07工程管理==淺談建筑施工過程造價控制與管理

1、淺談建筑施工過程造價控制與管理摘要：工程造價管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好施工過程造價管理 是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程；科學(xué)合理地控制工程造價是取得良好投資效益和社會效益的前 提。建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段， 解決工程建設(shè)活動屮的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。只冇在項目建設(shè)的各個階 段采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施 工圖預(yù)算，才能捉高工程造價管理水平，挖掘潛力，降低成本，使人力、物力、財力等 有限的資源得到充分發(fā)揮，取得最佳的投資效益和社會效益。這必將是今后工程造價管 理發(fā)展的方向。關(guān)鍵詞：工

2、程造價；造價全過程管理；管理措施abstract: the project cost management is the effective control of the vita丄 importance of investment in construction of the link, and do a good job in the whole process of project cost management is a complex system engineering; scientific and rational to control the project cost is

3、to make good investment returns and social b enef i ts of the premise. determination of construction project cost control and investment in real terms is the principle of the use of science and technology and economic and legal means to address the construetion activities of technical and economic,

4、business and management of practical problems. only when all stages of project construetion valuation using scientific methods and realistic pricing based on a reasonable estimate of investment, the preliminary design of the budget estimates and construction plans to increase the project cost manage

5、mentap potential, reduce costs, human and material resources, limited financial and other resources brought into full play, to achieve the best investment returns and social benefits this will cost the future direction of management developmentkey words: construetion cost; cost of the whole process

6、of management; management measures第一章引言建設(shè)工程造價管理，系指運(yùn)用科學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)法規(guī)手段，解決工程建設(shè)活動中的造 價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，它體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計、發(fā)包、 施工和預(yù)結(jié)算各個階段，是對建筑工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理的綜合反映，是建筑領(lǐng)域的重要 組成部分和關(guān)鍵性工作。由于建設(shè)工程價值量大，建設(shè)周期長，價格構(gòu)成比較繁雜，因 此，在工程價格的控制和管理過程中存在著復(fù)雜多變、不可預(yù)見的因素,為避免造價的 失控和“三超”現(xiàn)象，就必須建立一整套科學(xué)有效的投資控制措施，并使其貫穿于項目 建設(shè)的全過程。我國現(xiàn)行的工程造價管理制度形成于20世紀(jì)5

7、0年代，80年代逐步完 善，與發(fā)達(dá)國家普遍采取的事前預(yù)控、事中控制的辦法相比，存在輕決策重實施、輕經(jīng) 濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的弊端。因此，要提高工程造價管理水平，必須借鑒國外先進(jìn) 經(jīng)驗，對工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算全過程進(jìn)行造價控制。工程造價管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程管理 是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第二章設(shè)計階段的造價管理眾所周知，設(shè)計階段是有效控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計是項 目建設(shè)提高效益、節(jié)省投資、縮短工期的重要保證。由于設(shè)計對工程造價的影響通?？?達(dá)70%左右，因此，抓住設(shè)計階段的造價控制，就抓住了造價控制的核心。在設(shè)計階段， 首先要

8、對工程設(shè)計方案開展公開而公正的招投標(biāo)，通過對多種設(shè)計方案進(jìn)行詳盡論證優(yōu) 選，并請專家綜合評審，確保設(shè)計功能全面、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理和有利于有效控制投 資額的優(yōu)良方案中標(biāo)。設(shè)計方案選定后，在設(shè)計實施階段應(yīng)積極推行“限額設(shè)計”，即 按照設(shè)計任務(wù)書及投資佔算控制初步設(shè)計，再按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計, 并將投資限額分解到各專業(yè)，使各專業(yè)在保證達(dá)到工程要求的前提下，按分配造價限額 進(jìn)行設(shè)計。此外，還要嚴(yán)格控制初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總造價不 被突破。長期以來，由于我們對設(shè)計階段的造價控制工作重視不夠，強(qiáng)調(diào)設(shè)計技術(shù)的可 行性，而對建筑投資的合理性考慮較少，以至隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，

9、最終導(dǎo)致投資的嚴(yán)重 浪費(fèi)。為克服上述弊端，目前，我國正在積極推行“限額設(shè)計”，對建筑工程實行縱向 和橫向控制，促使設(shè)計人員既重視設(shè)計技術(shù)，也重視投資效益，造價管理人員既重視投 資效益也重視工程設(shè)計技術(shù)。做到設(shè)計過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個方面的有機(jī)結(jié)合，力求工 程設(shè)計在技術(shù)先進(jìn)的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理，同時，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上達(dá)到技術(shù)先進(jìn)， 真正把控制工程造價滲透到工程設(shè)計的每一項技術(shù)與措施中，從而使工程造價從設(shè)計開 始得到合理、有效的控制，充分體現(xiàn)出“設(shè)計是工程的靈魂”。2.1通過優(yōu)化設(shè)計方案控制工程造價對于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用來說，設(shè)計費(fèi)一般只占1%以下，但這少于1%的費(fèi)用對工 程造價的影響卻在75%以

10、上。由此可見，設(shè)計階段的造價控制對于整個工程建設(shè)的效益 是至關(guān)重要的。而設(shè)計階段的造價主要是由設(shè)計方案來決定的，設(shè)計方案的不同直接影 響到工程造價的差異。比如：某一企業(yè)要中請新裝一臺變壓器，其外部電源可以采用架 空線路引接，也可以采用電纜線路引接，很顯然，兩種方案的造價是不一樣的。所以， 要有效地控制工程造價，設(shè)計方案的選擇至關(guān)重要。如何做到優(yōu)化設(shè)計方案？具體可采 用以下兩種方法：2.1. 1設(shè)計方案競賽設(shè)計方案競賽是指由組織競賽活動的單位通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布競賽 公告，吸引設(shè)計單位參加方案競賽，參加競賽的設(shè)計單位按照競賽文件和國家的有關(guān)規(guī) 定，做好方案設(shè)計和編制有關(guān)文件，經(jīng)具有相

11、應(yīng)資質(zhì)的注冊建筑師簽字，并加蓋單位法 定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒，在規(guī)定的日期內(nèi)，密封送交組織競賽單位。組織競賽單位邀請有關(guān)專家組成評定小組，并按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，以及技術(shù) 先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求，綜合評定設(shè)計方案優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選 方案。通過設(shè)計方案競賽，有利于多種設(shè)計方案的選擇和競爭，從中確定最佳方案，而 且能集思廣益，汲取未中選方案的優(yōu)點，這樣以中選方案作為設(shè)計方案的基礎(chǔ)，并把其 他方案的優(yōu)點加以吸收和綜合，取長補(bǔ)短，這樣不僅可以有效控制工程造價，而且可以 達(dá)到使設(shè)計更美觀的效果。2.1.2運(yùn)用價值工程價值工程，乂稱為價值分析，是運(yùn)用集體智慧和有組織

12、的活動，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功 能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套 科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。它以提高價值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點，以功能分析為核 心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析 相結(jié)合，因此，應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，能使有限的造價指標(biāo)發(fā)揮出最大的效 用。例如：美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩 個角度綜合考慮，最后提出了新的改進(jìn)設(shè)計方案。他們把溢水道的閘門增加高度，使閘 門的數(shù)量從17扇減少為12扇，同時改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能 和可靠性的情況下，筑壩費(fèi)

13、用節(jié)約了 1930萬美元，而用于請人進(jìn)行價值工程分析的費(fèi) 用只花了 1.29萬美元，取得了 1美元收益近1500美元的效果。由此可見，運(yùn)用價值工 程優(yōu)化工程設(shè)計是控制工程造價的一個行z有效的舉措。2.2通過限額設(shè)計控制工程造價在工程建設(shè)過程中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有限使用建設(shè) 資金的有力措施。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初 步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資 限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突 破。它是將上階段設(shè)計審定的投資定額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再

14、分解到各單 位工程和分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資的控制和管理。2. 2.1縱向控制與設(shè)計變更管理縱向控制即從可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計、詳細(xì)勘察、技術(shù)設(shè)計直到施工圖 設(shè)計，限額設(shè)計必須貫穿于各個階段，而每個階段中也必須貫穿于各專業(yè)的每道工序。 縱向控制的同時，加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理，一般來說，在項目實施階段，設(shè)計變更是難 免的，但不同階段的變更，其損失費(fèi)用也不盡相同。變更發(fā)生得越早，損失越小；反z 損失越大。比如：在設(shè)計階段發(fā)生變更，只需修改圖紙，其他費(fèi)用還沒發(fā)生，損失較小; 在采購階段發(fā)生變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；在施工階段 發(fā)生變更，除上述費(fèi)用外，已施工的

15、工程還需要拆除，這勢必造成重大的損失。所以， 必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條 件下，要改變過去造價估算與概算編制的套定額、乘費(fèi)率、算死帳的靜態(tài)管理方法，要 考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響，變靜態(tài)控制為動態(tài)控 制，保證限額設(shè)計的有效實施。2. 2.2橫向控制及設(shè)計承包責(zé)任制限額設(shè)計橫向控制的主要工作就是健全和加強(qiáng)設(shè)計單位對建設(shè)單位及設(shè)計單位內(nèi) 部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的有機(jī)關(guān)系。在三 者關(guān)系中，責(zé)任是核心，必須明確設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各有關(guān)人員、各專業(yè)科室 對限額設(shè)計所負(fù)的責(zé)任。哪一專

16、業(yè)突破控制造價指標(biāo)時，應(yīng)首先分析突破原因，用修改 設(shè)計的方法解決。問題發(fā)生在哪一階段，就消滅在哪一階段。責(zé)任的落實越接近個人， 效果越明顯。責(zé)任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)力是履行責(zé)任的前提，為此就應(yīng)賦予設(shè)計單位以及 設(shè)計單位內(nèi)部各科室、設(shè)計人員對所承擔(dān)設(shè)計和應(yīng)的決定權(quán)，所賦子的權(quán)力要與責(zé)任者 履行的責(zé)任相一致。而責(zé)任者的利益則是使其認(rèn)真履行其責(zé)任的行為，為此要建立起限 額設(shè)計的獎懲機(jī)制。對節(jié)約的投資可以拿取一定的提成當(dāng)獎勵，對超出投資限額的那部 分扣除一定比率的設(shè)計費(fèi)，從而引導(dǎo)設(shè)計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行有創(chuàng)造性的工作。2. 3通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計方案選擇，嚴(yán)格

17、審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、 施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計、深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施， 包括動態(tài)比較造價計劃值和實際值，嚴(yán)格審查各項費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎 勵措施等。t期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，許多國外專家指出，中國工 程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，和國外同行和比兒乎不和上下，但他們?nèi)?乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何 降低工程造價，而中國的技術(shù)人員則把它看成與口己無關(guān)的財會人員的職責(zé)。而財會、 概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工 程進(jìn)展中的各種關(guān)系

18、和問題，往往單純地從財務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效地控 制工程造價。所以，為了有效控制工程造價，在工程建設(shè)過程中應(yīng)該把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī) 地結(jié)合起來，力求在技術(shù)先進(jìn)的情況下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)。比如: 在工程設(shè)計階段，加入一些既懂技術(shù)、有懂經(jīng)濟(jì)，同時具有一定施工經(jīng)驗的技經(jīng)專家， 在設(shè)計過程中及時對投資進(jìn)行分析比較、積極反饋投資信息，并且為設(shè)計專業(yè)人員提供 施工方面的建議，能動地影響設(shè)計，在設(shè)計的同時考慮施工的因素，最大限度地避免在 施工階段因設(shè)計的不合理而導(dǎo)致的設(shè)計變更，從而有效地控制工程造價。而作為概預(yù)算 人員，除了按定額及有關(guān)文件確定工程造價外，還應(yīng)該經(jīng)常下現(xiàn)場實踐，多熟悉

19、工程有 關(guān)知識，并把理論與實際情況相結(jié)合，做到合理準(zhǔn)確地確定工程造價，以便為工程決策 及資金的分配提供比較可靠的依據(jù)，避免因?qū)こ滩皇煜ざ霈F(xiàn)漏算或重復(fù)計算現(xiàn)象導(dǎo) 致了理論造價與工程實際造價發(fā)生較大的偏差，從而使工程造價的確定更為合理、控制 更為有效。第三章招投標(biāo)階段工程造價管理工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。通過招投標(biāo)，業(yè)主 擇優(yōu)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的 作用。3.1項目招標(biāo)過程中的造價控制在招標(biāo)過程中控制造價，筆者認(rèn)為，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下兒點：（1）招標(biāo)工作 應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施

20、工單位資質(zhì)，必要時進(jìn) 行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不止?，F(xiàn)象。（2） 做好招標(biāo)文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值 的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招 標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日 后的造價控制。（3）嚴(yán)格報價評審，合理低價者中標(biāo)。一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 合理低價法為主。首先，要檢查投標(biāo)報價中是否有多項或漏項、計算錯誤。對工程 量清單報價要檢查報價是否與建設(shè)單位提供的清單了目和數(shù)量完全一致，以防止因評標(biāo) 未發(fā)現(xiàn)施工子目或數(shù)量的缺少，引

21、起中標(biāo)后施工方通過索賠來增加工程費(fèi)用。其次，對 施工過程中可能變更的清單了目，要求投標(biāo)方作出詳細(xì)的工、料、機(jī)、費(fèi)用報價分析表, 對單價過高或過低的清單子目、主要材料、設(shè)備，也應(yīng)要求投標(biāo)方作岀詳細(xì)的工、料、 機(jī)、費(fèi)用報價分析表，通過對比分析，仔細(xì)判斷其合理性。最后，嚴(yán)格審查投標(biāo)方使用 的不平衡報價法。投標(biāo)方往往對預(yù)計工程量會增加的子目報價高，對預(yù)計工程量會減少 的了目報價低，獲取超額利潤；施工前期了目報高價，后期了目低報價，最快最大限額 獲得前期工程進(jìn)度款以及所帶來的相應(yīng)利息。以上情況要求造價管理人員采用動態(tài)計價 方法來分析和對應(yīng)，同時，借助電了輔助評標(biāo)技術(shù)對投標(biāo)報價進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價, 確

22、保中標(biāo)價是合理低價，避免“低價中標(biāo)、高價索賠”現(xiàn)象發(fā)生。目前推行的工程量清 單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單 位以低于成本價惡意競爭。建設(shè)部第10 7號部令發(fā)布了建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法，明確指出 在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時，在招標(biāo)文件 中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合 同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為 投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。做好合同的簽訂工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的（如工期、 價款的結(jié)

23、算方式、違約爭議處理等），都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標(biāo)文 件和設(shè)計中不明確、不具休的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。 同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素。對索賠要有前瞻性，以有效避免過 多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適 當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，以提高工程造價的控制效果。因為工程擔(dān)保和工程保險, 是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。3.2結(jié)合現(xiàn)場勘察充分理解、掌握招標(biāo)圖紙招標(biāo)圖紙是編制招標(biāo)文件的主要依據(jù)z-,在招投標(biāo)階段，仔細(xì)閱讀招標(biāo)圖紙主要 有兩個作用，一是能夠?qū)φ袠?biāo)工程形成一種基本的、直觀的印象和了解

24、，二是能夠?qū)ふ?并發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程中的重點和難點部分，這樣在招標(biāo)文件的編制中就能做到全面兼顧、重 點突岀、有的放矢，避免機(jī)械地套用招標(biāo)文件的范本格式。讀圖主要把握以下內(nèi)容：1）了解招標(biāo)圖紙的范圍、主要工程內(nèi)容。應(yīng)從專業(yè)的角度嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍，招標(biāo) 范圍的劃分不科學(xué)，很有可能造成工程的重復(fù)計價，部分設(shè)備重復(fù)定貨的現(xiàn)象，從而造 成工程的造價無形的增加，并會發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任互和扯皮的現(xiàn)彖，導(dǎo)致施工單位互 相索賠的發(fā)生。例如：機(jī)電預(yù)埋管線由土建單位實施還是機(jī)電施工單位實施、粗裝修與 精裝修界面的劃分、總包與專業(yè)分包協(xié)調(diào)的界面等等。2）歸納總結(jié)工程的重點、難點部分。工程項目中涉及不可預(yù)見地質(zhì)狀況的地基處理與

25、 基礎(chǔ)工程、重大鋼結(jié)構(gòu)工程、新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用等等都是重點、難點部分。3）重點審查招標(biāo)圖紙中做法不明確的內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)存在不明確的內(nèi)容，應(yīng)及時與設(shè) 計單位溝通，圖紙中不明確的工程做法應(yīng)在開標(biāo)前加以明確；避免施工中產(chǎn)生不必要的 變更造價或者爭議。4）對于圖紙中所選用的材料或者設(shè)備，應(yīng)附有技術(shù)參數(shù)的文木，即“材料文木”或者 “用戶需求書”。例如一些高檔的裝飾材料或者衛(wèi)生間潔具，因其材料品牌、品質(zhì)等級、產(chǎn)品系列的不同，價格差界很大，招標(biāo)圖紙中沒用明確用戶的需求（產(chǎn)品的基木技術(shù)參 數(shù)），很容易造成投標(biāo)報價的不合理差異。5）審查招標(biāo)圖紙中施工現(xiàn)場勘察的情況，包扌舌地質(zhì)勘察報告是否完整、地下管線

26、、障 礙物的調(diào)查，特別對于涉及水下施工的項目，水下障礙物應(yīng)盡可能調(diào)查清楚。6）應(yīng)避免招標(biāo)圖紙中出現(xiàn)前后孑盾的情況。3. 3招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件是工程招投標(biāo)階段的核心內(nèi)容，一般招標(biāo)文件由投標(biāo)須知、協(xié)議書、合同 通用條款、專用條款等內(nèi)容構(gòu)成。1）首先要明確招標(biāo)文件合同條款編制的原則。工程施工合同條款應(yīng)該設(shè)置合理、公 平。避免出現(xiàn)所謂“霸王條款”，fedic合同條款中，有一個重要的原則，即有經(jīng)驗的承 包商能夠合理預(yù)見的風(fēng)險，應(yīng)做到風(fēng)險合理分擔(dān)，不顧工程的實際情況，把所有風(fēng)險（包 括盲目壓縮工期、材料人工價格的上漲等）都推給施工單位承擔(dān)并不有利與工程的實施。 反之，對于承包商應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險，合同則應(yīng)

27、該明確要求，不能留岀爭議的“活口”。2）專用條款的編制要結(jié)合木次招標(biāo)工程的實際情況，不同的項目，工程的重點難點 都不一樣，招標(biāo)文件必須休現(xiàn)管理者的管理意圖，有針對性。3）招標(biāo)文件中應(yīng)避免出現(xiàn)前后矛盾的情況。筆者所參與的一個由政道路路基施工項 目中，就出現(xiàn)這種情況，部分永久市政道路路面做臨時瀝青面層，在整個小區(qū)施工期間 作為建筑組團(tuán)施工的運(yùn)輸?shù)缆?，招?biāo)文件中前面的條款規(guī)定該部分道路維護(hù)保養(yǎng)時間為 市政路基工程施工的合同期，而后面的有關(guān)條款乂規(guī)定維護(hù)時間為永久瀝青工程施工之 前，因為永久瀝青施工屬于另外一個施工合同，進(jìn)場施工時間與路基工程的合同期并不 一致，因此前后矛盾。4）合同條款必須考慮周密，

28、盡可能預(yù)見到各種特殊的情況。例如在變更工程的計價 條款中，往往僅界定“投標(biāo)文件中已有適用的材料價格，則套用該價格”，但是在同一 個投標(biāo)報價中，同樣的材料也有可能出現(xiàn)不同的材料單價，應(yīng)該明確是套用最低的材料 單價。3.4招標(biāo)工程量清單及清單計價說明編制招標(biāo)工程量清單編制是招標(biāo)文件的重要組成部分，合同造價控制的核心文件。1）招標(biāo)清單計價原則的確定，根據(jù)筆者的經(jīng)驗，工程量清單計價原則應(yīng)該以國家頒 布的有關(guān)清單計價規(guī)范為基礎(chǔ)，同時必須結(jié)合工程的實際情況制定，具備可操作性，便 于控制造價。例如，在一個道路工程地基處理的攪拌樁工程，清單規(guī)范是按照設(shè)計圖示 尺寸計量，但設(shè)計招標(biāo)圖紙中往往并沒有確定的攪拌樁長

29、度，因此我們在招標(biāo)清單計價 說明中明確規(guī)定“攪拌樁按照檢驗批內(nèi)現(xiàn)場試樁長度計量，同一檢驗批的攪拌樁長度計 量均按照試樁的平均t度計算”。開挖的鋼板樁支護(hù)如采用單獨(dú)計量的，定額是采用“噸” 為計量單位，實際中我們采用了按照鋼板樁以平方米為計量單位，鋼板樁超出基坑頂部 或者嵌入基坑底部的部分綜合考慮在單價里面，僅計算鋼板樁支護(hù)的凈面積，這樣就避 免了鋼板樁計量中復(fù)雜的厚度、結(jié)構(gòu)形式的計算。也有利于鋼板樁變更計價的確定。2）清單開項或者清單內(nèi)容描述應(yīng)該充分結(jié)合前面所述的招標(biāo)圖紙閱讀，避免存在漏 項情況，招標(biāo)圖紙中往往存在一些隱蔽性很強(qiáng)的工程費(fèi)用。筆者在編制一個人行天橋鉆 孔灌注樁的清單中，就發(fā)現(xiàn)鉆孔

30、灌注樁施工前，需要進(jìn)行超前鉆探以確定設(shè)計的樁 超前鉆探的費(fèi)用開項往往被忽略，而招標(biāo)圖紙內(nèi)只是在施工總說明中提及需要進(jìn)行超前 鉆探，可見仔細(xì)閱讀招標(biāo)圖紙的工作不能偷懶。3）應(yīng)合理控制清單開項的深度，過于細(xì)化地開項會增加計算量不利于結(jié)算，過于綜 合地開項會導(dǎo)致報價的不準(zhǔn)確性及變更單價的復(fù)雜性。例如，筆者參與的一個市政項目 中，原清單開項對于所有的開挖工程，土方單價綜合考慮各種開挖深度、支護(hù)方式等等, 但在招標(biāo)圖階段。如此綜合考慮，投標(biāo)單位往往很難準(zhǔn)確報價，一旦發(fā)生變更（例如開 挖深度加大會導(dǎo)致支護(hù)難度增加）很難合理確定變更價款，采用的調(diào)整方式是：以一個 合理開挖深度為分界，基坑超過該深度的，其土方

31、開挖和支護(hù)工程分別單獨(dú)計量。這樣 就合理控制了清單開項的深度。4）清單編制應(yīng)該充分考慮施工的實際情況，特別對于某些措施項目，不能籠統(tǒng)采用 合價包干的方式。某些措施項目涉及工程量的變化，往往在發(fā)生重大設(shè)計變更后，會導(dǎo) 致該措施費(fèi)用大幅度增加或者大幅度減少，這樣就產(chǎn)生了價格嚴(yán)重偏差。因此，與分部 分項工程密切相關(guān)的措施費(fèi)用，應(yīng)咨詢工程管理人員的意見，合理預(yù)計施工的變化，以 確定采用合價包干或者工程量清單計價的模式。第四章施工階段的造價管理施工階段造價的控制就是要控制材料用量及其采購價格、各項目的合同價。工程合 同價的變更主要為工程變更和簽證。每一個項目都或多或少有變更和簽證發(fā)生，因此， 控制合同價

32、必須控制工程變更和簽證。4.1控制材料用量，合理確定材料價格在工程造價的控制中材料價榕的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比 重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合 同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料 的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員 應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材 料信息，為竣工決算提供有力的依拯。4. 2嚴(yán)把工程變更關(guān)嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程 設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包

33、時提供的圖紙不符；當(dāng)前審場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合 設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把 變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行 “分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè) 計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是 提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造 成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌 握、控制工程造價的變化情況。嚴(yán)防通過變更設(shè)計擴(kuò)大投資規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加 建

34、設(shè)內(nèi)容，使工程結(jié)算造價大幅提高。4. 3嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)對于工程簽證，應(yīng)建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證制度，對工程量大或單價高的簽證事項，在 簽證實施前要求施工方以書面報告形式通知造價管理人員，造價管理人員通過計算相關(guān) 費(fèi)用的增減，上報主管項目經(jīng)理審核、備案；在施工方完成簽證的工程內(nèi)容后，造價管 理人員應(yīng)再對實際發(fā)生的內(nèi)容、施工范圍、實物工程量、簽證價位進(jìn)行審核確認(rèn)，及時 把握工程造價的變化情況，嚴(yán)格控制工程變更造價。在施工過程中，工程師要加強(qiáng)施工 現(xiàn)場管理工作，監(jiān)督施工單位按圖紙施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代換、現(xiàn)場簽證、 額外用工等預(yù)算外費(fèi)用的發(fā)生。對于必需的簽證應(yīng)做到先算賬，后花錢，這樣才能隨時 掌握項

35、目費(fèi)用的數(shù)額。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師要督促施工單位做好各種施工 記錄、隱蔽工程記錄和簽證，以減少結(jié)算中扯皮給工程結(jié)算帶來麻煩。此外，造價管理人員應(yīng)積極促進(jìn)施工單位改進(jìn)施工方法和技術(shù)措施，這也是有效控 制施工投資的重要一面。4.4施工過程造價管理的實施1）施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、口身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理 水平和技術(shù)規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實可行的施工方案。2）施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切 結(jié)合，互和了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成木為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往 往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢必造成成本

36、的大量流失及浪 費(fèi)。如：（1）現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主 及時辦理變更委托手續(xù)等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)簽證過于 草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。（2）材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù) 人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便 經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價并。對于特殊材料價格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否 則，將為結(jié)算帶來不便。（3）機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理 組織實施。4.5索賠意識及熟悉索賠程序工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求

37、 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延t補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場 各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基木條款，涵蓋內(nèi)容有較深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同 意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實維護(hù)合同賦予的權(quán)益。工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中，費(fèi)用索賠是重點。實際施工過程中，費(fèi) 用索賠主要有：（1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、 技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償；（2） 因變更設(shè)計等原因造成建設(shè)項目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損 失應(yīng)向甲方索賠；（3）施工期間因施工材料、設(shè)備價格上漲，人工標(biāo)

38、準(zhǔn)提高等原因造成 工程造價提高的，應(yīng)向甲方索賠等等。索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件 后，應(yīng)按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出 索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免甲方對 施工單位的反索賠。4.6施工階段的加強(qiáng)造價管理的措施建設(shè)項目實施階段，即通常講的施工階段，是把施工圖紙和原材料、半成品，設(shè) 備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實施的主要階段。施工階段工程 造價的控制是實施建設(shè)工程全過程造價管理的主要組成部分。采取有效措施加強(qiáng)施工階 段的造價管理，對管好資金，提高投資效益十

39、分重要。1、制定嚴(yán)密的合同條款 隨著我國加入wto,工程項目的管理也將逐步與國際接軌, 實行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的 咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文木，對承包商的制約條款兒乎達(dá)到無所不包的地 步，防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各 樣的索賠。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗，對可能發(fā)生的情 況有提前的預(yù)計，在這一點上需要多學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗及合同條款。2、運(yùn)用索賠，依法管理好工程造價合同一旦簽約，就始終發(fā)生效力，承包商開始 施工的時候，建設(shè)單位要仔細(xì)查合同價的工程量清單，基本單價及其他有

40、關(guān)文件，對不 合要求的分項不予計量，并核實工程進(jìn)度，找出投資偏并，分析偏并原因，以便及時調(diào) 整，工程進(jìn)度款和工程造價。索賠是在工程承包合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一 方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，而另一方提出賠償要求的行為。建設(shè)單位對 因承包方原因造成的工期延誤，造成損失要進(jìn)行反索賠，對過程質(zhì)量不合理要求，要求 承包方返工修補(bǔ)并賠償損失。3、認(rèn)真處理工程變更價格，降低工程造價 合同簽定后，也不是絕對不變的，但是, 變動是十分有限的，是嚴(yán)格限制在一定范圍內(nèi)的，一般合同中專門有一項稱為變更。工 程變更，包括設(shè)計變更，進(jìn)度計劃變更，施工條件變更，也包括新增工程，即原招標(biāo)文 件和工程量，清

41、單中沒有包括的工程項目。施工中嚴(yán)格控制設(shè)計變更，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容、提高 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對必經(jīng)變更的，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單 位審查簽證；發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方可發(fā)岀變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價。 施工中，控制由于施工條件變化所引起的合同價格變化，主要把握施工單位和施工工期 變化的科學(xué)性、合理性，應(yīng)充分做好現(xiàn)場記錄資料和實驗數(shù)據(jù)的收集整理工作。使以后 在合同價格的處理方面更貝有科學(xué)性，也更貝說服力。變更價格要遵循：合同中有適用于變更工程的價格，變更合同價格，合同中沒有類 似和適用的價格，承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這

42、一批準(zhǔn)的變 更價格應(yīng)與承包方式達(dá)成一致，否則應(yīng)通過造價師裁定的原則?？倆,變更的內(nèi)容要清楚，具體，及時，避免延誤工期而增加工程造價。4、做好市場材料及市場工藝價格的，建立尋價體系材料成本是成本控制的重頭戲。 項目開發(fā)過程中，建設(shè)單位為控制成木及確保材料質(zhì)量，對某些材料均會采用甲方指定 或限價方式。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立 起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī) 格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。 需強(qiáng)調(diào)一點，政府公布的價格是市場的平均價，詳細(xì)的價格管理遠(yuǎn)不能簡單停留在這一

43、深度，要進(jìn)一步利用長期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系和社會公開渠道，尋找物美價廉 的產(chǎn)品；其次，控制材料的采購單價，企業(yè)還應(yīng)把握大勢，在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期 繪制主要材料時間價格曲線圖。第五章竣工結(jié)算審核的造價管理工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收合 格后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。經(jīng)審查核定的竣工決算是核定工程造價的依 據(jù)，因此，應(yīng)十分重視結(jié)算的審核把關(guān)。工程結(jié)算是項目建設(shè)的最后階段，也是一個事 后控制過程，關(guān)系到建設(shè)方、施工方巨大的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)筆者多年來參加竣工結(jié)算審 核的情況看，建安工程結(jié)算核減資金往往占送審結(jié)算資金額的8%以上，個別項目核減數(shù)

44、達(dá)30%50%?？梢?，加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是控制投資的最后一道重要環(huán)節(jié)。長期 以來，建筑業(yè)普遍存在工程定額執(zhí)行不嚴(yán)、合同管理不健全等現(xiàn)象，造成竣工結(jié)算存在 一些常見問題，諸如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補(bǔ)簽隱蔽工程 量；不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額，隨意高套；對材料價格隨意調(diào)丼；等等，上述現(xiàn)象既與發(fā) 包合同、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等項工作中的疏漏乃至錯誤有關(guān)，也與施工單位擔(dān)心工程 款拖欠或顧慮結(jié)算審計太緊而有意多報有關(guān)。所以，我們在竣工結(jié)算審核時必須做到以 下兒點。1嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。在工程竣工結(jié)算中，審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程外 費(fèi)用嚴(yán)格控制。對未按施工圖紙要求完成的工程量及

45、未按簽證施工的項目費(fèi)用一律給予 扣減；對于合同條款明確包含的費(fèi)用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險費(fèi)用的部分、未執(zhí)行合同條款 的違約金等一律核減。2.嚴(yán)格審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，對施工 過程中所發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，按規(guī)定要求計算。審核中應(yīng)注意施工企 業(yè)報送的結(jié)算書中項目單價及分項的止確性，并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行分析。3嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價。對使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價是一 次包死的，結(jié)算時對所發(fā)生的工程變更和簽證單價要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價，對于因建設(shè)單 位的原因和清單的漏項及計算誤差應(yīng)按計價規(guī)則規(guī)定和合同約定予以調(diào)整o5.1認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素對

46、辦好工程竣工結(jié)算的意義工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審 人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的井異，因而編 審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相關(guān)太大，就有有意壓低造價或高估冒算的 可能。（-）送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程預(yù)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有三種： 第一，極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算“失真”；第二，建設(shè)單位在 發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實際有岀入；第三、施工單位顧慮結(jié)算 卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增 的額度來收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成

47、施工單位加大水分多報的可能。(-)結(jié)算“失真”的原因第一、聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時間性不強(qiáng)以及征 得簽證。第二、工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一 規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目 錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位。笫三、套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合 解釋，不換算系數(shù)、高套定額。第四、材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除省規(guī)定的材料價格外， 還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。笫五、費(fèi)用計算方面。不按合同要

48、求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻 高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費(fèi)。在 縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。5. 2辦好竣工結(jié)算審核，客觀實際反映工程總造價5. 2. 1搜集、整理好竣工資料竣工資料包扌4工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分 別標(biāo)明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件和門窗 重新編號?？⒐D繪制后要請建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工工圖 章。竣工圖是其它竣式資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實地

49、反映工程實況。設(shè)計變更通知 必須是由原設(shè)計單位不達(dá)的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的卬章。由建設(shè)單位 現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)岀的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列， 但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各 種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰； 現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單如實施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽 證；暫不計入但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外外的用工、用 料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這 種工程事后根本無法核對其工程量，所