福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略

1、福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略摘要：結(jié)合福建實(shí)際情況，筆者詳細(xì)分析了當(dāng)前福建省區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問題，并針對性的從提出了相應(yīng)的解 決策略，主要包括建設(shè)三大城市群、加快產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)揮港 口優(yōu)勢、發(fā)揮臺灣緊鄰優(yōu)勢、監(jiān)理區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。關(guān)鍵詞：福建；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展這些年，福建經(jīng)濟(jì)雖然擺脫了前幾年持續(xù)減速運(yùn)行的局 面，呈現(xiàn)出逐步回升的新態(tài)勢，但從經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行看，仍處 于調(diào)整性的增長期，發(fā)展后勁仍顯不足，主要原因在于全省 經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。本文主要分析福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存 在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議，希望對福建 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有所裨益。一、福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2、存在的問題1中心城市發(fā)展滯后，空間輻射力不足首先，中心城市規(guī)模小，發(fā)展滯后。福建作為一個人口 4000多萬的沿海省份，省會的福州市區(qū)人口 200多萬，第二 大城市廈門市區(qū)人口 100多萬，占福建經(jīng)濟(jì)總量四分之一， 泉州市區(qū)人口只有70萬。此外，在中國200個城市綜合競 爭力排名中，廈門、福州和泉州排名分別為第十六位、第三 十二位和第五十五位。其次，城鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)度不高，中心城市 對周邊地區(qū)的“虹吸”效應(yīng)甚于“墨汁”效應(yīng)。閩西北在總 人口約占全省1/3, 土地面積約占全省2/3的情況下其gdp 總量占全省的份額卻從20年前的高于1/3下滑到目前的約 1/5,人均gdp、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收

3、入等主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于全省平均水平且呈不斷擴(kuò)大的趨勢。2產(chǎn)業(yè)集聚不突出，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較弱福建產(chǎn)業(yè)聚集不突出，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也較弱，合力效應(yīng) 較低，使得省內(nèi)并未形成真正的經(jīng)濟(jì)區(qū)，影響了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的 進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展水平的提髙。雖然部分地區(qū)集聚了相當(dāng)數(shù) 量的企業(yè)，但是規(guī)模小，而且多是技術(shù)和勞動密集型的輕型 產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。這不僅使產(chǎn)業(yè)的區(qū)域吸附能力較弱, 而且缺乏省級產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，對省外資源缺乏吸引力或爭奪 力。其次，集群區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集合度低。福建省60多個省 級開發(fā)區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，無法構(gòu)筑上中下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈, 外資項(xiàng)目到福建投資，必須自成體系，投資成本高，只好外 移；各地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不

4、強(qiáng)，形成不了全省經(jīng)濟(jì)的分工與協(xié) 作關(guān)系。特別沿海和山區(qū)之間，由于沿海加工業(yè)主要是“兩 頭在外”，山區(qū)資源依存度不高，導(dǎo)致沿海與山區(qū)產(chǎn)業(yè)之間 的協(xié)調(diào)程度、關(guān)聯(lián)程度較低。3交通運(yùn)輸滯后，交通體系不夠完善由于福建曾經(jīng)的前線定位這歷史原因?qū)е赂＝ń煌ㄍ?資相對落后，交通體系不夠完善。改革開放后，雖然有所改 善，但在總體能力上仍明顯不足。主要體現(xiàn)在：一是公路和 鐵路發(fā)展滯后(右表)，不僅里程和密度低于國家平均水平， 而且布局不合理。如經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東南沿海一帶，卻沒有鐵 路相連，僅靠高速公路運(yùn)輸，運(yùn)力不足。許多港區(qū)均沒有鐵 路進(jìn)入，限制了港口腹地面積向內(nèi)陸省份的延伸。二是港口 資源的開發(fā)利用率低，海岸線長

5、僅次于廣東居全國第二位， 深水港資源居全國首位，但在2006年第一季度中國港口國 際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量排名中，福建只有廈門港擠進(jìn)前十名， 排在第七位。4區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異大(1)資源察賦差異資源是區(qū)域一切經(jīng)濟(jì)活動賴以進(jìn)行的基礎(chǔ)。個層次無論 在自然、人力及信息等資源方面都存在差別。新時期的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展對于人力和信息的依賴程度更為顯著。第一層次主要是 省會、各市轄區(qū)，科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和人力資源優(yōu)勢明顯，科 技發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)高，信息資源豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局基本 合理；第二層次科技力量和人口素質(zhì)較高，其地理位置稍次, 交通條件尚可，一定程度上能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三層次 為福建省的偏遠(yuǎn)地區(qū)，人力資源明顯不足，科技

6、落后，人口 素質(zhì)低，信息資源貧乏，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理。因而造成 個層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與不同的社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和不 同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步條 件下，各產(chǎn)業(yè)處于自己生命周期的不同階段，總有一些產(chǎn)業(yè) 比另一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展得快。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的區(qū)域，其經(jīng) 濟(jì)發(fā)展速度、水平不同。第一層次地區(qū)集中分布電子、機(jī)械、 化工、紡織等工業(yè)部門，其旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)也較發(fā)達(dá)， 三次產(chǎn)業(yè)的比例基本協(xié)調(diào)第二層次地區(qū)集中分布冶金、食 品、建材、造紙等傳統(tǒng)工業(yè)部門，旅游業(yè)發(fā)展也較快，農(nóng)業(yè) 較發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理第三層次地

7、區(qū)交通閉塞，技術(shù)條件落后，資源開發(fā)利用不合理，各產(chǎn)業(yè) 發(fā)展水平都低，第一產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從而制 約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議1加快福州、廈門、泉州為中心的三大城市群建設(shè)福建區(qū)域空間的整合要通過進(jìn)一步加快中心城市（福 州、廈門、泉州）的建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域“發(fā)動機(jī)”， 發(fā)揮中心城市的帶動和輻射作用，構(gòu)建以廈門為中心的廈門 灣城市群，以福州為中心的閩江口城市群和以泉州為中心的 湄洲灣城市群。具體體現(xiàn)在：廈門市要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭作 用，以建成東南沿海的商務(wù)中心、物流中心為重點(diǎn)，以漳洲 市和龍巖市為次中心，帶動閩西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福州市要 充分發(fā)揮省會城市的輻射功能，

8、以產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，以莆田、 寧德、南平為次中心，帶動閩東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展；泉州市要以發(fā) 展民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以三明市為次中心，帶動閩中地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。最終形成以廈門市為龍頭，泉州、福州兩市為支點(diǎn)， 連接漳州，莆田、寧德市為閩東南沿海主軸線，向內(nèi)地山區(qū) 龍巖、三明、南平橫向輻射的以點(diǎn)帶線、以線帶面、點(diǎn)線面 逐步發(fā)展的格局。2加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群目前，福建要積極落實(shí)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集 群的若干意見，從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)；發(fā)展第 三方物流業(yè)，提供現(xiàn)代化物流服務(wù)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈培育，引進(jìn) 項(xiàng)目時配套考慮上下游產(chǎn)品的生產(chǎn)線引進(jìn)；完善健全產(chǎn)業(yè)集 群相關(guān)軟硬環(huán)境的建設(shè)等方面入手加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，最

9、終 形成福州電子信息、汽車、紡織產(chǎn)業(yè)集群；廈門航運(yùn)物流、 金融服務(wù)、會展旅游等服務(wù)業(yè)和軟件、生物制藥、海洋技術(shù) 等高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚；泉州輕紡、石化、建材、紡織 服裝等產(chǎn)業(yè)集群。此外，整合沿海與山區(qū)的資源，如利用閩西的原材料加 工產(chǎn)品與閩南電子通信等制造業(yè)產(chǎn)品之間互補(bǔ)性貿(mào)易，山區(qū) 的農(nóng)產(chǎn)品與沿海具有優(yōu)勢的食品加工業(yè)加強(qiáng)協(xié)作等。加強(qiáng)沿 海與山區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成沿海組裝和山區(qū)加工或沿海出口 和山區(qū)制造的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈條。3發(fā)揮港口優(yōu)勢，形成以港口為核心的綜合交通運(yùn)輸 網(wǎng)體系福建要以港區(qū)為依托，連接公路和鐵路，真正形成東出 西進(jìn)、南聯(lián)北接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。首先，港口建設(shè)方面，突 破行政區(qū)劃，加快把漳洲

10、港中與廈門港相近的港區(qū)納入廈門 港統(tǒng)一規(guī)劃，擴(kuò)大廈門港發(fā)你為；開發(fā)福州港的外海深水區(qū); 將湄洲灣南北兩岸整合為一個完整港，從而在沿海形成三個 核心港口；其次，鐵路建設(shè)方面，縱向上，加快建設(shè)連接三 個港口的福廈鐵路，推進(jìn)連接兩大三角洲的溫福和廈深鐵 路，橫向上，對接內(nèi)陸省份，以沿海豐港區(qū)為起點(diǎn)向西推進(jìn)，提升橫南、鷹廈、外福 鐵路建設(shè)；冉次，公路建設(shè)方面，現(xiàn)在三亞高速公路已經(jīng)初 步將三個核心港口連接起來，接下來要重點(diǎn)建設(shè)每個港口與 周邊輻射區(qū)之間高速公路，加快三大城市群的形成。如寧德 與紹武、泉州與三明、龍巖與漳洲之間高速公路的建沒。4打好“臺灣牌”，從“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的高度謀“海 峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的

11、發(fā)展充分發(fā)揮福建對臺灣的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ) 性很強(qiáng)的優(yōu)勢，站在“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的高度談"海峽西岸經(jīng) 濟(jì)區(qū)”的發(fā)展，一是可以借助臺灣發(fā)展自己，二是確保福建 和長三角、珠三角任嘲一個平臺上進(jìn)行競爭。打好“臺灣 牌”，首先，要加強(qiáng)閩臺兩岸的經(jīng)貿(mào)合作，探索閩臺經(jīng)貿(mào)合 作的新模式。如可以積極主動向中央爭取優(yōu)惠政策，考慮先 在比較有條件的廈門島、平潭島或是馬尾設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)試 點(diǎn)，然后逐步建立閩臺自由貿(mào)易區(qū)，也可以參照香港cepa 模式，對臺灣商品實(shí)行零關(guān)稅，加快閩臺投資自由化與服務(wù) 貿(mào)易自由化進(jìn)程。其次，通過各種形式加強(qiáng)閩臺的文化交流。5建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展改變現(xiàn)有

12、區(qū)域協(xié)調(diào)管理體制的缺位狀況，建立和強(qiáng)化區(qū) 域協(xié)調(diào)機(jī)制。第一，省政府要制定出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總目 標(biāo)和各個城市的子目標(biāo)，同時通過財政、投資導(dǎo)向，行政監(jiān) 督等手段保證目標(biāo)的有效實(shí)施。第二，建立專職的區(qū)域協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)由省里領(lǐng)導(dǎo)牽，各市的副市長出任，保證協(xié)調(diào)機(jī) 構(gòu)的權(quán)威性。機(jī)構(gòu)下可設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)部和市 場協(xié)調(diào)部等職能部門，進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。第三，制定統(tǒng)一的 公約和法規(guī)，約束和規(guī)范各經(jīng)濟(jì)主體因各自利益而產(chǎn)生的不 利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行為。第四，定期舉行高級領(lǐng)導(dǎo)的互訪 和發(fā)展思路的對接，制定共同的發(fā)展章程，形成規(guī)范的對話 與協(xié)商制度，并從對話協(xié)商方式逐步向有約束力的協(xié)議方式 轉(zhuǎn)變。第五，擴(kuò)大區(qū)

13、域協(xié)調(diào)的主體，鼓勵半官方和民間的組 織參加到促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行列，如充分發(fā)揮各種的商 會、行會、企業(yè)聯(lián)盟和學(xué)術(shù)界等的作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主干部分。具 體包括個方面圖其一，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭與分工。通過 競爭，可以有效地發(fā)揮市場對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和選擇作 用，并通過市場供求與選擇作用，引導(dǎo)各區(qū)域發(fā)展自己具有 競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品市場中實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合理 分工其二，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。通過把有關(guān)區(qū)域之間的 相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)成一個整體，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢 互補(bǔ)，提供競爭力和效益其三，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移是引起區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效方式

14、。自 主選擇、互惠互利是市場經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需遵 循的基本原則。綜合考慮全省市場、區(qū)域優(yōu)勢及地域分工的要求，在鞏 固原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如石油化工、機(jī)械、電子、建材、林業(yè)和水 產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、新材料三大 新必產(chǎn)業(yè)群，帶動海洋新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源等領(lǐng) 域的發(fā)展，成為帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。第一層 次經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是機(jī)械、電子、紡織業(yè)等，應(yīng)在原有 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著重發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，重 點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及旅游、信息、咨詢、金融、貿(mào)易、房 地產(chǎn)等新興的第三產(chǎn)業(yè)上。該層次中的福州、廈門、石獅、 晉江、福清等地，其工業(yè)部門尤其應(yīng)注意合理分工。第一層 次其他地區(qū)及第二層次地區(qū)應(yīng)在積極發(fā)展具有資源優(yōu)勢的 漁業(yè)、花卉、果蔬等初級產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展具有比較 優(yōu)勢的新型加工工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，不斷提髙加工深度。第 三層次地區(qū)應(yīng)在優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu) 質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)