推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考

1、    推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考    張嬋【摘要】本文主要針對水生態(tài)文明建設(shè)問題進(jìn)行了分析，主要論述了水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)下水生態(tài)文明建設(shè)存在的一些普遍的問題，進(jìn)而針對問題提出了解決的對策，以期可以為水生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)?！娟P(guān)鍵詞】水生態(tài)文明；對策；思考中圖分類號：q14文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a一、前言水生態(tài)文明建設(shè)是近些年比較熱門的話題，水生態(tài)文明建設(shè)必須要與時俱進(jìn)，同時，又必須要掌握合理的建設(shè)方法，明確需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提高水生態(tài)文明建設(shè)的水平。二、水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵1、水生態(tài)文明的核心是“和諧”水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和

2、諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐。2、水生態(tài)文明建設(shè)的根本是水資源管理水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)“三個環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管“四項措施”，嚴(yán)格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項控制”，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能

3、夠相協(xié)調(diào)。3、水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是水資源節(jié)約當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重點工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學(xué)合理的水資源配置格局，構(gòu)建一個節(jié)水型社會。4、水生態(tài)保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在建設(shè)生態(tài)文明的直接目標(biāo)是保護(hù)好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境，因此，大力開展水生態(tài)保護(hù)工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。落實最嚴(yán)格水資源管理制度、嚴(yán)格水資源保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，使生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)

4、；加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展。5、水生態(tài)文明理念是進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的保障建設(shè)水生態(tài)文明,就是要按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，改變單一的防洪、供水和發(fā)展生態(tài)的傳統(tǒng)思維模式，堅持人本理念、著眼人水和諧、實行統(tǒng)籌治水，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。三、目前生態(tài)文明建設(shè)存在的問題1、環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)；2、資源約束趨緊，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對外依存度也在快速上升，2/3的城市缺水

5、，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線。3、生態(tài)系統(tǒng)退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。四、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的對策和思考1、加快構(gòu)建最嚴(yán)格水資源管理目標(biāo)體系將水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)及階段性管理目標(biāo)逐級分解，形成覆蓋全省、州(市、地)、縣三級行政區(qū)域的水資源管理硬約束指標(biāo)體系。完善用水定額指標(biāo)體系，嚴(yán)格用水定額管理，提高各行各業(yè)用水的準(zhǔn)入門檻。核定水功能區(qū)水域納污能力，明確各流域、區(qū)域水功能，構(gòu)建出最嚴(yán)格的管理目標(biāo)體系。2、大力推進(jìn)重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù)堅

6、持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、突出重點，科學(xué)管理、注重效益，加快構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防治體系。統(tǒng)籌推進(jìn)東部黃土丘陵溝壑區(qū)、三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)水保生態(tài)建設(shè)，加快實施小流域綜合治理、黃土高原淤地壩壩系、坡耕地綜合治理試點、長江黃河源區(qū)預(yù)防保護(hù)、基本口糧田等重點水保工程建設(shè)，加大重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和保護(hù)力度。3、切實做好水資源節(jié)約保護(hù)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節(jié)水示范工程，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，爭取到2015年末，各項節(jié)水指標(biāo)有新的突破，流域用水效率有較大提高。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，建立水功

7、能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，力爭到2020年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，到2030年水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。落實最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，開展水庫等三處等重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，初步建立城市飲用水的安全保障體系，全面提高飲水安全保障水平。4、強(qiáng)化水資源監(jiān)控能力建設(shè)建立水資源管理信息系統(tǒng)。從今年起用3至5年時間，基本建立起全省重要取水戶、重要水功能區(qū)和主要省界斷面三大監(jiān)控體系，保障“三條紅線”控制指標(biāo)可監(jiān)測、可評價、可考核。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有水文站網(wǎng)布局，提高水文監(jiān)測、監(jiān)控預(yù)報能力。推進(jìn)水資源管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理，加強(qiáng)境內(nèi)黃河流域、內(nèi)陸河流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。加

8、快推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施。加快完善分級管理與屬地管理相結(jié)合的水資源管理體制，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。強(qiáng)化水資源管理科技支撐。充分借鑒全國各地乃至世界各國先進(jìn)的水資源管理和技術(shù)經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、交流與合作。廣泛開展宣傳教育。開展水生態(tài)文明宣傳教育，提升公眾對于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可，倡導(dǎo)先進(jìn)的水生態(tài)倫理價值觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。通過典型示范、專題活動、展覽展示等方式，鼓勵社會公眾廣泛參與，提高珍惜水資源、保護(hù)水生態(tài)的自覺性。大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，采取人民群眾

9、喜聞樂見、容易接受的形式，傳播水文化，加強(qiáng)節(jié)水、愛水、護(hù)水、親水等方面的水文化宣傳教育。5、準(zhǔn)確把握水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則科學(xué)發(fā)展觀是我黨在建設(shè)中國特色社會主義實踐中，不斷總結(jié)、豐富、發(fā)展并確立的指導(dǎo)思想，要求堅持以人為本，樹立起協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。要求按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)尊重客觀自然規(guī)律，是有效應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的資源、能源和環(huán)境等突出問題，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處的重大戰(zhàn)略思想。黨的

10、十八大把科學(xué)發(fā)展觀作為黨和國家長期執(zhí)政的重要指導(dǎo)思想寫入黨章。開展水生態(tài)文明建設(shè)必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在指導(dǎo)思想上要貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主的方針，以落實最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)、實施水生態(tài)綜合治理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，完善水生態(tài)保護(hù)格局，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，提高生態(tài)文明水平。五、結(jié)束語總而言之，水生態(tài)文明建設(shè)一定要更加的科學(xué)和有效，要不斷的采取現(xiàn)代化的建設(shè)方法，提出有建樹的建設(shè)對策，不斷將水生態(tài)文明建設(shè)提高到新的層次，完善水生態(tài)文明建設(shè)的體系?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1彭金平.加強(qiáng)水資源管理和保