煤化工防泄漏安全管理辦法法

1、煤化工防泄漏安全管理辦法法  第一章 總則        第一條  為嚴格生產(chǎn)現(xiàn)場泄漏安全管理，控制因泄漏導致的潛在風險，提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設備安全管理水平，減少生產(chǎn)裝置非計劃停車，避免發(fā)生泄漏事故，提高設備安全運行可靠性，保護公司財產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息，無死亡”的目標，特制定本辦法。        第二條  本辦法適用于煤化工板塊各級單位參照執(zhí)行。  

2、       第二章 管理職責        第三條  各級安全監(jiān)察部門負責相應級別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進監(jiān)測監(jiān)控措施的推廣工作。        第四條  各級工藝、設備管理部門負責本專業(yè)的各類泄漏（含內(nèi)漏）的統(tǒng)計、分析工作，組織研究本專業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術措施。    

3、0;   第五條  各煤化工項目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求，負責設計、施工階段防泄漏措施的落實工作。        第六條  各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責任單位，全面負責本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。        第三章 泄漏的定義、分級及主要危害        第七條  泄漏是指工藝介質(zhì)的空間

4、泄漏（外漏）或者一種介質(zhì)通過連通的管道或設備進入另一種介質(zhì)內(nèi)（內(nèi)漏）的異常狀況。        第八條  根據(jù)危險化學品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導致的結(jié)果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。        易燃易爆介質(zhì)泄漏可導致火災、爆炸等惡性事故；有毒有害介質(zhì)泄漏可導致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。        第九條  液體危險化

5、學品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏四級。        （一）輕微泄漏：指靜密封點的滲漏（無明顯液滴）和滴漏（大于5分鐘1滴）以及動密封點每分鐘滴漏超過指標5滴以內(nèi)。        輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴或密封失效或管線、設備上存在微小砂眼等導致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少，冷卻散發(fā)快，一般不會導致著火、爆炸等事故；輕微內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。  

6、0;     （二）一般泄漏：指靜密封點泄漏的液滴小于0.5滴/秒，但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài)，或動密封點每分鐘滴漏超過指標5滴以上。 一般泄漏會形成累積，落到高溫管線或設備上可引起冒青煙或小火，短時間內(nèi)一般不會造成較大危害；一般內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。        （三）嚴重泄漏：指靜密封點泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒，并達到了液滴成線的狀態(tài)，或動密封點每分鐘滴漏超過指標10滴以上。      

7、0; 嚴重泄漏可能會引發(fā)火災，并導致周邊管線、設備損壞，從而導致更大的火災事故；嚴重內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的污染。        （四）不可控泄漏：指因為密封失效或者管線設備嚴重腐蝕穿孔、斷裂導致的危險化學品突然間大量泄漏的情況。        不可控泄漏會因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導致重大火災、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴重時，還會對周邊居民、廠礦企業(yè)、機關學校等造成嚴重威脅；不可控內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的嚴重污染。

8、        第十條  氣體危險化學品泄漏分為一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏三級。        （一）一般泄漏：指管線、設備上有氣體泄漏，用可燃氣體和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出，但尚未達到超標的情況。        一般泄漏短時間不會造成中毒、窒息或者爆炸等事故，但若不及時處理，則有可能導致泄漏增大，并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會導致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進入低壓側(cè)

9、介質(zhì)中，并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。        （二）嚴重泄漏：指管線、設備上有氣體泄漏，用可燃氣體和有毒有害氣體檢測儀檢測，達到超標的情況。        嚴重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同，有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴重內(nèi)漏一般會導致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進入低壓側(cè)介質(zhì)中，并污染低壓介質(zhì)，或者導致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出，引起爆炸、人員中毒或窒息。        （三）不可控泄漏

10、：指因為密封失效或者管線、設備嚴重腐蝕穿孔、斷裂，致使氣態(tài)危險化學品突然間大量泄漏的情況。        不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴重火災、人員中毒或窒息死亡等惡性事件，可能對周邊居民、廠礦企業(yè)、機關學校等形成嚴重威脅，導致群死群傷或大面積人員中毒情況。        第十一條 惰性氣體泄漏分級參照危險化學品氣體泄漏標準。        第十二條  真空

11、設備（管道）泄漏一般指空氣進入真空設備（管道）內(nèi)部，屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導致的后果分為一般泄漏和嚴重泄漏兩種情況：        （一）一般泄漏是指真空泄漏導致設備（管道）內(nèi)真空度達不到操作要求，但進入設備內(nèi)的空氣對生產(chǎn)安全不構(gòu)成威脅或設備內(nèi)含氧量低于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時（含），認定為一般泄漏。        （二）嚴重泄漏是指真空泄漏導致設備內(nèi)的含氧量高于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時，認定為嚴重泄漏。  

12、      第十三條  火炬系統(tǒng)內(nèi)進入空氣介質(zhì)后的泄漏分級標準參照第十一條標準。        第十四條  易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏三級。       （一）一般泄漏：指易燃易爆粉體未明顯從設備、管線中泄漏，但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。        （二）嚴重泄漏：指易燃易爆粉體明顯地從設備、管線中漏出

13、，但并未達到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm（受限空間堆積最大厚度小于2mm）,或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。        （三）易燃易爆粉體不可控泄漏：易燃易爆粉體從設備、管線中漏出，并達到或超過該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm（受限空間堆積最大厚度大于等于2mm）,或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。        第十五條  內(nèi)漏的分類及危害 

14、60;      （一）閥門內(nèi)漏：指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門關閉不嚴，介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。        （二）冷換設備內(nèi)漏：冷換設備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等，使得高壓側(cè)物料進入低壓側(cè)，污染低壓側(cè)物料。        （三）介質(zhì)互串：指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設置上均能夠進入同一管道或設備中，實際操作中不允許同時進入或混合比例有嚴

15、格限制，但因某種原因不同介質(zhì)進入了同一管道、設備中或混合比例超標的情況。        （四）閥門內(nèi)漏、冷換設備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。        第十六條  危險化學品氣體或液體的內(nèi)漏分級標準參照第四條泄漏的分級和危害。         第四章 管理要求      &

16、#160; 第十七條  在煤化工裝置設計階段，應選擇具有相關行業(yè)國家甲級設計資質(zhì)，并具有類似（同類）裝置相同業(yè)績的設計單位進行設計，確保生產(chǎn)裝置的設計水平。        第十八條  在煤化工裝置建設施工階段，應選擇具有國家建設部頒發(fā)的相關工程一級資質(zhì)和相關專業(yè)一級資質(zhì)，以保證裝置施工質(zhì)量。        第十九條  在煤化工裝置建設施工階段，應選擇具有國家建設部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書（甲級）的監(jiān)理單位代表業(yè)主對工程進行日

17、常管理，確保施工安全和施工質(zhì)量。        第二十條  在煤化工裝置設計中，應綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關轉(zhuǎn)動設備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性，并按照相關選材規(guī)范根據(jù)實際情況按上限或升級考慮設備選材和規(guī)格，以提高煤化工裝置的可靠性。        第二十一條  煤化工裝置設備、材料采購上要嚴把質(zhì)量關，確保所采購的設備、材料質(zhì)量合格。        第二十二條&#

18、160; 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓、不完善的設計、不正確的操作程序及粗心等，所有這些都會導致工藝和操作問題。設備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當進行工藝設計或?qū)嶒灂r必須考慮到所有的這些可能的原因。        第二十三條  在煤化工裝置生產(chǎn)準備過程中，應根據(jù)工程進度提前制定壓力管道和設備的打壓試驗方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機試車方案、聯(lián)動試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監(jiān)測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對所有的動、靜密封點進行

19、檢查，并做好記錄。        第二十四條  在煤化工裝置開工前，應編制詳細的開工方案，對升溫、升壓等操作進行詳細的規(guī)定；同時下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術或生產(chǎn)的領導簽發(fā)的工藝卡片，并嚴格執(zhí)行，確保裝置在開工和正常生產(chǎn)過程中運行平穩(wěn)，避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏；生產(chǎn)技術管理部門應制定工藝防腐方案，做好裝置防腐蝕工作。        第二十五條  煤化工生產(chǎn)單位應加強設備防腐蝕管理， 明確裝置防腐蝕重點部位及監(jiān)測方案，及時消除因設備腐

20、蝕導致的泄漏事故的發(fā)生。        第二十六條  煤化工生產(chǎn)單位應加強密封點防泄漏管理，制定相關制度和日常管理考核辦法，努力降低密封點泄漏率。        針對可能發(fā)生嚴重泄漏和不可控泄漏的情況進行辨識，加強日常維護和檢查，制定相應的應急處置方案，確保在發(fā)生嚴重泄漏或不可控泄漏時不發(fā)生次生事故。        第二十七條  煤化工生產(chǎn)單位應根據(jù)內(nèi)部分工，由生產(chǎn)技

21、術管理部門牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強日常生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時處理。同時，制訂因設備內(nèi)漏導致的緊急停工處置方案。        第二十八條  煤化工生產(chǎn)單位應采用先進技術和泄漏檢測設備，對一般泄漏情況進行日常檢查，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理，防止泄漏擴大。        在危險化學品存在可能嚴重泄漏和不可控泄漏的場所，增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器，必要時增設事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應急手段，縮短從泄漏到應急處置的時間。   

22、     可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進行定期檢查。危險品倉庫、化學品倉庫等區(qū)域必須按照公司標準進行定期檢查，泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險物品的區(qū)域，必須進行特護的監(jiān)測檢查。在對有泄漏可能的物質(zhì)進行運輸和裝卸時必須格外注意，將泄漏的潛在可能降到最小，員工也要定期進行培訓。        第二十九條  煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門應加強火災報警系統(tǒng)和可燃氣、有毒有害氣體報警器的管理，制定相應的安全管理制度，規(guī)范設計、采購、使用、校驗、報警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。&

23、#160;       第三十條 所有設備及工藝的操作程序中必須有適當?shù)囊?guī)定來預防泄漏或?qū)⑵錅p至最少，標準程序中必須提供總體的要求及細節(jié)說明，如操作順序、設備或管道減壓、管線斷開、設備凈化、停電補救等。        第三十一條  煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)（如水、汽等）的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行；因公用工程介質(zhì)大量泄漏導致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的，參照危險化學品不可控泄漏進行處理。     &#

24、160;  第三十二條  煤化工生產(chǎn)單位要結(jié)合安全信息化建設，把本企業(yè)所有火災報警器、可燃氣和有毒有害氣體報警器的信號納入進來，以實現(xiàn)對泄漏的實時監(jiān)控。        第三十三條  因發(fā)生泄漏并導致火災、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的，各生產(chǎn)單位要于2小時內(nèi)報安全監(jiān)察局；未造成嚴重后果的危險化學品（含易燃易爆油品和易燃易爆粉體）不可控泄漏及真空（惰性氣體保護或輸送的）設備（管線）的嚴重泄漏，應在12小時內(nèi)報神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關分子公司應在安全月報中統(tǒng)計、分析本單位的各種

25、泄漏。         第五章 泄漏應急管理        第三十四條  各煤化工生產(chǎn)單位應結(jié)合自身實際情況，制定泄漏（指嚴重泄漏和不可控泄漏）應急處置預案，落實應急處置設備和物資，定期組織應急演練，并根據(jù)演練效果不斷完善危險化學品泄漏處置預案。        第三十五條  煤化工生產(chǎn)單位應制定重要公用工程介質(zhì)嚴重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運行時的生產(chǎn)處置方案

26、，盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導致的裝置大面積停工，防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過程中發(fā)生次生事故。        第三十六條  任何人發(fā)現(xiàn)化學品泄漏、工藝泄漏時，在確保人員安全的情況下立即采取相應措施，逐級上報。對于大量化學品泄漏，經(jīng)應急領導小組討論批準后，請求外部援助。在采取任何控制措施時應本著不會暴露于化學品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。        第三十七條  應急領導小組及相關人員必須經(jīng)過培訓，確保能夠采取正確的措施預防和控制化學品的泄漏。員工必須清楚處理化學品泄漏應配帶的防護用品、泄漏預防設備及泄漏控制設備的儲存位置，并且能夠熟練的佩戴