淺談水電工程造價管控.doc

1、淺談水電工程造價管控（2009-1116）（開發(fā)區(qū)水電科:王 榮）水利水電工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學的方法和手段確立工程造價.其核心問題就是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。加強造價管理，提高投資效益,必須形成一個國家宏觀調(diào)控下以市場為主的價格機制。  一、加強水電工程造價管理的重大意義  水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位.1995年來，我國水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟效益，對我國經(jīng)濟建設(shè)有著十分重要的意義。  1.加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要依據(jù).建設(shè)項目

2、在投資之前要進行可行性研究，以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進行經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ).  2。加強水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學方法.在工程項目可行性研究和初步設(shè)計階段,控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計標準。通過技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)化設(shè)計方案等方法對工程造價進行前期項目控制。  3。加強水電工程造價管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標初步概算的基本前提。初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費用標準、定額而編制的工程投資計劃,是國家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項目在初步設(shè)計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費的費用總和，包括靜

3、態(tài)總投資額度和動態(tài)總投資預測,而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準確,摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制,有利于工程項目的順利建設(shè)；反之，如果總造價偏低，在實施中一再突破，就會導致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財政收支平衡。  4。加強水電工程造價管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準確或比例失調(diào)，就勢必然影響建設(shè)資金到位,也會影響運行期間還貸。  5。加強水電工程造價管理是實行工程招標的有力杠桿。招標投標制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)

4、容,合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭,從而保護各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進行打下良好的基礎(chǔ)。  6。加強水電工程造價管理是工程造價實施控制的關(guān)鍵因素?？茖W的造價實施控制方法就是分清影響資金運用的主觀和客觀因素，計算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法,促進業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發(fā)展。  二、當前水電工程造價管理滯后的主要因素  1.工程造價管理領(lǐng)域完全進入市場經(jīng)濟運行體制比較遲。由于我國信息技術(shù)起步較晚

5、,從而在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用，表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標準、缺乏時效性，信息得不到充分有效的利用；軟件開發(fā)重復、功能單一且智能化程度低,各軟件之間相互獨立，無法共享；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用不熟練,沒有統(tǒng)一的工程造價管理系統(tǒng)；多種計價方式并存；管理模式不統(tǒng)一,不能實現(xiàn)工程造價全過程管理。上述問題已經(jīng)嚴重制約了我國工程造價管理的發(fā)展步伐，然而信息技術(shù)的進步為解決這些問題帶來了歷史性的機遇。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此模式下，如何運用先進的信息技術(shù)進行工程造價管理，正處在探索與發(fā)展階段。  2.工程計價方法不夠科學.當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也

6、就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價,而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù),分別是參照定額的取費標準.定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”的定額；取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建筑產(chǎn)品造價。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟體制下，物價波動在所難免，即使同一材料在同一時期，不同產(chǎn)地,不同質(zhì)量，價格

7、也相差幾倍甚至幾十倍。 3.工程造價管理的監(jiān)督過程不夠完善。當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建設(shè)項月質(zhì)量差、工期長、超預算、效益低、浪費等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣.設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標準的情況時時可見;而由于精度、深度不足,等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少;投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“

8、賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。  4。工程造價管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額，補充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。  三、加強水電工程造價管理的路徑選擇  工程造價管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術(shù)進行改善，并且可以為工程造價管理領(lǐng)域提供一個跨越式發(fā)展的平臺。為更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，必須加

9、強以下幾個方面的工作：文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)1。加強水電工程造價管理,必須完善工程造價管理體系.一要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu),強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法；加快法規(guī)建設(shè),規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權(quán)益.二要理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系,建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理,鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)，國家部門對政府和非政府投資分開管理.  2.加強水電工程造價管理，必須建立全國統(tǒng)一的工程造價信息

10、網(wǎng).目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當?shù)氐墓こ淘靸r信息網(wǎng)站，一般都是按照當?shù)氐牧晳T來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的使用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看,根據(jù)工程類別劃分,統(tǒng)一信息采集標準,統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案,建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)是信息技術(shù)在工程造價管理領(lǐng)域應(yīng)用的必然產(chǎn)物，也是造價工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)提供全國各地的工程造價信息，包括建材價格信息、造價指標、行業(yè)動態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。  3。加強水電工程造價管

11、理，必須打造工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺.利用信息技術(shù)建立工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)應(yīng)用。從世界范圍來看，推進建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨,建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分,而得到各單位的重視，因而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標工作也成為一種必然趨勢。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序?qū)嵤?發(fā)布招標公告、投標單位網(wǎng)上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標書、網(wǎng)上開標、評標、定標，合同管理.這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造價管理

12、領(lǐng)域的健康發(fā)展。  4。加強水電工程造價管理,必須完善工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能，不能僅限于運用造價軟件、套定額、做預算，還應(yīng)開發(fā)后臺對各類信包進行統(tǒng)計、分析和初步處理的功能;管理終端數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有全而整理、綜合處理的功能；前臺應(yīng)利用wed服務(wù)器、路由器連接到互聯(lián)網(wǎng)上,能夠分門別類地發(fā)布各類信息.即工程造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以實現(xiàn)建筑產(chǎn)品從規(guī)劃設(shè)計、施工管理到運營全過程自動化為目的的，而工程造價管理是作為貫穿建筑產(chǎn)品過程各層面的一個完整的管理系統(tǒng).工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，應(yīng)遵循統(tǒng)一原則、標準化原則、網(wǎng)絡(luò)化原則、智能化原則。由于專業(yè)性、政策性強，工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

13、應(yīng)由國家成立專門組織，由其牽頭,與各有關(guān)部門通力合作共同開發(fā)。統(tǒng)一對系統(tǒng)進行開發(fā)、維護、信息更新，制定網(wǎng)絡(luò)章程，要打破部門與地方界線，互相支持，科學分工,減少重復，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)。  5。加強水電工程造價管理,必須優(yōu)化和整合造價及其管理軟件。優(yōu)化和整合造價及其管理軟件是信息技術(shù)在工程造價管理中應(yīng)用的關(guān)鍵。其組織實施必須由國家組織各行、各部、各省市的工程造價方面的管理者和有關(guān)計算機專業(yè)人員共同組成專業(yè)組,匯總目前開發(fā)的各種工程造價管理軟件，分析它們的優(yōu)缺點，應(yīng)用較先進和通用性較強的軟件開發(fā)系統(tǒng)，規(guī)定軟件的適用環(huán)境。對此，我們應(yīng)做好以下幾個方面的文章：一是堅持現(xiàn)行的工

14、程量清單計價模式下的軟件開發(fā)。二是由工程造價管理部門牽頭，對各類軟件（包括純管理軟件、造價管理軟件及其他配套軟件）開發(fā)公司進行資源組合，統(tǒng)一安排.三是根據(jù)統(tǒng)一的信息編號分類別、分層次進行計價、管理、網(wǎng)絡(luò)操作等設(shè)計開發(fā)。四是對開發(fā)好的各類別、各層次軟件進行組合，反復論證，最后推出全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版造價管理軟件，并定期更新。文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)淺析水利水電工程施工成本控制（20091116)（開發(fā)區(qū)水電科：王 榮）施工項目是指施工企業(yè)通過投標、競標等經(jīng)營活動從業(yè)主方獲得建造某一產(chǎn)品的權(quán)利后組織施工的活動對象。隨著我國市場經(jīng)濟的逐步完善和建筑市場推行無標底招投標

15、,施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平和成本狀況已成為衡量企業(yè)管理水平和競爭能力的主要標志。在市場經(jīng)濟條件下,施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，如何加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益，成為每個施工企業(yè)的根本目標。成本在企業(yè)競爭中占據(jù)至關(guān)重要的地位,加強項目成本控制，對提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益具有重大的現(xiàn)實意義。成本控制是項目管理的核心，在水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費)和經(jīng)營管理費用（具體包括企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用），其中，施工成本一般占合同總價的70以上。所以施工成本是成本控制的主要內(nèi)容.通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和

16、考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況,挖掘降低施工成本的潛力;可以為企業(yè)投標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依據(jù)。 我國的水利水電工程建設(shè)管理體制自上世紀80年代初期實行改革以來，在建立以項目法人制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制和推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上取得了一系列較大的成績。但我國現(xiàn)行的水利水電建筑承包市場運行還遠不夠有序和規(guī)范,業(yè)主單位在此市場條件下占有絕對的市場主動權(quán),影響了施工承包合同的公平性和公正性，同時施工企業(yè)改革時期各種顯現(xiàn)的矛盾迫切需要施工合同來緩解，所以施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標的意向，普遍低價投標，以增加中標的機會（在一些由地方投資的中小型

17、工程上，甚至出現(xiàn)了中標價低于成本價的現(xiàn)象）。 項目管理培訓施工項目成本控制是施工企業(yè)項目管理的重要環(huán)節(jié),是工程項目管理的核心,研究施工項目成本控制具有十分重要的意義.為此,本文擬對建立施工項目成本控制體系進行探討。 一、施工成本控制的基本步驟文檔為個人收集整理,來源于網(wǎng)絡(luò)本文為互聯(lián)網(wǎng)收集,請勿用作商業(yè)用途1制定施工成本控制的標準。根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗.    2對施工過程進行記錄。記錄應(yīng)建立在仔細觀察的基礎(chǔ)上，對記錄

18、的內(nèi)容要求詳細又完整。主要內(nèi)容包括人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，還包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。3對記錄的內(nèi)容進行整理和分析用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化,并對原始資料仔細地審核,對整理的資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)。 二、施工成本的控制標準 1合同施工成本控制

19、標準。以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準,這套標準以合同為基礎(chǔ),適用性較強，在很多項目管理中被使用。但一些施工企業(yè)在中標后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標準。 2預算定額控制標準。預算定額控制標準是從水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統(tǒng)一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，因此即使施工企業(yè)在投標和項目管理時對其做出一定調(diào)整，也不能準確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。一些施工企業(yè)在預算定額的基礎(chǔ)上予以調(diào)整，以調(diào)整后的實物消耗量作為控制標準。它雖在一定程度上反映了我國水利水電工程造價管理體制變革時期的客觀情況,但隨著我國水利水電工程造價管理體制的不斷發(fā)展,在大型施工企業(yè)中這套控制標準正逐步被企業(yè)定額所代替。3企業(yè)實物消耗控制標準。企業(yè)實物消耗控制標準是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準.企業(yè)實物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續(xù)時間長、涉及范圍廣、技術(shù)條件復雜的系統(tǒng)工程,要有一定的人力、物力、財力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請勿用作商業(yè)用途文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)