全市美好鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)工作情況匯報(bào)

1、20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)1/ 6全市美好鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)工作情況匯報(bào)全市美好鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)工作情況 匯報(bào)按照省美好鄉(xiāng)村辦的 統(tǒng)一部署，我市已建成中心 村 3131 個(gè)。我市把建成中 心村管護(hù)工作，作為美好鄉(xiāng) 村建設(shè)的重要 內(nèi)容來(lái)抓，正 在從市級(jí)層面制定長(zhǎng)效管護(hù) 制度，部分縣區(qū)對(duì) 村莊管護(hù)工作進(jìn)行了探索與實(shí)踐，中 心村設(shè)施完好、衛(wèi)生干 凈、村容整潔、民風(fēng)向好，初步 實(shí)現(xiàn)了美好鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久美。一、固化制度，謀劃健全 美好鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制在深入鄉(xiāng)村調(diào)研、吸納多方建 議的基礎(chǔ)上，已完成XXXX 市美好鄉(xiāng)村建成中心村長(zhǎng)效 管護(hù)實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn) 稿）， 待完善后，呈報(bào)市領(lǐng)

2、導(dǎo)小組同意后實(shí)施。主要內(nèi) 容是，一是 明確管護(hù)重點(diǎn)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生、污水處 理設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施、村容村 貌五個(gè)方面管護(hù)，遵 循制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展管護(hù)，努力 讓中心村成為農(nóng)民文明、舒適、便捷的幸福家園。二是 構(gòu)建多元化經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。 探 索建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、村集體 補(bǔ)貼、社會(huì)力量捐助、受益 人適度 負(fù)擔(dān)相結(jié)合的村莊管 護(hù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。今年開(kāi)始，建成中心 村管護(hù)經(jīng)費(fèi)每村 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì) 5 5 萬(wàn)元。資金主要用 于設(shè)施的維 護(hù)費(fèi)用和管護(hù)人員報(bào)酬。三 是明確管護(hù)主體及責(zé) 任。構(gòu)建“縣區(qū)美好鄉(xiāng)村辦指導(dǎo)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級(jí)實(shí)施”的 工作機(jī)制?？h（區(qū)）美好鄉(xiāng)村 辦統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)

3、和督 查 考核等中心村管護(hù)工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、村級(jí)實(shí)施， 強(qiáng)化責(zé) 任，落20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)2/ 6實(shí)措施，確保 管好中心村。二、推行三種模式，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境管護(hù) 工作1 1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化 模式。鳳臺(tái)縣按照“城鄉(xiāng)環(huán) 境共治 共美”的要求，抓好機(jī)構(gòu)及職責(zé)調(diào)整、流程再造、資金保障、 考核從嚴(yán)四個(gè) 重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，城區(qū)及 1515 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了垃 圾日產(chǎn)日清、環(huán)境整潔有序。主要做 法是，一是明確管護(hù)機(jī) 構(gòu)及職責(zé)?？h市容局環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé) 全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理工 作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域生活垃圾 處 理、村保潔隊(duì)伍管理和工 資發(fā)放等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所所

4、長(zhǎng) 和管理 人員由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦， 縣市容局環(huán)衛(wèi)處聘任；工資 及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用 根據(jù)季度考核結(jié) 果，由縣市容局環(huán)衛(wèi)處發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所配 備 3 35 5 名管理人員和一輛巡查車(chē)。二 是規(guī)范垃圾處理流程。 建立了 “統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。農(nóng) 村生活垃圾處理由戶收- -村集中 送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站- -鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所送至 XXXX 皖能環(huán)保 發(fā)電有限公 司發(fā)電。三是資 金投入。每年 30003000 萬(wàn)元垃圾處理費(fèi)用列入 縣財(cái)政預(yù)算。四是嚴(yán)考核。每季度對(duì) 1515 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作 進(jìn)行考核排名，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，考評(píng) 8080 分以上為合格，足額拔付 費(fèi)用；低于 8080 分的

5、，每低 1 1分從經(jīng)費(fèi)中扣 10001000 元。排名前 三位的，分別獎(jiǎng) 勵(lì) 3 3 萬(wàn)元、2 2 萬(wàn)元、1 1 萬(wàn)元，連續(xù)二次排名 后三位的由縣分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng) 導(dǎo)，連續(xù)三次排名后 三位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)誡免，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)解聘。2 2、農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化模式。大通 區(qū)采取“財(cái)政出資、 政20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)3/ 6府招標(biāo)、公司運(yùn)作、部門(mén)監(jiān)管” 的運(yùn)作方式，大膽探索農(nóng) 村環(huán)保新模式，創(chuàng)新實(shí)行農(nóng)村 垃圾清運(yùn)服務(wù)公司化運(yùn)行管 理，試點(diǎn)的 8 8個(gè)村村莊垃圾 日產(chǎn)日清，村容村貌顯著改 觀。 一是村莊垃圾清運(yùn)主體 公司化。先期在 3 3 鎮(zhèn) 1 1 鄉(xiāng)共

6、 8 8 村（社 區(qū)）試點(diǎn)，通過(guò)向 社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，把農(nóng)村村內(nèi)、戶外的垃圾 收集清運(yùn)工作 承包給深圳環(huán)亮清潔服務(wù)等 四家有限公司，公 司自主聘請(qǐng)工人、購(gòu)置設(shè)備，自負(fù)盈 虧運(yùn)作運(yùn)營(yíng)。二是堅(jiān)持 管干分離。大通區(qū)政府提供購(gòu)買(mǎi) 服務(wù)所需資金。由區(qū)環(huán)衛(wèi)處、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民 共同組建監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)管 垃圾收 集清運(yùn)購(gòu)置，對(duì)公司 進(jìn)行環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)管理考核 和作業(yè)服務(wù) 質(zhì)量考核，確保 公司認(rèn)真做好清掃保潔工作。三是管護(hù)內(nèi)容 逐步豐富。公司在做好村莊垃圾處理基 礎(chǔ)上，逐步向“五清 理一規(guī)整一引導(dǎo)”拓展。即清理存 量垃圾、亂堆亂放亂搭、雜草、小廣告、溝塘，規(guī)整小 菜園，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi) 生 習(xí)慣，保持村莊

7、干凈整潔。廈門(mén)戀水木環(huán)衛(wèi)園林科技 有限公 司 XXXX 分公司印發(fā) 50005000 份宣傳資料發(fā)放給 40004000 戶村民，錄 制、播放衛(wèi)生知識(shí)音頻，引導(dǎo)村民養(yǎng) 成文明的生活習(xí)慣。3 3、 “清潔工程”管護(hù)模式。我 市依托農(nóng)村清潔工程， 有效開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理工作。一 是加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌布局農(nóng)村生活垃圾收集 、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)儲(chǔ)、終端處理等 環(huán)節(jié) 設(shè)施建設(shè)，為有效處理 農(nóng)村生活垃圾提供堅(jiān)實(shí)的物 質(zhì)條件。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市建成 4646 個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，建成垃圾箱池 96009600 座， 配置垃圾桶2400024000 個(gè)、清掃車(chē) 14001400 輛，保潔員 13261326 人。建 成日處

8、理垃圾 1001000 020 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)4/ 6噸的 XXXX 皖能環(huán)保電力 有限公司。二是建 立四級(jí)垃圾處理模式。形成“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、 縣（區(qū)）處理”為主導(dǎo)的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔 制度。規(guī)范工作流程，加大 督查力度，四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相 扣， 生活垃圾從農(nóng)戶有序進(jìn) 入到垃圾發(fā)電廠。三是建立 以財(cái)政資 金主導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)保障 制度。市財(cái)政每年安排農(nóng)村 清潔工程經(jīng)費(fèi) 12861286 萬(wàn)元，各縣區(qū)配套資金。此外， 實(shí)施 5 5 年的“農(nóng)村清潔 工程”今年已退出省級(jí)民生工程，為使這項(xiàng)惠民政策長(zhǎng)期惠及農(nóng)民，我市正在制定XXXX 市改善農(nóng)村人居

9、環(huán)境實(shí)施 方案， 進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán) 境綜合整治水平。三、主要困難和問(wèn)題實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，持續(xù)、有效開(kāi)展建成村管 護(hù)仍面臨一些突 出困難和問(wèn) 題，歸納起來(lái)主要有五個(gè)方 面：1 1、管護(hù)主體不明確。建成中心村“誰(shuí)來(lái)管”無(wú) 明確界 定，美好鄉(xiāng)村辦作為 臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各地分別掛 靠在不同的 部門(mén)，任務(wù)重、人員少（2-32-3 人）。特別是縣區(qū)，掛靠部門(mén)本 身編制少，兼職美好鄉(xiāng)村建設(shè)后任 務(wù)繁重， 如再增加職能，勢(shì)必“小馬拉大車(chē)”，管護(hù)搞 不好還影響美好鄉(xiāng)村建設(shè)。2 2、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)成本高。根據(jù) 抽樣測(cè)算，僅保潔、路燈、 公廁、綠化、污水處理站、農(nóng)家書(shū)屋、文化室、室外體 育文化場(chǎng)所“八項(xiàng)”設(shè)施， 在不考慮維修的情

10、況下，平 均每村每年 需15.715.7 萬(wàn)元保運(yùn)轉(zhuǎn)（含人員工資、水電 費(fèi)）。如：一座水沖 式公廁每年約需 50005000 元（水電費(fèi)、清掃用品 36003600 元，兼職 保潔員工資20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)5/ 612001200 元），平均每村 4 4 座公廁每年需 2 2 萬(wàn)元。后 續(xù)的污水管網(wǎng) 清淤、綠化帶補(bǔ)植、太陽(yáng)能 路燈電池更換等，動(dòng)輒就要 1010 萬(wàn)元以上的費(fèi)用。3 3、 管護(hù)資金缺口大。目前，我市建成村管護(hù)資金每村 每年 5 5 萬(wàn)元。對(duì)于新建成的村，管理費(fèi)用年缺口 5 5 萬(wàn)元左右， 如果算上后續(xù)的維修費(fèi) 用缺口更大，這對(duì)于大部分 財(cái)

11、政收入 不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、缺乏 集體經(jīng)濟(jì)支撐的村，管護(hù)工 作持續(xù)有效開(kāi) 展難度越來(lái)越大。4 4、保潔隊(duì)伍不穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村保潔員 5555 歲以上 的占82.9%82.9%，隊(duì)伍老化問(wèn)題突出。工資待 遇低、工作條件差、 勞動(dòng)強(qiáng)度大等問(wèn)題交織，難以招聘 年輕保潔員，甚至難以要 求全天候開(kāi)展保潔。5 5、村民素質(zhì)待提升。雖然農(nóng)村環(huán) 境有較大改觀，但不 文明行為仍不同程度存在。從空間 上看，農(nóng)戶房前屋后、院 落等“私人”區(qū)域存在新的亂 堆亂放亂搭建現(xiàn)象，環(huán)境出 現(xiàn)“反彈”。從時(shí)間上看， 每年夏秋兩季，農(nóng)作物秸稈 亂堆亂放、綠化被破壞等， 造成村莊環(huán)境階段性臟亂差 現(xiàn)象嚴(yán)重。引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良 好生活習(xí)慣的任務(wù)還十分艱 巨。四、政策建議一是解決建成村由“誰(shuí)來(lái)管”的 問(wèn)題。建成村管護(hù)是長(zhǎng) 期工作。建議由常設(shè)機(jī)構(gòu)（如農(nóng) 委、住建部門(mén)）來(lái)負(fù)責(zé)建成 村管護(hù)工作的謀劃、協(xié)調(diào)、 督查及日常事務(wù)。20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)6/ 6二是建立省級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)制度。按照每村每年 4-64-6 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立省級(jí)美好鄉(xiāng)村建 成村管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)中 心村通過(guò)省考核驗(yàn)收后，及 時(shí)撥付管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。三是將美好鄉(xiāng)村建成村管護(hù)工 作列入省政府民生工程。安徽省人民政府關(guān)于 20 xx520 xx5 年實(shí)施 3333 項(xiàng)民生工程的 通知（皖政20 xx20 xx1 1