廣州市餐廚垃圾處理管理辦法

1、廣州市餐廚垃圾處理管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為加強對本市餐廚垃圾處理的管理， 維護城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)中華人民共 和國固體廢物污染環(huán)境防治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、廣東省嚴控廢物處 理行政許可實施辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制 定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾 的收集、運輸、處置及其相關的管理活動。第三條（含義范圍）餐廚垃圾，包括生活垃圾中的餐飲垃圾、 廚余垃圾和集貿(mào)市場有機垃圾等易腐性垃圾，如食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等。第四條（工作原則）本市餐廚垃圾處理

2、實行減量化、 資源化、 無害化原則，鼓勵探索適宜的技術工藝路線及管理模式， 提高餐 廚垃圾資源化利用和無害處處理水平， 如生產(chǎn)加工生物柴油、 化 工產(chǎn)品、有機肥料等。第五條（管理部門）市城市管理行政主管部門（以下簡稱市 城管部門）負責本市餐廚垃圾處理的統(tǒng)一管理。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣級市城管部門）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、水務、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、 質(zhì)監(jiān)、公安等有關管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。第六條（經(jīng)費補貼）餐廚垃圾中廚余垃圾、集貿(mào)市場有機 垃圾的清運費與處理費的收費標準和收取方式，按照我市城市生活垃圾清運費與處理費的收

3、費標準和收取方式執(zhí)行。餐廚垃圾中餐飲垃圾的清運和處置費用由市、區(qū)、縣級市 財政予以補貼，具體辦法由市城管部門會同財政、物價等部門另行制定，報市人民政府批準后實施。第七條（投訴舉報）任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的違法行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴，有關部門應當及時調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。第二章 收集、清運、處置第八條（義務主體）飲食經(jīng)營者、單位食堂等餐飲垃圾的 產(chǎn)生者，應當對其餐飲垃圾承擔收集、運輸和處置的義務。第九條（申報登記）飲食經(jīng)營者、單位食堂等餐飲垃圾產(chǎn)生 者應當每季度向所在地區(qū)、縣級市城管部門申報餐廚垃圾的種 類、產(chǎn)生量、流向、貯存、運輸、處置等

4、有關資料。前款規(guī)定的申報事項發(fā)生重大改變的，應當自變更之日起15 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第十條（臺賬制度） 餐廚垃圾收運、 處置單位應當建立臺賬， 詳細記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向、用途等情況，每 季度向區(qū)、縣級市城管部門、環(huán)境保護行政管理部門報告。第十一條（收集要求）餐廚垃圾中的廚余垃圾、集貿(mào)市場有 機垃圾應當投放至標識有“廚余垃圾”的綠色收集容器。第十二條（收集要求）飲食經(jīng)營者、單位食堂等餐飲垃圾產(chǎn) 生者收集餐飲垃圾時，應當遵守以下規(guī)定：（一）按照市城管部門的要求， 設置符合標準的餐飲垃圾專 用收集容器存放餐飲垃圾；（二）應保持餐飲垃圾專用收集容器完好整潔和正常使用；（三）將餐飲垃圾與

5、其他城市生活垃圾分開收集、放置；（四）做到餐廚垃圾日產(chǎn)日清。第十三條（資質(zhì)許可） 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、 收集、 運輸?shù)膯挝?，應當取得城市生活垃圾?jīng)營性清掃、收集、運輸 服務許可證。未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、 收集、運輸服務許可證 的單位，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。第十四條（清運要求） 餐廚垃圾的運輸應按照城市管理行政 主管部門指定的路線運往處置場所第十五條（清運要求）餐廚垃圾中的廚余垃圾、集貿(mào)市場有 機垃圾，由各區(qū)、縣級市環(huán)衛(wèi)運輸車隊或經(jīng)城管部門招投標后中 標的具有城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證 的單位負責清運。第十六條（清運要求）飲食經(jīng)營者、單

6、位食堂等餐飲垃圾產(chǎn) 生者應當將餐廚垃圾交由各區(qū)、 縣級市環(huán)衛(wèi)運輸車隊或者其他取 得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的單位 清運，簽訂清運合同，并報所在地區(qū)、縣級市城管部門備案。第十七條（自行清運要求）餐廚垃圾產(chǎn)生者自行清運餐廚垃 圾的，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許 可證。第十八條（轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度）飲食經(jīng)營者、單位食堂等產(chǎn)生的 餐飲垃圾在本市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移實行聯(lián)單管理制度。未按規(guī)定領取聯(lián)單的，不得從事餐飲垃圾的轉(zhuǎn)移活動。第十九條（聯(lián)單內(nèi)容）聯(lián)單由餐飲垃圾清運單位向所在地區(qū)、 縣級市城管部門領取。聯(lián)單一式四聯(lián)，餐飲垃圾的產(chǎn)生者和清運、 處置單位各留存一聯(lián)存檔， 最后一聯(lián)

7、為區(qū)、縣級市城管部門備案 聯(lián)。聯(lián)單應當載明下列主要內(nèi)容： 單位名稱、餐廚垃圾種類和數(shù) 量、單位負責人或者其指定的其他驗單人員的簽名。第二十條（填寫要求）餐飲垃圾產(chǎn)生者和收運、處置單位應當如實填寫聯(lián)單中內(nèi)容，并加蓋公章或簽名第二十一條（聯(lián)單運行）在餐飲垃圾清運過程中，聯(lián)單隨餐 飲垃圾同行，驗單人員應當核對聯(lián)單載明事項，確保單貨相符。餐飲垃圾產(chǎn)生者填寫聯(lián)單中產(chǎn)生者名稱、餐飲垃圾種類和數(shù)量等欄目，經(jīng)交付清運單位核對簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)自留存檔， 其余各聯(lián)交付清運單位隨餐飲垃圾轉(zhuǎn)移運行。餐飲垃圾清運單位填寫聯(lián)單中清運單位名稱等欄目， 將餐飲 垃圾運抵處置地點并經(jīng)處置單位核對簽字后， 將聯(lián)單第二聯(lián)自留

8、存檔，其余各聯(lián)隨餐飲垃圾交付處置單位。餐飲垃圾處置單位填寫聯(lián)單中處理單位名稱等欄目， 按照聯(lián) 單填寫的內(nèi)容對清運單位交付的餐飲垃圾進行核實后， 將聯(lián)單第 三聯(lián)自留存檔，并將聯(lián)單第四聯(lián)每月報送所在區(qū)、 縣級市城管部 門。第二十二條（市外轉(zhuǎn)移）將餐廚垃圾運往本市以外處置的， 餐廚垃圾清運單位應當報市城管部門備案，并提供下列資料：（一）處置單位營業(yè)執(zhí)照復印件、處置許可文件復印件；（二）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者進行無害化處理的 證明材料；（三）本市以外接受地主管部門同意接收處理的證明材料。第二十三條（清運要求）城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、 運輸單位從事餐廚垃圾清運活動時，應遵守下列規(guī)定：（一）

9、按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運餐廚垃圾，其中，收運餐飲垃圾的單位應每日（含 法定節(jié)假日）到餐飲垃圾產(chǎn)生者清運餐飲垃圾；（二）將餐廚垃圾運輸?shù)骄哂胁蛷N垃圾處置資質(zhì)的場所，其中廚余垃圾、集貿(mào)市場有機垃圾等餐廚垃圾應運輸?shù)绞谐枪懿块T確定的生活垃圾處理場（廠）；（三）將餐廚垃圾和其他城市生活垃圾分開收集、清運；（四）在運輸過程中不得丟棄、滴漏、遺撒餐廚垃圾，在轉(zhuǎn) 運期間不得裸露存放；（五）實行完全密閉化運輸，餐廚垃圾運輸設備和容器應當 具有符合規(guī)定要求的餐廚垃圾標識，外觀整潔完好。第二十四條（處置許可）從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置的單位， 應當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務

10、許可證；從事餐 廚垃圾中餐飲垃圾處置的， 還應取得相應的廣東省嚴控廢物處 理許可證。未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證的，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置活動。未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證和相應廣 東省嚴控廢物處理許可證 的，不得從事餐廚垃圾中餐飲垃圾的 處置活動。第二十五條（定點處置）廚余垃圾、集貿(mào)市場有機垃圾等餐 廚垃圾應當由市城管部門確定的生活垃圾處理（場）廠進行處置。第二十六條（餐飲垃圾處置要求）禁止不按廣東省嚴控廢 物處理許可證的規(guī)定，從事餐廚垃圾中餐飲垃圾的處置活動。第二十七條 （處置方法要求） 餐廚垃圾處置不得采用國家禁 止、淘汰的設備、材料、工藝技術或方法，須采取措施防

11、止污染 環(huán)境。第二十八條 （運行管理要求） 從事餐廚垃圾處置的單位除應 履行城市生活垃圾管理辦法（建設部第 157 號令）第二十 八條規(guī)定的義務外，還應遵守下列運行管理要求：（一）除正常檢修外， 應保持餐廚垃圾處理設施持續(xù)穩(wěn)定運 行，檢修應提前 15 天書面報告市城管部門；（二）設置并定期檢測、維護餐廚垃圾計量系統(tǒng)；（三）禁止接收、 處置未經(jīng)過資質(zhì)認證的單位或個人運送的 餐廚垃圾；（四）按照環(huán)境保護的有關規(guī)定， 在處理過程中采取有效的 污染防治措施；（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應當符合國家和地方質(zhì)量標準； 第二十九條（收集、運輸、處置禁止行為） 餐廚垃圾產(chǎn)生者、清運單位、處置單位禁止下列行為：（一）將餐廚垃

12、圾排入下水管道或以其他方式隨意傾倒、 拋 灑、堆放；（二）將廚余垃圾、 集貿(mào)市場有機垃圾等餐廚垃圾提供給不 具有城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可證的單位或個人進行處置；（三）將餐廚垃圾中的餐飲垃圾提供給無相應嚴控廢物處理 許可證的單位或個人進行處置；（四）將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為畜禽飼料。 第三十條（公共服務）市、區(qū)、縣級市城管部門應當向社會 公布取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置許可證的 單位和取得 廣東省嚴控廢物處理許可證 的餐飲垃圾處理單位 的名稱、處置種類、經(jīng)營場所等事項。第三十一條 （信息公開） 對于違法情節(jié)嚴重、 造成重大社會 影響的違法行為，市、區(qū)、縣級市城管部門應向社

13、會公開曝光。 第三章 法律責任第三十二條（法律責任）違反本辦法有下列行為之一的，由 城市管理綜合執(zhí)法機關按照下列規(guī)定進行處罰：（一）違反本辦法第九條規(guī)定，飲食經(jīng)營者、單位食堂等餐 飲垃圾的產(chǎn)生者未按照規(guī)定申報登記餐飲垃圾， 或者在申報登記 時弄虛作假的，責令停止違法行為，限期改正，處 5000 元以上 5 萬元以下罰款；（二）違反本辦法第十條規(guī)定，餐廚垃圾清運、處置單位未 按照要求建立臺賬的，責令停止違法行為，限期改正，處 5000 元以上 3 萬元以下罰款；（三）違反本辦法第十一條規(guī)定， 未按照規(guī)定投放餐廚垃圾 的，按照廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定第二十五條 第（三）項規(guī)定，責令改正，

14、拒不改正的，對個人處以每次 50 元罰款，對單位處以每立方米 500 元罰款，不足 1 立方米的按 1 立方米計算；（四）違反辦法第十二條第（一）項規(guī)定，未按照規(guī)定設置 餐飲垃圾專用收集容器的， 按照廣州市城市生活垃圾分類管理 暫行規(guī)定第二十五條第（一）項規(guī)定，責令限期改正，并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款；（五）違反辦法第十二條第（二）項規(guī)定，未保持餐飲垃圾 專用分類收集容器完好整潔和正常使用的， 按照廣州市城市生 活垃圾分類管理暫行規(guī)定第二十五條第（二）項規(guī)定，責令限 期改正，拒不改正的，處以 1000 元以上 3000 元以下罰款；（六）違反本辦法第十二條第（三）、（四）項和第二十三

15、 條第（三）項規(guī)定，不按規(guī)定進行分類收集或按時收集的，按照 廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定第二十五條第（四） 項規(guī)定，責令改正，并處以 500 元以上 2000 元以下罰款。（七）違反本辦法第十三條、第二十四規(guī)定，未經(jīng)批準從事 餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，按照城市 生活垃圾管理辦法第四十三條規(guī)定，責令停止違法行為，并處 以 3 萬元的罰款。（八）違反本辦法第十六條規(guī)定， 未將餐飲垃圾交由環(huán)衛(wèi)運 輸車隊或者其他取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服 務許可證的單位清運的，按照廣州市城市生活垃圾分類管理 暫行規(guī)定第二十五條第（五）項規(guī)定，責令改正，并處以 500 元以上 2

16、000 元以下罰款。（九）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定， 未按規(guī)定領取聯(lián)單 轉(zhuǎn)移餐飲垃圾的， 責令改正，并處 1 萬元以上 10 萬元以下罰款。（十）違反本辦法第二十條、第二十一條第四款規(guī)定，不按 照規(guī)定或未如實填寫聯(lián)單、 未及時向區(qū)、 縣級市城管部門報送聯(lián) 單的，責令改正，并處 1 萬元以上 2 萬元以下罰款。（十一） 違反本辦法第二十二條規(guī)定， 未按照規(guī)定備案將餐 廚垃圾轉(zhuǎn)移到市外處置的， 責令限期改正， 給予警告或 1 萬元以 下罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷許可證。（十二）違反本辦法第二十三條第（一）、（二）、（五） 項規(guī)定的，按照城市生活垃圾管理辦法第四十五條規(guī)定，責

17、令限期改正，并可處以 5000 元以上 3 萬元以下的罰款。（十三）違反本辦法第二十三條第（三）項規(guī)定，未將餐廚 垃圾和其他生活垃圾分類運輸?shù)模?按照廣州市城市生活垃圾分 類管理暫行規(guī)定第二十五條第（五）項規(guī)定，責令改正，并處 以 500 元以上 2000 元以下罰款。（十四）違反辦頒發(fā)第二十三條第（四）項規(guī)定，從事城市 生活垃圾經(jīng)營性清掃、 收集、運輸?shù)膯挝辉谶\輸過程中沿途丟棄、 滴漏、遺撒以及在轉(zhuǎn)運期間裸露存放餐廚垃圾的，按照城市生 活垃圾管理辦法第四十四條規(guī)定，責令停止違法行為，限期改 正，處以 5000 元以上 5 萬元以下的罰款。十五） 違反本辦法第二十五條規(guī)定， 未經(jīng)許可接納和處置

18、廚余垃圾、集貿(mào)市場有機垃圾等餐廚垃圾的，按照廣州市城市 生活垃圾分類管理暫行規(guī)定第二十五條第（六）項規(guī)定，責令 限期改正，并處以 5000 元以上 2 萬元以下罰款。（十六）違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三） 項規(guī)定的，責令限期改正， 并可處 3 萬元以上 10 萬元以下罰款。（十七）違反本辦法第二十九條第（一）項規(guī)定，將餐廚垃 圾排入下水管道或以其他方式隨意傾倒、 拋灑、堆放的，按照城 市生活垃圾管理辦法第四十二條規(guī)定，對單位、個體工商戶處 以 5000 元以上 5 萬元以下的罰款，對個人處以 200 元以下的 罰款。（十八）違反本辦法第二十九條第（二）項規(guī)定，將廚余 垃圾、集貿(mào)市

19、場有機垃圾等餐廚垃圾提供給不具有城市生活垃圾 經(jīng)營性處置許可證的單位或個人處置的，責令責令停止違法行 為，并處 5000 元以上 2 萬元以下罰款。第三十三條（法律責任）違反本辦法有下列行為之一的，由 區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政管理部門按照下列規(guī)定進行處罰：（一）違反本辦法第二十四條、第二十六條規(guī)定，未取得相 應的嚴控廢物處理許可證或不按嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從 事餐飲垃圾處置活動的， 按照廣東省嚴控廢物處理行政許可實 施辦法第十九條規(guī)定，責令停止違法行為，沒收違法所得；情 節(jié)嚴重的，并處違法所得一倍以下罰款。違反第二十六條規(guī)定， 不按嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事 餐飲垃圾處置活動的，由發(fā)證機關吊銷許可證。（二）違反本辦法第二十八條第（四）項規(guī)定，餐廚垃圾處