郯城紅花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

1、郯城縣紅花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務項目競爭性磋商文件項目編號: JHS-2017007采 購 人：郯城縣紅花鎮(zhèn)人民政府 采購代理機構：臨沂金恒盛房地產評估造價咨詢有限公司 二一七年五月目 錄第一章 競爭性磋商公告3第二章 供應商須知5第三章 項目說明及要求18第四章 公開唱價、評審、成交20 第五章 政府采購合同25第六章 附 件34第一章 競爭性磋商公告 一、采購項目名稱：郯城縣紅花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務項目二、采購項目編號：JHS-2017007 政府采購計劃編號：TC2017138三、采購項目分包情況：包號貨物服務名稱供應商資格要求預算金額不分包保潔服務1、 符合中華人民共和國政府采購

2、法第二十二條規(guī)定； 2、供應商應當具有獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3、供應商應當具有城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證一級資質（經營范圍包括垃圾清掃、收集、垃圾運輸）；4、供應商應當具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；5、供應商有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；6、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；7、本項目不接受聯(lián)合體報價；8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。329.12萬元四、獲取磋商文件1.時間：2017年5月12日至 2017年5月18日，每日上午9:0012：00，下午14：0017:00（北京時間，法定節(jié)假

3、日除外）2.地點：郯城縣公共資源交易中心（郯城縣東城新區(qū)天元郯城綜合服務中心西輔樓三樓，報名前提前聯(lián)系采購代理機構） 3.方式：（1）法定代表人身份證明書或法人授權委托書及其身份證； （2）營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證副本、稅務登記證副本（三證合一的提供營業(yè)執(zhí)照副本）、開戶許可證；（3）城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證一級資質證書（經營范圍包括垃圾清掃、收集、垃圾運輸）;（4）經審計的財務報告（包括四表一注：資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益變動表及其附注）或其基本開戶銀行出具的資信證明；（5）2016年下半年度依法繳納稅收的憑據(jù)（增值稅和企業(yè)所得稅）和2016年下半年度繳

4、納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單）；（6）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。 以上資料原件審查后退回，復印件一式3份裝訂成冊并在封面上清楚注明項目名稱、聯(lián)系方式及電子郵箱，加蓋單位公章留存。供應商應對其資料的真實性負責。4.售價：每套300元/份，售后不退。五、遞交響應文件截止時間及地點1.時間：2017年5月23日9時00分（北京時間）2.地點：郯城縣公共資源交易中心開標室（郯城縣東城新區(qū)天元郯城綜合服務中心西輔樓三樓）。六、開啟時間及地點1.時間：2017年5月23日9時00分（北京時間）2.地點：郯城縣公共資源交易中心開標室（郯城縣東城新區(qū)天元郯

5、城綜合服務中心西輔樓三樓）。七、 聯(lián)系方式：1.采購人：郯城縣紅花鎮(zhèn)人民政府 地 址：郯城縣紅花鎮(zhèn)駐地 2.采購代理機構：臨沂金恒盛房地產評估造價咨詢有限公司 地 址： 臨沂市蘭山區(qū)紅旗路1號金鼎國際 聯(lián)系人： 王 工 沈工 聯(lián)系方式13793908270 第2章 供應商須知供應商須知前附表序號內 容1項目名稱：郯城縣紅花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務項目項目編號：JHS-20170072采購代理機構：臨沂金恒盛房地產評估造價咨詢有限公司聯(lián)系人：王工 沈工13793908270 3采購方式：競爭性磋商4采購預算：329.12萬元5響應文件提交至：郯

6、城縣公共資源交易中心開標室（郯城縣東城新區(qū)天元郯城綜合服務中心西輔樓三樓）響應文件提交截止及開啟時間：2017年5月23日9時00分截止時間后送達的響應文件拒收。6服務期限：二年7資金來源：財政撥款和其他資金8付款方式：保潔服務費總額按月平均發(fā)放。9履約保證金：￥100000.00元（大寫：壹拾萬元整）10響應文件份數(shù)：一式五份，正本一份，副本四份11報價有效期為開啟日起60日內12磋商保證金：￥65000.00元（大寫：陸萬伍仟元整） 磋商保證金以電匯或轉賬形式于提交響應文件截止時間前一天交納，供應商應當以公司基本賬戶于開啟時間前匯入以下賬戶，時間以磋商保證金到郯城縣公共資源交易中心賬戶時間

7、為準。磋商保證金交納時需在電匯或轉賬單據(jù)備注欄注明“項目名稱、項目編號”，以其他賬戶或個人名義交納的，采購人和采購代理機構一律不確認其資格。 磋商保證金交納賬戶：郯城縣公共資源交易中心 賬號：818570101421002952 開戶銀行：臨商銀行郯城支行13法人代表人親自提交響應文件的，應提供法定代表人身份證明書原件及身份證原件；授權代理人提交響應文件的，應持授權委托書原件及身份證原件。14查詢及使用信用記錄：根據(jù)財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知（財庫2016125號）和關于做好政府采購信用信息查詢使用及登記工作的通知（魯財采201634號）文件規(guī)定，采購人及采購代

8、理機構將對供應商在遞交響應文件截止時間之前的信用記錄進行查詢，查詢網址為信用中國（）、中國政府采購網（）、信用山東（）, 并對信用信息查詢記錄和證據(jù)進行網頁頁面留存。查詢截止時間為開啟前一天下午17時。對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定條件的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動。15根據(jù)山東省財政廳轉發(fā)財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知（魯財采201533號）文件規(guī)定，本采購項目為預采購項目，有取消和終止采購的可能。16密封袋上須注明：（1）采購人名稱：（2）項目名稱：（3）項目編號：（4）供應

9、商名稱和地址、電話，并按磋商文件要求簽章；（5）“在 年 月 日 時 分前不準啟封”的聲明。一、適用法律及范圍本次磋商采購及由本次磋商產生的合同受中華人民共和國的相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的制約和保護。 本磋商文件僅適用于本次競爭性磋商公告中所敘述的項目。二、定義 1、“采購人”系指郯城縣紅花鎮(zhèn)人民政府。2、“采購代理機構”系指臨沂金恒盛房地產評估造價咨詢有限公司。3、“供應商”系指向采購代理機構獲取磋商文件并提交響應文件的供應商。4、“磋商小組”系指由采購人代表和評審專家組成以確定成交供應商的臨時組織。5、 “成交供應商”系指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最

10、高的供應商。6、“貨物”系指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。7、“工程”系指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。8、“服務”系指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括政府采購自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。9、“響應文件”系指供應商提交的，參與競爭性磋商的各種書面資料。 10、磋商文件中的“甲方”系指本項目的采購人，“乙方”系指本項目的成交供應商。

11、11、“原件”系指最初產生的區(qū)別于復制件、影印件、傳真件、掃描件的原始文件或文件的原本或供應商所在地公證處出具的文件復制件公證書。三、合格的供應商1、供應商應當滿足本磋商文件第一章磋商公告中的相關要求。2、供應商應當向采購代理機構購買磋商文件。3、供應商應當按時足額交納磋商保證金。4、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。4、供應商參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。5、供應商應當遵守國家、

12、山東省、臨沂市有關法律、法規(guī)和政策。6、磋商文件規(guī)定的其它情形。四、磋商文件說明（一）磋商文件的組成 1、競爭性磋商公告 2、供應商須知 3、項目說明及要求 4、公開唱價、評審、成交 5、政府采購合同 6、附件（二）磋商文件的澄清或者修改1、提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者磋商小組可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。

13、2、供應商對磋商文件如有疑問要求澄清，須用書面形式（包括信函、傳真）通知采購人（采購代理機構），采購人（采購代理機構）對在提交首次響應文件截止時間前收到的要求答疑的問題用書面形式予以答復，并在其認為必要時，將不標明問題來源的書面答復發(fā)給所有購買磋商文件的供應商。五、現(xiàn)場考察和磋商前答疑會1、采購人、采購代理機構可以視采購項目的具體情況，組織供應商進行現(xiàn)場考察或召開磋商前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個供應商參加的現(xiàn)場考察和答疑會。2、供應商考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由供應商自己承擔（如需考察）。 3、供應商如有疑問，需提前以書面形式告知采購代理機構。采購代理機構將根據(jù)實際情況確定是否召開答疑

14、會。如需召開答疑會，答疑會的時間、地點另行通知。六、磋商文件的約束力供應商一旦參加本項目報價，即被認為接受了本磋商文件的所有條件和規(guī)定。七、響應文件編制要求供應商應仔細閱讀磋商文件的所有內容，按照磋商文件的要求編制響應文件，并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。 （一）響應文件的組成響應文件包括以下內容：1.報價響應函；2.法定代表人授權委托書及法定代表人身份證明書；3.供應商資格證明資料：3.1營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、組織機構代碼副本（三證合一的提供營業(yè)執(zhí)照副本）、開戶許可證；3.2財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料：供應商提供經審計的財務報告或其基本開戶銀

15、行出具的資信證明。為了促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作方案（財庫2012124號）文件規(guī)定，供應商提供了財政部門認可的政府采購專業(yè)擔保機構出具的投標擔保函，可不用提供其他財務狀況報告；供應商提供2016下半年度繳納稅收的相關材料（增值稅和企業(yè)所得稅的憑據(jù)）；供應商提供2016下半年度繳納社會保障資金的相關材料（專用收據(jù)或者社會保險繳納清單）；依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相關材料證明其依法免稅或不需要繳納社會保險資金。4.供應商基本情況表；5.報價一覽表、報價明細表及最后報價函；6.中小企業(yè)聲明函；7.商務條款偏離表；8.技術條款偏離表；9.同類項

16、目業(yè)績一覽表；10.擬投入本項目負責人、管理人員情況表；11. 項目的整體設想與構成、作業(yè)計劃和保障措施；12.供應商認為需要提交的其它相關資料；13.原件目錄；14.在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明函；15.臨沂市政府采購供應商反商業(yè)賄賂承諾書；16.響應文件包裝袋密封件正面格式。（二）響應文件的編寫方式響應文件正本和副本用A4幅面的紙張打印，應分別裝訂成冊，供應商應按磋商文件中提供的響應文件格式填寫“報價響應函”等資料，并按照磋商文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂響應文件，頁碼應連續(xù)，不可插頁、抽頁，不可分冊，不可活頁裝訂，牢固膠裝成冊。（三）響應文件的簽署供應商代表應當按磋商文件的規(guī)定

17、簽署響應文件（正本、副本及各附件），并在響應文件封面上加蓋供應商單位公章。（四）響應文價的語言、計量單位1、供應商和采購代理機構就采購、報價交換的文件和來往信函，均使用中文。 2、除磋商文件的技術規(guī)格中另有規(guī)定外，響應文件中所使用的計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。（五）響應文件的密封和標記 1、供應商應準備一式五份響應文件，一份正本和四份副本。在每一份響應文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本有差異，以正本為準。2、供應商應將響應文件正本和副本用密封袋密封，在封口處加蓋供應商單位公章，并在信封和響應文件封皮明顯處注明：（1）項目編號、項目名稱；（2）供應商名稱（加蓋公

18、章）、地址、電話；（3）正本或副本；（4）每一密封件上注明“于 年 月 日 時前不準啟封”字樣；（5）“報價一覽表”除響應文件內包含外，另需一式三份單獨密封、提交。（六）響應文件的提交 1、提交首次響應文件的時間和地點詳見競爭性磋商公告。 2、供應商應當在磋商文件要求的截止時間前，將響應文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，采購人、采購代理機構或者磋商小組應當拒收。3、響應文件包括正本、副本和單獨密封的報價一覽表。4、法定代表人親自提交響應文件的，應提供法定代表人身份證明書原件及身份證原件；授權代理人提交響應文件的，應提供授權委托書原件及身份證原件。前述資料須單獨遞交。

19、5、供應商提交響應文件時，還需一并提交磋商保證金交納單據(jù)。前述資料須單獨遞交。 6、電話、傳真、電子郵件等形式的報價概不接受。（七）響應文件的補充、修改、撤回和有效期 1、供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。補充或修改的內容應當由供應商的法定代表人或其授權人簽字。經法定代表人或其授權人正式簽署的修改和補充文件組成響應文件的一部分，份數(shù)和密封要求同響應文件一致。 2、響應文件不得在遞交響應文件截止時間之后進行變更。3、報價有

20、效期為開啟日起60日內，開啟后在有效期內不得撤回響應文件。在報價有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，采購人可以書面要求所有供應商延長報價有效期。供應商同意延長的，不得要求或被允許修改其響應文件的實質性內容，但應當相應延長其磋商保證金的有效期；供應商拒絕延長的，其報價失效，但供應商有權收回其磋商保證金。4、通過給所有供應商發(fā)通知，采購人、采購代理機構可以延長提交首次響應文件截止時間和開啟時間。（八）報價要求1、在本次采購活動中，各供應商均有不超過兩次報價機會,每次報價均應書面確認。2、所有報價均以人民幣為報價單位3、供應商應根據(jù)本磋商文件的要求，結合自身的實際情況，將采購范圍內的服務內容詳列清單，在報

21、價表中所報總價應包括采購范圍內的全部內容，含人員、運輸、油耗、服裝、保險、稅費、耗材等相關服務的所有費用，如果報價中有缺項，應視為漏報項價格已分攤在其它項目中。供應商免費提供的項目，應先填寫該項目的實際價格，并注明免費，此項不計入總價或合計價。 4、“報價一覽表”不允許涂抹、修改，表中相應內容的報價應當計算正確。（九）磋商說明 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商

22、的供應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代理人簽字或者加蓋公章。由授權代理人簽字的，應當附法定代表人授權書。 磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。 磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提交最后報價。 最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。 經磋商確定

23、最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。 八、報價費用 1、無論報價過程中的方法和結果如何，供應商自行承擔所有與參加報價有關的費用。 2、成交服務費：由成交供應商支付。3、公證費：由成交供應商支付。九、磋商保證金 1、磋商保證金是響應文件的組成部分。磋商保證金：￥65000.00元（大寫：陸萬伍仟元整） 磋商保證金交納方式：磋商保證金以電匯或轉賬形式于提交響應文件截止時間前一天交納，供應商應當以公司基本賬戶于開啟時間前匯入以下賬戶，時間以磋商保證金到郯城縣公共資源交易中心賬戶時間為準。磋商保證金交納時需在電匯或轉賬單

24、據(jù)備注欄注明“項目名稱、項目編號”，以其他賬戶或個人名義交納的，采購人和采購代理機構一律不確認其資格。 磋商保證金交納賬戶：郯城縣公共資源交易中心 賬號：818570101421002952 開戶銀行：臨商銀行郯城支行2、未按規(guī)定交納磋商保證金的，響應文件不予接受。3、采購人或者采購代理機構應當在采購活動結束后及時退還供應商的磋商保證金，但因供應商自身原因導致無法及時退還的除外。未成交供應商的磋商保證金應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內退還，成交供應商的磋商保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內退還。4、有下列情形之一的，根據(jù)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法第三十一條第二款規(guī)定，磋商保證

25、金不予退還：（一）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；（二）供應商在響應文件中提供虛假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；（四）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（五）磋商文件規(guī)定的其他情形。十、無效響應文件響應文件有下列情形之一的，根據(jù)山東省政府采購管理辦法第十八條規(guī)定，應當按照無效響應文件處理：（一）在規(guī)定的截止時間之后遞交的；（二）未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（三）未按規(guī)定交納投標保證金的；（四）不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；（五）未經財政部門核準，提供進口產品的；（六）報價超過采購預算的；（七

26、）未全部響應采購文件規(guī)定的實質性要求的；（八）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。十一、出現(xiàn)下列情形之一的，根據(jù)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法第三十四條規(guī)定，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動： 1、因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的； 2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 3、在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。十二、法律責任1、供應商有下列情形之一的，采購人、采購代理機構不予退還其交納的磋商保證金；并根據(jù)中華人民共和國政府采購法第七十七條規(guī)定，由財政部門處以采購金額千分

27、之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一) 提供虛假材料謀取成交的；（二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；（五)在采購采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；（六)拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2、供應商有下列情形之一的，采購人、采購代理機構不予退還其交納的磋商保證金；并根據(jù)中華人民共和國政府采購法實施條例第七十二條第一款

28、規(guī)定，由財政部門處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）向磋商小組行賄或者提供其他不正當利益的；（二）成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的；（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同的；（四）將政府采購合同轉包的；（五）提供假冒偽劣產品的；（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同的。十三、在采購活動中因重大變故，采購任務取消的，根據(jù)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法第三十五條規(guī)定，采購人或者采購代理機構應當

29、終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應商，并將項目實施情況和采購任務取消原因報送本級財政部門。十四、解釋權1、本次采購的最終解釋權屬于采購人、采購代理機構或者磋商小組。2、磋商文件未作須知明示，而又有相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的，以涉及到的相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定為處理依據(jù)。十五、特別說明1、無論磋商結果如何，供應商的響應文件均不退還。2、財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知（財庫2015124號）文件規(guī)定“采用競爭性磋商采購方式采購的政府采購服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。采

30、購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有1家的，采購人（項目實施機構）或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動”。第三章 項目說明及要求一、項目說明 1.項目名稱：郯城縣紅花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務項目 2.服務周期：二年3.資金來源：財政撥款和其他資金 4.付款方式：保潔服務費總額按月平均發(fā)放，自接管運行次月10日前支付上月保潔托管費。 5.本項目預算價： 329.12萬元 ，超出項目預算的報價為無效報價。6.服務范圍：郯城縣紅花鎮(zhèn)行政區(qū)域內的全域保潔工作。 7.托管內容：本項目采用全包干形式，即業(yè)務包干、費用包干。采購人將清掃保潔業(yè)務托管給成

31、交供應商，成交供應商負責以上托管轄區(qū)范圍內道路保潔和生活垃圾收集清理業(yè)務（成交供應商負責轉運至甲方指定地點）。2、 項目要求： 保潔清掃服務標準1、保潔人員嚴格遵守各項規(guī)章制度，職責清晰、獎罰分明，衣著整潔、標志明顯、機具齊全，安全作業(yè)。2、托管村莊內、外及村內道路及道路兩側衛(wèi)生整潔，路面、邊溝、綠化帶、墻根、村內池塘，全覆蓋、無縫隙保潔。路面凈、路沿凈、樹池凈、排水溝凈、村內池塘沿邊凈、無堆放垃圾、無人畜糞便、無塑料紙袋、無雜物落葉、無碎石瓦塊。及時清理野廣告、樹掛等立面衛(wèi)生。3、垃圾桶等保潔設備干凈整潔，定期消毒殺菌。垃圾桶日產日清，確保地面干凈、桶體干凈，擺放整齊，垃圾桶無垃圾外溢現(xiàn)象。

32、4、垃圾收集搬運過程中無遺漏、無散漏，實行“垃圾不落地”作業(yè)，避免二次污染。垃圾運輸過程中無垃圾揚、散、拖掛，不超高超載。5、垃圾運輸車輛保持外觀整潔，車況良好。運輸作業(yè)結束后，對車輛進行清洗。6、收集轉運的垃圾在指定地點傾倒，車走地凈，沿途無拋撒。 第四章 公開唱價、評審、成交一、磋商小組磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。二、 公開唱價1、采購代理機構組織并主持競爭性磋商會議，參加磋商會議的供應商法定代表人或其授權代理人應簽名報到，以證明其出席磋商會議。2、應當由供應商或者其推選的代表檢查響應文件的密封情況；也可以由采購人委托

33、的公證機構檢查并公證，經確認無誤后簽字確認。 3、報價：采購代理機構工作人員將當眾拆封并宣讀每個供應商的報價一覽表中的報價，以及采購代理機構認為合適的其他詳細內容。報價時，響應文件中報價一覽表內容與響應文件中明細表內容不一致的，以報價一覽表為準。響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。4、報價過程應當由采購代理機構指定專人負責記錄，并存檔備查。三、評審1、響應文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查1）資格性檢查。

34、依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對響應文件中的資格證明、磋商保證金等進行審查，以確定供應商是否具備報價資格。2）符合性檢查。依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求作出響應。實質性響應的響應文件是與磋商文件要求沒有重大偏離。所謂重大偏離是指影響到磋商文件規(guī)定的合同內容、服務質量，而且限制了采購人的權利或供應商的義務，糾正這些偏離將會對其他實質性響應要求的供應商的競爭地位產生不公正的影響。2、 磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件的規(guī)定，對響應文件進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋

35、商小組應當告知提交響應文件的供應商。3、磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代理人簽字或者加蓋公章。由授權代理人簽字的，應當附法定代表人授權書。4、磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。5、在磋商過程中，磋商小組可

36、以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。 對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代理人簽字或者加蓋公章。由授權代理人簽字的，應當附法定代表人授權書。6、磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。根據(jù)財政部關于政府采購競

37、爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知（財庫2015124號）文件規(guī)定“采用競爭性磋商采購方式采購的政府采購服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目，提交最后報價的供應商可以為兩家。7、評審過程中，磋商小組發(fā)現(xiàn)供應商的報價明顯低于其他報價，使得該報價可能低于其成本的，應當要求該供應商做出書面說明并提供相關證明材料。供應商不能合理說明或不能提供相關證明材料，由競爭性磋商小組認定該供應商低于成本報價。其報價應作為無

38、效報價處理。8、經磋商確定最終采購需求和提交最后報價供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。9、評審時，磋商小組各成員應當獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。 具體評分辦法為：1、報價：10分 綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算： 磋商報價得分=（磋商基準價/最后

39、磋商報價）×10 項目評審過程中，不得去掉最后報價中的最高報價和最低報價。2.技術部分：30分（1）根據(jù)供應商項目總體方案進行打分，共10分。優(yōu)：108分，良：74分，一般：31分。優(yōu)：對項目總體有深刻認識，表述清晰、完整、嚴謹，方案先進、成熟。良：對項目總體有認識，表述較清晰、完整，方案具體、有效。一般：對項目總體有基本認識，表述基本清晰，方案基本有效。（2）根據(jù)供應商項目作業(yè)計劃和各階段進度的保證措施進 行打分，共10分。優(yōu)：108分，良：74分，一般：31分。優(yōu)：作業(yè)計劃編制及保證措施合理、可行，關鍵節(jié)點的控制措施有力、可行。良：作業(yè)計劃編制及保證措施可行，關鍵節(jié)點的控制措施較

40、可行。一般：作業(yè)計劃編制及保證措施基本合理，關鍵節(jié)點的控制措施基本可行。（3）根據(jù)供應商服務質量保證措施、安全保護措施進行打分，共10分。優(yōu)：108分，良：74分，一般：31分。優(yōu)：服務質量保證措施、安全保護措施先進、科學、具體。良：服務質量保證措施、安全保護措施可行。一般：服務質量保證措施、安全保護措施基本可行。 3.企業(yè)信譽：10分（1）供應商具有有效期內的ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認證，且認證范圍須包含道路清掃保潔、垃圾清理、清運、小廣告清理內容。以上三證齊全并符合條件的得6分，缺項或不符合條件的不得分。（2

41、）供應商近兩年獲得工商行政管理部門頒發(fā)的“守合同重信用”或“守信用重合同”企業(yè)榮譽的，得4分，本項最高得4分。（提供工商網站查詢截圖并加蓋投標單位公章） 4.企業(yè)業(yè)績：20分 供應商提供近兩年來單項合同金額在200萬元/年及以上同類型業(yè)績的，每提供一份得2分，本項滿分20分。 注：（1）同一項目獨立標段的按多份業(yè)績計算； （2）近兩年是指自2015年1月1日起至今，以中標通知書時間為準； （3）需提供政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)布的政府采購公告（提供網上打印件時須顯示或標明網址）中標（成交）公告或公示（提供網上打印件時須顯示或標明網址）中標（成交）通知書原件采購合同原件。以上缺一項不得分。5.服

42、務管理機構：10分根據(jù)供應商服務管理班子配備、人員崗位職責分工情況進行打分，共10分。優(yōu)：108分，良：74分，一般：31分。優(yōu)：服務管理班子配備、人員崗位職責分工科學、合理，滿足工作需要。良：服務管理班子配備、人員崗位職責分工合理，滿足工作需要。一般：服務管理班子配備、人員崗位職責分工基本合理，基本滿足工作需要。 6.設備配備：20分（1）供應商自有7立方以上側裝或后裝式垃圾收集清運車30輛以上（含30輛）得1分，每增加10輛加1分，不足不加分，最高得3分。 （2）供應商自有總質量4噸以上車廂可卸式垃圾車（勾臂車），每有1輛得1分，最高得8分。 （3）供應商自有總質量8噸以上壓縮式對接垃圾車

43、（轉運車），每有1輛得1分，最高得4分。（4）供應商自有總質量16噸以上洗掃車（灑水車），每有1輛得1分，最高得5分。以上車輛為供應商自有，分公司、子公司、租賃車輛不予認定。磋商評審現(xiàn)場供應商需提供車輛行駛證原件、購車發(fā)票原件、車輛登記證原件，響應文件附復印件。評審過程中或成交后，采購方將對上述車輛進行網上信息查詢或成交后現(xiàn)場查勘，提供虛假資料的取消其成交資格，其磋商保證金將不予退還，并追究其法律責任。注：除特殊標注外，以上評分所需的證明文件，以原件為準，須單獨提交并提供原件目錄，在開啟響應文件時間前與響應文件一起遞交，在評審完畢后退還。政府采購政策：對于前來報價的小微企業(yè)，根據(jù)政府采購促進中

44、小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181號）的規(guī)定，在評審中對小型和微型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。參與報價的小型和微型企業(yè)須提供企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門出具的認定書原件和中小企業(yè)聲明函原件，否則不給予價格扣除。 四、成交供應商 磋商小組應當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應商和依據(jù)采購人書面授權直接確定成交供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。 按照綜合評分法確定成交供應商后，按有關規(guī)定向其發(fā)出成交通知書。五、評審紀律按照中華人民共和國政府采購

45、法實施條例及山東省政府采購評審專家管理辦法規(guī)定執(zhí)行。 六、質疑與投訴1、根據(jù)中華人民共和國政府采購法實施條例第六章第五十五條規(guī)定，供應商質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍；2、根據(jù)中華人民共和國政府采購法實施條例第八章第七十三條規(guī)定，供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應當予以駁回，并列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動；3、根據(jù)山東省政府采購供應商質疑處理辦法第五章第二十六條規(guī)定，供應商一年內累計三次及以上質疑均查無實據(jù)，采購人、采購代理機構應當向同級人民政府財政部門報告，財政部門審查屬

46、實的，應當將其列入不良行為記錄名單。第五章 政府采購合同1、采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、采購金額、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。2、成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選人名單排序，確定下一候選人成為供應商，也可以重新開展政府采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活動。3、違約責任、風險承擔等其他事項在簽訂合同時雙方具體約定。 4、成交供應商在合同簽訂三日內，將簽訂的合同送采購代理機構一份備案。政府采購合同（范本）項目名稱： 合同編號： 采購方（簡稱甲方）

47、： 供應商（簡稱乙方）：監(jiān)督管理部門（簡稱丙方）： 日期： （甲方）所需 經臨沂金恒盛房地產評估造價咨詢有限公司以競爭性磋商方式進行采購，經磋商小組會確定 （乙方）為成交供應商。甲、乙雙方根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國政府采購法和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，同意按照以下條款和條件，簽署本合同。 本合同由下列文件組成 1、磋商文件； 2、成交供應商的響應文件； 3、成交通知書； 4、本合同條款及附件。第一章 服務范圍及托管內容第一條 服務范圍 范圍內共計 村莊 戶居民，托管村街所有道路保潔及生活垃圾清運，背街小巷及村周邊垃圾撿拾(包含村內外溝渠、汪塘、河流的衛(wèi)生保潔)，全區(qū)域、無縫隙進行

48、保潔（包括農村集市）。第二條 托管內容 本合同采用全包干形式，即業(yè)務包干、費用包干。甲方將清掃保潔業(yè)務托管給乙方，乙方負責以上托管轄區(qū)范圍內道路保潔和生活垃圾清理清運業(yè)務（乙方負責轉運至甲方指定地點）。第二章 保潔清掃標準第三條 保潔清掃服務標準1、保潔人員嚴格遵守各項規(guī)章制度，職責清晰、獎罰分明，衣著整潔、標志明顯、機具齊全，安全作業(yè)。2、托管村莊內、外及村內道路及道路兩側衛(wèi)生整潔，路面、邊溝、綠化帶、墻根、村內池塘，全覆蓋、無縫隙保潔。路面凈、路沿凈、樹池凈、排水溝凈、村內池塘沿邊凈、無堆放垃圾、無人畜糞便、無塑料紙袋、無雜物落葉、無碎石瓦塊。及時清理野廣告、樹掛等立面衛(wèi)生。3、垃圾桶等保

49、潔設備干凈整潔，定期消毒殺菌。垃圾桶日產日清，確保地面干凈、桶體干凈，擺放整齊，垃圾桶無垃圾外溢現(xiàn)象。4、垃圾收集搬運過程中無遺漏、無散漏，實行“垃圾不落地”作業(yè)，避免二次污染。垃圾運輸過程中無垃圾揚、散、拖掛，不超高超載。5、垃圾運輸車輛保持外觀整潔，車況良好。運輸作業(yè)結束后，對車輛進行清洗。6、收集轉運的垃圾在指定地點傾倒，車走地凈，沿途無拋撒。 第三章 雙方權利與義務第四條 甲方權利1、甲方、丙方成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組負責本項工作的實施，對乙方的工作質量進行監(jiān)督檢查，對乙方的承諾進行調度和考核。2、甲方對乙方的服務人員及保潔質量有檢查、監(jiān)督的權利。甲方根據(jù)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化考核要

50、求，每月對轄區(qū)內保潔情況進行3次檢查，檢查結果作為扣減乙方服務費的依據(jù)。對省、市級檢查考核出現(xiàn)的問題則加倍扣除費用。3、甲方有權監(jiān)督乙方落實安全用工和安全操作措施。4、甲方若發(fā)現(xiàn)乙方服務人員有違規(guī)違紀行為的，有權要求乙方調換或辭退。5、在合同實施期間，乙方如不能完全按“保潔清掃標準”作業(yè)，致使在上級檢查考核中成績落后，被通報批評或問責的，甲方有權終止合同，因此造成的損失由乙方承擔。第五條 甲方義務1、甲方有支持、配合乙方開展工作的義務，負責對村民做好環(huán)衛(wèi)宣傳、督導工作，對乙方配備的垃圾桶有引導村民正確使用、愛護的義務，宣傳指導居民自覺將生活垃圾倒入垃圾桶內，不得將污水、熱煤灰、雜土、建筑垃圾等

51、倒入桶內，以免損壞垃圾桶。由于質量問題或吊裝使用不當造成的損壞由乙方負責。2、負責協(xié)調、處理托管轄區(qū)范圍內的建筑垃圾、工業(yè)生產垃圾、農業(yè)垃圾等。規(guī)范管理好村莊內農作物、路邊菜地、建筑施工工地等。3、轄區(qū)范圍內的廠礦、企業(yè)垃圾納入有償服務范圍，由企業(yè)自行配齊240L垃圾桶，乙方有償清運。若在轄區(qū)道路兩邊、村頭企業(yè)周邊等出現(xiàn)企業(yè)傾倒的生活垃圾，由甲方對其處罰責令企業(yè)自行處置，如需乙方協(xié)助清運的，由甲方或傾倒企業(yè)支付清運費用。4、甲方負責協(xié)助乙方組織招聘村莊保潔員、管理員、車輛司機、裝車工。為乙方在保潔區(qū)域范圍內無償提供辦公場所、宿舍、車輛停放場地，水、電、路、網絡配套齊全。水電費、通訊費由乙方負責

52、。第六條 乙方權利1、乙方有權使用甲方配置的清潔設施。2、依據(jù)本合同約定，向甲方領取保潔托管服務費。3、在郯城縣或臨沂市環(huán)衛(wèi)一體化相關考核評比工作中，取得相應名次獲得相關資金獎勵的，應撥付部分獎金予乙方以資鼓勵。4、根據(jù)現(xiàn)場道路保潔衛(wèi)生情況，有權對管理工作提出建議。有權要求甲方在托管前維修好損壞的環(huán)衛(wèi)設施、設備。第七條 乙方義務1、履行合同約定，接受甲方的監(jiān)督、檢查和指導，按照合同要求標準完成甲方交辦的保潔服務工作。2、乙方負責建立完善的運營管理體系，根據(jù)作業(yè)標準制定相關的管理、考核制度和各崗位作業(yè)流程。建立作業(yè)車輛、管理人員的考核監(jiān)督信息化管理。3、乙方負責在村內按每10戶配備一個垃圾桶的標準擺放購置垃圾桶，方便居民投放、便于車輛清運。乙方提供垃圾桶后，由村委會確認簽收垃圾桶收到單，并由村委會負責監(jiān)督、看管垃圾桶，若出現(xiàn)丟失或者人為燒毀損壞，由村委會負責配齊。4、負責購置投入垃圾清運車，為清運車輛購買保險承擔清運車輛的運行費用。5、負責雇用的保潔人員、司機和管理人員的安全教育、服裝配