宣威市推進(jìn)廁所革命的現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策思考

1、    宣威市推進(jìn)廁所革命的現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策思考    呂鳳摘 要：我國(guó)的廁所革命自2015年率先從全國(guó)旅游系統(tǒng)啟動(dòng)以來，便逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域，從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，如今雖取得顯著成效，但在一些農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廁所革命仍是薄弱環(huán)節(jié)。本文以宣威市為例，結(jié)合宣威市市情及未來發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步分析目前宣威市衛(wèi)生廁所所面臨的問題及挑戰(zhàn)，并提出對(duì)策。關(guān)鍵詞：廁所革命;鄉(xiāng)村振興;人居環(huán)境宣威市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的縣級(jí)市，廁所問題是制約其城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，廁所革命必須具體問題具體分析，根據(jù)自身發(fā)展條件和特點(diǎn)，因地制宜，逐步向前推進(jìn)。一、宣威市廁所革命背景及現(xiàn)狀（

2、一）宣威市廁所革命背景眾所周知，廁所是人類生活的必需空間，也是一個(gè)社會(huì)文明程度的一面鏡子，它的重要性不言而喻。宣威方言中把廁所成為“茅司”，這個(gè)稱謂，其實(shí)也蘊(yùn)含著多年來廁所的簡(jiǎn)陋，那就是茅草或松樹枝搭建的?？梢哉f二十世紀(jì)九十年代初期，這種“茅司”在宣威城郊農(nóng)村都很普遍，而且不分男廁女廁，有人來了靠聽聲音、咳個(gè)嗽什么的，極為不方便，此時(shí)的公廁數(shù)量幾乎歸零。隨著時(shí)代的進(jìn)步，沼氣池得到普遍運(yùn)用，截止2010年宣威市共累計(jì)建成沼氣池65354口，在一定時(shí)間內(nèi)很大程度上改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，節(jié)約了能源，提高了生活質(zhì)量?？梢暰€轉(zhuǎn)到今天，隨著農(nóng)村常駐人口減少，飼養(yǎng)牲畜數(shù)量減少，沼氣池中糞料缺乏，加之電磁爐等灶

3、具的廣泛運(yùn)用，沼氣池正逐漸被廢棄。2015年隨著廁所革命的啟動(dòng)，城市旱廁已消失，無害化公廁增多;可農(nóng)村旱廁現(xiàn)象居多，公廁數(shù)量雖然增加，但無害化公廁也幾乎歸零。當(dāng)前，解決廁問題不僅關(guān)系到人居環(huán)境的提升和生命健康的保護(hù)，也關(guān)系到城鄉(xiāng)文明建設(shè)，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)有力舉措。宣威作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)市，這個(gè)短板也很突出。盡管宣威人民經(jīng)過多年的奮斗，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，老百姓的衣食住行得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，人居環(huán)境得到空前提升，今年5月份也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，退出國(guó)家級(jí)貧困縣，但是廁所問題依然存在，尤其是農(nóng)村地區(qū)，嚴(yán)重影響了老百姓生活質(zhì)量。（二）宣威市廁所革命現(xiàn)狀自2015年國(guó)家旅游局

4、開展三年旅游廁所建設(shè)和管理行動(dòng)以來，宣威市廁所革命也有序推進(jìn)，廁所革命取得了顯著成效。2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達(dá)60%;2017年新建、改建公廁97座，集鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率分別達(dá)75%、67%。2018年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)家印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，宣威市持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，“新建城市公廁19座，改建城市公廁66座，改建集鎮(zhèn)公廁30座，城市旱廁消除已完成24座，集鎮(zhèn)旱廁消除已完成46座，其余公廁正在建設(shè)中”2。根據(jù)宣威市健康扶貧計(jì)劃（2016-2020年），今年建制村公廁覆蓋率要達(dá)到100%，加快農(nóng)村無害化廁所建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)今年建制村無害化公廁比例達(dá)20%以上，

5、無害化衛(wèi)生戶廁比例達(dá)85%以上。二、宣威市廁所革命存在的問題（一）發(fā)展不平衡廁所革命的要求不是簡(jiǎn)單的有廁所可以上就行了，不是僅滿足于廁所本身，而是更高層次的廁所建設(shè)，既要滿足普遍需求，也要滿足個(gè)性需求。從這個(gè)層面上看，宣威市由于底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，觀念等差距，只能整體逐步改善提高，朝這個(gè)方向持續(xù)努力。現(xiàn)階段城區(qū)廁所建設(shè)正向無害化公廁努力，而農(nóng)村廁所建設(shè)還在沒有足夠的條件向無害化公廁覆蓋，主要還是在廁所環(huán)境衛(wèi)生方面著力，即便是采用水沖廁所，可是污水未經(jīng)凈化處理就直接排放，可以說現(xiàn)階段宣威的廁所革命還在沒有足夠的空間綜合考慮廁所的環(huán)保和廢物資源化處理和利用。（二）廁所建設(shè)與運(yùn)行模式單一廁所改

6、造、建設(shè)存在沒有因地制宜，充分考慮人口、使用率、環(huán)境，及后期運(yùn)行模式、管理等情況，以及沒有綜合考慮生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣等的影響，進(jìn)行合理布局、施策。比如：在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施無害化公廁改造就可能存在困境。改廁方式是不是可以有創(chuàng)新，而不是千篇一律一個(gè)模式。改廁過程是不是需要專業(yè)人員的全程跟蹤指導(dǎo)等等，這些都是值得思考的問題。（三）重建設(shè)輕管理宣威市的廁所產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，廁所重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象突出。城鄉(xiāng)公廁建立起來，必須要有專人維護(hù)，才能良性循環(huán)，實(shí)打?qū)嵦嵘司迎h(huán)境，做到真正方便群眾。老百姓有句話說：“要找?guī)?，聞著味順直去就是了”，面?duì)這種尷尬，直射的其實(shí)就是廁所衛(wèi)生很糟糕。尤其是是城區(qū)公園里

7、的公廁，農(nóng)村公廁。究其原因還是一個(gè)管理不到位。廁所建立起來的后續(xù)維護(hù)、保潔等工作，以及如何保障相關(guān)人員的到崗，這需要資金到位，也需要監(jiān)督機(jī)制。（四）居民思想認(rèn)識(shí)水平不足國(guó)人如廁問題長(zhǎng)時(shí)間以來被世界詬病，其中原因與國(guó)人物質(zhì)富裕后的精神文明富裕之間的差距分不開。現(xiàn)在人居環(huán)境提升，硬件上如廁問題逐步得到解決。但公廁環(huán)境衛(wèi)生的保持，卻始終是個(gè)難題。其中原因有上文提到的管理層面，更有老百姓自身思想認(rèn)識(shí)有關(guān)。在農(nóng)村，有很大一部分老百姓對(duì)廁所革命認(rèn)識(shí)不深，對(duì)廁所改造工作與預(yù)防疾病之間的關(guān)聯(lián)理解不夠，仍習(xí)慣于將未經(jīng)殺菌的糞料直接施于農(nóng)田，這就使得“糞-口”傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)增大。三、宣威市廁所革命的對(duì)策思考（一）

8、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所革命平衡發(fā)展必須充分認(rèn)識(shí)到廁所革命全國(guó)發(fā)展水平不一樣，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的不平衡，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)謀劃，我們必須腳踏實(shí)地，實(shí)事求是，先滿足底層次需求。我們需要更多著眼于本地區(qū)城鄉(xiāng)不平衡上，就是要在國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，把握時(shí)機(jī)，順勢(shì)而行，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，彌補(bǔ)差距。（二）因地制宜推進(jìn)廁所建設(shè)和運(yùn)行模式廁所的建設(shè)、改造和運(yùn)行模式都要做到因地制宜，也就是具體情況具體分析，而不是用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、模式去進(jìn)行廁所建設(shè)、改造。城區(qū)基礎(chǔ)條件好一些的地方，可以把廁所建設(shè)改造融入更多的生態(tài)、人文、科技?xì)庀?。重慶市璧山區(qū)濕地公園的公廁就是融入科技元素的典范，它以更加人

9、性化方式滿足了健康文明生活需求，這值得我們學(xué)習(xí)。但也不能對(duì)廁所革命的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差。廁所本身是方便實(shí)用，干凈衛(wèi)生，生態(tài)環(huán)保，因地制宜建設(shè)也要避免浪費(fèi)，這是個(gè)基本原則。（三）健全體制機(jī)制一方面要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，方便在選址、建設(shè)、改造、技術(shù)支持、人員配備、后續(xù)管理等方面，可以充分調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)廁所革命開展。其次，建立科學(xué)有效管理運(yùn)行機(jī)制，如實(shí)行“政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化相結(jié)合、保障群眾利益和發(fā)揮生態(tài)效益相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制，實(shí)行社會(huì)化公司化運(yùn)營(yíng)，確保改廁長(zhǎng)期發(fā)揮效益”3。最后，完善考核制度，獎(jiǎng)懲并用。將推進(jìn)廁所革命工作納入目標(biāo)效能考核，加大信息公開程度，接受群眾監(jiān)督。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)通過線上線下進(jìn)行“廁所革命”相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高老百姓認(rèn)識(shí)。農(nóng)村地區(qū)可以通過廣播宣傳，普及廁所革命與健康的關(guān)系，強(qiáng)化認(rèn)知。城區(qū)主要是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高公民綜合素質(zhì)，共同愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。結(jié)語(yǔ)綜上所述，宣威市的廁所革命仍是薄弱環(huán)節(jié)，正面臨著發(fā)展不平衡，廁所建設(shè)改造和運(yùn)行模式單一，輕管理，居民素質(zhì)提升等問題。今后在廁所革命的推進(jìn)中，必須具體問題具體分析，根據(jù)自身發(fā)展條件和特點(diǎn)，因地制宜，逐步向前推進(jìn)。參考文獻(xiàn)：1沈崢.劉