XXXX年08月05日-關(guān)于印發(fā)《平利縣推行便民服務(wù)代理制度工作方案》的

1、文件中共平利縣委辦公室平利縣人民政府辦公室平辦發(fā)201057號(hào)中共平利縣委辦公室 平利縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平利縣推行便民服務(wù)代理制度工作方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，中省市駐平各單位： 現(xiàn)將平利縣推行便民服務(wù)代理制度工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2010年8月2日 中共平利縣委辦公室 2010年8月2日印平利縣推行便民服務(wù)代理制度工作方案為積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新要求，逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作職能，改變服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決群眾反映的“辦事難”、

2、“辦事慢”、“辦事不方便”等問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織為民服務(wù)、為民辦事水平，深化基層站所政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成效，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委安排部署，在全縣主要涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組全面推行便民服務(wù)代理制度，建立便民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)為民服務(wù)工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，特制定本方案。1、 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化農(nóng)村為民服務(wù)體系建設(shè)、打造陽光政務(wù)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效能為目標(biāo)，不斷拓展工作思路、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段，規(guī)范運(yùn)行方式，積極探索和建立符合我縣實(shí)際的便民服務(wù)制度，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)

3、突破發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 按照便民、利民、規(guī)范、高效的要求，將行政審批、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)體系，逐步建立以縣直主要涉農(nóng)部門服務(wù)窗口（大廳）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)代理室三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為廣大群眾提供無償、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)型基層組織建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)?？偟哪繕?biāo)是：五年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，80%的縣直部門建立便民服務(wù)窗口，50%以上的村建立便民服務(wù)代理室，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2010年重點(diǎn)在國(guó)土、林業(yè)、電力、公安、計(jì)生、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)稅等9個(gè)部門和興隆、大貴、老縣、城關(guān)、長(zhǎng)安、廣佛、八仙7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建立部門和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)便

4、民服務(wù)中心，同時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)活動(dòng)室、社區(qū)中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好 村級(jí)便民服務(wù)代理中心，全年推廣不少于三個(gè)村。 三、基本原則 1、便民高效原則。以方便群眾辦事為目的，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。 2、資源整合原則。整合各類資源，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資源共享，使便民服務(wù)成為行政審批、社會(huì)管理和公共服務(wù)融為一體的綜合性、多功能的服務(wù)平臺(tái)。 3、無償服務(wù)原則。便民服務(wù)中心（窗口）為民服務(wù)過程中嚴(yán)禁收取費(fèi)用而增加群眾負(fù)擔(dān)。 4、群眾自愿原則。代理服務(wù)工作要建立在群眾信任、方便、自愿的基礎(chǔ)上，不得強(qiáng)制要求，避免引發(fā)矛盾，切實(shí)將好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。 5、因地制宜原則。注重實(shí)際、分類

5、指導(dǎo)；量力而行、分步實(shí)施，但應(yīng)圍繞工作目標(biāo)，基本滿足群眾的生產(chǎn)、生活需求和企業(yè)的發(fā)展需要，確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。 四、代辦內(nèi)容本著“只要群眾困難就辦、只要群眾訴求就辦、只要群眾授權(quán)就辦”的服務(wù)理念，將行政審批、社會(huì)管理和公共服務(wù)等與群眾關(guān)系密切、政策許可的事項(xiàng)，納入便民服務(wù)中心代理范圍，并不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域。主要內(nèi)容包括：1、 代辦招商引資有關(guān)手續(xù)；2、 代理個(gè)體工商戶有關(guān)證照；3、 代辦農(nóng)民建房審批有關(guān)手續(xù)；4、 代辦戶口轉(zhuǎn)遷及新生人口上戶手續(xù)；5、 代辦計(jì)劃生育相關(guān)手續(xù)；6、 代辦農(nóng)村低保、五保金及困難群眾的錢糧補(bǔ)助；7、 代辦或協(xié)助辦理退耕還林錢糧補(bǔ)助、蠶食、畜牧等惠農(nóng)政策款物兌現(xiàn)；

6、8、 代辦農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)低收入居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和報(bào)銷；9、 代辦勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)及“三農(nóng)”法規(guī)政策等服務(wù)咨詢和勞務(wù)就業(yè)信息咨詢；10、 代辦法律咨詢；11、 代辦殘疾證、老年證；12、 代辦黨團(tuán)關(guān)系接轉(zhuǎn)。5、 辦事程序便民服務(wù)代理工作的程序分為受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。受理。便民服務(wù)大廳（中心、室）對(duì)屬于自己辦理范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)予以受理，對(duì)無能力辦理的要告知并引導(dǎo)申請(qǐng)人向有關(guān)部門辦理。在受理時(shí)要填寫為民代理承辦單，并告知辦理期限和申請(qǐng)人權(quán)利、義務(wù)。受理事項(xiàng)承辦單連同有關(guān)材料應(yīng)交由代理承辦人，并實(shí)行簽名交接。1、 承辦。代理服務(wù)承辦人接到有關(guān)材料后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)具體辦理人及時(shí)予以辦理，一時(shí)

7、難以辦理的要在承辦單上寫明原因并確定具體代辦期限，并告知申請(qǐng)人。2、 回復(fù)。事項(xiàng)辦理完畢并經(jīng)代理服務(wù)承辦人復(fù)核后應(yīng)立即交回便民服務(wù)大廳（中心、室），由服務(wù)大廳（中心、室）將辦理結(jié)果送交或反饋申請(qǐng)人，交接時(shí)要嚴(yán)格履行有關(guān)手續(xù)。六、方法步驟1、宣傳動(dòng)員階段（2010年3月底以前）。主要是廣泛宣傳推行便民服務(wù)代理制度的重大意義和服務(wù)內(nèi)容等，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。2、試點(diǎn)示范階段（2010年4月9月）?？h直部門在國(guó)土、林業(yè)、電力、公安、計(jì)生、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)稅等9個(gè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在興隆、大貴、老縣、城關(guān)、長(zhǎng)安、廣佛、八仙7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，各部門重點(diǎn)抓好

8、便民服務(wù)大廳建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好便民服務(wù)中心建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)活動(dòng)室、社區(qū)中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好一個(gè)示范村，全年不少于三個(gè)村。3、完善制度階段（2010年10月）。重點(diǎn)是建立和完善便民服務(wù)工作職責(zé)、辦事程序、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、績(jī)效考核、臺(tái)賬管理、群眾評(píng)議、檔案管理等制度，為該項(xiàng)工作的推行提供完善的制度保障。5、深化推廣階段（2010年11月2014年底）。重點(diǎn)是調(diào)研總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作內(nèi)容，按照“四有”（有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員、有固定場(chǎng)所、有規(guī)范程序）的要求，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)部門建立便民服務(wù)代理“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，為廣大群眾宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，提供各類生產(chǎn)生活信息，

9、辦理、代辦各種證照手續(xù)。七、工作要求1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。推行便民服務(wù)制度，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和必然選擇，是貫徹落實(shí)“以人為本”精神的新舉措，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的新嘗試。推行便民服務(wù)制度，找到了政府和部門轉(zhuǎn)變職能的著力點(diǎn)，解決了基層組織和農(nóng)民群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題，是加快行政管理體制改革的重要舉措，是深化陽光政務(wù)的有效途徑，是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的有效載體，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效，更好的為群眾、企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行便民服務(wù)代理制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)

10、重。縣成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察局，監(jiān)察局長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作的督促、指導(dǎo)、檢查、考核。各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作當(dāng)做一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，周密部署，健全制度，規(guī)范站點(diǎn)，配備人員，保障經(jīng)費(fèi)和辦公條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)按要求有講話有步驟組織實(shí)施，確保工作有序推進(jìn)。3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的檢查指導(dǎo)，縣直各部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，要把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)解決便民服務(wù)中心和窗口建設(shè)過程中的困難和問題，真正把便民服務(wù)中心和窗口建成精品工程、惠民工程。4、嚴(yán)格檢查考核。要制定考核辦法，及時(shí)開展考核驗(yàn)收工作。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，糾風(fēng)監(jiān)督檢查，相關(guān)部門齊抓共管的工作格局，實(shí)行一把手