江蘇省水利工程管理?xiàng)l例

1、«江蘇省水利工程管理?xiàng)l例»1986年9月9 口江蘇省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過第一章總則第一條為加強(qiáng)水利工程管理，保證t程完好和安全，充分發(fā)揮 水利工程的防洪、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等綜合效益，保障人民生 命家財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中華人民共 和國憲法和國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、堤防、水 庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區(qū)、溝渠、塘壩等各類大、設(shè)施。第三條水利工程是抗御自然災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要 設(shè)施，各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)和監(jiān)督 執(zhí)行。第四條縣級(jí)以

2、上人民政府的水利部門，是水利工程的主管部門, 并可根據(jù)工程管理需要，設(shè)置水利工程管理機(jī)構(gòu)。水利工程主管部 責(zé)為：遵照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)水利工程的管理、 維修和養(yǎng)護(hù)；維護(hù)工程完好，制止破壞工程的行為；制定和案，保證 工程設(shè)施正常運(yùn)行，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通航運(yùn)和城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)； 加強(qiáng)經(jīng)營管理，實(shí)行有償供水，開展多種生產(chǎn)經(jīng)營治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科 學(xué)管理水平。第五條保護(hù)水利工程設(shè)施的完好和安全，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義 務(wù)。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)和事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織遵 守本條例。第二章工程保護(hù)第六條為了確保工程安全和防汛搶險(xiǎn)的需要，水利工程的管理 范圍規(guī)定如下：一、河道、湖泊的管理范

3、圍：1、有堤防的河道，其管理范圍為兩堤防之間的水域、沙洲、灘 地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道域、沙 洲、灘地及河口兩側(cè)五至十米，或根據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計(jì)洪水位 確定。擋潮涵閘下游河道的管理范圍可以延伸到入海水域堤河段的管 理范圍為港河兩側(cè)一千米至二千米。2、湖泊的管理范圍為湖泊的水域、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、環(huán)湖大堤 及護(hù)堤地。二、流域性主要河、湖堤防的管理范圍：1、洪澤湖：迎水坡由吁胎縣老堆頭至二河閘段，防浪林臺(tái)坡腳 外十米；二河閘至碼頭鎮(zhèn)段，以順堤河為界（含水面）：背水坡有堤河 為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外五十米。2、駱馬湖：迎水坡有防浪林臺(tái)的，林臺(tái)坡腳外十米；

4、無防浪林 臺(tái)的，堤腳外三十米至五十米。背水坡東堤至自排河邊，南堤至中堤 腳外四十米，北堤至順堤河邊。3、里運(yùn)河（含高水河）：背水坡東、西堤堤腳外三十米至五十米。 西堤臨湖段有防浪林臺(tái)的，林臺(tái)坡腳外五十米；無防浪林臺(tái)的百米至 二百米。4、人江水道：背水坡堤腳外五十米。5、新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫水 地段不得小于三十米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外三十米至五十 米6、蘇北灌溉總渠：背水坡北堤有排水渠的，至排水渠邊；無排 水渠的，堤腳外三十米。南堤有順堤河的，以順堤河為界（含水面的, 堤腳外三十米至五十米。7、中運(yùn)河、新沐河、總沐河、沂河、邳蒼分洪道、不牢河、徐 洪河、懷

5、洪新河、望虞河、太浦河：背水坡堤腳外二十米。8、微山湖：迎水坡和背水坡堤腳外各六十米。9、淮沐河：背水坡堤腳外五十米。10、二河：東堤背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；無 順堤河的，堤腳外五十米。11、長江：背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順 堤河的，堤腳外十米至十五米。12、太湖：迎水坡堤腳外二十米。背水坡有順堤河的，以順堤河 為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外十米至十五米。13、通榆河：背水坡堤腳外至截水溝外溝口。14、海堤：迎水坡堤閡外一百米至二百米；第二道海堤堤腳外二 十米至一百米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）外三十米 至五十米。處于以上河道城鎮(zhèn)段的

6、堤防，在采取必要的工程措施、確 保防洪安全的前提下，背水破助管理范圍，堤腳外不得少于五米。三、大中型涵閘、水庫、灌區(qū)的管理范圍：1、大型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各五百米至一千米； 左右側(cè)各一百米至三百米。中型涵閘、抽水站、水電站：上下游河道 百米至五百米；左右側(cè)各五十米至二百米。水利樞紐工程內(nèi)分別由水 利部門和其他部門管理的各類建筑物，凡各自的管理范不再變動(dòng)；未 經(jīng)劃分明確的，在不影響水利工程設(shè)施安全管理的前提下，兼其他方 面的需要，由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況具體人民政府批準(zhǔn)。新建工程在 批準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)確規(guī)定管理范圍。2、大中型水庫：設(shè)計(jì)最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩背水坡壩 腳外一百米至

7、二百米。大壩兩端的山頭、崗地，可根據(jù)安全管理需要 市、縣人民政府劃定管理范圍。3、十萬畝以上灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外三米至五米；支渠背水 坡坡腳外一米至三米。四、其他河道、堤防等水利工程的管理范圍以及前二、三款中水 利工程管理范圍內(nèi)有幅度的具體劃定，由市、縣人民政府根據(jù)定。第七條水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由水利工程 管理單位進(jìn)行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)人使用 的，可繼續(xù)由原單位或個(gè)人使用。屬于集體所有的十地，其所有權(quán)和 使用權(quán)不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和工程管理單位的安全 監(jiān)督，不得進(jìn)行損害水利工程和設(shè)施的任何活動(dòng)。第八條為了保護(hù)水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程

8、應(yīng)有的效益， 所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：一、禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、 水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施。二、禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建露、 墾種、放牧和毀壞塊石護(hù)坡、林木草皮等其他行為。三、禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電四、 禁止在行洪、排撈、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物籀或種 植高桿植物。五、禁止向湖泊、水庫、河道、渠道等水域和攤地傾倒垃圾、廢 渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及環(huán)境保治法禁 止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。六、禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、 開采沙石土料、埋設(shè)

9、管道、電纜或興建其他的建筑物。在水利工程附 近產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動(dòng)，不得危害水利工程的安全。七、禁止擅自在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)圈坪、打 壩。八、禁止拖拉機(jī)及其他機(jī)動(dòng)車輛、畜力車雨后在堤防和水庫水壩 的泥濘路面上行駛。九、禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。第三章工程管理第九條各級(jí)人民政府對水利工程每年應(yīng)組織檢查，對損壞的工 程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或更新。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政年度第十條水利工程設(shè)施應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實(shí)行統(tǒng)一 管理和分級(jí)管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法響范圍在 兩個(gè)市以上的流域性水利工程設(shè)施，由省水利部門管理；受益和影響 范

10、圍在兩個(gè)縣以上、一個(gè)市范圍內(nèi)的水利工程管理；受益范圍在兩個(gè) 鄉(xiāng)以上、一個(gè)縣范圍內(nèi)的水利工程，由縣水利部門負(fù)責(zé)管理；受益在 一個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi)的水利工程，由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)管理。由省、市、縣管理的水 利工程，有的也可以按照工程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，委托下級(jí)水利 部門管理。集體經(jīng)濟(jì)組織按照工程定興建的小型水利工程，也可以承 包給專業(yè)隊(duì)、專業(yè)戶進(jìn)行管理。第卄條場圃廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)興建的水利工程,必須按照所在地區(qū)防洪排澇和工程管理的要求，由興建單養(yǎng)護(hù)。第十二條利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各五十厘米的路 肩）由交通部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。涵閘上的公路橋由交通部護(hù), 大修由水利部門和交通部門共同負(fù)責(zé)。第

11、十三條河道中的航道，由交通部門負(fù)責(zé)管理。在流域性主要 河道中，以行洪、排澇為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由水利部通航為主 的河道，堤岸護(hù)坡工程由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；既是行洪、排澇、 送水的河道，乂是通航的河道，堤岸護(hù)坡工程由水利部門共同負(fù)責(zé)維 修養(yǎng)護(hù)。其他河道堤岸護(hù)坡工程的維修養(yǎng)護(hù)，由所在市、縣人民政 府根據(jù)實(shí)際情況確定。第十四條省、市、縣、鄉(xiāng)邊界水利工程的管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國 家和上級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議執(zhí)行，任何一方不得自行 其是另一方的利益。有爭議的，由雙方協(xié)商處理。不能解決的，報(bào)請 上級(jí)人民政府決定。第十五條確因生產(chǎn)、工作需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興 建的工程設(shè)施和建筑物，應(yīng)當(dāng)

12、從嚴(yán)控制，建設(shè)單位必須先將點(diǎn)、工程 規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍，按分級(jí)管理權(quán)限，向水利部門提出書面 申請報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可向上級(jí)主管機(jī)選址地點(diǎn)涉及到公路、 航道等有關(guān)部門的，由水利部門會(huì)同交通和有關(guān)部門審批。在水利 工程管理范圍內(nèi)，改變工程設(shè)施及建筑物的使用用途以及工程位置、 布局、結(jié)構(gòu)，應(yīng)事先征得水利部門同意。第十六條河道、湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇的總 體規(guī)劃，其開發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照水利工程分級(jí)管理權(quán)限事先征得水 利部同意后，才能批準(zhǔn)實(shí)施。沿海灘涂的開發(fā)利用涉及排水骨干河道 下游港河管理范圍的，必須經(jīng)省水利部門、海岸帶主管部門批準(zhǔn)。第十七條規(guī)模較大的水利工程，可根據(jù)需要，報(bào)經(jīng)

13、有權(quán)部門批 準(zhǔn)，設(shè)立公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，依法維護(hù)水利工程設(shè)施的安全。屬衛(wèi)目標(biāo)的 工程，由武警部隊(duì)負(fù)責(zé)守護(hù)。第十八條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好，排澇的 需要。第十九條水利工程設(shè)施較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可根據(jù)需要設(shè)置水利站, 作為縣水利部門的派出機(jī)構(gòu)，在縣水利部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的負(fù)責(zé) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利的建設(shè)和管理。第四章防洪與清障第二十條防汛抗洪清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé) 制，各有關(guān)部門實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。各級(jí)人民政府設(shè)立的防揮本行 政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第二十一條流域性主要河道的水情調(diào)度方案，主要河、湖的警 戒水位和保證

14、水位，大、中型水庫的控制運(yùn)用方案，由省防重大防汛 搶險(xiǎn)和排洪、分洪、滯洪方案，由省人民政府或由省報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn) 后執(zhí)行。其他河流、水庫的控制運(yùn)用方案，由市部審定。任何單位及 個(gè)人，不得擅自改變或阻撓以上方案的執(zhí)行。第二十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的防洪排澇工程，必須符合江、河、 湖、海綜合開發(fā)利用規(guī)劃，由城鎮(zhèn)建設(shè)部門按照防洪排澇鎮(zhèn)總體規(guī)劃, 進(jìn)行建設(shè)和管理。新工業(yè)區(qū)、新住宅區(qū)在新的防洪排澇工程系統(tǒng)建成 以前，不得任意打亂、堵塞、填毀原有的防洪第二十三條 在水利工程管理范圍內(nèi)，危害水利工程安全和影響 防洪搶險(xiǎn)的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他各類建筑物,在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或的地段, 應(yīng)限期拆除；其它地段，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河

15、道整治和土地開發(fā)利用 規(guī)劃，分期、分批予以拆除。具體實(shí)施辦法由省水利部經(jīng)省人民政府 批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條行洪、排撈、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埋、 礦渣、蘆葦?shù)日系K物，應(yīng)按照誰設(shè)障、誰清除的原則，令設(shè)障者限 期予以清除。逾期不清除.的，由防汛防旱指揮部組織強(qiáng)行清除，并 由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。未按防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)重壅水、阻水的碼 頭、橋梁等建筑物和跨河工程設(shè)施，由水利部門根據(jù)國家的防洪標(biāo)準(zhǔn) 提出處設(shè)、使用單位或個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)按照防洪要求重新改建或拆除。 嚴(yán)重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急第二十五條防汛期間，在超過警戒水位的河道、湖泊內(nèi)行駛的 船舶和在堤防上行駛的車輛及生產(chǎn)、

16、施工作業(yè)等活動(dòng)，都必求，服從 防汛部門的統(tǒng)一指揮。第五章經(jīng)營管理第二十六條為合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，逐步 解決水利工程必需的運(yùn)行管理、大修和更新改造費(fèi)用，減輕水利工程 管理單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營管理，實(shí)行有償供水,充分發(fā)揮水利工程的效益。第二十七條工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切由水利工程提供水源的用水 單位和個(gè)人，都要實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，并按照國家規(guī)位交付水 費(fèi)；受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、土于垸、海塘和排澇工程設(shè)施, 水利部門可以向受益的工商企業(yè)、農(nóng)場等單程修建維護(hù)管理費(fèi)。具體 計(jì)費(fèi)辦法和開征時(shí)間由省人民政府規(guī)定。第二十八條水利工程管理單位，在嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定, 管好用好水利工程

17、的前提下，應(yīng)充分利用管理范圍內(nèi)的水土條件，因 地制宜地開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增加收入，逐步提高自給能力。第六章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰第二十九條有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政 府或水利主管部門給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：一、模范遵守國家法律和本條例，保護(hù)、管理水利工程設(shè)施成績 顯著者；二、在防汛搶險(xiǎn)斗爭中，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失 者；三、同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護(hù)水利工程設(shè)施有功 者；四、保護(hù)水資源，執(zhí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成 本成績顯著者；五、植樹、種草、防治水土流失成績顯著者；/'、-、鉆研工程管理科學(xué)技術(shù)，有重大革新或創(chuàng)造發(fā)明者；七、積極開展多種生

18、產(chǎn)經(jīng)營，厲行節(jié)約，努力減輕國家和人民負(fù) 擔(dān)成績顯著者；第三十條對違反本條例的單位和個(gè)人，按以下規(guī)定予以處罰：（一）違反第八條規(guī)定的，縣級(jí)以上水利部門除責(zé)令其停止違法行 為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、沒收違法所得和所 用機(jī)以一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的、造成重大損失的，經(jīng)上級(jí)水 利部門批準(zhǔn)，可以處以一萬元至十萬元的罰款；對有關(guān)責(zé)任人或者上 級(jí)主管部門給予行政處分。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依 照中華人民共和國治安管理處罰條例處罰。究刑事責(zé)任。（二）違反第十五條、第十六條規(guī)定，擅自開發(fā)利用河道、湖泊、 湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級(jí)以上水利部門可責(zé)退出所使 用的水利工程、恢復(fù)工程原狀、賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，并可處 以警告、沒收違法所得和一萬元以下的罰款。（三）違反第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，阻撓防洪 方案執(zhí)行，拒絕拆除在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或影響防洪安全的建筑物及利部門可 以責(zé)令其停止違法行為、并處以一萬元以下的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員, 由其所在部門