論一帶一路新發(fā)展階段的人才問題及應對建議

1、    論“一帶一路”新發(fā)展階段的人才問題及應對建議    摘要：人才是“一帶一路”建設的重要基礎和保障，在推進共建“一帶一路”的過程中，人才短缺問題日益突出。出現(xiàn)了單項人才多復合型人才少、高等教育專業(yè)和學科設置滯后于實際需要等現(xiàn)實情況。因此，要推動“一帶一路”建設高水平發(fā)展，需要解決好人才輸出與引進、高等教育中的精與博、國內(nèi)人才和屬地化人才雙適應等核心因素的平衡。關鍵詞：一帶一路 教育頂層設計 人才問題一、人才是“走出去”的重要支撐“一帶一路”倡議提出7年來，對于項目的落地和成功，人才是重要支撐且意義重大。在教育部201 9年頒布的教育部關于加強新時代

2、教育科學研究工作的意見中，專門提出要注重加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)交流合作，要加強國別和區(qū)域研究基地建設。目前，我國高校已經(jīng)建立了數(shù)十個國別研究基地和區(qū)域研究基地，不僅承擔了培養(yǎng)“一帶一路”國別專業(yè)人才的重要任務，還為“一帶一路”項目“走出去”可能面臨的各種風險提供了重要的理論研究支撐。此外，中央和國家機關有關部門、科研院校等還成立了“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟等涉及各個領域的產(chǎn)學研聯(lián)合體，成為“一帶一路”人才培養(yǎng)的重要組成部分。二、“一帶路”建設人才問題分析“一帶一路”建設進入了新階段，人才短缺的問題也日益突出。人

3、才是“一帶一路”建設的重要基礎和保障?！耙粠б宦贰比瞬哦倘眴栴}具體表現(xiàn)在：（一）單項人才多復合型人才少的現(xiàn)象突出。在推進“一帶一路”建設的近7年中，語言、工程等專業(yè)方面的人才儲備不少，但能夠同時熟諳專業(yè)技能，通嘵國際規(guī)則，了解地緣政治、民族宗教習俗和社會環(huán)境，掌握當?shù)貒曳?、政治?guī)則的復合型人才比較缺乏，這是我們的政策制定者、教育機構(gòu)和一線工作者共同面臨的問題。職業(yè)社交網(wǎng)站領英（linkedln）發(fā)布的“一帶一路”人才白皮書顯示，中國企業(yè)在“一帶一路”建設中“走出去”面臨的人才挑戰(zhàn)集中在質(zhì)量上，66%的企業(yè)表示難以找到有全球視野、專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新能力的高級別復合型人才。（二）高等教育專業(yè)和學科

4、設置滯后于實際需要的現(xiàn)象突出。由于歷史原因，中國高校教育的專業(yè)和學科設置上強調(diào)專業(yè)化，這對一定時期的國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。隨著時代發(fā)展，專業(yè)化造成人才知識結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不強的弊端也日益凸顯，而且高校同質(zhì)化辦學的現(xiàn)象也十分嚴重。近年來，中國高校作出了相應調(diào)整，但面對“一帶一路”建設蓬勃發(fā)展對復合型人才大量的需求，由于認識和機制體制的問題，高校專業(yè)教育和學科設置的調(diào)整尚未達到要求。一方面，由于國際復合型人才需求量巨大，高校人才培養(yǎng)周期長等限制，大量高質(zhì)量人才走進“一帶一路”需要時間;另一方面，高校專業(yè)設置依舊存在技能教育為主，素質(zhì)教育為輔的培養(yǎng)模式。比如在外語人才培養(yǎng)中仍偏重技能性訓

5、練，而對國際規(guī)則、文化融合、政治經(jīng)濟演變等國際生態(tài)教育和訓練仍然不夠。專業(yè)技術人員不熟悉東道國語言及工程技術標準，造成溝通障礙和工作被動，急需補齊自身短板，做到一專多能。（三）項目用人國內(nèi)輸出多當?shù)鼗俚默F(xiàn)象突出。目前看，中國企業(yè)跟隨“一帶一路”出海，在人才使用上大多還是采用國內(nèi)輸出的模式，其中包括有專長的工人和技術人員?！耙粠б宦贰比瞬虐灼@示，72%擁有海外業(yè)務的受訪中國企業(yè)表示，其海外機構(gòu)員工主要從中國外派。但實踐證明，這一方式不具備可持續(xù)性，也不利于企業(yè)在當?shù)厣罡l(fā)展?！耙粠б宦贰钡某晒π枰氖峭ㄟ^項目建設加強對當?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，實現(xiàn)與相關國家民心、文化等方面的深度融合。三、解決“帶路

6、”人才問題需處理好三組關系在解決共建“一帶一路”遇到的人才問題上，高等教育的作用突出，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要職責，擔負著為經(jīng)濟社會健康發(fā)展廣育人才的重要使命。既要通過教育培養(yǎng)人才盡快緩解供需矛盾，更要從根本上、從更高層面做好教育的頂層設計，尤其是要理順以下幾組關系，更好推動“一帶一路”聚焦互聯(lián)互通，深化務實合作，攜手應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。（一）解決好人才輸出與人才引進的關系。一方面在共建“一帶一路”中堅持“以我為主”對外輸出人才對開好局、夯實基礎十分重要?，F(xiàn)在企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，我們在專業(yè)領域人才的輸出對于“一帶

7、一路”項目建設的成敗具有重要意義。但僅僅從國內(nèi)輸出人才不具有可持續(xù)性，培養(yǎng)屬地化人才才是目前企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展目標的最優(yōu)選擇。另一方面，共建“一帶一路”也要學會善用全球人才為我服務。尤其是僅靠高等教育自身培養(yǎng)人才已不能解決所有問題，而通過高等教育的國際化，加強人才引進，實現(xiàn)國際化人才互聯(lián)互通，也是助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。（二）解決高等教育中精與博的關系。首先是協(xié)調(diào)好語言專業(yè)教育與其他專業(yè)教育的關系。“一帶一路”建設對人才的外語水平有較高要求，隨著基礎教育階段外語教育水平的顯著提升，高校的外語教育要盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)培養(yǎng)，如“一帶一路”急需的金融、貿(mào)易、財務、法律等人才的培育。其次是要平

8、衡好外語通用語種與非通用語種的關系。目前，由于“一帶一路”沿線國家的多樣性，高等教育的語種分布已明顯滯后于“一帶一路”建設的實際需求。僅靠英、俄、德、法、日、西、阿等通用語打天下已經(jīng)遠遠不夠，一些非通用語人才缺乏的短板要盡快補齊。第三是要平衡好專業(yè)教育與通識教育的關系。要樹立人才培養(yǎng)的全球化觀念，加強頂層設計和體系性變革，在專業(yè)教育的基礎上加大通識教育，將國際化作為通識教育的必修內(nèi)容，培養(yǎng)有跨文化素養(yǎng)能力的國際化人才，逐步改變“一帶一路”人才隊伍結(jié)構(gòu)。（三）推動國內(nèi)人才和屬地化人才的雙適應。首先是中國“屬地化”人才的“本地化”。中國企業(yè)無論是國企還是民企，在中國多年經(jīng)濟高速發(fā)展的市場中形成的思維，與“一帶一路”沿線國家的對接中難免會產(chǎn)生習慣和理念上的沖突。中國要對“走出去”的專業(yè)技術人才加強國際化素養(yǎng)、當?shù)孛褡辶曅约拔幕诮烫攸c等方面的知識培訓，來適應和滿足“一帶一路”項目在當?shù)氐陌l(fā)展需要。其次是提高項目所屬國人才對“中國文化”的了解。除了要加強對其專業(yè)技術、管理水平等領域的培訓外，還要加強他們在中國歷史、文化、社會、經(jīng)濟等方面的了解。只有通過教育培訓增進外派人員和企業(yè)招錄的本地員工對相互之間的文化差異、管理方式和理念等方面的相互了解，才能使中外員工更好地理解和適應企業(yè)的管理文化和理念，才能更好地促進雙方在“一帶一路”上的