫徹落實(shí)依法行政的要求來看，從實(shí)現(xiàn)行政 工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，我們必須建立政府法律顧 問工作的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）國(guó)資律師事務(wù)所的困境國(guó)資律

10、師事務(wù)所是我國(guó)律師事務(wù)所的組織形成之一， 主要分布在 我國(guó)中西部貧困落后地區(qū)。且現(xiàn)今國(guó)資律師事務(wù)所已從主流的組織形 式演變成為一種補(bǔ)充形式，在我市其現(xiàn)狀亦如此。究其原因，主要有 以下幾個(gè)方面：一是律師法確立合伙、個(gè)人律師事務(wù)所的法律地位之后，合 伙、個(gè)人所如雨后春筍破土而出 , 迅速崛起，不僅打破了國(guó)資所一統(tǒng) 天下的局面，形成了國(guó)資、合伙、個(gè)人所相互并存、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同 發(fā)展的新格局 ,而且以其更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活運(yùn)行機(jī)制 , 給國(guó)資 所帶來了強(qiáng)有力的沖擊，使其出現(xiàn)隊(duì)伍不穩(wěn)、人才流失、競(jìng)爭(zhēng)乏力的 狀況, 嚴(yán)重影響國(guó)資所的建設(shè)與發(fā)展；二是大多數(shù)國(guó)資所是在律師法頒布后由“國(guó)辦所”轉(zhuǎn)成的。 在轉(zhuǎn)變

11、過程中 ,由于沒有嚴(yán)格按照 律師法的規(guī)定理順體制 , 盡管名 稱變了, 但實(shí)際上仍然沒有擺脫舊的運(yùn)行機(jī)制的束縛 , 與律師法真 正意義上的國(guó)資所相距甚遠(yuǎn)；三是國(guó)資所要建立真正適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的高度自律 性運(yùn)行機(jī)制 , 僅就機(jī)制而改機(jī)制是難以實(shí)現(xiàn)的 , 必須從決定機(jī)制的產(chǎn) 權(quán)制度這個(gè)根本入手。（三）“三難”問題未能得到根本解決 雖然近年來我市律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障工作取得了明顯進(jìn)展， 但律 師執(zhí)業(yè)“會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難”等問題尚未得到根本解決。 我市個(gè)別地區(qū)，律師到看守所會(huì)見，除了憑正常手續(xù)外，還需要得到 承辦人員的電話同意， 這種做法給律師的會(huì)見工作增加了難度。 另外， 律師調(diào)查取證

12、仍較困難。 有的司法機(jī)關(guān)對(duì)于律師要求收集、 調(diào)取證據(jù) 的申請(qǐng)往往不予理會(huì)； 有的部門以內(nèi)部規(guī)定為由不讓律師查閱相關(guān)材 料；有的部門要求律師必須提供法院的立案通知書，甚至是法院“調(diào) 查令”，才能調(diào)查相關(guān)檔案材料，而法院又要求提供相關(guān)證據(jù)材料才能決定是否立案，兩方規(guī)定互為前置條件，使得律師處于兩難境地。（四）法律服務(wù)市場(chǎng)不夠規(guī)范 目前按照規(guī)定，可以提供有償法律服務(wù)的只有執(zhí)業(yè)律師和基層法 律服務(wù)工作者兩支隊(duì)伍， 其他人員不得提供有償法律服務(wù)。 但現(xiàn)實(shí)情 況是，一些經(jīng)工商登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的法律咨詢或服務(wù)公司， 超越經(jīng)營(yíng)范 圍從事有償法律服務(wù)， 擾亂了正常的法律服務(wù)市場(chǎng)秩序； 一些職業(yè)公 民代理人，以牟利為

13、目的， 有的冒充律師執(zhí)業(yè)，有的專門充當(dāng)訴訟掮 客，進(jìn)行攬?jiān)A、挑訟、攪訟，極大地妨害了法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。 而司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)其職能只能對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為進(jìn) 行監(jiān)管，很難對(duì)其他冒充律師執(zhí)業(yè)或以公民代理身份提供有償法律服 務(wù)的人員進(jìn)行處理。（五）律師行業(yè)黨建工作及律師自身建設(shè)有待加強(qiáng) 律師事務(wù)所規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化程度不高。律師隊(duì)伍中專業(yè) 型、復(fù)合型、涉外型高層次人才較少，新興領(lǐng)域和高端領(lǐng)域業(yè)務(wù)含量 較低，律師業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與律師業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差 距。受競(jìng)爭(zhēng)壓力的影響，部分律師只注重經(jīng)濟(jì)效益和短期效益，大局 意識(shí)、政治意識(shí)淡薄，忽視社會(huì)效益與社會(huì)責(zé)任。少數(shù)律師職業(yè)道德

14、素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)業(yè)不講誠(chéng)信，有的收費(fèi)不規(guī)范，嚴(yán)重 影響了律師隊(duì)伍的形象和公信力。三、建議與對(duì)策（一）各級(jí)政府（含政府工作部門）聘請(qǐng)法律顧問的對(duì)策研究1、關(guān)于工作定位問題為我市各級(jí)政府提供法律顧問服務(wù)， 應(yīng)當(dāng)把握宏觀， 搞好服務(wù)定 位，突出服務(wù)重點(diǎn)，注重質(zhì)量和實(shí)效，為建設(shè)法治政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問服務(wù)。 我們認(rèn)為市政 府法律顧問要做好以下工作：（ 1）論證政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性。市政府擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的重大責(zé)任，這些政府項(xiàng)目投資大，投資周期長(zhǎng)，涉及法律 關(guān)系眾多，且往往關(guān)系到百姓的基本利益。因此，政府項(xiàng)目的法律問 題尤為重要。 法律顧問

15、可以作為項(xiàng)目的專項(xiàng)顧問， 對(duì)政府重大投資項(xiàng) 目的法律可行性進(jìn)行論證，設(shè)計(jì)法律框架。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，協(xié)調(diào) 相關(guān)各方的法律關(guān)系，起草相關(guān)法律文書，參與談判及決策過程，保 障項(xiàng)目的依法進(jìn)行以及政府資金的安全。（2）協(xié)助市政府預(yù)防及處理各種糾紛。市政府作為一個(gè)主體， 同其他社會(huì)主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來及其它民事法律關(guān)系是難免的。近年 來，以政府為一方主體的經(jīng)濟(jì)民事案件大量增加，例如房屋租賃、房 屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)問題，以及經(jīng)濟(jì)糾紛等較為頻繁。而 且，隨著我國(guó)行政訴訟法的實(shí)施，政府成為行政訴訟的被告也時(shí) 有發(fā)生。政府作為案件的一方主體， 在案件起訴前解決的可能性很大， 但是，由于政府長(zhǎng)期以來缺乏這方

16、面的專業(yè)人員， 訴前調(diào)解工作十分 滯后。政府法律顧問的介入， 可以大大減少政府成為訴訟主體的幾率， 既解決了矛盾和問題又取得了良好的社會(huì)影響。2、關(guān)于工作潛力發(fā)揮問題 首先，要提高法律顧問業(yè)務(wù)技能。法律顧問在提供法律服務(wù)時(shí)， 遇到的不僅僅是法律適用問題， 很多是法律、 政策及社會(huì)問題交織在 一起，遇到最多的問題可能就是政策的適用問題。 法律顧問要熟悉政 策，并對(duì)政策合法適用后可能帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)做出判斷， 及時(shí)給政府 提供風(fēng)險(xiǎn)提示，避免造成更大的損失。因此，提高法律顧問業(yè)務(wù)技能 是做好工作的重中之重。其次，要明確法律顧問工作職責(zé)。 按照法定程序建立法律顧問為 政府依法行政提供法律服務(wù)的關(guān)系， 雙

17、方的權(quán)利義務(wù)均經(jīng)協(xié)商后用合 同條款固定，法律顧問則由政府聘請(qǐng)， 依據(jù)合同享有權(quán)利和履行義務(wù)。最后，要建立激勵(lì)機(jī)制。 由于政府法律顧問工作的特殊性和重要 性，建議政府建立相關(guān)的激勵(lì)政策和措施，激發(fā)其工作積極性，確保 充分發(fā)揮政府法律顧問的工作潛力，推動(dòng)政府法制工作再上新臺(tái)階。3、關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制問題（1）建立政府法律顧問資格審查制度。應(yīng)當(dāng)從制度上明確擔(dān)任 政府法律顧問的資格。 我們認(rèn)為， 理想的政府法律顧問人員組成應(yīng)該 是以執(zhí)業(yè)律師（非公職律師）為主體，法學(xué)專家和公職律師為輔。（2）完善政府法律顧問工作規(guī)則。一是健全法律顧問制度。市 政府法律顧問團(tuán)設(shè)在市政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)， 在市政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下

18、 負(fù)責(zé)政府法律顧問工作；二是明確、強(qiáng)化法律顧問的主要工作職責(zé)、 顧問工作的方式方法，工作程序，紀(jì)律要求、責(zé)任追究等，進(jìn)一步提 高法律顧問責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高政府法律顧問工作效能；（3）健全工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。將政府法律顧問工作納入政 府中長(zhǎng)期工作計(jì)劃和目標(biāo)中， 并建立相應(yīng)的責(zé)任制， 定期對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé) 同志的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)， 并計(jì)入年終考核評(píng)價(jià)成績(jī)， 作為干部 晉升、評(píng)先的重要參考依據(jù)。（二）律師事務(wù)所的合理布局與規(guī)范化建議1、重視基層法律服務(wù)市場(chǎng) 由于我市目前存在的律師事務(wù)所主要集中在市中心， 而且基本上 屬于中小型律師事務(wù)所， 因此，一些偏遠(yuǎn)的基層地區(qū)尤其缺乏相應(yīng)的 法律服務(wù)。因此， 急

19、需從律師事務(wù)所的合理布局著手，讓法律的陽光 照射到廣大的基層地區(qū)。 由于中小型律師事務(wù)所組織、 決策機(jī)制靈活、 經(jīng)營(yíng)成本低，這使得他們?cè)诜煞?wù)進(jìn)社區(qū)方面相對(duì)于大型所具有一 定的優(yōu)勢(shì)。 中小型律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)充分利用這種優(yōu)勢(shì)， 配合各級(jí)司法 行政部門進(jìn)駐社區(qū)、 農(nóng)村，積極開拓基層法律服務(wù)市場(chǎng)。 大力推進(jìn)“村 村有律師工程”。通過選樹典型 , 引領(lǐng)律師進(jìn)一步開拓農(nóng)村法律服務(wù)市 場(chǎng)，圍繞農(nóng)村綜合改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣城經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村社 會(huì)管理等方面提供法律服務(wù)。 這首先是為律所拓展了生存空間， 從市 場(chǎng)營(yíng)銷角度講，“薄利多銷”也是很好的經(jīng)營(yíng)策略。其次，這也是又 一個(gè)人際網(wǎng)絡(luò)的起點(diǎn)， 如果提供法律

20、服務(wù)得當(dāng)， 律所的后續(xù)業(yè)務(wù)也就 有了保證。最后， 有了這些基本的生存保障，律所就有余力去進(jìn)行專 業(yè)化、規(guī)?；拈L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，律所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就有可能實(shí)現(xiàn)。2、理順管理關(guān)系區(qū)分管理責(zé)任，提高工作效能（ 1）強(qiáng)化各級(jí)律師管理工作人員責(zé)任，提高依法行政能力。對(duì) 全市律師行業(yè)實(shí)行網(wǎng)塊管理，按照工作職責(zé)，明確管理責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí) 行力，形成市、縣區(qū)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)縣區(qū)司法局抓好對(duì)律師、律 師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)管和對(duì)處罰的建議權(quán)， 支持縣區(qū)司法 局依法行使管理職權(quán)， 認(rèn)真解決縣區(qū)司法局在律師管理工作中遇到的 困難和問題。制定律師管理工作考評(píng)細(xì)則 , 對(duì)縣區(qū)律師管理工作采取 檢查、考核、評(píng)比等措施，提升律師

21、管理工作效能；（2）指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè) , 發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用。 依據(jù) 律師協(xié)會(huì)章程，指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)圍繞規(guī)范行業(yè)管理、強(qiáng)化律師事務(wù) 所內(nèi)部管理、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、拓展服務(wù)領(lǐng)域，提 升律師隊(duì)伍素質(zhì)等方面開展工作，使我市律師行業(yè)管理工作更加規(guī) 范。3、建立健全律師管理工作制度。依據(jù)律師法 、律師事務(wù)所 管理辦法的規(guī)定，采取典型引路，分層次推進(jìn)的方式，逐步規(guī)范律 師事務(wù)所內(nèi)部管理。進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法等單位溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)商 出畢節(jié)市法律服務(wù)市場(chǎng)相應(yīng)的管理辦法，加大法律服務(wù)市場(chǎng)管理力 度，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序；4、利用現(xiàn)代化信息手段，搭建律師管理信息平臺(tái)。為提高律師 管理工作水平，

22、推動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，應(yīng)當(dāng) 在全市建立律師工作數(shù)據(jù)庫， 開發(fā)律師管理工作軟件， 搭建畢節(jié)市律 師管理信息平臺(tái)。 開發(fā)律師事務(wù)所管理軟件， 應(yīng)當(dāng)推行律師事務(wù)所內(nèi) 部電子信息化管理，通過抓試點(diǎn)，分層次推廣的方式，逐步實(shí)現(xiàn)全行 業(yè)無紙化辦公，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化管理水平；5、進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)條件，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。一要加快推 進(jìn)律師執(zhí)業(yè)“三難”問題的解決。 司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與法院、 檢察 院、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商， 切實(shí)解決律師參與訴訟過程中存在的困難， 依法保障律師在各訴訟環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)權(quán)利。 政府相關(guān)職能部門要及時(shí)修 改與律師法、刑事訴訟法不相符的制度規(guī)定，支持律師依法開 展調(diào)查取

23、證； 二要對(duì)畢節(jié)市法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行集中整頓和規(guī)范。 由司 法行政機(jī)關(guān)會(huì)同法院和工商、公安等部門，通過建立協(xié)調(diào)處置機(jī)制， 加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管， 打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的違法行為， 規(guī)范公 民代理，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序； 三要改善律師參加訴訟的工 作環(huán)境和條件。各級(jí)法院要借鑒外地的做法，在條件允許的法庭，設(shè) 立律師出庭專用通道， 保障律師在法院訴訟期間的職業(yè)尊嚴(yán)和人身安 全；6、進(jìn)一步加強(qiáng)律師管理工作，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)司法行 政機(jī)關(guān)特別是轄市、 區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的律師管理工作， 配備專職律師 管理人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師的管理，逐步完 善行政管理、行業(yè)管理和律師事務(wù)所自

24、律管理三個(gè)層次的管理體系。 要強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，積極拓寬監(jiān)督渠道，把行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì) 監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷健全完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正形成監(jiān)督合力。要 進(jìn)一步健全律師執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制、 執(zhí)業(yè)懲戒機(jī)制， 定期開展對(duì)律師 事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)情況的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展；7 、進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，提升律師整體實(shí)力。司法行政機(jī) 關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性， 針對(duì)律師隊(duì)伍建 設(shè)中存在的矛盾和問題， 采取有效措施， 認(rèn)真抓好律師隊(duì)伍建設(shè)的各 項(xiàng)工作。要把推進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)作為重要政治任務(wù)， 切實(shí)加強(qiáng)律師的思想政治建設(shè)、 職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。 要加強(qiáng)律師人才 隊(duì)伍建設(shè)，

25、明確發(fā)展目標(biāo)，健全工作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入。要以專業(yè) 化為導(dǎo)向，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)高端法律服務(wù)人才，積 極引導(dǎo)有條件的律師事務(wù)所向規(guī)?；?、 專業(yè)化發(fā)展， 提高律師執(zhí)業(yè)的 整體競(jìng)爭(zhēng)力；8、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高法律服務(wù)水平（ 1）強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，督促律師事務(wù)所和律師依法執(zhí)業(yè)，結(jié) 合我市律師行業(yè)實(shí)際情況，調(diào)整執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。有效擴(kuò)大 社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，并依法監(jiān)督整改；（ 2）加強(qiáng)行業(yè)政治文化建設(shè)，提高律師隊(duì)伍綜合素質(zhì) 第一，積極開展律師文化建設(shè)。 擴(kuò)展律師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵和外延， 發(fā)揮律師文化在定位、導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束和協(xié)調(diào)等方面的積極 作用，提高律師團(tuán)

26、隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)律師的職業(yè)認(rèn)同感、社會(huì) 責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，為律師事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，大力加強(qiáng)律師宣傳工作。通過報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等 媒體，及時(shí)全面報(bào)道我市律師業(yè)的重大活動(dòng)， 宣傳律師的先進(jìn)典型事 跡，弘揚(yáng)行業(yè)主旋律，提升律師的整體社會(huì)地位，向社會(huì)各界提供律 師信息平臺(tái)。（3）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，提高律師為大局服務(wù)意識(shí)第一， 著力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)。 進(jìn)一步完善市政府重 點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)法律顧問的資源整合，積極開展優(yōu)質(zhì)高效的專項(xiàng)法律服 務(wù)。圍繞市委、市政府確定的中心，打造“以行政指導(dǎo)為引領(lǐng)、以律 師事務(wù)所為主體、以協(xié)會(huì)服務(wù)為保障”的律師服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域發(fā)展 戰(zhàn)略實(shí)施提供法律

27、服務(wù)和法律保障。 積極引導(dǎo)律師事務(wù)所主動(dòng)介入重 點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。指導(dǎo)律師重點(diǎn)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融 資引資、國(guó)企改造、破產(chǎn)清算等搞好法律服務(wù)，努力為全市擴(kuò)大對(duì)外 開放創(chuàng)造良好法治環(huán)境；第二，著力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)。 一是進(jìn)一步加強(qiáng) 對(duì)律師參與涉法信訪工作的組織和指引，從充實(shí)力量、擴(kuò)大范圍、豐 富形式、完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作、注重實(shí)效等六個(gè)方面，規(guī)范律師參與 化解信訪問題工作，推動(dòng)律師參與涉法信訪工作向制度化、規(guī)范化、 常態(tài)化推進(jìn)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所辦理重大法律事務(wù)的監(jiān)督 和指導(dǎo)，完善請(qǐng)示報(bào)告、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、 規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為； 三是積極推動(dòng)律師

28、參與矛盾糾紛調(diào)解工作。 積極 鼓勵(lì)并推薦律師參與“大調(diào)解”工作體系，積極向各級(jí)黨委政府推薦 優(yōu)秀律師參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、 社情民意調(diào)查機(jī)制建設(shè)， 為律師調(diào) 解搭建平臺(tái)，加大參與多元化矛盾糾紛化解機(jī)制工作的力度和深度， 最大限度地減少社會(huì)不和諧因素；（三）國(guó)資律師事務(wù)所的發(fā)展建議及對(duì)策1、認(rèn)真抓好產(chǎn)權(quán)界定這個(gè)關(guān)健環(huán)節(jié) 產(chǎn)權(quán)界定是產(chǎn)權(quán)制度改革的首要環(huán)節(jié) , 也是建立產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ) 作用非同尋常。由于國(guó)資所的資產(chǎn)形式比較復(fù)雜，所以，產(chǎn)權(quán)界定應(yīng) 當(dāng)在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行?？偟膽?yīng)當(dāng)遵循“誰投資 , 誰擁有產(chǎn) 權(quán)”的原則 , 實(shí)際界定工作中應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法和律師事務(wù)所的具

29、體情況區(qū)別對(duì)待。通過實(shí)踐, 我們認(rèn)為：第一，由國(guó)家向律師事務(wù)所撥款形成的資產(chǎn) , 應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有 資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家；第二，國(guó)有資產(chǎn)以外的積累部分 , 原則上界定 為律師事務(wù)所集體資產(chǎn) , 產(chǎn)權(quán)屬于律師事務(wù)所集體；第三，律師事務(wù) 所存有的律師個(gè)人資產(chǎn) , 而且個(gè)人自愿作為出資投入的 , 可以一并進(jìn) 行產(chǎn)權(quán)界定 , 產(chǎn)權(quán)屬于律師個(gè)人；第四，冠以國(guó)資律師事務(wù)所名字 , 而國(guó)家并沒有實(shí)際出資或撥款的律師事務(wù)所 , 積累資產(chǎn)應(yīng)界定為律師 事務(wù)所財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸律師事務(wù)所集體所有。2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用監(jiān)管（ 1）合理確定國(guó)有資產(chǎn)在律師事務(wù)所產(chǎn)權(quán)中的份額。國(guó)資所資 產(chǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)比例不宜過大 , 否則權(quán)利義

30、務(wù)不相等 ,顯失公平?？梢?在產(chǎn)權(quán)界定后， 由國(guó)家抽回部分或鼓勵(lì)律師事務(wù)所和律師購(gòu)買部分國(guó) 有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)保持一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤?具體比例可根據(jù)律師事務(wù) 所的實(shí)際情況 , 由雙方以協(xié)議方式確定；（2）國(guó)家可以以投入方式享有產(chǎn)權(quán) ,但要共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 也可以向律 師事務(wù)所出租國(guó)有資產(chǎn) , 律師事務(wù)所交納國(guó)有資產(chǎn)使用費(fèi)。使用費(fèi)比 率參照有關(guān)規(guī)定由雙方協(xié)議確定；（3）由國(guó)有資產(chǎn)管理部門授權(quán)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)行使國(guó)資所國(guó) 有資產(chǎn)使用監(jiān)管權(quán) , 負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查 , 防止 國(guó)有資產(chǎn)流失；（ 4）制定國(guó)有資產(chǎn)使用監(jiān)管辦法 , 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作規(guī)范化。3、國(guó)資律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)選準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位在

31、2008 年貴州律師培訓(xùn)班上，秦兵律師談到，律師事務(wù)所要得 到生存和發(fā)展，必須主動(dòng)去感受市場(chǎng)、分析市場(chǎng)、準(zhǔn)確定位。秦兵律 師這一發(fā)展謀略， 應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)資所的生存和發(fā)展有所啟發(fā)， 國(guó)資所處于 中西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)極其落后的地區(qū)， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后， 律師在市場(chǎng) 中的地位和作用不大， 我們所感受的法律服務(wù)市場(chǎng)主要是刑事辯護(hù)和 其他訴訟業(yè)務(wù)，刑事辯護(hù)及訴訟代理是國(guó)資律師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)， 離開刑事辯護(hù)及訴訟代理， 國(guó)資律師事務(wù)所將難以生存， 發(fā)展更是不 可能的。因此，中西部的國(guó)資律師事務(wù)所必須立足于刑事辯護(hù)及訴訟 代理，在此基礎(chǔ)上再積極穩(wěn)妥地拓展非訴訟法律事務(wù)， 做到穩(wěn)中求進(jìn)。 本市國(guó)資所絕不能與東部發(fā)達(dá)

32、地區(qū)的律師事務(wù)所進(jìn)行盲目的攀比， 把 非訴訟業(yè)務(wù)作為其主要業(yè)務(wù)來謀求發(fā)展， 如果那樣， 不僅不能開辟新 的市場(chǎng)，而且就其原有的刑事辯護(hù)及訴訟代理這一傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也會(huì)失 去，屆時(shí)將面臨嚴(yán)重的生存問題。4、立足于刑事辯護(hù)，努力做到刑事案件不外流 由于國(guó)資律師事務(wù)所所處的社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)， 人民群眾的文 化素質(zhì)相對(duì)不高， 刑事案件發(fā)案率偏高， 因此律師在刑事案件中可以 有所作為，也應(yīng)當(dāng)有所作為，而且按照刑事訴訟法的規(guī)定，刑事 案件只能由律師進(jìn)行辯護(hù)， 這就決定了律師在刑事辯護(hù)案件中的優(yōu)勢(shì) 地位，律師壟斷了整個(gè)刑事辯護(hù)市場(chǎng)， 在畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)的情況 下，國(guó)資所律師應(yīng)當(dāng)緊緊抓住刑事辯護(hù)這一有利市場(chǎng)，

33、認(rèn)真學(xué)習(xí)刑事 方面的法律和政策， 努力提高自身的刑事辯護(hù)技能， 力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)的刑 事辯護(hù)案件不外流，這樣，就能很好地解決自身的生存問題。5、自覺承辦法律援助案件，在辦理法律援助案件中求生存，謀 發(fā)展盡管刑事辯護(hù)及訴訟代理是中西部國(guó)辦律師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)， 但是就國(guó)辦律師事務(wù)所的年輕律師而言， 也存在無案可辦的現(xiàn)象， 該 部分青年律師面臨嚴(yán)重的生存問題。 這部分青年律師如何解決生存問 題，我想全國(guó)人大代表、 重慶律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云律師的生存策略 大有借鑒意義。韓德云律師談到，中西部律師中的年輕律師起步晚， 個(gè)人知明度不高， 要真正的解決生存問題， 可以以辦理法律援助案件 著手，可以想象，如果一個(gè)

34、律師一年能辦理 50 件刑事或民事案件的 法律援助案件， 那么將會(huì)得到一筆可觀的援助案件補(bǔ)助， 這不僅有效 地解決了生存問題， 而且還提升了自己的社會(huì)地位和知名度， 這對(duì)青 年律師的業(yè)務(wù)發(fā)展是大有好處的。 因此，中西部國(guó)資律師事務(wù)所的年 輕律師不要好高騖遠(yuǎn)，要主動(dòng)與政府法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)， 自覺承辦法律援助案件，在辦理法律援助案件中求生存，謀發(fā)展。6、主動(dòng)參與地方政府的法律事務(wù)，當(dāng)好地方政府的法律參謀 畢節(jié)市雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必然的，因此，本 地的國(guó)資律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與政府的法律事務(wù)， 為地方政 府的經(jīng)濟(jì)及民主法制建設(shè)出謀劃策， 當(dāng)好地方政府的法律參謀。 由于

35、 國(guó)資所大多享受地方政府的人員編制和財(cái)政撥款， 因此，國(guó)資所應(yīng)當(dāng) 積極主動(dòng)地為地方政府的經(jīng)濟(jì)及民主法制建設(shè)服務(wù)， 當(dāng)好地方政府的 法律顧問，主動(dòng)為政府部門的招商引資、房屋拆遷、維穩(wěn)及信訪等工 作提供法律服務(wù)。 盡管這些法律服務(wù)大多是受政府及司法行政部門的 指派，并且都是免費(fèi)的，但是我們必須盡力地去做好，這不僅是因?yàn)?地方政府是其財(cái)政的主要來源， 還因?yàn)榭梢酝ㄟ^為地方方政府提供法 律服務(wù)來提高國(guó)資所的社會(huì)地位， 為今后的業(yè)務(wù)發(fā)展及參政議政打下 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？偠灾?， 畢節(jié)市國(guó)資律師事務(wù)所只有選準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位， 立 足于刑事辯護(hù)和訴訟代理， 自覺辦理法律援助案件， 主動(dòng)參與地方政 府的法律事務(wù)，

36、 當(dāng)好地方政府的法律參謀， 才能有效地提高自身的社 會(huì)地位，才能有效地謀求生存。只有生存問題解決了，才能去開辟新 的法律服務(wù)市場(chǎng)，在生存中謀求發(fā)展。（四）律師及律師事務(wù)所年度考核之對(duì)策研究1、依據(jù)有關(guān)規(guī)定， 出臺(tái)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)年度考核細(xì)則 ， 并依據(jù)細(xì)則 做好對(duì)律師和律師事務(wù)所年度考核工作，重點(diǎn)對(duì)律師 和律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)情況、遵紀(jì)守法情況、隊(duì)伍建設(shè)情況、內(nèi)部管 理情況進(jìn)行考核， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督， 并 將律師黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入考核內(nèi)容；2、將對(duì)律師的不良記錄與對(duì)律師的投訴案件在質(zhì)與量?jī)煞矫婕{ 入律師及律師事務(wù)所年度考核范圍。 指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)律師投訴案件

37、 的調(diào)查處理力度。 完善律師不良記錄查詢與通報(bào)制度， 完善律師監(jiān)督 體系，對(duì)律師法律服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管， 督促律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、 依法執(zhí)業(yè)， 樹立律師行業(yè)良好的社會(huì)形象；3、建立健全相關(guān)考核制度和服務(wù)質(zhì)量評(píng)查體系，及時(shí)了解和掌 握律師辦理敏感案件和群體性事件業(yè)務(wù)的情況。進(jìn)一步完善服務(wù)承 諾、執(zhí)業(yè)公示等制度， 規(guī)范律師和律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中有關(guān)誠(chéng)信 信息的歸集、披露、使用行為，不斷完善律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)管理制度， 將律師隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)納入律師年度考核內(nèi)容， 以提升律師行業(yè) 誠(chéng)信建設(shè)水平。（五）律師行業(yè)黨建工作及律師隊(duì)伍的教育培訓(xùn)1、律師行業(yè)黨建工作 加強(qiáng)社會(huì)中介組織黨的建設(shè)，是黨章所提出的新內(nèi)容和

38、新要 求。律師事務(wù)所作為社會(huì)中介組織， 要在上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān) 懷下，全面開展各項(xiàng)黨建工作，要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大 力開展法制宣傳和法治理念教育活動(dòng)，創(chuàng)造地性開展律師黨建工作， 充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師隊(duì)伍中的黨員先 鋒模范作用，使律師黨支部真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組 織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?，F(xiàn)結(jié)合本市律師事務(wù)所實(shí)際，提出如下幾點(diǎn) 開展黨建工作的思路，以供參考：（1）規(guī)范管理、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ) 成立律師事務(wù)所黨支部，首先要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求， 建立和完善各項(xiàng)基本制度， 加強(qiáng)硬件建設(shè)。 如設(shè)立黨員活動(dòng)室和閱覽 室，購(gòu)置桌椅、文件柜、電腦、電視機(jī)

39、及黨建刊物；其次，必須強(qiáng)化 軟件建設(shè)。支部活動(dòng)室要懸掛美觀大方的黨旗、誓詞，張貼黨員權(quán)利 和義務(wù)標(biāo)牌以及黨支部工作職責(zé)，民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、 黨小組工作職責(zé)等基本制度標(biāo)牌， 張貼黨組織結(jié)構(gòu)示意圖和律師開展 和諧服務(wù)等特色活動(dòng)制度， 條件允許還可建立一個(gè)方便黨員、 群眾學(xué) 習(xí)的宣傳欄；同時(shí)，還應(yīng)對(duì)全體黨員設(shè)責(zé)定崗，明確黨支部成員的職 責(zé)分工，撰寫年度工作計(jì)劃，及時(shí)召開支委會(huì)和黨員大會(huì)，布置各項(xiàng) 黨建活動(dòng)， 加強(qiáng)黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨費(fèi)收繳工作力度， 為每位黨員律 師制作黨員律師崗位牌， 并積極開展黨員掛牌活動(dòng)， 公開接受社會(huì)監(jiān) 督。（2）必須主動(dòng)服務(wù)，圍繞中心工作抓黨建 發(fā)展是我們黨執(zhí)政興

40、國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作的中 心，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 黨建工作只有緊緊圍繞黨的 基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，才能抓住根本，才富有生命力。為 此，黨支部從自身的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社 會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心工作，找準(zhǔn)律師中介組織黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合 點(diǎn)，創(chuàng)造性開展一系列黨建活動(dòng)， 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航作出應(yīng)有的貢 獻(xiàn)。首先，積極參與招商引資活動(dòng)，維護(hù)外商正當(dāng)合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。 律師事務(wù)所黨支部號(hào)召全體黨員和律師， 積極參 與招商引資活動(dòng)， 為外商提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。 真正做到外商來 投資興業(yè)第一件事是找酒店，第二件事便是找律師；其次，多渠

41、道、多途徑開展義務(wù)法律服務(wù)工作，為弱勢(shì)群體排憂 解難，充分體現(xiàn)和諧社會(huì)律師的良好形象。 為弱勢(shì)群體提供義務(wù)法律 幫助，是我們律師一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)， 也是社會(huì)主義律師和 剝削階級(jí)的律師重要區(qū)別之一。 社會(huì)主義律師是把為人民服務(wù)和維護(hù) 國(guó)家法律公正、 正義看作是自己的一生追求， 為了充分體現(xiàn)社會(huì)主義 律師特別是黨員律師的應(yīng)有形象， 黨支部要積極開展“我為黨旗添光 彩”活動(dòng)，大力開展社會(huì)義律師文明建設(shè)；再次，積極參與黨委、 政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和有關(guān)部門組織的監(jiān) 督活動(dòng)。黨支部要經(jīng)常組織優(yōu)秀的資深律師參與黨委、 政府領(lǐng)導(dǎo)接待 日，接待群眾來信來訪， 為群眾提供義務(wù)法律咨詢和解答生活及工作 中的

42、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做好穩(wěn)定民心、消除疑惑工作，積極化解社會(huì) 各類矛盾和糾紛，使信訪接待工作成為領(lǐng)導(dǎo)放心、民眾安心、上下溝 通的理想平臺(tái)。同時(shí)，人大代表及政協(xié)委員中的黨員律師，要認(rèn)真向 兩會(huì)提供有價(jià)值的議案，參與個(gè)案監(jiān)督，積極參政議政，依法履行監(jiān) 督職責(zé)，不斷豐富和提升律師社會(huì)和政治地位，以有為爭(zhēng)有位，樹立 律師良好的社會(huì)公眾形象；最后，積極配合嚴(yán)打斗爭(zhēng)， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。 積極配合嚴(yán)打斗爭(zhēng)，是全體黨員律師一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)和法律職 責(zé)。因此，要積極參與各種嚴(yán)打活動(dòng)，通過律師參與各種刑事案件的 辯護(hù)，開展理性嚴(yán)打，依法嚴(yán)打，使各種犯罪分子認(rèn)罪服法，給廣大 民眾上一堂生動(dòng)的法制教育課。（3）必須選準(zhǔn)載體，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用 要做到有“為”有“位”，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造 性，就必須緊緊圍繞凝聚“人心”、強(qiáng)化“核心”、推動(dòng)“中心”， 充分發(fā)揮律師在政治文明、 物質(zhì)文明、 精神文明和社會(huì)文明建設(shè)中的 積極作用， 使黨組織真正成為律師事務(wù)所的戰(zhàn)斗堡壘， 使黨員真正成 為律師隊(duì)伍的先鋒模范； 在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段，