建筑施工現(xiàn)場(chǎng)在安全中我遇到“五缺失”的預(yù)防

1、蟻建筑施工現(xiàn)場(chǎng)在安全中“五缺失”的預(yù)防腿隨著各施工項(xiàng)目工程全面鋪開，許多項(xiàng)目面臨工期緊、任務(wù)重、難度高、風(fēng)險(xiǎn)大的巨大壓力，隨之而來的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與壓力則 更為嚴(yán)重。近年各工程項(xiàng)目中的傷亡事故不斷發(fā)生，分析事故的原因， 目前各施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理上，突出表現(xiàn)為“五缺失”現(xiàn)象。袇 1、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任缺失螃各單位面對(duì)項(xiàng)目大量開工，安全風(fēng)險(xiǎn)加劇等因素，主要負(fù)責(zé)人或主要經(jīng)營者在決策上往往重經(jīng)濟(jì)效益、重建設(shè)速度，放松安全生 產(chǎn)管理，忽視落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。因此，造成施工、登高、用電、防 火以及特種作業(yè)等重點(diǎn)工作和現(xiàn)場(chǎng)安全缺人抓、無力抓，事故隱患一 大堆。2、培訓(xùn)教育缺失 薈 分包隊(duì)伍中外來務(wù)工人員占多數(shù)，存在著

2、違章操作。大部份 人員來自于外地，來自于農(nóng)村等。他們?nèi)狈Π踩逃?xùn)教育，缺乏遵章 守法的自覺性，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，不知道如何規(guī)范作業(yè)，違章操作 和盲目操作現(xiàn)場(chǎng)十分普遍。 各別分包隊(duì)伍外來務(wù)工人員， 從到工地至 發(fā)生事故只有短短的幾天， 甚至在一起打工的人員互不認(rèn)識(shí)， 沒有把 新入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)當(dāng)重點(diǎn)，就成了違章操作的犧牲品。薇 3 、安全把關(guān)缺失螄 一些項(xiàng)目從平衡到設(shè)計(jì)，從招標(biāo)到發(fā)包，從施工到驗(yàn)收，從 選材到用料，以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)理等都出現(xiàn)了把關(guān)的疏漏和真空現(xiàn) 象。不少分包隊(duì)伍沒有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理和安全專職人員， 有的也僅僅 是掛名而已。而且，在項(xiàng)目平衡或項(xiàng)目發(fā)包中，施工單位的投資、財(cái) 務(wù)、物資、

3、施工等部門都參與了，唯獨(dú)忽視了安全管理部門，施工過 程中沒有安全專職人員的介入， 沒有監(jiān)督把關(guān)的介入。 有的安全專職 人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不專業(yè)、不熟悉，從而缺失了對(duì)施工方、外協(xié)方安全 生產(chǎn)的監(jiān)督管理。顯然，“安全第一、預(yù)防為主”的措施和施工安全 的保證根本得不到落實(shí)。4 、承包制約缺失肇 各地建筑工程層層轉(zhuǎn)包是目前一個(gè)十分突出現(xiàn)象。施工項(xiàng)目 中多層分包的，而且在分包轉(zhuǎn)包中均無視對(duì)方是否具有安全生產(chǎn)條件 和相應(yīng)的資質(zhì)。 大部分施工單位犯的同一錯(cuò)誤， 都是把施工項(xiàng)目發(fā)包 給自己熟悉的但又不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。 項(xiàng)目 發(fā)包后，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)方、 施工方或承包方均缺乏嚴(yán)格的安全把關(guān) 措施

4、，特別是在多方交叉作業(yè)項(xiàng)目中， 安全生產(chǎn)管理協(xié)議圴存在責(zé)任 不清、職責(zé)不明，甚至簽協(xié)議等漏洞。而承包方為了經(jīng)濟(jì)效益，不管 是大項(xiàng)目還是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不顧自己有無能力，均一攬為之，然后再分 包、轉(zhuǎn)包。再承包施工的企業(yè)大多數(shù)為無資質(zhì)一、無許可證的掛靠施 工隊(duì)。莇 5 、監(jiān)控管理缺失薂 由于安全責(zé)任不到位， 安全監(jiān)管不跟進(jìn)， 加上施工負(fù)責(zé)人關(guān)心 工程施工進(jìn)度，忽視安全生產(chǎn)管理，建設(shè)單位與施工方、監(jiān)理方等缺 乏協(xié)調(diào)，缺乏有效的安全監(jiān)督制約措施，因此，建筑施工出現(xiàn)了項(xiàng)目 承包一包了之， 往往都是進(jìn)度指標(biāo)壓縮掉了安全要求， 造成施工現(xiàn)場(chǎng) 中安全生產(chǎn)無法監(jiān)管，應(yīng)急預(yù)案無法實(shí)施，違章行為無法制止，人員 進(jìn)出、上下

5、施工、貨物吊運(yùn)、交叉作業(yè)等安全保障無法落實(shí)，安全用 電、高處防墜、施工防護(hù)、特種作業(yè)、防火管理以及正確穿戴勞動(dòng)防 護(hù)用品等措施均無法到位。羀 落實(shí)安全管理 5 項(xiàng)措施蕆 為防止建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的缺失現(xiàn)象，防止事故重復(fù)發(fā) 生，在建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐中，應(yīng)著重抓好以下 5 項(xiàng)措施。肈 1 、落實(shí)安全責(zé)任考核體系蚃 貫徹安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，明確建設(shè)單位是安全生產(chǎn)的 責(zé)任主體， 以加強(qiáng)各級(jí)安全責(zé)任制為核心， 深化主要負(fù)責(zé)人用為安全 生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和相應(yīng)經(jīng)營責(zé)任人的安全責(zé)任， 結(jié)合基本建設(shè) 的特點(diǎn)，貫徹“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要 負(fù)責(zé)人、經(jīng)營責(zé)任人安全生產(chǎn)責(zé)任的簽

6、約考核， 建立安全生產(chǎn)履職考 核和績效掛鉤的考核體系， 把安全生產(chǎn)結(jié)果考核轉(zhuǎn)換到加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目 安全生產(chǎn)全過程的系統(tǒng)考核， 從抓好安全責(zé)任考核入手推進(jìn)安全生產(chǎn) 體系管理建設(shè)。 在責(zé)任考核中堅(jiān)持“四不放過”原則， 對(duì)發(fā)生嚴(yán)重事 故的直接責(zé)任人、 主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)和究責(zé)， 提高各級(jí)責(zé)任 人安全責(zé)任的安全管理能力。節(jié) 2 、落實(shí)“準(zhǔn)入”把關(guān)措施膀 各單位要從源頭上加強(qiáng)安全把關(guān)，設(shè)置和提高“準(zhǔn)入”門檻， 建立健全建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位資質(zhì)審核和其設(shè)備、設(shè)施、人員進(jìn)場(chǎng)的 “準(zhǔn)入”制度和審核流程。薄一是把分包單位的“準(zhǔn)入關(guān)”須分包、轉(zhuǎn)包方相關(guān)的資質(zhì)證件、 證明等。螄 二是在“準(zhǔn)入”審核中須嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁

7、令”（ 1 ）禁止將 項(xiàng)目發(fā)包給無證、無照，不具備合法、有效的安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資 質(zhì)的單位或個(gè)體經(jīng)營者（ 2）禁止違法改變?cè)ㄔO(shè)項(xiàng)目使用性質(zhì)、建 筑結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)條件、耐火等級(jí)等進(jìn)行施工作業(yè)（ 3）禁止未經(jīng)建 設(shè)單位同意許可、擅自將施工項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包（ 4）禁止使用、改裝 國家、政府和行業(yè)明令禁止或淘汰的特種設(shè)備、設(shè)施（ 5）禁止相關(guān) 作業(yè)人員無證上崗操作（ 6）禁止“三合一”現(xiàn)象或在同一防火區(qū)內(nèi) 設(shè)置施工人員宿舍及國家、 政府和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、 消防安全明令 禁止的行為。蒁 3 、落實(shí)簽約檔卡備案蕿 施工單位要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全基礎(chǔ)管理莄一要加強(qiáng)施工區(qū)域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從橫向和縱向上加強(qiáng)

8、建設(shè)項(xiàng) 目的聯(lián)系溝通，形成財(cái)務(wù)、施工、供應(yīng)、監(jiān)審、安全等相關(guān)部門的聯(lián) 席管理；穩(wěn)定安全管理隊(duì)伍，安全專職人員要介入招標(biāo)準(zhǔn)入、工程項(xiàng) 目、施工監(jiān)理和安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督滲透。蒂 二要健全“一中一簽”“一戶一檔”和“一查一備”等基礎(chǔ) 臺(tái)賬 蕿 一中一簽：是及時(shí)與中標(biāo)施工單位簽訂項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同，同時(shí)須分別簽訂合法、有效、完整的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方各自的安全 責(zé)任和安全職責(zé)。聿 一戶一檔：是對(duì)各施工單位建檔立卡， 其中包括施工單位“準(zhǔn)入” 核實(shí)的必備資質(zhì)資料的復(fù)印件，審核表、安全施工承諾書、安全生產(chǎn) 管理職責(zé)和規(guī)章制度等，并定時(shí)進(jìn)行實(shí)效性的核查。肅 一查一備：是經(jīng)常開展安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)施工

9、現(xiàn)場(chǎng)存在事故 隱患和管理問題，要明確提出整改要求，開具整改通知，一式兩份， 雙方各持一份，主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋印章，并監(jiān)督查實(shí)對(duì)方整改， 做好記錄備案。薃 4 、落實(shí)人員培訓(xùn)教育袂 建設(shè)單位要結(jié)合建筑施工的特點(diǎn)， 對(duì)不同層次、 不同對(duì)象開展 遵紀(jì)守法、反“三違”“四不傷害”（即不傷害自己，不傷害別人， 不被別人傷害，不讓別人傷害他人）“三懂三會(huì)”（即懂得本崗位生 產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂得預(yù)防火災(zāi)措施、懂得撲救火災(zāi)的方法， 會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)）的宣傳教育和培訓(xùn)，提 高全員自我保護(hù)和應(yīng)急處置的意識(shí)和技能。在領(lǐng)導(dǎo)層面上，開展針對(duì)提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要領(lǐng)導(dǎo)的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全生

10、產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，做到持證上崗螅在技術(shù)層面上，要抓好技術(shù)員、特種作業(yè)等管理人員上崗安全培訓(xùn)，并強(qiáng)化對(duì)施工單位知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高技防管理能力。蚄在管理層面上，要加大反“三違”宣傳教育力度， 落實(shí)到安全用電、高處防墜、施工防護(hù)、防火管理和正確穿戴的具體細(xì)節(jié)上，并 完善突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。聿在作業(yè)層面上，要督促各施工單位抓好協(xié)作單位外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育培訓(xùn)和崗前“三級(jí)教育”，做到施工人員知 道危險(xiǎn)因素、知道自我防范、 知道事故應(yīng)急措施， 并加強(qiáng)對(duì)特殊工種、 危險(xiǎn)作業(yè)等管理人員、作業(yè)人員持證上崗情況的檢查。袈 5 、落實(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)防管理薆 依據(jù)國家“一標(biāo)五規(guī)

11、”（是國家建設(shè)部發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， “一標(biāo)”即建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；“五規(guī)”即施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí) 用電安全技術(shù)規(guī)范 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 龍門架及 井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技 術(shù)規(guī)范。這是安全監(jiān)管部門和建設(shè)行政主管部門的安全檢查依據(jù)， 更是建筑施工企業(yè)的遵循標(biāo)準(zhǔn)），通過專項(xiàng)、定期、重點(diǎn)、集中等監(jiān) 管方式，落實(shí)危險(xiǎn)源的人防、 技防、物防等措施。 重點(diǎn)抓好動(dòng)態(tài)管理， 加大安全檢查力度，及時(shí)落實(shí)隱患整治整改，預(yù)防人員墜落、物體打 擊、觸電傷亡、機(jī)械傷害及火災(zāi)等事故。蒂 要抓好安全用電的管理檢查， 嚴(yán)格控制臨時(shí)電線， 電氣裝置的 接拉，嚴(yán)格落實(shí)接地裝置、移動(dòng)電動(dòng)工具

12、、絕緣用具、避雷設(shè)施等安 全檢測(cè)、檢驗(yàn)。要抓好易燃易爆、有毒有害等重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，落實(shí)對(duì)?；?、倉庫和流動(dòng)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，嚴(yán)格燃?xì)庾饔?、?dòng)火作業(yè)、防火禁 煙等措施；電焊、氣焊作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“十 不焊”規(guī)定（即焊工無操作證不能焊割；凡屬一、二、三級(jí)動(dòng)火的作 業(yè)未經(jīng)審批不得擅自焊割；不了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周圍的情況，不能盲目 焊割；割物內(nèi)部是否安全，不能盲目焊割；盛裝過易燃易爆、有毒物 質(zhì)的各種容器，未經(jīng)徹底清洗，不得焊割；用可燃材料做保溫層的部 位及設(shè)備，未采取可靠的安全措施，不能焊割；有壓力或密封的容器、 管道不能焊割；附近堆的易燃易爆物品，在未徹底清理或采取有效的 安全措施

13、前，不能焊割；作業(yè)部位與外單位相互接觸，在未弄清對(duì)外 單位是否有影響或明知危險(xiǎn)而未采取有效的安全措施，不能焊割；作業(yè)場(chǎng)所附近有與明火相抵觸的工種，不能焊割），嚴(yán)禁違規(guī)作用乙炔、 氧氣和電焊氣割。芇要抓好重點(diǎn)口子的現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)安全帽、安全帶、安全網(wǎng)“三寶”；預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口“四口”和樓面臨邊、 屋面臨邊、陽臺(tái)臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊“五臨邊”的安全防護(hù)， 加強(qiáng)“六個(gè)必有”（即：有軸必有套、有輪必有罩、有軋點(diǎn)必有檔板、 有特危必有聯(lián)鎖、有洞必有蓋、有臺(tái)必有欄）措施，做好安全帶“高 掛低用”，安全搭設(shè)腳手架及部件，警告、警示等安全標(biāo)志須完整、 齊全。要抓好特種設(shè)備的運(yùn)行檢查，確保機(jī)械、電氣聯(lián)鎖、防護(hù)裝置和安全附件的有效、 可靠和合格使用， 嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械“十不吊”（即斜吊不吊，超載不吊、 散裝物裝得太滿或捆扎不牢不吊、指