礦產(chǎn)資源整合工作情況報(bào)告

1、礦產(chǎn)資源整合工作狀況報(bào)告精品文檔，僅供參照礦產(chǎn)資源整合工作狀況報(bào)告礦產(chǎn)資源整合工作狀況報(bào)告河北是礦業(yè)大省，礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為主要原料的加工產(chǎn)業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有各類礦山7600余個(gè)，從業(yè)人員近80萬人，年產(chǎn)礦石量3億噸以上，礦業(yè)年產(chǎn)值達(dá)240億元，礦山采掘業(yè)及其后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，礦業(yè)已成為我省國民一、精心布暑，扎實(shí)推動(dòng)，整合資源調(diào)整布局工作取得了階段性進(jìn)展二、全省整合工作的目標(biāo)范圍，方法步驟和保證措施合資源調(diào)整布局工作深入展開，保證取得實(shí)效。全省整合資源調(diào)整布局工作計(jì)劃用兩到三年時(shí)間完成。采納的主要措施包括：

2、一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了由主管副省長柳寶全同志為組長，國土資源、發(fā)展改革、國有監(jiān)督、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等部門組成的整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)整合資源調(diào)整布局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)整合資源調(diào)整布局的日常工作。設(shè)區(qū)市和縣市、區(qū)政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)整合資源調(diào)整布局工作。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。整合資源調(diào)整布局工作由省政府統(tǒng)一布暑和調(diào)度，設(shè)區(qū)市、縣市、區(qū)政府統(tǒng)一組織，以縣級(jí)政府為主組織實(shí)施。三是保持把整合資源調(diào)整布局工作與整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作緊密結(jié)合，在全面整頓和查清整合區(qū)域內(nèi)的資源儲(chǔ)量狀

3、況的基礎(chǔ)上，編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和各擬設(shè)礦業(yè)權(quán)礦區(qū)的開發(fā)利用方案，逐級(jí)報(bào)批，由市、縣政府按照批準(zhǔn)方案設(shè)置采礦權(quán)，組建現(xiàn)代體制的礦山企業(yè)。四是政策激勵(lì)，促進(jìn)整合。激勵(lì)有條件的地區(qū)加大財(cái)政支持力度，對(duì)整合關(guān)閉的合法礦山要給予適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)整合后保留的礦山在采礦權(quán)申報(bào)過程中，優(yōu)先審批，優(yōu)先辦理，引導(dǎo)礦山企業(yè)積極參加整合。三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和當(dāng)前存在的主要問題整合資源調(diào)整布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。同時(shí)，整合資源調(diào)整布局工作又是一項(xiàng)全新的、探究性工作。因此，我們始終保持各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一布暑，統(tǒng)一組織，綜合運(yùn)

4、用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，以點(diǎn)帶面，逐步推開，整體推動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施的辦法進(jìn)行。主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好整合資源調(diào)整布局工作關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對(duì)象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益再分配等問題，狀況錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，只有各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，才干做好此項(xiàng)工作。二是保持整頓先行，“治亂與“治散相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過程中我們始終保持先整頓，再整合，保持與我省展開的“一礦一卡清理工作相結(jié)合，通過展開“三查工作，全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采

5、礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，為順利展開整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進(jìn)和推動(dòng)了整合資源調(diào)整布局工作的深入展開。三是執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度是搞好整合資源調(diào)整布局工作的治本之策和有效途徑。高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格整合后新設(shè)礦權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。新設(shè)礦權(quán)必必需符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，并編制探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府檢察同意，報(bào)省國土資源部門檢察，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。無探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予新立探礦權(quán)、采礦權(quán)。這一舉措進(jìn)一步規(guī)范了探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，有效地促進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作。雖然我省展開整合資源調(diào)整布局工作起步較早，且

6、已取得了初步成效，但總體上看，進(jìn)展不快，各設(shè)區(qū)市發(fā)展也不平衡。當(dāng)前存在的主要問題特別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，整合資源調(diào)整布局工作是一項(xiàng)全新的探究性、創(chuàng)造性的工作，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能在探究中前進(jìn)，在前進(jìn)中總結(jié)完善，整合中碰到的許多新狀況、新問題缺乏強(qiáng)有力的法律支持和政策支持。其次，部分設(shè)區(qū)市、縣市、區(qū)政府及國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)因整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，推動(dòng)難度較大，有畏難情緒。第三，對(duì)整合資源調(diào)整布局工作宣揚(yáng)的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動(dòng)性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合。第四，目前我省已經(jīng)上報(bào)或通過審批的整合規(guī)劃方案總體質(zhì)量還有差距，另有一些已批準(zhǔn)的整合規(guī)劃

7、方案實(shí)施進(jìn)度較慢。上述問題必必需認(rèn)真對(duì)待，并認(rèn)真加以解決。四、下一步整合工作舉措和建議一下一步整合工作舉措為進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)國發(fā)200528號(hào)和冀政200584號(hào)文件精神，加快整合工作步伐，今年初，由我廳擬定，省政府辦公廳印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)河北省國土資源廳關(guān)于切實(shí)改善和強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理工作的看法辦字200621號(hào)，對(duì)今年的整合工作做了具體布暑，今年具體要抓好以下工作：首先，擬定今年6月初召開全省整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作現(xiàn)場會(huì)。具體研究和落實(shí)落實(shí)國家和省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局工作的文件精神和要求，總結(jié)和推廣全省整合工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、

8、熱點(diǎn)問題的解決方法，出臺(tái)和印發(fā)關(guān)于切實(shí)做好整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作的看法，進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)全省整合資源調(diào)整布局工作。其次，要加大宣揚(yáng)力度，切實(shí)解決好各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門和礦山企業(yè)的熟悉問題。要通過不同形式，廣泛宣揚(yáng)整合資源調(diào)整布局工作的目的、任務(wù)和意義，克服畏難情緒，堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。第三，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。要按照省政府冀政200584號(hào)文件要求和確定的整合范圍，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，逐級(jí)報(bào)批。同時(shí)要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，全面執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實(shí)現(xiàn)在政府指導(dǎo)下，以市場化配置為基礎(chǔ)的礦

9、業(yè)權(quán)設(shè)置制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化整合措施，整合期間，各級(jí)國土資源部門不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)，不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請(qǐng)，對(duì)以各種手段抵制整合資源調(diào)整布局工作的，其采礦許可證到期后堅(jiān)決予以關(guān)閉，并取消其參加整合的資格。第四，要特別重點(diǎn)，分步實(shí)施。今年首先要做好煤礦的整合工作，確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)，先行安排整合工作，保證2006年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合也要全面推動(dòng)，扎實(shí)展開，力爭年底前取得重大進(jìn)展。全省整合資源調(diào)整布局工作力爭在2007年上半年基本完成。第五，要嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)，保證整合工作扎實(shí)展開。保持“先治亂，再治散、“先關(guān)閉，后整合的原則，對(duì)按照有關(guān)規(guī)

10、定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉；對(duì)有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后才同意其參加整合；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的，要依法吊銷有關(guān)證照，并嚴(yán)格按規(guī)定予以關(guān)閉，同時(shí)不得參加整合。要嚴(yán)格整合標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對(duì)確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對(duì)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)的礦區(qū)，由其共同上級(jí)政府組織整合工作，不得按行政區(qū)劃劃分分割整合或設(shè)置采礦權(quán)。二下一步整合工作建議1、建議國土資源部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)全國統(tǒng)一的、具有可操作性的礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃方案編寫指南和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編寫指南，以指導(dǎo)全國礦產(chǎn)資源整合工作。2、建議國土資源