生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定

1、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。 有關(guān)法律、法規(guī)對事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條本規(guī)定所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故

2、發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。 第四條事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。 第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任，并加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證隱患排查治理的落實(shí)。 生產(chǎn)

3、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。 第六條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+隱患排查治理體系建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善隱患排查治理制度，運(yùn)用信息化技術(shù)手段強(qiáng)化隱患排查治理工作。 第七條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者隱患排查治理違法行為，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門舉報(bào)。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及

4、時(shí)組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所舉報(bào)事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并記錄備查。 對舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患或者隱患排查治理違法行為，經(jīng)核實(shí)無誤的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員參與事故隱患排查治理工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故隱患排查治理技術(shù)和管理服務(wù)。 第二章事故隱患排查治理 牭誥盤犐揮苯鋁心諶蕕氖鹿室寂挪櫓衛(wèi)碇貧齲 ?；ｗ确主液赠囁≈管负赠囁】门和钢X蝗嗽幣寂挪櫓衛(wèi)砉饕蟆霸鴟段攬卦鶉危牐莨搖幸怠胤接泄厥鹿室嫉謀曜肌娣丁娑嘀剖鹿室寂挪榍宓魅泛拖富鹿室寂挪槭孿睢嚀迥諶鶯團(tuán)挪櫓芷冢牐魅芬寂

5、卸絳潁湊展娑員鏡淮嬖詰鬧卮笫鹿室甲鞒讎卸牐模魅分卮笫鹿室肌話閌鹿室嫉拇澩朧傲鞒蹋牐澹櫓災(zāi)卮笫鹿室賈衛(wèi)斫峁鈉攔潰牐櫓瓜嚶嘌擔(dān)岣嘰右等嗽幣寂挪櫓衛(wèi)砟芰（七）應(yīng)當(dāng)納入的其他內(nèi)容。 第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查清單組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行記錄，建立事故隱患信息檔案，按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。 第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理激勵(lì)約束制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和

6、消除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者表彰；對瞞報(bào)事故隱患或者排查治理不力的人員予以相應(yīng)處理。 第.條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，接到報(bào)告后安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)

7、調(diào)、管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。承包、承租單位拒不整改的，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以按照協(xié)議約定的方式處理，或者向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。 第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照規(guī)定的時(shí)間和形式報(bào)送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門。 對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提交書面材料。重大事故隱患報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。 已經(jīng)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)報(bào)送前兩款規(guī)定的內(nèi)容。 第十六

8、條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員及時(shí)組織整改。 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； （四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； （五）治理的時(shí)限和要求； （六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)

9、備；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。 第十八條對于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。 第條重大事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管

10、理服務(wù)的機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位完成治理并經(jīng)評估后符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請材料應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和治理情況評估報(bào)告等。 第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位委托技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供事故隱患排查治理服務(wù)的，事故隱患排查治理的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對其出具的報(bào)告或意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第三章監(jiān)督管理 第二十一條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)

11、經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐步建立與生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，健全自查自改自報(bào)與監(jiān)督檢查相結(jié)合的工作機(jī)制以及績效考核、激勵(lì)約束等相關(guān)制度，突出對重大事故隱患的督促整改。 第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故隱患排查治理工作情況制定相應(yīng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展差異化監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，

12、并記錄備查。 牭詼牥踩喙薌嗖觳棵藕陀泄夭棵龐苯卮笫鹿室級槳熘貧取 對于整改難度大或者需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)方能完成整改的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)人民政府督辦。 第二十四條已經(jīng)取得煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。 第二十五條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大

13、事故隱患排除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 第二十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單

14、位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。 第二十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的申請后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法處理；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 第二十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每月將本行政區(qū)域事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級報(bào)至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 第二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)"誰負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)公開'的原則將所監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)域已排查確定的重大事故隱患的責(zé)任單

15、位、整改措施和整改時(shí)限等內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站上公開，有關(guān)保密規(guī)定不能公開的除外。 第三十條對事故隱患治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將其行為錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法向.公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。 第四章法律責(zé)任 第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

16、 牭諶犐晃床扇朧鹿室嫉模鵒盍聰蛘呦奩諳簧瘓懿恢蔥械模鵒鍆嫡伲0萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定采取措施及時(shí)消除事故隱患導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 牭諶犐晃幢竟娑邢鋁行形壞模鵒釹奩詬惱梢源萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款： 牐唬窗垂娑鹿室寂挪櫓衛(wèi)砬榭鋈縭導(dǎo)鍬嫉模 牐窗垂娑鹿室寂挪櫓衛(wèi)砬榭魷虼右等嗽蓖摹牭諶奶犐晃幢竟娑邢鋁行形壞模砂踩喙薌

17、嗖觳棵糯000元以上3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款： ?；４重氊大事故屹Z衛(wèi)矸槳浮衛(wèi)矸槳覆環(huán)瞎娑蛘呶詞凳卮笫鹿室賈衛(wèi)矸槳傅模 牐卮笫鹿室嘉刺嶠皇槊娌牧匣蛘呶叢諦畔低持斜偷模牐踩喙薌嗖觳棵旁詡嘍郊觳櫓蟹植鵒釗炕蛘呔植客抵衛(wèi)淼鬧卮笫鹿室頰耐瓿珊笪淳踩喙薌嗖觳棵派蟛橥饃米曰指瓷摹第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上1萬元以下的罰款： （一）未建立隱患排查治理激勵(lì)約束制度的； 牐窗垂娑褪鹿室寂挪櫓衛(wèi)砬榭鐾臣品治鍪蕕模 第三十六條牫械踩攔賴鬧薪榛梗鼉咝榧倨蘭壑韉模皇瘴?；蚊?萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)的資質(zhì)。 第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位隱患排查治理中未履行職責(zé)，及時(shí)組織消除事故隱患的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；由此導(dǎo)致發(fā)生生