淺談如何做好小城鎮(zhèn)老街區(qū)的更新改造

1、    淺談如何做好小城鎮(zhèn)老街區(qū)的更新改造    王岳山中圖分類號：f292【摘要】本文主要通過對小城鎮(zhèn)老街區(qū)歷史與現(xiàn)狀的綜合分析，結(jié)合實(shí)例，就如何做好小城鎮(zhèn)老街區(qū)的更新改造進(jìn)行闡述?！娟P(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)老街區(qū) 更新改造目前，我國小城鎮(zhèn)中的老街區(qū)一般仍保持著濃郁的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化和環(huán)境特色，但卻普遍存在著建筑密度高而人口密度低的“空心村”現(xiàn)象，且其物質(zhì)環(huán)境較差。同時(shí)，受國家現(xiàn)行的各種政策制約，尤其是一些城鄉(xiāng)不同標(biāo)準(zhǔn)的土地、戶籍等政策影響，在這幾年絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)在向外圍迅速擴(kuò)展的同時(shí)，政府對老街區(qū)放任不管或消極控制，造成城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴(kuò)大，老街區(qū)逐步由“危改區(qū)”淪為

2、“平民區(qū)”。盡管小城鎮(zhèn)的老街區(qū)更新面臨種種不利的因素，但它卻從來沒有喪失自我更新的能力。這種自我更新的能力可以從各種各樣、層出不窮的建筑翻新重建等小規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)中反映出來。并且，這種小規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)意義是顯而易見的，合理的小規(guī)模的改造，對增加城市再就業(yè)機(jī)會(huì)和維持城市社會(huì)和環(huán)境活力具有重要作用。本文結(jié)合天津市寶坻區(qū)北關(guān)老街這一實(shí)例，探討小城鎮(zhèn)老街區(qū)更新改造的規(guī)劃思路和對策。一、北關(guān)老街區(qū)的主要特點(diǎn)：1.1北關(guān)老街區(qū)位于寶坻區(qū)進(jìn)京路北，有一定的歷史積淀和歷史遺存，如坐落于此的廣濟(jì)寺屬于天津市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但缺乏規(guī)劃控制，而且開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不到位。1.2北關(guān)老街區(qū)曾經(jīng)是寶坻區(qū)的商

3、業(yè)中心，但隨著南關(guān)大街的開發(fā)建設(shè)以及人們商業(yè)購物理念的轉(zhuǎn)變，老街區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)和氛圍有所衰落。1.3受國家現(xiàn)行的各種政策制約，政府進(jìn)行整體保護(hù)或整體開發(fā)建設(shè)資金有限，北關(guān)主街翻新完畢，但其它的街道的翻新整理還有些欠缺。1.4目前老街區(qū)內(nèi)私人獨(dú)立建房仍存在，這使得老街區(qū)內(nèi)的建筑密度大、建筑容積率小、環(huán)境差、土地利用率非常低。同時(shí)，由于受各種習(xí)慣及老觀念的影響，居民在搬遷新房后仍占著老房子，致使大片房屋雖無人居住但卻無法拆遷，造成了土地資源的大量閑置、浪費(fèi)。二、小城鎮(zhèn)老街區(qū)更新改造的思路在小城鎮(zhèn)老街區(qū)的更新改造中，要依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理論制定相應(yīng)的對策，必須正確認(rèn)識和評價(jià)這一歷史延續(xù)發(fā)展的特征，慎重的

4、處理好城市歷史文脈的延續(xù)。本文結(jié)合老街區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)為小城鎮(zhèn)老街區(qū)更新改造思路應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面的原則：2.1保護(hù)對象的拓展和深化北關(guān)老街區(qū)內(nèi)廣濟(jì)寺、石幢等均屬于市、區(qū)文物保護(hù)單位，當(dāng)今世界保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的含義已經(jīng)得到拓展，保護(hù)對象從過去對杰出的、在歷史或藝術(shù)上占有重要地位的文物古跡、代表性作品以及名人故居等優(yōu)秀的歷史遺產(chǎn)，走向把歷史街區(qū)空間格局、許多由于時(shí)光流逝而獲得文化意義的一般建筑物、各個(gè)歷史時(shí)代的構(gòu)筑物、社會(huì)發(fā)展的見證實(shí)物以及非物質(zhì)形態(tài)的無形文化遺產(chǎn)，甚至生活和商業(yè)氛圍都列入到保護(hù)對象之中。本人對北關(guān)老街區(qū)內(nèi)的特色進(jìn)行了梳理，并通過劃定特色意圖區(qū)的方法將其納入到保護(hù)中，并對該范圍內(nèi)的

5、地塊提出特定的規(guī)劃控制要求。2.2自然環(huán)境的充分利用在北關(guān)老街區(qū)改造中應(yīng)充分認(rèn)識到老護(hù)城河在鄉(xiāng)土歷史文化中所具有的主導(dǎo)地位，規(guī)劃深入挖掘水體在老街區(qū)中的意義，以及河流、道路和建筑之間的關(guān)系，對區(qū)塊內(nèi)的河流、水系進(jìn)行保留及整治，提高水體的質(zhì)量，對河流兩邊的環(huán)境經(jīng)行整理，營造一個(gè)和諧的人與自然的關(guān)系。通過保留街區(qū)附近河流尺度，留出一定的濱海綠地，并運(yùn)用拓寬外圍河流寬度等手法，既保證了老街區(qū)內(nèi)建筑與水環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性和尺度感，又同時(shí)滿足了區(qū)域范圍內(nèi)的防洪排澇要求。2.3宜人街道尺度空間的保留和營造街的種類功能多種多樣，因其尺度不同而給人的感覺有很大的差異，傳統(tǒng)的街道是人們?nèi)粘Ｉ钪虚L期積累而產(chǎn)生的，

6、在走向尺度上都具有一定的親民性和舒適感，雖然由于生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，有些老街道已不能滿足交通的需要，但在改造中并不提倡完全摒棄原有的模式而一味的追求寬敞筆直的街道，而是應(yīng)有所保留。北關(guān)老街的布局在規(guī)劃中得到了保留，并通過外圍道路的適當(dāng)拓寬，這樣既解決了老街區(qū)內(nèi)交通和消防問題，同時(shí)街區(qū)內(nèi)的商業(yè)氣氛也很好地保留了下來。2.4循序漸進(jìn)的有機(jī)更新方式老街區(qū)改造的方式有多種，關(guān)鍵是要深入細(xì)致的研究，采取適當(dāng)?shù)姆绞?。而漸進(jìn)式、自組織的改造和更新方式更有利于保護(hù)原有的空間肌理、鄰里關(guān)系、生活氛圍等，而且在改造的過程中更具經(jīng)濟(jì)性和可操作性?；谶@樣的原則，我們在北關(guān)老街區(qū)改造過程中

7、應(yīng)采取劃分小地塊的方法，以有利于老街區(qū)的改造更新。三、小城鎮(zhèn)老街區(qū)更新改造的對策3.1在深化規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，細(xì)分更新改造模式由于規(guī)劃制區(qū)為老街區(qū)，各地塊建設(shè)狀況不同，在不同的建設(shè)期內(nèi)各地塊更新方式不同，一次性進(jìn)行徹底改造艱難。因此，本著有效規(guī)劃控制性的原則，針對不同用地、不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開發(fā)過程，應(yīng)采取多種更新改造的模式并制定不同的規(guī)劃控制要求。3.2在與職能部門訪談的基礎(chǔ)上，促進(jìn)公眾參與的編制機(jī)制。長期以來，城市規(guī)劃由于其專業(yè)技術(shù)門檻較高，成果不易為大眾所領(lǐng)會(huì)，其編制、審批、實(shí)施過程基本屬于專家決策，并沒有真正體現(xiàn)社會(huì)對規(guī)劃區(qū)未來發(fā)展的集體意志。而北關(guān)老街區(qū)進(jìn)行有效的更新改造歸根到底是各

8、職能部門的配合，諸多公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施的布點(diǎn)與落地，沒有教育、交通、文化、市政等各級職能部門的協(xié)作配合，根本無法實(shí)行?；谶@樣的思考，老街區(qū)的改造在經(jīng)歷了多輪規(guī)劃的編制修改，并多次邀請了各級職能部門及社區(qū)公眾的參與，最終形成改造規(guī)劃的成果，可以說它反映了集體和公眾的意志。3.3在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取小規(guī)模漸進(jìn)式的改造模式。小規(guī)模漸進(jìn)式改造不同于大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)，它以改善自身的居住條件、居住環(huán)境為中心，不以利潤為終極目標(biāo)，因而采取的做法以社會(huì)公眾參與為主，政府引導(dǎo)為輔，公眾作為主體進(jìn)行，公眾參與主動(dòng)性強(qiáng)。另外，小規(guī)模漸進(jìn)式改造模式以民間資金為主要來源，改造不需補(bǔ)償、安置等費(fèi)用，同時(shí)結(jié)合居民自身的改造要求，更容易得到有效實(shí)施。由此可見，小城鎮(zhèn)舊城改造最好能采取小規(guī)模漸進(jìn)式改造模式。四、結(jié)束語受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地資源越來越稀缺，今后以大規(guī)模外延拓展為主的開發(fā)建設(shè)方式會(huì)逐步減少，而對小城鎮(zhèn)老街區(qū)進(jìn)行整治改造的項(xiàng)目將隨之增加。建議在今后老街區(qū)類規(guī)劃項(xiàng)目中，應(yīng)在城市發(fā)展的進(jìn)程中，探索傳統(tǒng)空間形態(tài)與現(xiàn)代城市功能之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，運(yùn)用各種規(guī)劃技術(shù)手段，建立歷史文化與現(xiàn)代發(fā)展發(fā)展之間的平衡，盡可能的發(fā)揮和體現(xiàn)它的歷史與文化價(jià)值。同