省級(jí)公共圖書館殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

1、省級(jí)公共圖書館殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀、問題及對(duì)策關(guān)鍵詞：殘疾人；閱讀推廣；公共圖書館摘要：文章對(duì)當(dāng)前公共圖書館殘疾人閱讀推廣服 務(wù)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行闡述和分析，并就今后如何 開展閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)行了研究和探討，提出如下建議: 圍繞殘疾人自身特點(diǎn)，分層展開閱讀推廣活動(dòng)；通過 構(gòu)建殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)搭建殘疾人閱讀服務(wù)體 系；加強(qiáng)社會(huì)交流與合作，構(gòu)建行之有效的殘疾人閱 讀推廣協(xié)作網(wǎng)；建立可持續(xù)發(fā)展的閱讀推廣效益評(píng)價(jià) 體系。中圖分類號(hào)：g253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)： 1003-1588 (2016) 10-0026-03國家圖書館、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)于2011年4月 23日共同發(fā)起成立了全國殘疾人閱讀指

2、導(dǎo)委員會(huì)，委 員會(huì)通過對(duì)殘疾人閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)行推廣和宣傳，通 過形式多樣的讀書活動(dòng)為殘疾人提供文化服務(wù)，提升 殘疾人自身素質(zhì)和生活技能，從而更好地融入社會(huì)發(fā) 展做出積極努力1。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì) 關(guān)愛殘疾人、發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了明確要求，為我 們進(jìn)一步做好殘疾人工作指明了方向。五年來，公共 圖書館、社會(huì)各界多措并舉推進(jìn)殘疾人閱讀，在推廣 全民閱讀、有效保障殘疾人的信息權(quán)利上取得了一定 的成效。筆者以目前殘疾人閱讀推廣服務(wù)現(xiàn)狀為著眼 點(diǎn)，分析了活動(dòng)推廣中存在的問題和原因，并提出相 應(yīng)的舉措，以推動(dòng)圖書館殘疾人閱讀服務(wù)的開展。1公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀1.1頒布了一系列的法律法規(guī)，

3、以保障殘疾人閱讀 服務(wù)的權(quán)益改革開放以來，我國相繼出臺(tái)和頒布了方便殘 疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范中華人民共 和國殘疾人保障法殘疾人教育條例中國殘疾人 事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要中共中央關(guān)于促進(jìn)殘疾人 事業(yè)發(fā)展的意見等各項(xiàng)政策，從法律上明確了公共 圖書館為殘疾人服務(wù)的基本職責(zé)，并提出了 “大、中 城市圖書館應(yīng)提供盲文及盲人有聲讀物借閱，采取措 施增加適合盲人、聾啞人、弱智人的讀物” 2o 一系 列的政策法規(guī)有效增強(qiáng)了公共圖書館為殘疾人服務(wù)的 意識(shí)，積極營造為殘疾人服務(wù)的環(huán)境，引導(dǎo)圖書館員 履行對(duì)公眾提供文化服務(wù)的責(zé)任。1.2公共圖書館自覺意識(shí)的蘇醒，促進(jìn)了殘疾人閱 讀服務(wù)的有效開展公共圖書館

4、是開放的知識(shí)與信息中心，有責(zé)任利 用有效的方式為殘疾人提供無差別的閱讀服務(wù)。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，目前在我國31個(gè)省級(jí)和副省級(jí)公共圖書館中，有 29個(gè)公共圖書館開展了不同內(nèi)容、不同形式的殘疾人 特色閱讀服務(wù)，而國內(nèi)高校圖書館殘疾人服務(wù)的措施 尚未出臺(tái)，為殘疾人讀者服務(wù)的水平還處于“零”階 段3。早在1990年，南京圖書館就建設(shè)了江蘇省首 家盲人有聲讀物閱覽室，1994年中國殘聯(lián)與中國盲文 出版社共建的中國盲文圖書館正式對(duì)外服務(wù)，2011年 國家圖書館開通了 “中國殘疾人數(shù)字圖書館”網(wǎng)站。 由此可見，經(jīng)過幾年的服務(wù)探索和發(fā)展，公共圖書館 已逐步成為殘疾人閱讀服務(wù)的主陣地。1.3活動(dòng)多樣、方式靈活、資源豐富助

5、推了殘疾人 閱讀推廣工作近年來，公共圖書館根據(jù)殘疾人讀者的自身特點(diǎn), 量體裁衣，利用優(yōu)質(zhì)的資源，通過不同方式開展了形 式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀活動(dòng)，有力地推動(dòng)了殘疾人 閱讀推廣工作。在活動(dòng)方面主要有殘疾人才藝展示、 播放電影、盲文閱讀交流會(huì)、推薦盲文圖書等；考慮 到殘疾讀者行動(dòng)不便，在閱讀方式上主要采取送書上 門，邀請(qǐng)殘疾讀者到館或到街道社區(qū)等。為此，圖書 館通過送書、免費(fèi)贈(zèng)閱圖書，將圖書送到殘疾人讀者 家中。如：南京圖書館從2012年起，與南京盲校合作 設(shè)立圖書流通點(diǎn)，定期免費(fèi)贈(zèng)送盲人圖書，同時(shí)，南 京圖書館還在視障人閱覽室安裝了 “陽光軟件”，通過 輔助軟件，可以讓盲人在線閱讀，滿足了廣大盲

6、人讀 者的閱讀需求。2公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)存在的問題2.1殘疾人讀者對(duì)公共圖書館服務(wù)的認(rèn)知度不高公共圖書館宣言明確提出：每一個(gè)人都有平 等地享有公共圖書館服務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利。然而，殘疾人 作為社會(huì)弱勢(shì)群體，由于生理、心理、知識(shí)結(jié)構(gòu)等因 素的影響，社會(huì)融入度較低?，F(xiàn)實(shí)生活中，殘疾人的 生存通常是第一位的，對(duì)知識(shí)的獲取往往是心有余而 力不足，同時(shí)社會(huì)在平等對(duì)待殘疾人、尊重殘疾人的 基本權(quán)利等方面的接納意識(shí)還比較低，嚴(yán)重影響了殘 疾人的心理健康，使他們形成自卑心理，進(jìn)而對(duì)公共 圖書館產(chǎn)生了一種陌生感，只能敬而遠(yuǎn)之4。2.2缺乏為殘疾人閱讀服務(wù)的專業(yè)圖書館員開展殘疾人閱讀活動(dòng)是公共圖書館的一項(xiàng)重要服

7、務(wù)工作，專業(yè)圖書館員在活動(dòng)中起到十分重要的作用。 專業(yè)圖書館員不僅應(yīng)熟悉適合殘疾讀者的文獻(xiàn)資源及 其使用方法，還應(yīng)具有一定的盲文常識(shí)及手語知識(shí)。然而，我國公共圖書館都是按照?qǐng)D書館普通服務(wù)配置 的，缺乏精通手語等掌握特殊服務(wù)技能的專職服務(wù)人 員，對(duì)于殘疾人讀者的部分需求往往無法有效溝通， 而各地殘聯(lián)和特殊教育機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與當(dāng)?shù)氐膱D 書館交流較少，缺少協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。雖然志愿 者在活動(dòng)中發(fā)揮了一定作用，但是志愿者往往是臨時(shí) 性服務(wù)人員，流動(dòng)性大，不利于服務(wù)的連續(xù)性和有效 性。2.3殘疾人的局限性、特殊性使得閱讀推廣不容樂 觀公共圖書館在閱讀推廣中投入了一定的財(cái)力、物 力、人力以及社會(huì)資源，

8、旨在激發(fā)殘疾人的閱讀興趣。 然而，由于殘疾讀者的特殊性和局限性使得閱讀推廣 服務(wù)收效并不樂觀：公共圖書館閱讀推廣服務(wù)的宣 傳不到位，殘疾讀者未能獲取活動(dòng)信息。閱讀推廣 針對(duì)性較弱。目前很多推廣活動(dòng)多集中在宣傳周、“世 界讀書日” “全國助殘日”等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，未形成常 態(tài)活動(dòng)機(jī)制。特殊文獻(xiàn)、資源等出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。圖 書館開展閱讀活動(dòng)時(shí)，殘疾人讀者熱情高漲，紛紛表 示在活動(dòng)中受益匪淺，然而活動(dòng)結(jié)束后特殊文獻(xiàn)的利 用率卻沒有提高，到館殘疾人數(shù)依舊寥寥無幾6。3公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)的對(duì)策3.1圍繞殘疾人自身特點(diǎn)，分層拓展閱讀推廣活動(dòng) 殘疾人在閱讀的認(rèn)識(shí)、需求、獲取上與正常人有 不同之處，這主要是由

9、于殘疾人自身特點(diǎn)所產(chǎn)生的， 體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：自身生理和心理等條件的限 制。如：感官、生理、智力或精神等方面的缺陷使得 殘疾人在學(xué)習(xí)和交流上存在很大困難。閱讀信息的 內(nèi)容和類型有特殊性。大多數(shù)殘疾人對(duì)康復(fù)、專業(yè)技 能、就業(yè)、維權(quán)、福利有急切的需求，不同類型的殘 疾人更傾向于自己適應(yīng)的載體知識(shí)?！伴喿x過程” 和''閱讀空間”存在很多障礙7。因此，公共圖書館 要充分掌握殘疾人自身特點(diǎn)，以不同類型的殘疾人為 服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真做好閱讀傾向、習(xí)慣、內(nèi)容等方面的調(diào)查研究，分層開展閱讀推廣指導(dǎo)，積極發(fā)揮圖書館的作用。3.2依托殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)建殘疾人閱讀服務(wù)體系公共圖書館應(yīng)構(gòu)建殘疾人

10、閱讀推廣工作服務(wù)體 系，依托殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)開展相關(guān)活動(dòng)，對(duì)服 務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、模式和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、文獻(xiàn)采購、 專業(yè)服務(wù)人員、志愿服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并明確要 求由省級(jí)公共圖書館牽頭，聯(lián)合本地區(qū)的殘疾人聯(lián)合 會(huì)，組建省級(jí)層面的殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。目前， 除中國圖書館學(xué)會(huì)外，上海、陜西、河南和湖北等相 繼成立了殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。未成立的省級(jí)館可 參考組建，委員會(huì)成員可由公共圖書館管理人員、殘 疾人聯(lián)合會(huì)管理層、優(yōu)秀的殘疾人代表以及部分專家 學(xué)者組成，使各個(gè)部門能夠有效開展各項(xiàng)工作，保證 殘疾人各項(xiàng)閱讀推廣活動(dòng)的開展，并統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人 公共文化服務(wù)項(xiàng)目，為殘疾人有效獲取信息創(chuàng)造有利 條件

11、，提供更人性化的文化服務(wù)。周菁：省級(jí)公共圖書館殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀、問 題及對(duì)策3.3加強(qiáng)社會(huì)交流與合作，構(gòu)建行之有效的 殘疾人閱讀推廣協(xié)作平臺(tái)殘疾人閱讀推廣活動(dòng)不僅要靠圖書館一方積極參 與，也需要與殘聯(lián)、特殊學(xué)校、社區(qū)等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)。 美國公共圖書館閱讀障礙癥服務(wù)就借助了社會(huì)多方的 力量，如政府機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、社區(qū)等。為此，圖書館 應(yīng)當(dāng)和各方力量合作，構(gòu)建行之有效的殘疾人閱讀推 廣協(xié)作平臺(tái)8。具體做法有：第一，加強(qiáng)與社區(qū)圖書 館合作，設(shè)立圖書流通點(diǎn)。社區(qū)圖書館作為殘疾讀者 閱讀服務(wù)基層服務(wù)平臺(tái)，殘疾人讀者在社區(qū)就可以方 便地獲取各類閱讀資料，社區(qū)圖書館能更多地了解殘 疾人和差異化閱讀習(xí)慣與閱讀需

12、求，有針對(duì)性地開展 特色閱讀活動(dòng)。第二，公共圖書館要與基金會(huì)、慈善 機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，并利用網(wǎng) 絡(luò)媒體擴(kuò)大影響，將殘疾人閱讀服務(wù)推廣至全社會(huì)。3.4以活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展為目的，構(gòu)建閱讀推廣效益評(píng)價(jià)體系殘疾人閱讀推廣活動(dòng)作為長期的系統(tǒng)性工程，需 要各級(jí)組織、單位制定長效機(jī)制，避免一到“讀書日” 就開展活動(dòng)，而“讀書日”一結(jié)束，活動(dòng)也跟著結(jié)束 的情況發(fā)生。目前閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)常作為一項(xiàng)臨時(shí)工 作來完成，閱讀促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。有效地促 進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)的實(shí)施，關(guān)鍵在于建立長效管理機(jī)制。 首先，要建立有效的工作機(jī)制。如：成立殘疾人閱讀 推廣項(xiàng)目組，安排專職員工，并建立規(guī)范、嚴(yán)格的管

13、 理制度。其次，要建立有效的評(píng)估管理機(jī)制，對(duì)各類 活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃以及成本、效益、人員綜合分析, 并對(duì)活動(dòng)的影響和事后的評(píng)價(jià)建立反饋制度，同時(shí)定 期在殘疾人中開展讀者調(diào)查和其他有效的反饋渠道, 長期跟蹤反饋信息，積極協(xié)助殘疾人讀者實(shí)現(xiàn)各類文 化需求。再次，要嘗試設(shè)立“殘疾人閱讀基金會(huì)”，積 極籌措專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，通過建設(shè)殘疾人專用閱讀場(chǎng)所 （如視障人閱覽室、殘疾人活動(dòng)室等），完善殘疾人優(yōu) 秀圖書推薦機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群定點(diǎn)服務(wù)工作，促進(jìn) 閱讀活動(dòng)的開展。最后，要通過建立閱讀評(píng)價(jià)體系， 提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人閱讀活動(dòng)的可 持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn):1 新華牽手殘疾人走進(jìn)圖書館j.中國殘疾人， 2011 (5)： 11.2 趙媛，張歡，王遠(yuǎn)均，等.我國信息無障礙建設(shè) 法律法規(guī)保障體系研究j.圖書館論壇，2011 (12)： 22.3 吳紅利我國省級(jí)公共圖書館殘疾人服務(wù)現(xiàn)狀 調(diào)查與分析j.四