連云港市自來水有限責(zé)任公司

1、連云港市自來水有限責(zé)任公司集體合同（草案）（20122014 年度）甲方：連云港市自來水有限責(zé)任公司（簡稱甲方）乙方：連云港市自來水有限責(zé)任公司全體員工（簡稱乙方）為了維護(hù)員工和用人單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，根據(jù) 中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和 國工會法、原勞動和社會保障部集體合同規(guī)定和江蘇省集體合同條例 等規(guī)定，甲、乙雙方遵循合法、公平、誠信的原則，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合 同。第一章總則第一條 依法簽訂生效的集體合同對甲、乙雙方具有法律效力，是規(guī)范 甲、乙雙方當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，對企業(yè)和員工具有約束力。企業(yè)與員工個人 簽訂的勞動合同中的標(biāo)準(zhǔn)不得低于本合

2、同的規(guī)定，企業(yè)的各項規(guī)章制度與本合同不一致的，按照本合同執(zhí)行。第二條 甲方及所屬的各基層單位、部門的行政領(lǐng)導(dǎo)是履行本合同的主要責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，切實履行本 集體合同的各項權(quán)利和義務(wù)及以下條款:（1）甲方尊重、支持工會依法獨立自主地開展工作，確保工會專員工 作人員的人數(shù)，為工會提供必要的辦公、活動場所和設(shè)施，承擔(dān)專員工會工作人員的工資、福利、保險、辦公、差旅等各項與行政工作人員同等待遇的 費用。甲方在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞 動安全衛(wèi)生、保險福利.員工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及 員工切身利益的規(guī)章制度，決定重要事項時

3、，要事先征求工會和員工意見， 按照民主程序，提交職代會審議通過后實施。在規(guī)章制度和重大事項決定實 施過程中，工會與乙方認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向甲方提出，通過協(xié)商予以修改 完善。（2）甲方鼓勵員工提出改進(jìn)經(jīng)營管理的生產(chǎn)施工技術(shù)和工藝、革新設(shè)備和工具的意見、建議或方案、方法，對其中確有價值和貢獻(xiàn)的按有關(guān)規(guī)定 予以獎勵。(3) 甲方應(yīng)尊重員工的人格和法定的政治、經(jīng)濟(jì)、民主等權(quán)利。(4) 甲方必須按中華人民共和國工會法第十二八條的規(guī)定執(zhí)行， 按月全部員工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費，無正當(dāng)理由不得拖延撥繳工會 經(jīng)費。第三條乙方按本集體合同和個人勞動合同有關(guān)條款的規(guī)定，享有權(quán) 利，履行義務(wù)，完成所在崗位的職

4、責(zé)和生產(chǎn)、工作任務(wù)，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì) 效益貢獻(xiàn)自己的聰明才智，爭創(chuàng)文明單位、文明班組，爭當(dāng)文明員工。乙方要維護(hù)甲方的形象、聲譽(yù)和各項經(jīng)濟(jì)利益，保守企業(yè)經(jīng)營管理和技 術(shù)工藝的情報和秘密。第四條工會是全體員工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，既代表乙方與甲 方通過協(xié)商簽訂本集體合同，又要對甲方履行集體合同的情況進(jìn)行經(jīng)常的檢 查和督促。工會依法支持甲方行使組織生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，組織和發(fā)動員工完 成各項生產(chǎn)、工作任務(wù)，配合甲方組織員工學(xué)習(xí)政治、文化、業(yè)務(wù)、科學(xué)和 技術(shù)，開展勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武、合理化建議、業(yè)余文化體育等 各項活動，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推進(jìn)員工文化、企業(yè)文化建設(shè)。第五條 甲、乙雙方共

5、同努力實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的計劃和目標(biāo)， 遵循公司章程，完善和健全公司的現(xiàn)代企業(yè)制度，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅持 與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。第六條 甲、乙雙方執(zhí)行關(guān)于“廠務(wù)公開”、“民主評議公司領(lǐng)導(dǎo)干部” 的制度，確保員工的知情權(quán)和民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。第七條 為了加強(qiáng)甲方與工會之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，應(yīng)建立經(jīng)常的 平等協(xié)商機(jī)制，工會邀請公司行政領(lǐng)導(dǎo)出席工會委員會會議，向工會通報企 業(yè)經(jīng)營管理的情況和成效，聽取工會和員工的意見和反映，共同商討涉及雙 方的有關(guān)問題，達(dá)成共識或一致意見。第二章用工及勞動合同管理第八條 甲方用工可采用公開競聘、公平競爭或直接聘用的方式擇優(yōu)錄用 員工。科技、行政管理人才及

6、生產(chǎn)技術(shù)工人的競聘統(tǒng)一由公司歸口管理。第九條 甲方在錄用員工時，必須查驗被錄用者是否與其他單位存在勞動關(guān)系，杜絕雙重勞動關(guān)系出現(xiàn)。于再就業(yè)的對象，要求被招聘人員提供與原單位終止、解除勞動合同的證明、就業(yè)登記證、個人身份證等材料，驗證 后方能錄用，并辦理簽訂勞動合同等手續(xù)。第十條 甲方用工一律實行勞動合同管理，通過簽訂書面勞動合同與員工 確立勞動關(guān)系；通過解除或終止勞動合同來解除或終止與員工的勞動關(guān)系。第十一條 甲方與員工訂立、變更勞動合同，應(yīng)遵循合法、公平、平等自 愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，不得違反法律、法規(guī)。在辦理簽訂勞動合 同時，應(yīng)將合同需約定的事項內(nèi)容告知員工。勞動合同經(jīng)雙方簽字后即

7、具有法律效力，雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行。勞動合同管理部門應(yīng)在合同簽訂后的5個工作日內(nèi)將生效的勞動合同交 到簽訂者本人手中，同時履行簽收手續(xù)。第十二條 甲方與其建立勞動關(guān)系的員工，訂立、履行、變更、解除或者 終止勞動合同，按國家勞動法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，對原公司改制前員工按連 水七屆職 200501號文件決議執(zhí)行。第十三條 符合解除勞動合同規(guī)定的，甲方與員工任何一方提出解除勞動 合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知對方（勞動法二十五條、三十二條 規(guī)定的情形除外）。勞動者在醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，甲方不得與其 解除、終止勞動合同；若遇到勞動合同期滿時應(yīng)延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期 和哺乳期期滿為止。

8、甲方解除員工勞動合同時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第十四條 甲方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。甲方違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權(quán)要求糾正。甲方應(yīng)當(dāng)研究 工會意見，病將處理結(jié)果書面通知工會。員工申請仲裁或提起訴訟的，工會 依法給予支持和幫助。第十五條 續(xù)訂勞動合同的，應(yīng)在原勞動合同期滿前辦理，防止形成事 實勞動關(guān)系。第十六條 甲方對于原市自來水公司改制時列入安置范圍的在冊人員， 乙方在認(rèn)真工作又不違反勞動合同的前提下，甲方不得解除勞動合同。第三章勞動報酬第十七條 甲方堅持效益優(yōu)先、兼顧公平，堅持各盡所能、按勞分配、同 工同酬和堅持工資增長與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則。完善企業(yè)工

9、資制度，形成“靠 能力競崗、憑業(yè)績?nèi)〕辍钡膬?nèi)部激勵機(jī)制。甲方根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點，實行以崗定薪、績效工資或協(xié)議工 資制，單項工程項目定額工資總承包制等多種分配方式的工資結(jié)構(gòu)模式。第十八條 建立企業(yè)工資集體平等協(xié)商制度。每年開展工作集體平等協(xié) 商、簽訂工資專項集體合同，聽取員工代表的意見和建議，并提交員工代表 大會討論審議通過。第四章 工作時間、休息休假及加班第十九條甲方依據(jù)國家勞動法，實行以下工作制度：對在固定工作場所工作的員工實行每日工作8小時，每周工作40小時的 工作制度；對從事工程等特殊的崗位員工實行綜合計算工時工作制度；對有些管理人員及無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量的崗位員工實行不定時

10、工作 制度。實行綜合計算工時工作制和不定時工作制的，應(yīng)經(jīng)人力資源社會保障行政 部門批準(zhǔn)。第二十條實行綜合計算工時工作制的員工,在休息日輪班工作或集中工 作視為正常工作。對執(zhí)行綜合計算工時工作制的員工采用集中工作，集中休 息、輪休、調(diào)休的方式來確保員工休息休假權(quán)利。對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制和綜合 計算工時工作制崗位的員工，甲方安排法定休假日上班按規(guī)定支付加班工資。 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時的甲方安排員工在工作日延長工作時間，應(yīng)支付加點工資；在 休息日工作的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)安排同等時間的補(bǔ)休，當(dāng)年因生產(chǎn)（工作） 原因不能安排補(bǔ)休的應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)按規(guī)定分別支付加班工資。第二十一條 甲方和基層單位應(yīng)建立嚴(yán)格的考勤、請假、

11、補(bǔ)休制度，同時 健全管理臺帳，并切實執(zhí)行。第二十二條 甲方應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市有關(guān)探親假、婚假、產(chǎn)假、喪 假、少數(shù)民族習(xí)慣節(jié)假日、部分公民節(jié)日放假及患病、非因工負(fù)傷或工傷醫(yī) 療期的規(guī)定，確保員工休假和休息的權(quán)利。第二十三條 甲方按照員工帶薪年休假條例和企業(yè)員工帶薪年休假 實施辦法規(guī)定，根據(jù)公司實際情況，實行員工帶薪年休假制度。第二十四條 工會認(rèn)真行使維護(hù)職能，在維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)（工作）、確 保生產(chǎn)任務(wù)完成的同時，積極維護(hù)員工休息休假的權(quán)利，督促甲方按規(guī)定執(zhí) 行，教育員工服從工作和休假安排。第五章社會保險、女員工特殊保護(hù)第二十五條 甲方和員工必須按國家和省、市規(guī)定參加社會保險（基本養(yǎng) 老保險、

12、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險），并按時繳納保險 費用。第二十六條工會協(xié)助甲方做好社會保險工作，有權(quán)對甲方參保和繳費 情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。甲方負(fù)責(zé)每年度將參保及繳費情況向職代會報告。第二十七條 員工發(fā)生工作負(fù)傷，甲方和基層單位應(yīng)按2004年國務(wù)院令 375號工傷保險條例和2005年省政府29號令江蘇省實施工傷保險 條例辦法，及時做好工傷的申報和傷愈后的傷殘等級鑒定及傷亡的善后處 理工作。第二十八條 甲方嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國婦女權(quán)益保障法、級員 工勞動保護(hù)規(guī)定和中華人民共和國未成年人保護(hù)法等規(guī)定，做好女員 工保護(hù)和未成年工的保護(hù)。第二十九條甲方應(yīng)切實做好正常的勞動保護(hù)、防寒保暖及有

13、毒有害崗 位保健工作，發(fā)放勞動防護(hù)用品、保暖防寒用品，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)放取暖、防 暑降溫費和保健津貼等。第六章勞動安全與衛(wèi)生第三十條 甲方必須遵守安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、工傷保險 條例和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全與衛(wèi)生的規(guī)程 和標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全勞動安全與衛(wèi)生規(guī)章制度，對員工進(jìn)行勞動安全與衛(wèi)生 教育，防止發(fā)生勞動過程中的事故，減少職業(yè)病。在自覺接受上級和乙方的 檢查監(jiān)督的同時，采取以下措施，改善勞動安全與衛(wèi)生條件，保障員工在勞 動過程中的安全與健康：(1) 甲方必須每年制訂安全管理目標(biāo)和下達(dá)實現(xiàn)目標(biāo)的主要措施，乙 方要積極參與，共同確保目標(biāo)的實現(xiàn)和措施的落實。(2) 甲方應(yīng)當(dāng)

14、保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安 全生產(chǎn)所必需的投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。(3 )甲方必須為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品， 并監(jiān)督、教育員工在生產(chǎn)過程中按規(guī)定佩帶、使用。公司逐步按各工種統(tǒng)一 制定標(biāo)準(zhǔn)式樣工作服。(4) 甲方錄用的新進(jìn)人員必須持有體格健康檢查證明并經(jīng)過嚴(yán)格的安 全三級教育后方可上崗；甲方在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè) 備前，應(yīng)對相關(guān)的操作、使用人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并采取 有效的安全防護(hù)措施。(5) 甲方應(yīng)該向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和設(shè)施，并書面告知危險 崗位的操作規(guī)程和違章操作的危險。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)

15、 定經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)資格證書，方可上崗。(6) 甲方應(yīng)該落實職業(yè)病防治措施，降低職業(yè)病的發(fā)病率。(7) 甲方必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證 正常運轉(zhuǎn)。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工具、工藝 和設(shè)備。(8 )甲方應(yīng)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和 制度，配備專職或兼職的安全管理人員。(9) 對事故隱患和危險源點進(jìn)行評估并分級監(jiān)控，明確責(zé)任。(10) 開展安全檢查，落實整改措施，及時清除生產(chǎn)安全事故隱患。(11) 開展安全教育和培訓(xùn)，努力提高員工安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù) 防和應(yīng)急處理能力。第三一條 員工應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的安全

16、生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律和操 作規(guī)程，服從管理，正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品。員工有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，有權(quán)對本單位安 全生產(chǎn)工作提出建議并對存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章 指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工因工傷亡和職業(yè)中毒等事故，甲方必須及時 按有關(guān)規(guī)定上報，同時通知工會，并吸收工會代表參與調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定原 則處理。第三十三條 工會對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯員工安全保障權(quán)益 的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患， 有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全情況時，有權(quán)建議組織員工撤 離危險場所。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)

17、查，向有關(guān)部門提出處理意見，并追究有關(guān)責(zé) 任人的責(zé)任。第七章員工福利第三十四條 甲方按國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，改善和提高員工福利。員工醫(yī) 保、療養(yǎng)、因工負(fù)傷、職業(yè)病.計劃生育、員工供養(yǎng)直系親屬、生活困難補(bǔ) 助等需由企業(yè)負(fù)擔(dān)的，按規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 甲、乙雙方按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，按時足額繳納住房公積 金。第三十六條 甲方執(zhí)行省、市政府和省、市總工會有關(guān)文件的規(guī)定，為 市級及以上勞動模范（包括享受同級勞模待遇的）辦理有關(guān)保險、補(bǔ)助。第三十七條甲方執(zhí)行計劃生育的有關(guān)法規(guī)，員工按規(guī)定條件和程序享 受參加生育保險和計劃生育的有關(guān)待遇。對違反計劃生育法規(guī)的員工按有關(guān) 規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。第三十八條 按規(guī)定領(lǐng)取

18、獨生子女光榮證的員工，甲方按國家、省、 市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 甲方積極支持工會與相關(guān)部門組織員工開展文體活動并 給予適當(dāng)經(jīng)費支持。第四十條 甲方負(fù)責(zé)每年安排員工進(jìn)行一次體檢，女員工每年普查二次婦女病，對從事制水工作的員工每年進(jìn)行一次傳染性疾病的檢查。第四十一條 員工（含離退休）死亡，除社會保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給一次性喪葬、撫恤費外，甲方從福利費中發(fā)給一次性600元的特殊補(bǔ)助。第四十二條 甲方在經(jīng)濟(jì)效益許可的情況下，每年分期分批安排生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干，公司標(biāo)兵，市級及以上勞動模范和即將退休的未休養(yǎng)過的 員工參加短期休養(yǎng)或療養(yǎng)，療休養(yǎng)期間工資獎金照發(fā)。員工療休養(yǎng)的具體組 織工作委托公司工會負(fù)責(zé)

19、。第四十三條 甲方設(shè)立特殊困難員工補(bǔ)助基金，對有特殊困難、患重大疾病的員工給予經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)助支持，幫助他們及其家庭克服暫時的困難。第八章職業(yè)培訓(xùn)第四十四條甲方根據(jù)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步要求，制定員工教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。甲方結(jié)合企業(yè)實際制定并完善職業(yè)培訓(xùn)的各項規(guī) 章制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的管理。第四十五條 甲方積極組織安排員工進(jìn)行相關(guān)知識教育、培訓(xùn)，提高員工職業(yè)技能，并根據(jù)中華人民共和國職業(yè)教育法和江蘇省員工教育條 例的規(guī)定范圍列支員工教育費用。第四十六條 甲方按照先培訓(xùn)后上崗的原則，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。對國家和省、市規(guī)定的技術(shù)工種從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人 員等，必須經(jīng)過專門

20、培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可就業(yè)上崗。甲方應(yīng)該 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其培訓(xùn)教育情 況記入個人工作檔案。第四十七條員工根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和生產(chǎn)、工作崗位的需要,有參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，并服從甲方的統(tǒng)一安排，按照要求完成學(xué) 業(yè)和用其所學(xué)為企業(yè)服務(wù)。第四十八條員工無故不參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及不按照要求完成培訓(xùn)任務(wù)的，按企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。第四十九條 員工經(jīng)甲方批準(zhǔn)同意，參加學(xué)歷、職稱或?qū)I(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并由甲方支付培訓(xùn)學(xué)習(xí)費用，培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間給予享受工資等福利待遇的，企業(yè)與員工應(yīng)以書面形式約定服務(wù)期。如乙方學(xué)成后不愿為甲

21、方服務(wù)或服務(wù) 期未滿即離開單位的，甲方有權(quán)追究員工違約責(zé)任。第九章集體合同的終止、變更和解除第五十條 本合同有效期為三年，集體合同期滿前3個月雙方應(yīng)協(xié)商簽訂下一輪集體合同。第五十一條本合同未明確的事項，應(yīng)當(dāng)依照國家和地方的有關(guān)法律、法 規(guī)辦理；法律、法規(guī)無明文規(guī)定的，須由甲、乙雙方通過平等協(xié)商解決。第五十二條 甲、乙雙方或其中一方就合同執(zhí)行或變更提出協(xié)商要求 時，雙方應(yīng)在7日內(nèi)進(jìn)行商談。雙方協(xié)商一致對本合同部分條款進(jìn)行修改或 變更后，于7日內(nèi)報市勞動保障行政部門審查。未經(jīng)雙方協(xié)商同意，任何一 方無權(quán)變更本合同內(nèi)容。第五十三條 在下列情況下，甲方與乙方應(yīng)主動協(xié)商變更本合同：(1) 本合同訂立時所

22、依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和客觀情況發(fā)生重大變化 時；(2) 企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，導(dǎo)致本合同無法完全履行時;(3) 其他不可抗力的原因，導(dǎo)致本合同無法完全履行時。 第五十四條 在下列情況下，本合同可以解除：(1)企業(yè)被撤銷、解散、兼并或破產(chǎn)等情形；(2 )工會被依法解散；(3) 因其他不可抗力的原因，致使本合同全部條款無法履行的。第十章 集體合同違約責(zé)任和爭議處理第五十五條 違反本合同規(guī)定，應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小，依法承擔(dān)法律后果。第五十六條 因履行本合同發(fā)生爭議，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不 成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁不服的，可以自收到仲 裁決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。第五十七條因履行本合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人不利用申請調(diào)解、仲裁和