國(guó)土資源節(jié)約集約指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系及考核(演示)2

1、二一三年六月1l指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)? ? 體系體系? ? 指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)構(gòu)成? ? 指標(biāo)釋義指標(biāo)釋義 重點(diǎn)說明重點(diǎn)說明 l考核辦法考核辦法l參評(píng)材料準(zhǔn)備參評(píng)材料準(zhǔn)備23l指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)? ? 礦產(chǎn)資源節(jié)約集約考核指標(biāo)是國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分，是國(guó)土資源管理相關(guān)工作基本要求的集合體，是對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約水平、礦政管理各項(xiàng)職能和水平的綜合反映。 指標(biāo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是是: : -評(píng)選依據(jù)評(píng)選依據(jù)衡量標(biāo)尺衡量標(biāo)尺國(guó)土資源節(jié)約集約發(fā)展水平基層地方政府礦政管理水平基層國(guó)土資源行政主管部門礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平礦山企業(yè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 通過達(dá)標(biāo)、推優(yōu)促進(jìn)基層經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展方式和國(guó)土資源管理方式向建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)模式的轉(zhuǎn)變。420122012年評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了局布調(diào)整和更新年評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了局布調(diào)整和更新 2012年4月，王世元副部長(zhǎng)在國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)2012年第1次部專題會(huì)上明確指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系修改的思路和方向： 一是體現(xiàn)國(guó)土資源節(jié)約集約的國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)好“十二五”規(guī)劃提出的“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%”，“礦產(chǎn)資源總回收率提高3%5%”等要求； 二是要與國(guó)土資源管理改革發(fā)展相適應(yīng)，圍繞節(jié)約集約主線、涵蓋“批供用補(bǔ)查”各個(gè)環(huán)節(jié)； 三是要按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌的原則，形成體現(xiàn)差別化的

3、資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)； 四是體現(xiàn)國(guó)土資源管理新格局的要求，推動(dòng)將節(jié)約集約指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。 調(diào)整和修改的內(nèi)容（與礦產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)內(nèi)容）： 一是申報(bào)地區(qū)不再區(qū)分土地主導(dǎo)、礦產(chǎn)主導(dǎo)等類型。將原指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系中土地資源節(jié)約集約指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系兩套體系合并。形成土地資源、礦產(chǎn)資源和綜合性指標(biāo)三大類考核指標(biāo)。其中綜合性指標(biāo)權(quán)重為0.20，土地資源和礦產(chǎn)資源權(quán)重由部研究確定。 二是申報(bào)對(duì)象為縣（市、旗），開發(fā)區(qū)不再列入考核范圍。 三是一票否決指標(biāo)增加兩項(xiàng)內(nèi)容。 四是結(jié)合中央和部新的指示精神，對(duì)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)進(jìn)行了更新調(diào)整。將“試點(diǎn)”縣（市、旗）改

4、為“申報(bào)縣（市、旗）”；將各省級(jí)國(guó)土資源主管部門“推薦”縣（市、旗）改為“申報(bào)”縣（市、旗）。 五是將“礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案完成率”指標(biāo)正式替換為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案執(zhí)行率”指標(biāo)，并增加了權(quán)重。 六是將“特殊礦種（鎢、錫、銻、稀土）資源勘查開采秩序情況”指標(biāo)修改為“保護(hù)性開采的特定礦種（鎢、錫、銻、稀土）資源勘查開采秩序情況”，內(nèi)涵和計(jì)算公式進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。 七是將“礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行”考核項(xiàng)目上升為核心指標(biāo)，并將原2項(xiàng)考核指標(biāo)調(diào)整為3項(xiàng)。 八是在執(zhí)法監(jiān)察方面的指標(biāo)設(shè)置中增加了“違法線索處理情況”指標(biāo)，對(duì)12336舉報(bào)電話有關(guān)線索處理情況作為考核內(nèi)容；將執(zhí)法效率項(xiàng)目調(diào)整為“礦產(chǎn)資源違法情況”等。l體

5、系？體系？ 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 總體目標(biāo)總體目標(biāo)設(shè)立原則設(shè)立原則 一套較為完整考核指標(biāo)一套較為完整考核指標(biāo)實(shí)際應(yīng)用（操作層面）實(shí)際應(yīng)用（操作層面）10指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨的十七屆五中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃綱要要求，貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以提高國(guó)土資源節(jié)約集約利用的能力為核心，以評(píng)促建，發(fā)揮資源節(jié)約集約在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，樹立新型資源觀和資源管理觀，提高國(guó)土資源節(jié)約集約利用管理水平，調(diào)控、激勵(lì)、引導(dǎo)地方政府建立資源節(jié)約集約的科學(xué)政績(jī)觀，著力推進(jìn)資源節(jié)約集約社會(huì)共識(shí)的形成，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)?？傮w目標(biāo)總體目標(biāo) 一是總結(jié)推廣國(guó)土資源節(jié)約集約利用的好模式

6、和好機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高國(guó)土資源節(jié)約集約利用能力。 二是形成完善資源節(jié)約集約利用的辦法和措施，提高國(guó)土資源節(jié)約集約管理水平，推動(dòng)資源節(jié)約集約長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 三是發(fā)揮節(jié)約集約利用資源的導(dǎo)向作用，促進(jìn)資源節(jié)約集約社會(huì)共識(shí)的形成。12設(shè)立原則設(shè)立原則以資源管理為基礎(chǔ)，以節(jié)約集約為重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)差別化 簡(jiǎn)單易行可操作以激勵(lì)、引導(dǎo)為主，指標(biāo)值可及、可達(dá)到13參評(píng)條件（準(zhǔn)入）參評(píng)條件（準(zhǔn)入）達(dá)標(biāo)考核參評(píng)條件達(dá)標(biāo)考核參評(píng)條件1. 參選縣（市）已設(shè)立推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。2. 參選縣（市）已制定推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的工作機(jī)制、實(shí)施辦法、保障措施。評(píng)評(píng)優(yōu)考核參評(píng)條件優(yōu)考核參評(píng)條件1. 參選縣（市

7、）已通過達(dá)標(biāo)考核。2. 參選縣（市）原則上應(yīng)是土地節(jié)約集約利用方面有特色、效果好的縣（市）；礦產(chǎn)資源較豐富且合理開發(fā)利用做得好的縣（市），或礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重較大且合理開發(fā)利用做得好的縣（市）。14一票否決指標(biāo)一票否決指標(biāo) 凡有以下情形之一的縣（市），不得參評(píng)模范縣（市）：一年內(nèi)違法占用耕地面積大于或等于100畝，且違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例大于或等于10%的。三年內(nèi)有已被或正在被有關(guān)部門處理的群發(fā)性非法勘查開采、礦山重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染事故發(fā)生的。年度內(nèi)有國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件被部掛牌督辦的。年度內(nèi)因違法征地、違法用地造成嚴(yán)重后果或被中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談等主流媒體曝光

8、并產(chǎn)生重大輿論影響的。重大安全生產(chǎn)事故重大安全生產(chǎn)事故： 根據(jù)根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院493493號(hào)號(hào)令），此條例于令），此條例于20072007年年3 3月月2828日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第172172次常務(wù)會(huì)議通次常務(wù)會(huì)議通過，過，20072007年年6 6月月1 1日起實(shí)行，對(duì)日起實(shí)行，對(duì)重大安全生產(chǎn)事故重大安全生產(chǎn)事故的劃分具的劃分具體規(guī)定如下：體規(guī)定如下：（一）造成（一）造成1010以上以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050以上以上100100人以下重人以下重傷；傷； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失500

9、05000萬(wàn)元以上，萬(wàn)元以上，1 1億元以下的；億元以下的； 所稱所稱“以上以上”包括本數(shù)，包括本數(shù)，“以下以下”不包括本數(shù)。不包括本數(shù)。16重大環(huán)境污染事故：重大環(huán)境污染事故： 根據(jù)環(huán)境污染分類級(jí)別，發(fā)生下列情形之一的即為重大突發(fā)性環(huán)境污染事故或重大環(huán)境事件（II級(jí)）：1、發(fā)生10人以上，30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下；2、區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；3、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響，疏散群眾萬(wàn)人以上、萬(wàn)人以下的；4、因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上水池地取水中斷的污染事故。17礦產(chǎn)資源指標(biāo)適用范圍礦產(chǎn)資源指標(biāo)適用

10、范圍區(qū)域內(nèi)不存在礦產(chǎn)資源或區(qū)域內(nèi)各礦種全面禁采的，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門審定，可不對(duì)礦產(chǎn)資源指標(biāo)進(jìn)行考核。區(qū)域內(nèi)存在礦業(yè)權(quán)的地區(qū)都應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)資源指標(biāo)進(jìn)行考核。具體考核指標(biāo)項(xiàng)（礦產(chǎn)資源指標(biāo)）具體考核指標(biāo)項(xiàng)（礦產(chǎn)資源指標(biāo)） 考核指標(biāo)由核心指標(biāo)、一般性指標(biāo)核心指標(biāo)、一般性指標(biāo)七大項(xiàng)七大項(xiàng)組成。核心指標(biāo)核心指標(biāo)由礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行、礦產(chǎn)資源勘查開采秩序和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)四大項(xiàng)14個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)組成。一般性指標(biāo)：一般性指標(biāo)：礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率、礦產(chǎn)資源違法情況和礦山土地復(fù)墾的三大項(xiàng)9個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)組成。1920指標(biāo)屬性指標(biāo)屬性考核項(xiàng)目考核項(xiàng)目指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱核心指標(biāo)（權(quán)重0.75）礦產(chǎn)

11、資源合理開發(fā)利用（權(quán)重0.50）礦山開采回采率達(dá)標(biāo)率礦山選礦回收率達(dá)標(biāo)率礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)制度建立及礦山儲(chǔ)量年報(bào)完成率礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案執(zhí)行率礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行（權(quán)重0.10）規(guī)劃編制情況規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況制度建設(shè)情況礦產(chǎn)資源勘查開采秩序（權(quán)重0.08）地方政府聯(lián)合執(zhí)法制度及聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管制度執(zhí)行情況礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率保護(hù)性開采的特定礦種（鎢、錫、銻、稀土）資源勘查開采秩序情況礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（權(quán)重0.07）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制率礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率及保證金使用情況表1 礦產(chǎn)資源節(jié)約集約考核指標(biāo)表(權(quán)重系數(shù)0.3-0

12、.4)21一般性指標(biāo)（權(quán)重0.25）礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率（權(quán)重0.10）礦產(chǎn)巡查工作情況礦產(chǎn)違法線索處理情況礦產(chǎn)違法案件結(jié)案率礦產(chǎn)資源違法情況（權(quán)重0.08）礦產(chǎn)一般違法情況礦業(yè)權(quán)交易違法情況礦山土地復(fù)墾（權(quán)重0.07）礦山土地復(fù)墾工作開展情況礦山土地復(fù)墾方案編制率礦山土地復(fù)墾實(shí)施情況礦山土地復(fù)墾表土剝離利用情況礦產(chǎn)資源節(jié)約集約考核指標(biāo)表(續(xù)表1)22考核項(xiàng)目考核項(xiàng)目指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱及分值及分值指標(biāo)內(nèi)涵指標(biāo)內(nèi)涵計(jì)算公式計(jì)算公式礦產(chǎn)資源合礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用理開發(fā)利用（100分）分）礦山開采回采率達(dá)標(biāo)率(20分)反映礦山企業(yè)開采回采率達(dá)標(biāo)情況。達(dá)標(biāo)為符合設(shè)計(jì)或開發(fā)方案礦山開采回采率達(dá)標(biāo)率=區(qū)域內(nèi)達(dá)到

13、開采回采率標(biāo)準(zhǔn)的礦山數(shù)量/區(qū)域內(nèi)應(yīng)考核開采回采率的礦山數(shù)量100%達(dá)標(biāo)率90%，20分；85%達(dá)標(biāo)率90%，10分；85%達(dá)標(biāo)率80%，5分；達(dá)標(biāo)率80%，0分礦山選礦回收率達(dá)標(biāo)率(20分)反映礦山企業(yè)選礦回收率達(dá)標(biāo)情況。達(dá)標(biāo)為符合設(shè)計(jì)或開發(fā)方案礦山選礦回收率達(dá)標(biāo)率=區(qū)域內(nèi)達(dá)到選礦回收率標(biāo)準(zhǔn)的礦山數(shù)量/區(qū)域內(nèi)應(yīng)考核選礦回收率的礦山數(shù)量100%達(dá)標(biāo)率90%，20分；85%達(dá)標(biāo)率90%，10分；85%達(dá)標(biāo)率80%，5分；達(dá)標(biāo)率80%，0分核心指標(biāo)部分核心指標(biāo)部分表表1 1 礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用23礦 產(chǎn) 資 源礦 產(chǎn) 資 源合 理 開 發(fā)合 理 開 發(fā)利用（利用（100分）分）

14、礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率(20分)反映礦山企業(yè)資源綜合利用水平達(dá)標(biāo)情況。達(dá)標(biāo)為符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃、設(shè)計(jì)或開發(fā)方案礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率區(qū)域內(nèi)達(dá)到礦產(chǎn)資源綜合利用水平的礦山數(shù)量/區(qū)域內(nèi)全部應(yīng)綜合利用正在開采礦山數(shù)量100%達(dá)標(biāo)率90%，20分；85%達(dá)標(biāo)率90%，10分；85%達(dá)標(biāo)率80%，5分；達(dá)標(biāo)率80%，0分礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)制度建立及礦山儲(chǔ)量年報(bào)完成率(20分)反映礦山儲(chǔ)量年度檢測(cè)報(bào)告完成情況礦山儲(chǔ)量年報(bào)完成率=（區(qū)域內(nèi)完成礦山儲(chǔ)量年報(bào)的礦山數(shù)量/區(qū)域內(nèi)應(yīng)進(jìn)行儲(chǔ)量年度檢測(cè)的礦山數(shù)量）100%完成率95%,20分；90%完成率95%，15分；85%完成率90%,10分;完

15、成率85%,5分;完成率80%，0分礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案 執(zhí) 行 率 ）(20分)反映區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案執(zhí)行情況）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案執(zhí)行率=年度按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求投放的礦業(yè)權(quán)數(shù)量/年度設(shè)置礦業(yè)權(quán)總數(shù)100%得分礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案執(zhí)行率20分續(xù)表續(xù)表1 124礦 產(chǎn) 資礦 產(chǎn) 資源規(guī)劃執(zhí)源規(guī)劃執(zhí)行（行（100分分）規(guī)劃編制情況（30分）反映是否按照要求編制本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是否已經(jīng)上級(jí)國(guó)土資源管理部門正式批復(fù)已按要求完成本級(jí)規(guī)劃編制，20分；已經(jīng)正式批復(fù)10分。規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況（50）反映規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)執(zhí)行情況嚴(yán)格執(zhí)行部下達(dá)年度重要礦種年開采總量控制指標(biāo)，并限制新建礦山數(shù)量，20分；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確

16、定的分區(qū)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局明顯優(yōu)化，15分；嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，15分。制度建設(shè)情況（20分）反映保障規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)制度建設(shè)情況建立完善制度機(jī)制并執(zhí)行較好的得30分；已建，但執(zhí)行不好，得20分，未建制度得0分。表表2 2 礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行25礦 產(chǎn) 資礦 產(chǎn) 資源 勘 查源 勘 查開 采 秩開 采 秩序序（100分）分）地方政府聯(lián)合執(zhí)法制度及聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況(30分)是 否 建 立 完 善制 度 機(jī) 制 ； 制度執(zhí)行情況建立完善制度機(jī)制并執(zhí)行較好的得30分；已建，但執(zhí)行不好，得20分；未建制度得0分礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管制度執(zhí)行情況(30分)探 礦 權(quán) 、 采 礦權(quán)

17、 年 檢 ， 采 礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌設(shè)立，礦 產(chǎn) 督 查 員 制度等執(zhí)行情況全面貫徹落實(shí)，30分；基本貫徹落實(shí)，20分；落實(shí)情況一般，10分；落實(shí)情況不好，0分礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率(30分)反 映 礦 業(yè) 權(quán) 人違 法 違 規(guī) 案 件發(fā)生情況礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率某年度區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)案件發(fā)生起數(shù)/某年度區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)總數(shù)100%發(fā)生率為0，得30分；每提高一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，直至扣完保護(hù)性開采的特定礦種（鎢、錫、銻、稀土）資源勘查開采秩序情況(10分)重點(diǎn)反映當(dāng)前保護(hù)性開采特定礦種勘查開采秩序情況，如稀土、鎢、錫、銻等如有非法勘查開采保護(hù)性開采特定礦種的,發(fā)生一起扣分,扣至零分表表3 3 礦產(chǎn)資

18、源勘查開采秩序礦產(chǎn)資源勘查開采秩序26礦 山 地 質(zhì)礦 山 地 質(zhì)環(huán) 境 保 護(hù)環(huán) 境 保 護(hù)與 治 理 恢與 治 理 恢復(fù)復(fù)（100分）分）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制率(50分)反映新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施的落實(shí)情況礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制率區(qū)域內(nèi)已編制的方案數(shù)量/區(qū)域內(nèi)應(yīng)編制方案的數(shù)量100%編制率95%，50分；90%編制率95%，40分；85%編制率90%，20分；80%編制率85%，10分，編制率80%，0分礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率及保證金使用情況(50分)是否足額繳納礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金;是否按規(guī)定使用保證金礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率

19、足額繳納保證金的礦山數(shù)/全部礦山數(shù)量100%繳納率95%，50分；90%繳納率95%，40分；85%繳納率90%，20分，80%繳納率85%，10分；繳納率80%，0分在前款得分基礎(chǔ)上,如有挪用保證金的,發(fā)生一起扣分,扣至總分為零.表表4 4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)27礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率（100分）礦產(chǎn)巡查工作情況（40分）反映是否能夠完成礦產(chǎn)巡查任務(wù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并及時(shí)處理按計(jì)劃完成巡查任務(wù)，15分；違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，15分；及時(shí)報(bào)告并填寫巡查臺(tái)帳，10分。每發(fā)現(xiàn)1宗沒有及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告或及時(shí)填寫巡查臺(tái)帳的，扣1分，扣完40分為止。礦產(chǎn)違法線索處理

20、情況（30分）反映礦產(chǎn)違法線索處理情況按要求開通12336舉報(bào)電話，規(guī)定時(shí)間內(nèi)專人接聽，進(jìn)行信息處理、錄入國(guó)土資源違規(guī)違法案件管理信息系統(tǒng)；對(duì)其他線索及時(shí)錄入信息系統(tǒng)；及時(shí)進(jìn)行分類處理；按時(shí)對(duì)外提供處理情況查詢的，為滿分30分；抽查時(shí)，每發(fā)現(xiàn)1宗舉報(bào)線索處理沒有達(dá)到要求的，扣減1分，扣完為止。礦產(chǎn)違法案件 結(jié) 案 率(30分)反映礦產(chǎn)違法案件查處情況全年違法案件結(jié)案度為100%，得30分；每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完30分為止一般性指標(biāo)部分一般性指標(biāo)部分表表1 1 礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率礦 產(chǎn) 資 源礦 產(chǎn) 資 源違法情況違法情況（100分）分）礦產(chǎn)一般違法情況（50分）反 映 違

21、法程 度 和 本轄 區(qū) 礦 產(chǎn)資 源 開 發(fā)秩序轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源違法案件發(fā)生比例，每1個(gè)百分點(diǎn)扣5分；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為發(fā)生數(shù)10起，扣20分；89起，扣15分；57起，扣10分；14起，扣5分。破壞價(jià)值數(shù)額30萬(wàn)元的，每一宗扣10分；以上累計(jì)扣分，扣完50分為止。礦業(yè)權(quán)交易違法情況（50分）反 映 礦 業(yè)權(quán) 市 場(chǎng) 管理 秩 序 情況違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)，發(fā)現(xiàn)一起，扣5分；違規(guī)出讓采礦權(quán)的，發(fā)現(xiàn)一起，扣10分，扣完50分為止。表表2 礦產(chǎn)資源違法情況礦產(chǎn)資源違法情況29礦山土地復(fù)墾（100分）礦 山 土 地 復(fù)墾 工 作 開 展情況(20分)反映礦山土地復(fù)墾工作開展情況依據(jù)七

22、部委聯(lián)合下發(fā)的國(guó)土資發(fā)2006225號(hào)文件要求，縣級(jí)開展了礦山土地復(fù)墾審查工作，在申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)對(duì)土地復(fù)墾審查把關(guān)的，得10分，在年檢時(shí)審查把關(guān)的，得10分礦 山 土 地 復(fù)墾 方 案 編 制率(30分)反映礦山土地復(fù)墾方案編制情況土地復(fù)墾方案編制率=區(qū)域內(nèi)已編制的方案數(shù)量/區(qū)域內(nèi)應(yīng)編制方案的數(shù)量100%編制率90%，得30分，80%編制率90%，得20分，70%編制率80%，得10分，60%編制率70%，得5分，編制率60%，得0分礦 山 土 地 復(fù)墾實(shí)施情況（40分)反映礦山土地復(fù)墾實(shí)施情況新建在建礦山土地復(fù)墾實(shí)施率=按土地復(fù)墾方案實(shí)施的新建在建礦山數(shù)量/區(qū)域內(nèi)全部新建在建礦山數(shù)量100%實(shí)

23、施率80%，得30分，65%實(shí)施率80%，得20分，50%實(shí)施率65%，得10分，實(shí)施率50%，得0分；閉坑礦山土地復(fù)墾率=閉坑礦山已復(fù)墾土地面積/區(qū)域內(nèi)全部閉坑礦山應(yīng)復(fù)墾土地面積100%復(fù)墾率達(dá)30%的，得5分，達(dá)50%的，得10分礦 山 土 地 復(fù)墾 表 土 剝 離利用情況（）10分）礦山生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)擬損毀土地的表土剝離利用情況所有礦山生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目均對(duì)擬損毀的耕地（林地、牧草地）進(jìn)行了表土剝離，并且將剝離的土地用于被毀土地的復(fù)墾，得10分；進(jìn)行了表土剝離，并采取有效存放措施擬用于土地復(fù)墾的，得8分；未進(jìn)行表土剝離的，不得分表表3 3 礦山土地復(fù)墾礦山土地復(fù)墾賦分方式和計(jì)算方法賦分方式和

24、計(jì)算方法核心指標(biāo)和一般性指標(biāo)均按照規(guī)定方式打分。首先是同一考核項(xiàng)目指標(biāo)求和后乘以權(quán)重系數(shù)，然后將各考核項(xiàng)得分求和，即可求出礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用得分。 開采總量控制礦種開采總量控制礦種（規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)）規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)）：根據(jù)國(guó)家、省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃文本和相關(guān)規(guī)定，2011年度國(guó)家層面發(fā)布的有稀土、鎢、銻、螢石、高鋁粘土5種。相關(guān)文件：國(guó)土資發(fā)201129號(hào)、國(guó)土資發(fā)201153號(hào) 實(shí)行最低開采規(guī)模礦種實(shí)行最低開采規(guī)模礦種 （規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)）規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)） ：根據(jù)國(guó)家、省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃文本和相關(guān)規(guī)定。保護(hù)性開采的特定礦種保護(hù)性開采的特定礦種（勘查開采秩序指標(biāo)）勘查開采秩序指標(biāo)）：指：指稀土、鎢、錫、銻

25、等4種。31結(jié)案（礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率指標(biāo)）結(jié)案（礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率指標(biāo)）： 指國(guó)土資源主管部門對(duì)采礦行為立案查處并下達(dá)處罰決定，被處罰人未主動(dòng)執(zhí)行處罰內(nèi)容，作出處罰的機(jī)關(guān)已向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行； 涉及有關(guān)責(zé)任人處分的，已向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處分建議； 涉嫌犯罪的，已移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)?！皟陕蕛陕省保?無(wú)證勘查開采案件增減率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率。關(guān)于建立無(wú)證勘查開采案件增減率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率統(tǒng)計(jì)制度的通知（國(guó)土資發(fā)2007284號(hào)）新新“三率三率” ”： 開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率。指標(biāo)中礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率指共伴生資源綜合利用率。 國(guó)土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資

26、源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知（國(guó)土資發(fā)2009148號(hào)）33l考核原則考核原則 公開 公平 公正l考核對(duì)象考核對(duì)象 縣（市、旗）和直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)市所轄的區(qū)。是對(duì)一個(gè)縣（市、旗）總體資源節(jié)約集約水平的考核，不是針對(duì)某個(gè)礦山企業(yè)，因此指標(biāo)設(shè)置都是包含全部應(yīng)考核的礦山。 34l考核時(shí)點(diǎn)及數(shù)據(jù)要求考核時(shí)點(diǎn)及數(shù)據(jù)要求 評(píng)價(jià)考核時(shí)點(diǎn)為上一年年末。 評(píng)價(jià)考核中涉及的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)指標(biāo)計(jì)算需要，分別采用上一年度的年末數(shù)據(jù)、全年數(shù)據(jù)、或其他按照指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系要求所需要的數(shù)據(jù)。 本次考評(píng)的是2011年度國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。提供數(shù)據(jù)應(yīng)為2011年度有效數(shù)據(jù)。l工作層次工作層次達(dá)標(biāo)和評(píng)優(yōu)

27、兩個(gè)層次。l評(píng)價(jià)結(jié)果考量評(píng)價(jià)結(jié)果考量將不同指標(biāo)項(xiàng)賦予不同權(quán)重，分檔給分或扣分，最后按綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)確定為達(dá)標(biāo)檔或評(píng)優(yōu)檔達(dá)標(biāo)檔：考核綜合得分大于或等于60分，每個(gè)考核項(xiàng)目不得低于60分。評(píng)優(yōu)檔：由國(guó)土資源部根據(jù)每年實(shí)際情況確定。36核心指標(biāo)與一般性指標(biāo)的得分計(jì)算：式中：Fi 第i項(xiàng)考核項(xiàng)目得分；Fij 第i項(xiàng)考核項(xiàng)目第j項(xiàng)指標(biāo)的分值；wij 第i項(xiàng)考核項(xiàng)目第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值；n 指標(biāo)個(gè)數(shù)。核心指標(biāo)與一般指標(biāo)均按此公式計(jì)算。1inijijjFFw綜合得分計(jì)算綜合得分計(jì)算式中：F礦產(chǎn)資源指標(biāo)綜合得分；Fi第i項(xiàng)考核項(xiàng)目得分；wi第i項(xiàng)考核項(xiàng)目的權(quán)重值；n 考核項(xiàng)目個(gè)數(shù)。通過上述公式計(jì)算得出礦產(chǎn)資源指標(biāo)達(dá)標(biāo)考核最終礦產(chǎn)資源指標(biāo)達(dá)標(biāo)考核最終得分。得分。1niiiFFwl考核方式考核方式初評(píng)初評(píng)-?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳審核參評(píng)條件、提交材料真實(shí)性、一票否決指標(biāo)。綜合評(píng)審綜合評(píng)審部組織專家評(píng)審組根據(jù)國(guó)土資源廳所提供材料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分。l考核程序考核程序 申報(bào) 各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)審核推薦（初評(píng)） 結(jié)果公示 報(bào)部創(chuàng)建辦備案 部創(chuàng)建辦組織專家綜合評(píng)審 結(jié)果公示 公布表彰39l參評(píng)、答辯材料及相應(yīng)媒體演示參評(píng)、答辯材料及相應(yīng)媒體演示（突出亮點(diǎn)、特點(diǎn)和地區(qū)特色突出亮點(diǎn)、特點(diǎn)和地區(qū)特色）l如