煤化工防泄漏安全管理辦法法

1、煤化工防泄漏安全管理辦法法  第一章 總則        第一條  為嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)泄漏安全管理，控制因泄漏導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設(shè)備安全管理水平，減少生產(chǎn)裝置非計(jì)劃停車(chē)，避免發(fā)生泄漏事故，提高設(shè)備安全運(yùn)行可靠性，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息，無(wú)死亡”的目標(biāo)，特制定本辦法。        第二條  本辦法適用于煤化工板塊各級(jí)單位參照?qǐng)?zhí)行。  

2、       第二章 管理職責(zé)        第三條  各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的推廣工作。        第四條  各級(jí)工藝、設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)泄漏（含內(nèi)漏）的統(tǒng)計(jì)、分析工作，組織研究本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術(shù)措施。    

3、0;   第五條  各煤化工項(xiàng)目部、工程管理部門(mén)按照本辦法第四章的管理要求，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工階段防泄漏措施的落實(shí)工作。        第六條  各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責(zé)任單位，全面負(fù)責(zé)本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。        第三章 泄漏的定義、分級(jí)及主要危害        第七條  泄漏是指工藝介質(zhì)的空間

4、泄漏（外漏）或者一種介質(zhì)通過(guò)連通的管道或設(shè)備進(jìn)入另一種介質(zhì)內(nèi)（內(nèi)漏）的異常狀況。        第八條  根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導(dǎo)致的結(jié)果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。        易燃易爆介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等惡性事故；有毒有害介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。        第九條  液體危險(xiǎn)化

5、學(xué)品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏四級(jí)。        （一）輕微泄漏：指靜密封點(diǎn)的滲漏（無(wú)明顯液滴）和滴漏（大于5分鐘1滴）以及動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過(guò)指標(biāo)5滴以內(nèi)。        輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門(mén)不嚴(yán)或密封失效或管線、設(shè)備上存在微小砂眼等導(dǎo)致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少，冷卻散發(fā)快，一般不會(huì)導(dǎo)致著火、爆炸等事故；輕微內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。  

6、0;     （二）一般泄漏：指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴小于0.5滴/秒，但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài)，或動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過(guò)指標(biāo)5滴以上。 一般泄漏會(huì)形成累積，落到高溫管線或設(shè)備上可引起冒青煙或小火，短時(shí)間內(nèi)一般不會(huì)造成較大危害；一般內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。        （三）嚴(yán)重泄漏：指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒，并達(dá)到了液滴成線的狀態(tài)，或動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過(guò)指標(biāo)10滴以上。      

7、0; 嚴(yán)重泄漏可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)，并導(dǎo)致周邊管線、設(shè)備損壞，從而導(dǎo)致更大的火災(zāi)事故；嚴(yán)重內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的污染。        （四）不可控泄漏：指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。        不可控泄漏會(huì)因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)對(duì)周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等造成嚴(yán)重威脅；不可控內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的嚴(yán)重污染。

8、        第十條  氣體危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級(jí)。        （一）一般泄漏：指管線、設(shè)備上有氣體泄漏，用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測(cè)儀能夠檢測(cè)出，但尚未達(dá)到超標(biāo)的情況。        一般泄漏短時(shí)間不會(huì)造成中毒、窒息或者爆炸等事故，但若不及時(shí)處理，則有可能導(dǎo)致泄漏增大，并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進(jìn)入低壓側(cè)

9、介質(zhì)中，并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。        （二）嚴(yán)重泄漏：指管線、設(shè)備上有氣體泄漏，用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測(cè)儀檢測(cè)，達(dá)到超標(biāo)的情況。        嚴(yán)重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同，有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴(yán)重內(nèi)漏一般會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中，并污染低壓介質(zhì)，或者導(dǎo)致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出，引起爆炸、人員中毒或窒息。        （三）不可控泄漏

10、：指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€、設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂，致使氣態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。        不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴(yán)重火災(zāi)、人員中毒或窒息死亡等惡性事件，可能對(duì)周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等形成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致群死群傷或大面積人員中毒情況。        第十一條 惰性氣體泄漏分級(jí)參照危險(xiǎn)化學(xué)品氣體泄漏標(biāo)準(zhǔn)。        第十二條  真空

11、設(shè)備（管道）泄漏一般指空氣進(jìn)入真空設(shè)備（管道）內(nèi)部，屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導(dǎo)致的后果分為一般泄漏和嚴(yán)重泄漏兩種情況：        （一）一般泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備（管道）內(nèi)真空度達(dá)不到操作要求，但進(jìn)入設(shè)備內(nèi)的空氣對(duì)生產(chǎn)安全不構(gòu)成威脅或設(shè)備內(nèi)含氧量低于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(shí)（含），認(rèn)定為一般泄漏。        （二）嚴(yán)重泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)的含氧量高于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(shí)，認(rèn)定為嚴(yán)重泄漏。  

12、      第十三條  火炬系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)入空氣介質(zhì)后的泄漏分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照第十一條標(biāo)準(zhǔn)。        第十四條  易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級(jí)。       （一）一般泄漏：指易燃易爆粉體未明顯從設(shè)備、管線中泄漏，但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。        （二）嚴(yán)重泄漏：指易燃易爆粉體明顯地從設(shè)備、管線中漏出

13、，但并未達(dá)到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm（受限空間堆積最大厚度小于2mm）,或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。        （三）易燃易爆粉體不可控泄漏：易燃易爆粉體從設(shè)備、管線中漏出，并達(dá)到或超過(guò)該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm（受限空間堆積最大厚度大于等于2mm）,或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。        第十五條  內(nèi)漏的分類(lèi)及危害 

14、60;      （一）閥門(mén)內(nèi)漏：指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門(mén)關(guān)閉不嚴(yán)，介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。        （二）冷換設(shè)備內(nèi)漏：冷換設(shè)備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開(kāi)裂、斷裂、局部減薄穿孔等，使得高壓側(cè)物料進(jìn)入低壓側(cè)，污染低壓側(cè)物料。        （三）介質(zhì)互串：指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設(shè)置上均能夠進(jìn)入同一管道或設(shè)備中，實(shí)際操作中不允許同時(shí)進(jìn)入或混合比例有嚴(yán)

15、格限制，但因某種原因不同介質(zhì)進(jìn)入了同一管道、設(shè)備中或混合比例超標(biāo)的情況。        （四）閥門(mén)內(nèi)漏、冷換設(shè)備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計(jì)劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。        第十六條  危險(xiǎn)化學(xué)品氣體或液體的內(nèi)漏分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照第四條泄漏的分級(jí)和危害。         第四章 管理要求      &

16、#160; 第十七條  在煤化工裝置設(shè)計(jì)階段，應(yīng)選擇具有相關(guān)行業(yè)國(guó)家甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，并具有類(lèi)似（同類(lèi)）裝置相同業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)水平。        第十八條  在煤化工裝置建設(shè)施工階段，應(yīng)選擇具有國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)工程一級(jí)資質(zhì)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)一級(jí)資質(zhì)，以保證裝置施工質(zhì)量。        第十九條  在煤化工裝置建設(shè)施工階段，應(yīng)選擇具有國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（甲級(jí)）的監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行日

17、常管理，確保施工安全和施工質(zhì)量。        第二十條  在煤化工裝置設(shè)計(jì)中，應(yīng)綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關(guān)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性，并按照相關(guān)選材規(guī)范根據(jù)實(shí)際情況按上限或升級(jí)考慮設(shè)備選材和規(guī)格，以提高煤化工裝置的可靠性。        第二十一條  煤化工裝置設(shè)備、材料采購(gòu)上要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保所采購(gòu)的設(shè)備、材料質(zhì)量合格。        第二十二條&#

18、160; 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設(shè)備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓(xùn)、不完善的設(shè)計(jì)、不正確的操作程序及粗心等，所有這些都會(huì)導(dǎo)致工藝和操作問(wèn)題。設(shè)備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當(dāng)進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)時(shí)必須考慮到所有的這些可能的原因。        第二十三條  在煤化工裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度提前制定壓力管道和設(shè)備的打壓試驗(yàn)方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機(jī)試車(chē)方案、聯(lián)動(dòng)試車(chē)方案、各類(lèi)氣密方案、熱膨脹監(jiān)測(cè)方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對(duì)所有的動(dòng)、靜密封點(diǎn)進(jìn)行

19、檢查，并做好記錄。        第二十四條  在煤化工裝置開(kāi)工前，應(yīng)編制詳細(xì)的開(kāi)工方案，對(duì)升溫、升壓等操作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定；同時(shí)下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術(shù)或生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的工藝卡片，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保裝置在開(kāi)工和正常生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)行平穩(wěn)，避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏；生產(chǎn)技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)制定工藝防腐方案，做好裝置防腐蝕工作。        第二十五條  煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備防腐蝕管理， 明確裝置防腐蝕重點(diǎn)部位及監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)消除因設(shè)備腐

20、蝕導(dǎo)致的泄漏事故的發(fā)生。        第二十六條  煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)密封點(diǎn)防泄漏管理，制定相關(guān)制度和日常管理考核辦法，努力降低密封點(diǎn)泄漏率。        針對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的情況進(jìn)行辨識(shí)，加強(qiáng)日常維護(hù)和檢查，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，確保在發(fā)生嚴(yán)重泄漏或不可控泄漏時(shí)不發(fā)生次生事故。        第二十七條  煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部分工，由生產(chǎn)技

21、術(shù)管理部門(mén)牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強(qiáng)日常生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時(shí)處理。同時(shí)，制訂因設(shè)備內(nèi)漏導(dǎo)致的緊急停工處置方案。        第二十八條  煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和泄漏檢測(cè)設(shè)備，對(duì)一般泄漏情況進(jìn)行日常檢查，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理，防止泄漏擴(kuò)大。        在危險(xiǎn)化學(xué)品存在可能?chē)?yán)重泄漏和不可控泄漏的場(chǎng)所，增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器，必要時(shí)增設(shè)事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應(yīng)急手段，縮短從泄漏到應(yīng)急處置的時(shí)間。   

22、     可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進(jìn)行定期檢查。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域必須按照公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查，泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險(xiǎn)物品的區(qū)域，必須進(jìn)行特護(hù)的監(jiān)測(cè)檢查。在對(duì)有泄漏可能的物質(zhì)進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸時(shí)必須格外注意，將泄漏的潛在可能降到最小，員工也要定期進(jìn)行培訓(xùn)。        第二十九條  煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和可燃?xì)?、有毒有害氣體報(bào)警器的管理，制定相應(yīng)的安全管理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)、采購(gòu)、使用、校驗(yàn)、報(bào)警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。&

23、#160;       第三十條 所有設(shè)備及工藝的操作程序中必須有適當(dāng)?shù)囊?guī)定來(lái)預(yù)防泄漏或?qū)⑵錅p至最少，標(biāo)準(zhǔn)程序中必須提供總體的要求及細(xì)節(jié)說(shuō)明，如操作順序、設(shè)備或管道減壓、管線斷開(kāi)、設(shè)備凈化、停電補(bǔ)救等。        第三十一條  煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)（如水、汽等）的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行；因公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的，參照危險(xiǎn)化學(xué)品不可控泄漏進(jìn)行處理。     &#

24、160;  第三十二條  煤化工生產(chǎn)單位要結(jié)合安全信息化建設(shè)，把本企業(yè)所有火災(zāi)報(bào)警器、可燃?xì)夂陀卸居泻怏w報(bào)警器的信號(hào)納入進(jìn)來(lái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)泄漏的實(shí)時(shí)監(jiān)控。        第三十三條  因發(fā)生泄漏并導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的，各生產(chǎn)單位要于2小時(shí)內(nèi)報(bào)安全監(jiān)察局；未造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)化學(xué)品（含易燃易爆油品和易燃易爆粉體）不可控泄漏及真空（惰性氣體保護(hù)或輸送的）設(shè)備（管線）的嚴(yán)重泄漏，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關(guān)分子公司應(yīng)在安全月報(bào)中統(tǒng)計(jì)、分析本單位的各種

25、泄漏。         第五章 泄漏應(yīng)急管理        第三十四條  各煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定泄漏（指嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏）應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，并根據(jù)演練效果不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置預(yù)案。        第三十五條  煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定重要公用工程介質(zhì)嚴(yán)重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行時(shí)的生產(chǎn)處置方案

26、，盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導(dǎo)致的裝置大面積停工，防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過(guò)程中發(fā)生次生事故。        第三十六條  任何人發(fā)現(xiàn)化學(xué)品泄漏、工藝泄漏時(shí)，在確保人員安全的情況下立即采取相應(yīng)措施，逐級(jí)上報(bào)。對(duì)于大量化學(xué)品泄漏，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后，請(qǐng)求外部援助。在采取任何控制措施時(shí)應(yīng)本著不會(huì)暴露于化學(xué)品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。        第三十七條  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，確保能夠采取正確的措施預(yù)防和控制化學(xué)品的泄漏。員工必須清楚處理化學(xué)品泄漏應(yīng)配帶的防護(hù)用品、泄漏預(yù)防設(shè)備及泄漏控制設(shè)備的儲(chǔ)存位置，并且能夠熟練的佩戴