淺析提高工程結(jié)算審核質(zhì)量注意的一些問(wèn)題

1、    淺析提高工程結(jié)算審核質(zhì)量注意的一些問(wèn)題    魏永杰摘要：工程結(jié)算審核的主要目的是通過(guò)審核、對(duì)比、檢查等手段來(lái)發(fā)現(xiàn)送審工程結(jié)算中不符合施工合同以及違反有關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則的誤差、虛報(bào)夸大，并予以糾正，從而有效的控制工程造價(jià)，規(guī)范工程造價(jià)管理。而要達(dá)到以上目的，必須要提高工程結(jié)算審核質(zhì)量。需用一下方面進(jìn)行首先：（1）收集與工程結(jié)算相關(guān)的竣工資料，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程實(shí)際情況，到工程結(jié)算審核過(guò)程中的質(zhì)量控制，最后到工程結(jié)算審核后的質(zhì)量控制。關(guān)鍵詞：控制造價(jià) 結(jié)算審核準(zhǔn)確真實(shí)中圖分類號(hào)：tu723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a一 引言工程

2、結(jié)算是在一個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程、分部或分項(xiàng)工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗(yàn)收后，由施工單位以施工圖預(yù)算為依據(jù)，并根據(jù)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)結(jié)算憑證等資料，按規(guī)定編制，向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價(jià)款的文件。工程結(jié)算分為定期結(jié)算、分段結(jié)算和竣工結(jié)算等方式，本文工程結(jié)算指竣工結(jié)算。工程結(jié)算審核是指工程竣工驗(yàn)收后，由具有相應(yīng)造價(jià)編審資格的人員對(duì)委托方提交由施工方編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為。工程結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和審核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和偏差，達(dá)到有效控制工程造價(jià)

3、的目的，如何才能提高工程結(jié)算審核質(zhì)量，做好工程結(jié)算的審核，下面筆者就工程結(jié)算審核各工作環(huán)節(jié)，結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的措施進(jìn)行探討分析。二 扎實(shí)做好審前準(zhǔn)備工作（1）全面完整的收集與結(jié)算相關(guān)的竣工資料審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)資料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的過(guò)程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工資料，以上是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計(jì)劃。保證結(jié)算審核質(zhì)量。（2） 踏勘現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程實(shí)際情況 一般來(lái)說(shuō)在送審材料齊

4、全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。但僅僅通過(guò)閱讀結(jié)算資料來(lái)了解工程實(shí)際，形成的印象可能會(huì)比較抽象，尤其對(duì)一些大型復(fù)雜工程，為了確保審核質(zhì)量，通知業(yè)主和施工方到場(chǎng)，深入現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料也是必不可少的，這不僅可以增加審核人員對(duì)工程整體的感性認(rèn)識(shí)，還可以將竣工資料與現(xiàn)場(chǎng)可以看到的工程作核實(shí)，可抽查丈量，與建設(shè)、施工、監(jiān)理方共同舉行現(xiàn)場(chǎng)的審前會(huì)議，向工程實(shí)施階段的各方了解情況，將疑問(wèn)向各方當(dāng)面求證，如發(fā)現(xiàn)竣工資料不實(shí)或不完整，就有可能從定性的角度發(fā)現(xiàn)審減點(diǎn)。三 工程結(jié)算審核過(guò)程中的質(zhì)量控制(2) 全面審核工程結(jié)算內(nèi)容(2.1) 第一步就要先核對(duì)竣工工程內(nèi)容是不是符合合同條件的相關(guān)要求，有

5、沒(méi)有竣工驗(yàn)收合格。(2.2) 記錄所有隱蔽工程，并進(jìn)行驗(yàn)收，要有兩人以上簽證，民有工程監(jiān)理的項(xiàng)目工程都要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的簽證方可實(shí)施，審核結(jié)算時(shí)應(yīng)核對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證手續(xù)的完整性、合法性，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。(2.3) 審查設(shè)計(jì)變更簽證 設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。(2.4) 現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核 現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問(wèn)題的地方。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循兩個(gè)原則：首先是客觀性原則，其次是整體性原則。施工單位在編送結(jié)算資料時(shí)普遍存在多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)

6、，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)問(wèn)題，為此，審核工程量時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。另外采取的措施費(fèi)是否都應(yīng)計(jì)入費(fèi)用中，即使在辦理了簽證的情況下，也應(yīng)視情況取舍，例如在某工程結(jié)算審核中，施工過(guò)程中為保護(hù)地下管線，甲方要求采取一定措施，施工單位征得甲方同意利用自己庫(kù)存的大量30厚鋼板，鋪設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)作為保護(hù)地下管線措施，結(jié)算時(shí)將這部分材料費(fèi)全部計(jì)取，審核中認(rèn)定此部分費(fèi)用不合理，應(yīng)適量計(jì)取攤銷費(fèi)用，從而審減工程費(fèi)用。(2.5) 取費(fèi)的審核 取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來(lái)確定。(2.6) 變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核 工程單價(jià)，尤其是

7、變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取：第一，合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二，合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三，合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。(2.7) 材料的審核對(duì)材料進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無(wú)價(jià)格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。(2.8) 甲供材的審核首先，審核甲供材進(jìn)工程結(jié)算的

8、價(jià)格，定額一直都是有明確規(guī)定的，按預(yù)算價(jià)計(jì)入工程造價(jià)。(2.9) 附屬工程、追加工程的審核這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。(3) 結(jié)算審核中的有效溝通一是審核人員各專業(yè)之間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互配合，互通信息，分工協(xié)作，這一點(diǎn)非常重要，施工單位往往利用同一工程結(jié)算分專業(yè)提報(bào)，而對(duì)某一費(fèi)用重復(fù)結(jié)算。由于審核人員缺乏內(nèi)部溝通，漏審重計(jì)費(fèi)用的情況非常普遍，應(yīng)該引起審核人員的特別關(guān)注。二是審核項(xiàng)目組要和委托單位、承包方的相關(guān)人員之間相互溝通，分析并解決雙方意見(jiàn)分歧所在，以便達(dá)到共識(shí)，擬定合理化的解決方

9、案，有效合理的解決工程審核中的難題。(4) 做好結(jié)算核對(duì)工作，爭(zhēng)取各方達(dá)成一致審核人員為獨(dú)立第三方，而且是在為別人提供服務(wù)，因此在遇到爭(zhēng)議時(shí)要真誠(chéng)地與施工方進(jìn)行理性溝通。在核對(duì)工作中，審核人員要掌握會(huì)商技巧，可先約定核對(duì)順序，講好規(guī)則，先易后難，先小后大，先定量再定性，不可因一些爭(zhēng)議事項(xiàng)爭(zhēng)執(zhí)不下而影響結(jié)算審核工作的進(jìn)行，應(yīng)把爭(zhēng)議事項(xiàng)先放一放，推動(dòng)核對(duì)工作繼續(xù)，最后形成征求意見(jiàn)稿，將爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方的立場(chǎng)，逐一羅列清楚，舉行審核工作會(huì)議，會(huì)同建設(shè)、施工雙方對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)會(huì)審，必要時(shí)尋求造價(jià)管理部門解釋，達(dá)成共識(shí)后，及時(shí)形成審核工作會(huì)議紀(jì)要，可作為結(jié)算存檔依據(jù)。四 結(jié)束語(yǔ)工程結(jié)算審核之后的質(zhì)量控制審核過(guò)程完成以后，并不代表著審核工作的全面結(jié)束。審核項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是跟蹤落實(shí)以及整理歸納檔案階段的工作，同時(shí)也是審核成果的最終體現(xiàn)。造價(jià)人員要提高自身素質(zhì)，尤其是作為審核人員，既要有