汛期防洪、突發(fā)性地質災害專項應急救援預案(5)122

1、開陽縣雙流鎮(zhèn)豐源磷礦汛期防洪、突發(fā)性地質災害專項應急救援預案1 事故類型和危險性分析豐源磷礦有限公司水井灣磷礦，地處開陽縣雙流鎮(zhèn)鎮(zhèn)用砂壩村，礦區(qū)兩面環(huán)山，山高坡陡，屬洋水河上游和高危巖交織地段，屬典型的溝壑地區(qū)，是泥石流、山體滑坡、洪水等災害易發(fā)區(qū)域。在汛期，洪水對豐源磷礦井上井下構成一定的威脅。為了防治和減少事故災害的發(fā)生，認真做好防災減災應急工作，最大限度降低事故和災害的損失，對突發(fā)性的災害能夠及時準確地作出反應，將災害的防治從分散的、被動應急的情況向有組織的、專門的、主動的和可預見性的形式轉變。2 應急處置原則堅持“預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，以人為本”的原則，采取單位自救與上級主管部

2、門、政府和社會救援相結合。當事故擴大到不能自救時，必須求助上級主管部門、政府和社會力量。3 組織機構及職責3.1防洪組織機構包括防洪指揮部、防洪辦公室、防洪現(xiàn)場指揮部（應急救援系統(tǒng)圖見附一）。3.2組織機構及職責3.2.1防洪指揮部職責負責防洪的領導和決策工作。包括：落實國家相關應急管理政策和上級部門的防洪指令，審定并批準防洪預案。統(tǒng)一協(xié)調防洪資源，帶領或指派現(xiàn)場防洪指揮人員趕赴現(xiàn)場處置防洪工作。成立防洪指揮部：指 揮 長：汪 劍副指揮長：張 祥成 員：龔元源 吳化日 蘇本勝 段朝正 張獻軍 沈洪望 趙 強 吳昌華 羅 飛 童昌林何明全 張 云 張亮軍3.2.2防洪指揮辦公室職責（1）掌握洪水

3、信息情況，及時向防洪指揮部總指揮、副總指揮匯報；（2）按照防洪指揮部指令，及時將相關命令信息通知現(xiàn)場應急指揮部和各工作小組。辦公室設在礦山安全部，段朝正兼公室主任。值班電話：張祥趙強段朝正：182861815043.2.3防洪現(xiàn)場指揮部職責（1）按照防洪指揮部指令，召集各應急小組到位，負責現(xiàn)場防洪指揮工作，整合和調度現(xiàn)場防洪資源；（2）及時向防洪指揮部和地方政府匯報防洪處置情況，隨時同現(xiàn)場搶險救災人員保持聯(lián)系，發(fā)布處置命令；（3）收集、整理防洪處置過程中的有關資料；（4）負責防洪工作的總結。 防洪現(xiàn)場指揮部下設技術組、搶險組、醫(yī)療組、治安組、

4、物資供應組。技術組職責：（1）積極參加防洪方案的研究；（2）分析防洪信息、災情變化情況和處置措施；（3）為防洪決策提出意見和建議；（4）為恢復生產(chǎn)提供技術支持。 組 長：蘇本勝 副組長：畢成進 成 員：王文軍 孔垂友搶險組職責：（1）熟悉和掌握防洪搶險救災的基本知識和基本技能；（2）嚴格按照防洪預案的要求定期組織學習、演練，宣傳逃生、避災知識；（3）時常做好防洪準備，保證在防洪發(fā)生后在礦人員5分鐘內能夠趕赴事故現(xiàn)場，離礦休息人員1小時內能夠趕赴事故現(xiàn)場（特殊情況除外），按照救援程序組織救援，善后協(xié)助礦山做好恢復生產(chǎn)工作。搶險組 組 長：沈洪望（地面）、吳化日、張獻軍（井下）成 員：劉榮飛 柴儒

5、和 劉天端 趙開權 王中元醫(yī)療組職責宣傳培訓自救、互救知識，備齊相關醫(yī)療器材和藥品，確保應急狀態(tài)下有效地對傷員進行救治工作。組 長：趙 強成 員：吳昌華 童昌林 張 云 張亮君 曠春林治安組職責維護防洪現(xiàn)場的治安工作，組織防洪區(qū)域人員和周邊居民疏散，保證安全撤離，維護交通秩序等工作。組 長：沈宏望 成 員：吳遠倫 楊興剛 張家祥物資供應組職責負責應急救援物資的計劃、儲備、保管、供應，并組織車輛運送到事故現(xiàn)場。對應急救援物資進行定期檢查，保證其有效性，并根據(jù)預案及時更新、補充應急救援物資。組 長：吳昌華 成 員：童昌林 羅 飛應急行動時，如上述組織機構中正職不在現(xiàn)場，則由副職主持應急救援工作。如

6、正副職人員都不在現(xiàn)場，則由現(xiàn)場應急指揮部臨時決定人員擔任該項工作。4 預防與預警4.1危險源監(jiān)控（1）防洪指揮辦公室要督促各部門將責任區(qū)域的防洪溝保持在暢通狀態(tài)；（2）采區(qū)和防洪技術組要安排專人密切關注氣象信息，監(jiān)測大雨、暴雨發(fā)生時河水、洋橋水庫排泄水信息及山體的變化情況，并將檢測到的信息及時報值班礦長和防洪指揮辦公室。4.2預警行動4.2.1預警級別根據(jù)礦山可能發(fā)生洪水事故的嚴重性和緊急程度，將防洪預警級別分為四級、三級、二級和一級，并分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。（1）四級預警適用于威脅程度一般，可能發(fā)生造成人員傷亡和財產(chǎn)損失或對社會造成一定影響的洪水事故；（2）三級預警適用于威脅程度

7、急較高，可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失或對社會造成較大影響的洪水事故、泥石流事故；（3）二級預警適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或對社會造成重大影響的洪水、泥石流事故；（4）一級預警適用于威脅程度很嚴重，可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較大人員群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴重或對社會造成嚴重影響的洪水、泥石流事故。4.2.2預警措施（1）防洪指揮部、防洪指揮辦公室、防洪現(xiàn)場指揮部和防洪各專業(yè)小組要密切關注氣象預報；（2）當預報大到暴雨時，各專業(yè)防洪隊伍和相關人員進入待命狀態(tài)，隨時準備防洪行動；（3）防洪指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測到的信息和事故的發(fā)展態(tài)勢采取如下措施：下達

8、預警命令；及時發(fā)布和傳遞洪水信息，提出相關防洪處置要求；根據(jù)洪水事態(tài)情況，采取相應的防范措施，做好相應的防洪準備；一旦達到啟動防洪預案條件時，請示總指揮長或副總指揮長啟動本預案；5 信息報告程序礦山發(fā)生防洪事故后，現(xiàn)場人員在保證自身安全的情況下開展自救和互救，并立即將洪水情況報告本部門負責人、值班礦長和防洪指揮辦公室。防洪指揮辦公室接到事故報告后，立即將事故概況向值班礦長匯報，并根據(jù)值班礦長的指示向總指揮、礦長、礦山技術負責人、各防洪小組匯報?？傊笓]接到事故報告后，根據(jù)情況及時作出判斷并指示啟動哪一級應急預案，一般以上事故應于1小時內向開陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。情況緊急時，值班礦長在向公司

9、報告的同時可以直接向開陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。報告內容包括：防洪發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；洪水已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施以及其它情況。6 應急處置6.1響應分級根據(jù)洪水發(fā)生的嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍，應急行動分為四級：（1）一級響應（擴大應急）一級響包括洪水已經(jīng)發(fā)生為或擴大為較大以上洪水事故，要立即采取行動保護和撤離現(xiàn)場人員，調用礦內一切力量實施救援。當?shù)V山應急力量和資源不足時，須立即請求上級部門增援應急救援力量，本預案全面啟動。（2）二級響應（全體應急）二級響應包括發(fā)生一般洪水事故，要立即采取行動保護和撤離

10、現(xiàn)場人員，調用礦內一切了力量實施救援，阻止透水事態(tài)的進一步擴大，本預案全面啟動。（3）三級響應（現(xiàn)場應急）三級響應包括洪水事故已經(jīng)發(fā)生，但未造成人員傷亡，現(xiàn)場人員要履行自己的職責，立即采取行動控制事態(tài)發(fā)展并積極參加施救，及時將事故情況報告相關負責人，礦山應急指揮部接到報告后，認為有必要的立即啟動本預案。（4）四級響應（預警）四級響應包括發(fā)生影響安全的所有洪水事故，預警意味著小范圍內的透水事故初期，現(xiàn)場人員要履行自己的職責，及時采取切實有效的防范措施加以處置。6.2響應程序應急響應過程分為接警、判斷響應級別、啟動應急預案、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟（事故應急響應程序圖見附

11、二）。6.2.1當達到三級相應條件時，應急預案進入預備狀態(tài)，指揮部認為有必要的按6.2.2程序啟動本預案。6.2.2當達到二級響應條件時，應急指揮部立即啟動應急預案，按照如下程序響應：（1）礦山防洪現(xiàn)場指揮部成員到位，先期開展防洪工作；（2）礦山防洪指揮部成員到位，及時掌握洪水事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場處置情況，及時組織研究制定科學的現(xiàn)場處置方案并實施，向防洪現(xiàn)場指揮部下達處置的指導性意見；（3）防洪指揮部根據(jù)應急程序向上級部門及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；（4）當洪水事態(tài)擴大，礦山應急力量和資源不足時，需請求上級部門增援。6.2.3當達到以及相應條件時，按照下列程序響應：（1）礦山必須求助政府應急部門的救

12、援力量進行救援；（2）在政府應急部門采區(qū)行動之前，礦山防洪指揮部要調用礦山一切應急資源，按照二級響應條件采取應急行動，防止事故進一步擴大；（3）政府應急部門啟動預案后，礦山防洪指揮部無條件接受上級應急管理部門的指令，調用礦山一切應急資源，全力配合上級應急管理部門開展處置工作。6.3處置措施（1）防洪指揮部接警后，立即指示防洪現(xiàn)場指揮部，召集應急隊伍趕赴事故現(xiàn)場，研究防洪應急處置方案，并合理布置搶險救援力量進入事故現(xiàn)場救援；（2）防洪應急搶險隊進入事故現(xiàn)場后，首先摸清洪水波及的范圍、搞清人員被困的具體位置和準確的被困人數(shù)。將獲得的重要信息及時報告防洪現(xiàn)場指揮部，按照搶險方案開展救援工作，防洪現(xiàn)場

13、指揮部可根據(jù)洪水的變化情況及時調整救援方案；（3）治安組維護好現(xiàn)場秩序，疏散其他人員到安全地帶（礦區(qū)職工宿舍是礦山的安全地帶）；（4）醫(yī)療組要將救出的傷員作初步處理后及時送往醫(yī)院治療。7 應急結束當遇險人員（含失蹤人員）全部被發(fā)現(xiàn)，洪水得到控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)防洪現(xiàn)場指揮部確認，報防洪指揮部批準，應急工作結束，應急隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場應急指揮部發(fā)布終止本預案命令。8 應急保障8.1通訊保障應急救援指揮系統(tǒng)中各成員手機要處于24小時開機狀態(tài)，應急救援指揮部要與金中鎮(zhèn)人民政府、金中鎮(zhèn)安監(jiān)站、開陽縣人民政府、開陽縣公安消防隊、開陽縣安監(jiān)局、開陽縣人民醫(yī)院或開磷職工醫(yī)院

14、等部門建立暢通的通訊網(wǎng)絡，保證事故發(fā)生后能及時與相關部門取得聯(lián)系。本預案中人員、部門電話如有變動的，要及時到應急指揮辦公室作更改登記（相關人員、部門聯(lián)系電話附三）。8.2防洪物資保障防洪指揮辦公室要依據(jù)本預案的需要，對礦山應急物資及時作出增補計劃，計劃經(jīng)應急救援指揮部批準后，物資組根據(jù)計劃采購、儲備。并保證數(shù)量到位，質量有效，事故發(fā)生后能及時組織運送到事故現(xiàn)場（應急救援物資表見附四）。8.3經(jīng)費保障防洪指揮辦公室對防洪工作的日常費用進行預算，公司財務部審核，經(jīng)應急救援指揮部審定后，列入年度預算，?？顚Ｓ?。8.4防洪隊伍保障防洪搶險組和醫(yī)療組平時要加強自身的防洪常識的學習和防洪技能的訓練，不斷提

15、高自身的業(yè)務素質、技術水平和應急救援處置能力，確保防洪事故發(fā)生后能得到有序施救。附一：應急救援應急救援組織系統(tǒng)圖指 揮 系 統(tǒng)應急救援指揮部應急救援辦公室現(xiàn)場應急救援指揮部救 援 系 統(tǒng)技 術 支 持 系 統(tǒng)相 關 保 障 系 統(tǒng)搶險組治安組技術組醫(yī)療組物資組附二：安安全生產(chǎn)事故應急響應程序示意圖安全生產(chǎn)事故發(fā)生接 警警性判斷響應級別啟動應急救援預案應急救援事態(tài)控制應急恢復應急結束總 結預 警物資組運送物資有關人員到位信息傳報應急隊伍準備信息收集與分析擴大應急應急增援現(xiàn)場恢復解除警戒善后處理事故調查信息反饋指揮部人員到位指揮部人員趕赴現(xiàn)場技術組支援搶險組搶險醫(yī)療組救護治安組維護 附三： 應急系

16、統(tǒng)相關部門、人員聯(lián)系電話相關部門電話開陽縣人民政府87221282開陽縣防洪辦87250711開陽縣安監(jiān)局87221818金鐘鎮(zhèn)人民政府87510528開陽縣國土局87251000金中鎮(zhèn)安監(jiān)站87512086開陽縣中醫(yī)院87220496金中鎮(zhèn)國土所87511598開陽縣縣醫(yī)院87221222開磷消防大隊87588119開磷職工醫(yī)院87589402金中鎮(zhèn)派出所87510110雙陽公司辦公室87505368雙陽公司安全部87505333礦山有關人員電話汪 元 本朝正1

17、8286181504吳化獻宏 昌久春成文四： 應急救援物資、設備清單序號名稱規(guī)格型號數(shù)量單位備注1電筒40把2銅鑼1扇3手提喇叭2個4工礦水鞋長筒一等品長筒一等品6KV30雙5雨衣20件6探照燈1000W4盞7滅火器10只8安全帽30頂9應急物資車輛4輛10鐵鍬30把11掏扒大號、手工打造大號、手工打造20把12撮箕30個133M防護面具620030個14鏟車2臺15編織袋防洪用500個16對講機3對17應急指揮車1輛18應急救護車1輛19氧氣袋6個20千斤頂（20噸）2個21醫(yī)用急救箱2個22阿莫西林10盒23繃 帶10卷24便