農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)利弊調(diào)研建議

1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)利弊調(diào)研建議去年下半年來(lái)由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，東南沿海地區(qū)一些外向型中小企業(yè)效益大幅度下降甚至停產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致大批外出農(nóng)民工 回流返鄉(xiāng)。為準(zhǔn)確把握農(nóng)民工問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，及時(shí)' 準(zhǔn)確地 為政府提供農(nóng)民工外出、返鄉(xiāng)、就業(yè)和培訓(xùn)等情況，近期，我們就*區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行了 一次專項(xiàng)調(diào)查。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀*區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，XX年全區(qū)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的%o從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況分析，全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):5返鄉(xiāng)和外出人數(shù)“一減一增”O(jiān)從勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)呈逐月回落態(tài)勢(shì)。二月份' 三月份' 四月

2、份返鄉(xiāng)農(nóng)民工 人數(shù)分別為19058人、20479人、21712人，環(huán)比分別增長(zhǎng)、6%,四月份返鄉(xiāng)人數(shù)增幅較三月份下降個(gè) 百分點(diǎn)。二、三、四月份外出就業(yè)人數(shù)分別為10036人、13244人' 17496人，環(huán)比分別增長(zhǎng)32%、%,四月份外出人數(shù)的增幅較三月份外出人數(shù)增幅上升個(gè)80%的外百分點(diǎn)。外出就業(yè)人數(shù)的環(huán)比增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于返鄉(xiāng)人數(shù)的環(huán)比增幅。返鄉(xiāng)人員務(wù)工地比較集中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)前出農(nóng)民工集中分布在珠三角、長(zhǎng)三角等地域，主要從事制造、建筑 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)效益下降是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主導(dǎo)因素。國(guó)際金融危機(jī)影響廣 泛，無(wú)論是出口外向型企業(yè)，還是物流業(yè)、建筑業(yè)等，都不同程 度地受到?jīng)_擊。企業(yè)

3、因產(chǎn)品積壓、銷(xiāo)售不景氣甚至倒閉破產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng) 民工無(wú)法維持正常生計(jì)而返鄉(xiāng)，這類情況占到70%。但有30%的農(nóng) 民工受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等大好政策的吸引（如糧食' 農(nóng)資綜合等各項(xiàng)補(bǔ)貼政 策以及一些新的土地優(yōu)惠政策）決定返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。培訓(xùn)力度加大。為提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，* 區(qū)積極組織落實(shí)農(nóng)民工參加各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)。截至4月份，全區(qū)農(nóng)民工參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1523人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn) 481人，占農(nóng)民工培訓(xùn)人數(shù)的%o農(nóng)民工返鄉(xiāng)利弊分析 農(nóng)民工返鄉(xiāng)既有利好的一面，又有不利的一面。有利方面：一是有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。外出的農(nóng)民工 長(zhǎng)期在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，

4、更新了觀 念，積累了資金，學(xué)到了內(nèi)地從未有過(guò)的先 進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回 了資金、技術(shù)、觀念和經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍得到進(jìn)一步的壯大和優(yōu) 化，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。二是有利于家庭穩(wěn)定和諧。青 壯年農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，將大大減輕留守老人的生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)，留守兒童的學(xué)習(xí)生活有了規(guī)律和保障，老人不再孤獨(dú)，兒童不再孤單。不利方面：一是外出勞務(wù)收入減少直接影響農(nóng)民增收。二是就業(yè)壓力加大。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)四月份統(tǒng)計(jì)顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計(jì)21712人，今年外出就業(yè)人數(shù)17477人，未就業(yè)4235人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的%0三是社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。農(nóng)民工整 體素質(zhì)相對(duì)較低， 若長(zhǎng)時(shí)間未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，難免出現(xiàn)急躁、埋怨等不穩(wěn)定情緒

5、，甚至暴 露出過(guò)激行為，給維穩(wěn)工作增添不利因素。建議 針對(duì)金融危機(jī)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實(shí)際，要抓好勞動(dòng)力培訓(xùn) 轉(zhuǎn) 移就業(yè)工作。認(rèn)真抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道辦事處基層勞動(dòng)保障服務(wù)站的職能作用，深入村組逐戶開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握和上報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)信息。勞動(dòng)保 障部門(mén)要及時(shí)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行綜合分析，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn) 業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng) 民工培訓(xùn)、再轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的對(duì)策意見(jiàn)， 為返鄉(xiāng)農(nóng)民工做 好服務(wù)打好基礎(chǔ)。同時(shí)借助報(bào)紙、電視等重要媒體開(kāi) 辦專題 欄目，搞好政策宣傳、及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息。強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)I。由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，各相關(guān)單位密切配合

6、，結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際、適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè) 和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需 要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)I,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提 供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)再務(wù)工或從事 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、旅游休閑服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，鼓勵(lì)吸納當(dāng) 地勞動(dòng)力，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多就業(yè)崗位。二 是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制 宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模種植，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納本地返鄉(xiāng)人 員就地務(wù)工。如四都坪鄉(xiāng)即將啟動(dòng)的五倍子萬(wàn)畝種植基地和鋼礦開(kāi)采 項(xiàng)目都將有效地吸納本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工，為其創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。三是抓 住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)會(huì)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)田水利' 交 通、沼氣工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)。四是加 強(qiáng) 區(qū)域勞務(wù)合作，通過(guò)招商引資，促成項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近開(kāi) 展勞務(wù)創(chuàng)收，為農(nóng)民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶 來(lái)的人力、技能、財(cái)力、新思想、新觀念這一優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持有創(chuàng)業(yè)愿 望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模 種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)