




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領
文檔簡介
1、淺論訴訟調(diào)解制度的創(chuàng)新與完善w.s免費法律咨詢 就上中顧法律網(wǎng)淺論訴訟調(diào)解制度的創(chuàng)新與完善一、當前訴訟調(diào)解工作的基本情況近年來,隨著社會利益格局的不斷調(diào)整,各種大量的社會矛盾以糾紛的方式涌入法院, 給法院工作帶來了前所未有的壓力。因此,訴訟調(diào)解工作越來越受到各級法院的青睞,它 能最快的化解矛盾、消除糾紛、贏得和諧。以莒縣法院為例,針對民商事案件不斷增多的 狀況,不斷強化調(diào)解意識,健全調(diào)解工作機制,創(chuàng)新調(diào)解工作方法,民事案件調(diào)解率達 64%以上,為維護補會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。在調(diào)解工作屮,我院主要釆 取以下措施:1、捉高認識,不斷增強運用調(diào)解方式解決糾紛的自覺性。要求干警牢固樹立“
2、四個觀 念”,正確處理好“三個關系”?!八膫€觀念”即:一是摒棄輕調(diào)重判的思想,樹立調(diào)判 并重的觀念;二是摒棄就案辦案的思想,樹立法律效果與社會效果相統(tǒng)一的觀念;三是轉(zhuǎn)變 起訴到法院的案件難調(diào)的思想,樹立迎難而上的觀念;四是克服調(diào)解工作耗時費力的思 想,樹立科學的訴訟經(jīng)濟觀念?!叭齻€關系”即:一是正確處理調(diào)解與判決的關系。二是 正確處理審限與效率的關系。三是正確處理調(diào)解合法性與尊重當事人意思自治的關系。通 過樹立“四個觀念”,正確處理好“三個關系”,提高了干警的調(diào)解認識,増強了干警運 用調(diào)解方式解決糾紛的主動性和自覺性。2、建章立制,構(gòu)建多元化調(diào)解平臺。制定了加強民事訴訟調(diào)解的若干規(guī)定等規(guī)章 制
3、度,構(gòu)建了多元化調(diào)解平臺。一是委托調(diào)解。對涉及鄰里糾紛、小額勞動爭議糾紛,委 托基層人民調(diào)解組織、工會調(diào)解和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)解。二是協(xié)助調(diào)解。対一些專業(yè)性較強的 案件,邀請具有專門知識的組織或人員協(xié)助調(diào)解。三是科學調(diào)解。對于案情簡單的案件,1免費法律咨詢 就上中顧法律網(wǎng)實行面對面調(diào)解;對于矛盾較人的案件進行“背靠背”調(diào)解,捉高調(diào)解效率。四是便民 調(diào)解。采取預約調(diào)解、上門調(diào)解、電話調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解等方法,最大限度地方便郡眾,取 得較好效果。3、把握時機,落實全程調(diào)解。一是積極探索訴前調(diào)解。特別是對于涉及面廣、突發(fā)性 強、矛盾易激化的群體糾紛,通過法制宣傳和說服教育,努力把矛盾化解在訴訟程序前。 二是推
4、行立案調(diào)解。通過送達起訴狀副木同時提出調(diào)解建議等方式,引導當事人參與訴訟 調(diào)解。三是積極開展庭前調(diào)解。在案件開庭前,根據(jù)當事人能夠較為客觀地對待糾紛的特 點,積極爭取雙方平息訴端。四是不放棄庭后調(diào)解。庭審結(jié)朿后,感覺對己不利的i方當 事人希望通過調(diào)解減少損失,此時調(diào)解成功率較高。二、訴訟調(diào)解工作的特點與作用訴訟調(diào)解工作機制的大力實施,更快更好的化解了矛盾解決了糾紛,真止使矛盾化解在 基層,解決在萌芽狀態(tài)。一是訴訟案件調(diào)解撤訴率穩(wěn)步上升。2009年莒縣法院的調(diào)解撤訴率為63%, 2010年上升 了 3個百分點,達到66%,絕人多數(shù)案件切實達到了 “案結(jié)事了”的良好效果。二是執(zhí)行 壓力有所緩解。因
5、訴訟費降低等因素的影響,莒縣法院的收案數(shù)2010年較2009年增長 14. 9%,而執(zhí)行案件的收案數(shù)占全院收案數(shù)的比巫較2009年降低了三個百分點,執(zhí)結(jié)率繼 續(xù)保持100%,調(diào)解結(jié)案增多,使執(zhí)行難的局面在我院得到初步緩解。2ask中h法譯網(wǎng)免費法律咨詢 就上中顧法篦網(wǎng)三是調(diào)解組織化解矛盾糾紛能力不斷增強。由于“訴調(diào)對接”工作機制的有效實施,有 力促成了訴訟調(diào)解與民間調(diào)解、行政調(diào)解的良性互動。據(jù)司法局反饋的數(shù)字顯示,今年人 民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛較去年增長12%。三、當前訴訟調(diào)解存在的主要問題1、有的法官在思想認識上還存在偏差,調(diào)解技巧有待提高。有的法官僅把調(diào)解當作規(guī) 避辦案風險的手段,遇到把
6、握不準的案件時才會想方設法進行調(diào)解,対調(diào)解工作冇功利性 傾向;有的法官調(diào)解能力和技巧與新時期調(diào)解工作的要求還不相適應;有的法官存在畏難情 緒,不愿做艱苦細致的調(diào)解工作,等等。2、案多人少孑盾突出,影響了調(diào)解工作的開展。近年來,民事案件數(shù)量增長較快,案 多人少矛盾門益突出,法官辦案壓力不斷增大,而調(diào)解有時比較耗時費力。在審限和結(jié)案 率的壓力下,法官一般會采取判決方式結(jié)案。3、一些訴訟當事人和保險公司對調(diào)解結(jié)案法律效力認識不足,不愿接受調(diào)解。一些當 事人認為調(diào)解是“和稀泥”,自己的權(quán)益會受到影響,而要求判決。有的保險公司擔心調(diào) 解影響公司利益,告訴當事人法院判決賠多少就賠多少,但調(diào)解結(jié)案不予賠償,
7、迫使當事 人要求判決結(jié)案。4、少數(shù)訴訟代理人對調(diào)解起到了阻礙作用。個別訴訟代理人出于自身利益考慮,怕調(diào) 解結(jié)案影響代理費的收取,不愿勸說當事人讓步調(diào)解。有的其至阻撓當事人接受調(diào)解,以 致出現(xiàn)一些冇訴訟代理人的案件調(diào)解更難的現(xiàn)象。四、創(chuàng)新訴訟調(diào)解工作的建議和對策3免費法篦咨詢 就上中顧法隹網(wǎng)1、以構(gòu)建社會主義和諧社會為冃標,創(chuàng)新調(diào)解工作機制。一是健全調(diào)解網(wǎng)絡。通過聘任、選任等形式,將法庭轄區(qū)村委會主任聘請為調(diào)解員,形 成專業(yè)、固定的調(diào)解隊伍。同時以法庭、司法所、村民委員會為核心紐帶,構(gòu)建以村民小 組、村莊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主要層次的三級大調(diào)解網(wǎng)絡,從組織上保證人民調(diào)解工作的順利開 展。每處派出法庭都內(nèi)
8、設調(diào)解室,并指導民調(diào)組織設立專門的人民調(diào)解工作室,建立健全 規(guī)章制度,為民調(diào)組織及時、規(guī)范、合法地調(diào)解民事糾紛夯實基礎。二是完善五項制度,確保訴訟調(diào)解實效。定期召開聯(lián)席會議,加強與司法所、人民調(diào)解 組織的溝通協(xié)調(diào),總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,研究対策,落實措施。將法官、司法員、調(diào)解員 的名單、聯(lián)系方式等基木情況編制成冊,發(fā)放至各調(diào)解員,便于相互之間及時互通矛盾隱 患、糾紛調(diào)處等情況,確保信息通暢,實現(xiàn)三方工作資源共享。實行訴調(diào)對接流程管理, 建立登記、移送、函告、委托調(diào)解、信息反饋等臺賬,實行一案一檔,跟蹤管理。每個季 度將人民調(diào)解員開展調(diào)解工作的情況以及工作中存在的問題,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)工作管理機構(gòu)進 行
9、通報,并將此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核民調(diào)工作的主要依據(jù),確保民調(diào)工作管理冇的放矢。另 外,根據(jù)案件需要,邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、民調(diào)組織、婦聯(lián)組織以及雙方當事人的親朋好友等 切有利調(diào)解的組織和個人協(xié)助法庭調(diào)解,以實現(xiàn)訴訟調(diào)解與社會人調(diào)解的優(yōu)勢互補;將 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法工作例會、調(diào)解員聯(lián)席會、巡回辦案等渠道掌握的治安隱患、孑盾糾紛動 態(tài),及時向各村、各單位發(fā)出民調(diào)工作建議書,為預防和化解孑盾糾紛發(fā)揮“風向 標”作用。2、加強培訓,全而提高調(diào)解人員的整體素質(zhì)。調(diào)解人員的索質(zhì)決定調(diào)解工作的實效。 綜合索質(zhì)高的調(diào)解人員,能夠以恰如其分的方式方法,使當事人z間冰釋前嫌;反z,則 4ask中顧法譯網(wǎng)免費法律咨詢 就上中顧法篦
10、網(wǎng)非但不能化解才盾,更哄至可能使矛盾激化。同時,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種矛盾糾 紛層出不窮,已經(jīng)涉及到社會生活的各個領域,而一個人的能力畢竟是有限的,不可能通 曉方方而而的知識。因此,專業(yè)化的調(diào)解分工既可以保證調(diào)解的成功率,又可以防止行外 人調(diào)解行內(nèi)糾紛而使調(diào)解無法進行下去等有損調(diào)解威信的情形出現(xiàn)。如調(diào)解不能化解矛盾 糾紛,需訴諸法院解決時,相關調(diào)解員在向法院通報案情時,也能把相關專業(yè)問題說清 楚,便于法院審理工作的進行。故在當前強調(diào)進一步推進訴調(diào)對接工作的壞境下,應該結(jié) 合實際情況,進一步規(guī)范調(diào)解員的選任標準、選任程序、法律和政策水平的考核測試標準 以及調(diào)解員的性格心理測試方式與標準等,以提
11、高調(diào)解員隊伍的準入門檻,使調(diào)解員具有 較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),這樣才能真正使人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮其應冇 的社會作用。3、引入屮醫(yī)“望、聞、問、切”,提高調(diào)解效率?!巴?、聞、問、切”,是中醫(yī)學的綱領和精髓,是中醫(yī)治病救人的必經(jīng)途徑。中醫(yī)給人 醫(yī)病,對病人要全血地把握了解,弄清他的病因病況,然后再對癥下藥。調(diào)解也是如此, 在調(diào)解中,要觀察當事人,詢問當事人,了解當事人,從而判斷當事人的心理和訴求,找 到化解孑盾的最佳辦法。兇此,要實現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的雙贏,采用“望、聞、問”診斷法非常 必要?!巴笔遣煅杂^色。要求法官在調(diào)解過程屮,學會川“火眼金睛”去看透糾紛的成因、 事件的進展及矛盾雙方的
12、心理活動,根據(jù)觀察得出結(jié)論,有針對性地采取相應的調(diào)解策 略。要通過視覺手段獲得與調(diào)解有關的重要信息,包括對當事人臉色、語氣、態(tài)度、神 情、激奮指數(shù)、動作的細致觀察,不放過當事人的每個細節(jié),對爭議的焦點做到心中冇 數(shù)。面對5夠ask中顧法譯網(wǎng)免費法律咨詢就上中顧法篦網(wǎng)復朵的孑盾糾紛問題,要保持清醒的頭腦,通過細致的觀察,結(jié)合案卷中了解到的信 息,對爭議糾紛進行大致的評價,為進一步做好調(diào)解工作奠圧堅實的基礎?!奥劇笔莾A聽當事人的要求。在化解才盾糾紛中,法官要通過多聽來了解雙方責任和要 求,找出糾紛的起因和孑盾的根源。在調(diào)解現(xiàn)場,雙方當事人的情緒往往都卄常激動,作 為法官,此時要做一名耐心的“聽眾”
13、,耐心聽取當事人的訴求,讓當事人說話,允許當 事人辯解,法官認真聽認真記,邊聽邊對案件進行梳理,分析雙方當事人的爭議焦點,確 定引發(fā)孑盾的準確原因,對掌握的情況準確定位,然后對癥下約,初步確定好調(diào)解工作的 方案。“問”是詢問當事人的需要。在調(diào)解過程中,法官要結(jié)合案情耐心的詢問,讓當事人的 思維順著法官指引的路子走,逐步明了案情,把握主動權(quán)。如杲詢問方式得當、語言得 體,糾紛處理起來就會變得很容易;但如果方法不妥、語言不當,往往會把簡單的事情搞 的更復雜,使矛盾變得更加尖銳化。所以法官在詢問中,耍針對案件的時間、地點和當事 人的不同特點,靈活運用語言,不斷變化詢問方式,注童問的側(cè)重點,做到重點突
14、出、有 的放矢,讓矛盾和糾紛的“疑云”在“問”的陽光下逐漸明晰,使其更具有說服力和信服 力,拉近心與心的距離,讓當事人對法官產(chǎn)生強烈的依賴性和信任度,更容易接受法官提 出的意見和建議?!扒小笔亲プ£P鍵,切中要害。“切”是最關鍵的一步,耍求法官根據(jù)上述三步得到的 信息,進行匯總分析,對孑盾糾紛做出最全而的判斷和處理,力求“切”得準確,“切” 中要害,“切”得公正,切得雙方心服ii服。法官要在心中有數(shù)的前提下,迅速拿出調(diào)解 方案,站在公平公止的立場上,征求雙方當事人的意見,結(jié)合相關法律規(guī)定,針對雙方利 6免費法篦咨詢 就上中顧法隹網(wǎng)益的平衡點,進行說服教育,動之以情、曉z以理,盡量使雙方當事人滿意
15、,將矛盾徹 底化解,切實做到案結(jié)事了。4、推行“立案前調(diào)解”制度,將群眾糾紛化解在“公堂” z外在當事人到立案窗口辦理立案手續(xù)時,要求立案庭法官立即與當事人進行溝通交流,詢 問是否愿意由法官組織雙方調(diào)解。如當事人同意,法官即利用審查期間,通知另一方當事 人進行調(diào)解。法官通過和當事人進行溝通交流,了解案件的事實經(jīng)過,對產(chǎn)生的矛盾進行 分析總結(jié),歸納爭議焦點,準確判斷是非曲直,找準平衡點,抓住解決問題的切入點,確 定合理的調(diào)解方案。在調(diào)解過程中,法官積極拓寬調(diào)解范i韋i,整合多方血力量,依靠當事 人的親戚朋友、村委干部、鄰居、代理人等共同做好調(diào)解工作,努力達到良好的調(diào)解效 果。今年以來,我院利用,
16、立案前調(diào)解”方式共化解矛盾糾紛40余起,受到了群眾好 評。5、聘任“三員”參與調(diào)解,完善民意溝通機制當前,大量的矛盾糾紛都聚集在農(nóng)村,如何化解大量的農(nóng)村矛盾,是擺在基層法院面前 的一大難題。為加強民意溝通,更好地化解棊層矛盾糾紛,從基層群眾中聘任威信高、文 化多、熱心調(diào)解工作的群眾擔任司法協(xié)理員、特邀調(diào)解員和執(zhí)行聯(lián)絡員,深化司法服務, 促進社會和諧。制定“三員”工作職責,要求“三員”充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,對各類糾紛第 一時間化解調(diào)處,解答群眾法律咨詢,向群眾進行法制宣傳教育,接受法院委托協(xié)助參與 調(diào)解工作,口覺履行協(xié)助執(zhí)行義務。對被選聘者,培訓上崗,嚴格管理。同時建立考評機 制,優(yōu)勝劣汰,確?!叭?/p>
17、員”隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。這些“土法官”熟悉民情、了解民 愿、遵從民惠、群眾信任,他們做起調(diào)解工作輕車熟路、方便快捷,效果比法官還要好, 述要快。“三員”上崗,奔走鄉(xiāng)間,服務于民,將法律服務范圍覆蓋全縣,架起高效、 7免費法篦咨詢 就上中顧法徨網(wǎng)l0暢通的民意溝通“立交橋”,法院和群眾的距離越來越近,“小事化解不岀門,人事解 決不出村”,“冇糾紛,找三員”,成為老百姓的共識。也在一定程度上緩解了法院“案 多人少”的壓力,化解了大量的矛盾糾紛。6、實行“一條龍”調(diào)解服務,不留調(diào)解空隙。實行“一條龍”調(diào)解服務,將調(diào)解工作貫穿于訴前、庭前、庭屮和庭后各個階段,不放 棄任何一個調(diào)解環(huán)節(jié),把握一切調(diào)解的機會,提高了糾紛化解率,縮短了辦案周期,也贏 得了較高的群眾滿意率。共分為四個階段:一是訴前調(diào)解階段。特別是對于涉及而廣、突發(fā)性強、孑盾易激化的群體糾紛,通過法制宣傳和說服教育,努力把才盾化解在訴訟程序 啟動前。二是庭前調(diào)解階段。通過送達起訴狀副本時提出調(diào)解建議等方式,引導當事人參 與訴前
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 玻璃質(zhì)檢員崗位面試問題及答案
- 泵類質(zhì)檢員崗位面試問題及答案
- 無人機反制工程師崗位面試問題及答案
- 廣西桂林市七星區(qū)桂林十八中2025屆高二下化學期末質(zhì)量跟蹤監(jiān)視試題含解析
- 河南省汝州市實驗中學2025年高一化學第二學期期末教學質(zhì)量檢測試題含解析
- 杭州市群租房管理辦法
- 村鎮(zhèn)建房用地管理辦法
- 公共健身廣場管理辦法
- 華潤供熱稽查管理辦法
- 科技賦能心理健康:AI心理咨詢系統(tǒng)探索
- 2025年中小學暑假安全教育主題家長會 課件
- 【人教版】八年級化學上冊期末測試卷(含答案)
- 基礎護理學第七版題附有答案
- 2024中汽中心校園招聘筆試參考題庫含答案解析
- 監(jiān)理業(yè)務手冊范本
- 化工反應工程課模設計
- 學與教的心理學第6版(師范專業(yè)心理學)PPT完整全套教學課件
- 甲狀腺相關性眼病的診治進展課件
- 小升初易錯成語總結(jié)
- 郵輪基礎英語PPT全套教學課件
- 初一語文現(xiàn)代文閱讀題及答案
評論
0/150
提交評論