淺談建筑二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀及監(jiān)管模式

1、    淺談建筑二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀及監(jiān)管模式    沈偉良【摘要】在我國推進城鎮(zhèn)化的過程中，建筑的高度在不斷增加，二次供水系統(tǒng)也越來越多地被應(yīng)用到高層建筑中。由于建設(shè)及管理等各方面的原因，二次供水存在比較突出的衛(wèi)生安全問題，因此需要加強對二次供水衛(wèi)生的監(jiān)管。本文以上海市為例分析了二次供水系統(tǒng)的衛(wèi)生現(xiàn)狀，并討論了加強二次供水衛(wèi)生監(jiān)管的具體措施。【關(guān)鍵詞】二次供水；監(jiān)管；高層建筑1.引言隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，高層建筑越來越多。由于市政給水管道無法滿足高層建筑的供水要求，因此二次供水是高層供水的唯一選擇方式，在我國城市供水中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，

2、二次供水水質(zhì)相比于自來水廠水質(zhì)而言，更容易受到污染，其供水衛(wèi)生一直是外界關(guān)注焦點。據(jù)統(tǒng)計，日常管理中，飲用水水質(zhì)投訴案件約80%都是由二次供水造成的，因此，加強對二次供水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，落實二次供水相關(guān)的標準和規(guī)范已是當務(wù)之急 。2.二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀分析本文以上海市某區(qū)二次供水為例展開討論，選擇了不同管理模式下不同地區(qū)的具有較強代表性的140家二次供水單位，就其2013年6月-9月的二次供水衛(wèi)生管理現(xiàn)狀展開研究。在這140家二次供水單位中，賓館飯店33家，商品住宅樓82家，商務(wù)大樓25家。其中有51家在2000年以前就使用二次供水，2000-2009年使用二次供水的有39家，2009年以后使用

3、二次供水的有50家。二次供水設(shè)施采用的材質(zhì)有水泥、玻璃鋼、不銹鋼、水池以及無負壓供水設(shè)備。2.1二次供水水質(zhì)情況分析。 140家二次供水單位中，2012年水質(zhì)合格率達到了最高的93.1%，2011年和2013年分別降到了80.3%和88.7%，水質(zhì)檢測項目主要包括濁度、色度、ph、肉眼可見物、臭和味、菌落總數(shù)、氨氮、余氯、耗氧量、氰化物、砷等。其中，主要是菌落總數(shù)和余氯不合格，從而影響了水質(zhì)的合格率。2.2二次供水消毒情況分析二次供水消毒分為水質(zhì)消毒和設(shè)施消毒。水質(zhì)消毒基本上采用的是氯化物消毒，消毒劑以漂白精片為主。11.2%的單位沒有對設(shè)施開展定期消毒，37.7%的單位每兩年對設(shè)施進行清洗消

4、毒，剩下的單位則每年都會對設(shè)施進行清洗消毒。僅有9.7% 的單位配備了水質(zhì)余氯檢測設(shè)備并能開展自檢，90.3%的單位沒有配備余氯檢測設(shè)備，其中17.6%的單位也不采取委托送檢的方式，因此不能提供每日余氯等水質(zhì)項目檢測報告，這些單位僅依賴衛(wèi)生部門每年開展的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測工作了解供水水質(zhì)情況。2.3二次供水衛(wèi)生管理情況分析二次供水衛(wèi)生管理情況涉及的項目較多，包括衛(wèi)生管理主體、設(shè)施使用前衛(wèi)生檢查、管水人員配備情況、污染事件防范能力以及規(guī)章制度等。合格率保持在80%以上，但是設(shè)施預(yù)防性衛(wèi)生檢查情況比較嚴峻，合格率僅為13.6%。此外，25.9%的飲用水和消防水共用一個水箱，10%的水箱入口沒有上鎖保護，

5、導致飲用水存在安全隱患。3.二次供水衛(wèi)生安全存在的問題3.1供水設(shè)施設(shè)計沒達到要求在進行二次供水系統(tǒng)施工時，應(yīng)該按規(guī)定向衛(wèi)生管理部門提出預(yù)防性檢查的申請，但有很多單位沒有執(zhí)行，造成二次供水設(shè)施設(shè)計不符合規(guī)范要求，供水設(shè)備的設(shè)置、蓄水池的選位以及設(shè)施的材質(zhì)等都沒有達到相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。飲用水和消防水箱共用的情況比較突出，很多水箱超過48小時用水量。3.2設(shè)施消毒不符合規(guī)范部分承擔二次供水設(shè)施清洗工作的單位沒有經(jīng)過資質(zhì)審查，從事水箱清洗消毒工作的人員大都不是專業(yè)技術(shù)人員，健康狀況也不明朗。清洗工作沒有指定統(tǒng)一的程序和標準，清洗所用消毒劑的品類，清洗工具的種類以及消毒產(chǎn)品是否具備衛(wèi)生行政部門審批的

6、衛(wèi)生許可批件，管理部門自己也不甚清楚。13%的消毒劑不具備有效的衛(wèi)生許可批件，給二次供水設(shè)施的清洗消毒工作埋下了隱患。3.3衛(wèi)生管理不到位很多二次供水單位沒有配備專門的衛(wèi)生管理人員，也沒有指定衛(wèi)生管理的具體責任人。由于管理不善，導致部分衛(wèi)生記錄缺失，管理人員沒有進行健康檢查，消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品索證資料缺失，設(shè)施周圍存在污染源，水箱入口處甚至不上鎖保護。10.2%的二次供水單位沒有對設(shè)施開展定期的清洗消毒工作。整體來說，新建小區(qū)二次供水的管理情況優(yōu)于老舊小區(qū)，其中老舊小區(qū)水箱的清洗消毒是一大難題。4.加強二次供水衛(wèi)生監(jiān)管措施探討4.1加強二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，落實相關(guān)法律法規(guī)由于舊版上海市生活飲用水

7、衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法是于上世紀九十年代頒行的，具有一定的滯后性，實際應(yīng)用過程中也暴露出很多弊端，已經(jīng)很難滿足當前城市二次供水事業(yè)的發(fā)展需要。為此，新的上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法已于2014年5月1日起施行，管理辦法對二次供水的相關(guān)內(nèi)容做出了比較明確的規(guī)定，但還應(yīng)加強法規(guī)的落實，進一步就行業(yè)標準、管理責任、產(chǎn)權(quán)主體以及運營服務(wù)等方面做出具體要求和明確界定，消除現(xiàn)有管理模式中某些職權(quán)不清、責任不明等現(xiàn)象，保證城市二次供水事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。4.2運用信息化監(jiān)管技術(shù)運用信息化監(jiān)管技術(shù)是二次供水衛(wèi)生實現(xiàn)科學監(jiān)管的必要條件。二次供水設(shè)施龐雜，需要監(jiān)測大量的水質(zhì)指標。僅僅依靠人力監(jiān)管，很容易導致監(jiān)管盲點，

8、引發(fā)水質(zhì)安全問題。2009年上海市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建立了“上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測預(yù)警控制平臺”，將先進的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到二次供水衛(wèi)生的監(jiān)管工作中。該平臺通過信息化技術(shù)和手段收集、分析和利用生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)科學監(jiān)管的最終目標。4.3完善二次供水設(shè)施消毒工作二次供水設(shè)施的消毒工作必須由專業(yè)規(guī)范的清洗消毒單位負責。目前，很多二次供水清洗消毒單位并不具備專業(yè)的清洗消毒能力。上海市已經(jīng)頒行相應(yīng)的地方法規(guī)，采取登記備案的方式對清洗消毒單位進行管理，但應(yīng)對清洗單位的注冊資金、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備等方面進行明確規(guī)定，實施動態(tài)管理。其次是制定規(guī)范的清洗消毒流程，對清洗消毒的準備工作、清

9、洗消毒的具體內(nèi)容、清洗消毒后的驗收以及水質(zhì)監(jiān)測等方面做出具體規(guī)定，加強清洗消毒人員的技能培訓，提高清洗消毒水平和服務(wù)質(zhì)量。4.4推進二次供水透明化按照新版上海市生活飲用水管理辦法有關(guān)規(guī)定，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)該積極接受業(yè)主監(jiān)督。為此，衛(wèi)生行政機構(gòu)應(yīng)該開展經(jīng)常性的二次供水單位的衛(wèi)生檢查，并將衛(wèi)生檢查結(jié)果進行公示，對二次供水單位造成壓力，迫使它們規(guī)范管理，落實安全措施和相關(guān)制度，確保二次供水衛(wèi)生狀況達到衛(wèi)生安全標準。結(jié)語二次供水在現(xiàn)代城市供水系統(tǒng)中的地位越來越重要，直接關(guān)系到居民的生理健康，因此解決當前客觀存在的二次供水衛(wèi)生安全問題已經(jīng)是當務(wù)之急。供水單位應(yīng)該切實履行社會責任，改進供水設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該切實發(fā)揮監(jiān)管作用，保障居民的用水安全，確保供水事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻1夏偉光.二次供水節(jié)能與防止水質(zhì)污染的對策j.節(jié)能環(huán)保，2010，01.2熊曉.城市