海南省人事代理工作實(shí)務(wù)

1、一、 政策依據(jù)二、業(yè)務(wù)開展三、常見問(wèn)題四、未來(lái)趨勢(shì)主要文件主要文件l1988年1月，頒布中華人民共和國(guó)檔案法l1991年4月2日出臺(tái)干部檔案工作條例和干部檔案整理工作細(xì)則（組通字199113號(hào)和11號(hào)）。l1996年12月流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定（人發(fā)（1996）118號(hào)）l2002年10月海南省人事代理暫行辦法l（一）辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；l（二）與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；l（三）待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；l（四）自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的人事檔案；l（五）外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營(yíng)科技企

2、業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)聘用的的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；l（六）外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員的人事檔案；l（七）其它流動(dòng)人員的人事檔案。1. 專業(yè)技術(shù)人員2. 管理人員3. 大中專畢業(yè)生4. 出國(guó)留學(xué)人員5. 外企中方雇員1. 一般操作性工人2. 五大類畢業(yè)生（自考、 電大、 夜大、 職大、 函授）3.退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人 人事代理的服務(wù)內(nèi)容： 人事檔案管理、戶口落戶、黨組織關(guān)系掛靠、出國(guó)政審、開具相關(guān)檔案證明等 核心：檔案托管 （一）檔案托管1. 已就業(yè)畢業(yè)生檔案2. 未就業(yè)畢業(yè)生檔案3. 工作調(diào)動(dòng)檔案4. 離職人員檔案5. 無(wú)人事關(guān)系檔案 1. 已就業(yè)畢業(yè)生檔案托管 一般指畢業(yè)在轄區(qū)內(nèi)

3、就業(yè)且單位無(wú)人事權(quán)而申請(qǐng)的檔案托管業(yè)務(wù) 主要審查： 就業(yè)介紹信 勞動(dòng)合同 社保清單 檔案材料是否齊全 2. 未就業(yè)畢業(yè)生檔案托管 主要針對(duì)具有派遣回戶籍地就業(yè)介紹信且戶籍在轄區(qū)內(nèi)的未就業(yè)畢業(yè)生申請(qǐng)的檔案托管業(yè)務(wù) 主要審核： 就業(yè)介紹信 戶口本 檔案材料是否齊全 3. 工作調(diào)動(dòng)檔案托管 經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸戮只蛉瞬沤涣髦行霓k理調(diào)動(dòng)手續(xù)后轉(zhuǎn)入的檔案托管業(yè)務(wù) 主要審查： 調(diào)動(dòng)手續(xù)是否齊全 檔案材料是否齊全 4. 離職人員檔案托管 主要指轄區(qū)內(nèi)原具有人事權(quán)的單位離職的人員在離職所在地申請(qǐng)的檔案托管業(yè)務(wù) 主要審查： 原工作單位是否具有人事權(quán) 離職證明 檔案材料是否齊全 5. 無(wú)人事關(guān)系檔案托管 主要指無(wú)人事關(guān)系的

4、檔案托管業(yè)務(wù)，即為單純托管 主要審查： 戶口本 檔案的完整性自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生檔案留學(xué)回國(guó)人員檔案外省離職人員檔案 1. 檔案有什么用？ （1）檔案并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，但是通過(guò)檔案中的信息體現(xiàn)其價(jià)值 通過(guò)官方機(jī)構(gòu)保存并承認(rèn)的學(xué)習(xí)、工作、家庭背景等信息在被調(diào)閱時(shí)體現(xiàn)自身價(jià)值，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是被認(rèn)可的價(jià)值 （2）檔案是開具證明的有效依據(jù) 在我國(guó)現(xiàn)有體制下，開具相關(guān)證明時(shí)，檔案記載內(nèi)容是可靠的依據(jù) （3）辦理退休手續(xù) 目前辦理退休手續(xù)時(shí)，涉及視同繳費(fèi)工齡仍然以檔案記錄為依據(jù) （4）確定錄用資格 在現(xiàn)行體制下，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在錄用人員時(shí)需要檔案審核錄用資格 （5）專業(yè)職稱晉升 由于在申報(bào)職稱時(shí)

5、需要審核學(xué)歷情況和工作年限，所以需要檔案部門確認(rèn)其報(bào)考資格 （6）出國(guó)政審和公證 在進(jìn)行政治審查和個(gè)人信息公證時(shí)，需要調(diào)閱人事部門的檔案 （7）作為個(gè)人信息的集合，個(gè)人檔案具有不可替代且無(wú)法估量的價(jià)值l信用、能力等指標(biāo)的評(píng)估l身份的識(shí)別l國(guó)家政策的制定l公共管理服務(wù)的提升 2. 什么是完整的人事檔案？ 完整的人事檔案應(yīng)該包括其學(xué)習(xí)、工作、獎(jiǎng)懲、任命、考核等方面的材料 其中最核心的是學(xué)習(xí)和工作的材料，如畢業(yè)生檔案中的報(bào)到證（就業(yè)介紹信）、成績(jī)單、畢業(yè)生登記表；工作檔案中的轉(zhuǎn)正定級(jí)表、工資表、勞動(dòng)合同等 完整的人事檔案的甄別沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)人的經(jīng)歷不一定相同，我們需要按照其實(shí)際經(jīng)歷考慮哪些是其

6、必須具備的材料。 例如一位先參軍后讀大學(xué)的自主創(chuàng)業(yè)者，部隊(duì)的入伍和退伍登記表，大學(xué)時(shí)的成績(jī)單和畢業(yè)生登記表就是必須的，而自主創(chuàng)業(yè)后勞動(dòng)合同顯然不是必須的材料。 可以確定的是如果其學(xué)習(xí)或工作中的記錄出現(xiàn)明顯斷層，即檔案材料不能證明其重要經(jīng)歷，那么該檔案就屬于不完整的人事檔案 （3）什么是人事關(guān)系？ 檔案托管中的人事關(guān)系不是指人與人、人與事、事與事之間的關(guān)系，而是從行政管理的角度對(duì)于人員的身份、隸屬關(guān)系、指派單位的一個(gè)確認(rèn)和標(biāo)記。 最常見的一個(gè)人事關(guān)系例子就是畢業(yè)生的報(bào)到證（就業(yè)介紹信） 99年之前的畢業(yè)的大學(xué)生由政府統(tǒng)一分配，發(fā)放報(bào)到證，指派其到所分配單位報(bào)到工作，即明確了其學(xué)歷和身份，又明確了

7、最初的工作單位，對(duì)工齡的確認(rèn)起到了決定性的作用。 對(duì)應(yīng)同時(shí)期就業(yè)的工人，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門會(huì)對(duì)應(yīng)為其辦理招工手續(xù)，確認(rèn)其工齡，同時(shí)明確工人身份。 99年之后的畢業(yè)生就業(yè)不再分配，但是報(bào)到證作為一個(gè)行政管理手段并沒(méi)有取消，仍然是存放檔案的一項(xiàng)重要材料。 當(dāng)畢業(yè)生檔案因?yàn)楣ぷ鬓D(zhuǎn)化為人事檔案后，其檔案的轉(zhuǎn)移需要辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，繼而人事關(guān)系的后續(xù)就是行政和工資介紹信。 人事關(guān)系的一項(xiàng)重要意義就是可以從這些介紹信中確認(rèn)檔案轉(zhuǎn)移的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，從而把個(gè)人人事檔案的經(jīng)歷串連起來(lái)，呈現(xiàn)其個(gè)人經(jīng)歷的全貌。 但是隨著社會(huì)的發(fā)展，人員流動(dòng)的頻繁，舊的行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)行檔案管理，人事關(guān)系的改革勢(shì)在必行 （4）我有一份檔案

8、，可不可以存檔？ 首先需要了解檔案的基本情況，屬于哪種類型，是否真實(shí)可靠，是否屬于自己管理權(quán)限等都需要考慮。 其中接收檔案的原因主要與工作地或戶籍地有關(guān)系 其次是選擇入檔方式，即之前提到的五種檔案托管情況。 需要注意的是檔案的轉(zhuǎn)移方式，正確的做法是通過(guò)機(jī)要或人事專員移交，自帶和通過(guò)快遞郵寄的檔案嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)是不符合入檔條件的。 （一）檔案托管免費(fèi)后的形勢(shì)和對(duì)策l存檔壓力劇增l迫切需要提升檔案管理水平和建設(shè)檔案管理系統(tǒng)l迫切需要建設(shè)新檔案庫(kù)房l亟需出臺(tái)新政策，明確各類檔案存檔條件和執(zhí)行辦法l鑒定檔案真?zhèn)魏驼鐒e材料的完整性將耗費(fèi)大量人力物力l做好接收批量企業(yè)檔案的準(zhǔn)備l建立電子化檔案系統(tǒng)l培訓(xùn)提升

9、檔案管理人員業(yè)務(wù)水平l規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)充足的檔案庫(kù)房l在政府允許的范圍內(nèi)購(gòu)買服務(wù)l建立健全檔案管理規(guī)章制度和檔案庫(kù)房管理辦法l嚴(yán)防個(gè)人以存檔為名建立新檔案 （二）檔案的電子信息化 是指在國(guó)家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理的活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化處置、管理和提供利用。換句話說(shuō)，檔案信息化使檔案管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從以檔案實(shí)體保管和利用為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向檔案實(shí)體的數(shù)字化存儲(chǔ)和提供服務(wù)為重心，從而使檔案工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，充分實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。 1.建設(shè)目標(biāo)l實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)互通l實(shí)現(xiàn)日常服務(wù)系統(tǒng)化l實(shí)現(xiàn)數(shù)字化調(diào)閱檔案l實(shí)現(xiàn)檔案動(dòng)態(tài)化管理l實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)l實(shí)現(xiàn)個(gè)人有效信息的標(biāo)準(zhǔn)化2. 管理者和服務(wù)對(duì)象 管理者者：全省人社系統(tǒng) 服務(wù)對(duì)象：企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人用戶 3.具體功能l網(wǎng)上預(yù)約日常業(yè)務(wù)l網(wǎng)上調(diào)閱檔案l出具證明l數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)l數(shù)據(jù)報(bào)送l個(gè)人信息查詢l個(gè)人信息動(dòng)態(tài)變更 （三）個(gè)人信息應(yīng)用帶來(lái)的變革 廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳潭認(rèn)為信息記錄才是人事檔案最基本、也是最重要的功能。這種以信息記錄為主形成的檔案