黑龍江省公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查研究

1、黑龍江省公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查研究師夢(mèng)麗 郝艷華 吳群紅 寧寧 高力軍 康正 梁超 費(fèi)哈爾濱醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院摘要：目的分析黑龍江省公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)現(xiàn)狀及影響因素。方法 采用多階段分 層整群抽樣的方法，抽取黑龍江省5個(gè)城市2 800名公眾進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果回 收有效問卷2 686份，有效率95. 93%o 652人（24. 27%）參加過應(yīng)急志愿服務(wù)。 男性，年齡w40歲，居住城鎮(zhèn)/農(nóng)村，高屮和大學(xué)及以上，有較強(qiáng)的責(zé)任認(rèn)知， 社會(huì)資本高，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急準(zhǔn)備行為傾向，掌握應(yīng)急知識(shí)與技能，有應(yīng)急 經(jīng)歷以及過去1年接受過應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練的公眾報(bào)告率較高（p<0. 05）。 多

2、因素logistic回歸分析結(jié)果顯示，公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)的促進(jìn)因素為勢(shì)性 （0r二1.451）,居住地類型為城鎮(zhèn)/農(nóng)村（0r二1.539），文化程度為高中 （0r=1.413）和大學(xué)及以上（0r二1.736）,有較強(qiáng)的責(zé)任認(rèn)知（0r=l. 486）,社 會(huì)資本（0r二1.495）,抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)（0r二1.833）和應(yīng)急準(zhǔn)備行為傾向（0r二1.338）,掌握應(yīng)急知識(shí)與技能（0r= 1.249）以及過去1年接受過應(yīng)急宣傳、 培訓(xùn)、演練（0r二2. 205）。結(jié)論黑龍江省公眾應(yīng)急志愿服務(wù)的參與度有待提高, 應(yīng)完善法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急教育，并建立志愿者保險(xiǎn)制度，進(jìn)而提高公眾參與 應(yīng)急志愿服務(wù)的積極性。關(guān)

3、鍵詞：公眾;突發(fā)事件;應(yīng)急志愿服務(wù);參與度;現(xiàn)狀調(diào)查;影響因素;作者簡(jiǎn)介：師夢(mèng)麗，碩丄-研究牛在讀，主要從事社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)牛事業(yè)管理研究作者簡(jiǎn)介：郝艷華，e-ma訂:hyhyjw126. com收稿日期：2017-04-24 基金：國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（71173064, 71473065）survey on the public participation in emergency volunteer service in heilongjiangshi meng-li hao yan-hua wu qun-hong ning ning gaoli-jun kang zheng liang

4、 chao fei jieschool of public hea1th, haerbing medicaluniversity;abstract：objective to understand the current status of public participation inemergency volunteer service and to methods a questionnaire survey was randomly selected from 5 cities in discuss its influencing factors, conducted among 2 8

5、00 participants heilongjiang by using multi-stagestratified cluster sampling method.results a total of 2 686 validquestionnaires were retricvcd and analyzed. 24. 27% of rcspondents claimed of having participated in emergency volunteer service. male respondents and less than 40 years old, living in t

6、he suburban or rural areas, well-educated, having a high responsibi 1 i ty cognition, social capilal and anti-risk awareness and behavior tendency of emergency preparedness, having better emergency knowledge and skills and experience, and having received emergency training in the past year usually w

7、ere more likely to participate in emergency volunteer service (p<0. 05) . logistic regression analysis showed that the influencing factors were male (0r=l. 451) , l iving in the suburban or rural areas (0r=l. 539) , high school education (0r=1. 413) or university education or higher (0r=1. 736) ,

8、 high responsibility cognition (0r=l. 486) , social capital (0r=l. 495), anti-risk awareness (or二1.833) , behavior tendency of emergency preparedness (0r=l. 338) 、 better emergency knowledge and skills (or二1. 249) , having received emergency training in the past year (0r=2. 205) conclusions public p

9、articipation in emergency volunteer service should be further improved. emergency education should be strengthened and volunteer insurance system should be established to encourage the public to actively partici pate in emergency volunteer service.keyword：public; emergency events; volunteer service;

10、 participation; current status investigation; influencing factors;received： 2017-04-24應(yīng)急志愿服務(wù)是指志愿者以及志愿服務(wù)組織在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi) 生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的過程中所提供的志愿服務(wù)£11。政府作為國(guó) 家應(yīng)急救援體系的主導(dǎo)力量，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。志愿者作為政府救 援和民眾自救的中堅(jiān)力量，彌補(bǔ)了政府救援力量的不足，提高救援效率2-4。許多發(fā)達(dá)國(guó)家將應(yīng)急志愿服務(wù)納入國(guó)家應(yīng)急救援體系，步入了制度化、組織化的 發(fā)展階段5-6。我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)仍處于起步階段。汶川地震在

11、很大程度上推 動(dòng)了我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)的發(fā)展也。如何發(fā)揮志愿者在應(yīng)急救援行動(dòng)中的作用成 為我國(guó)面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。本研究聚焦我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)參與現(xiàn)狀，通過了解公眾 參與應(yīng)急志愿服務(wù)的基木情況，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，為今后制定相關(guān)決策提 供依據(jù)。1對(duì)象與方法1. 1對(duì)象綜合考慮人口學(xué)特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，木研究選取哈爾濱市、齊齊哈爾市、 牡丹江市、佳木斯市和人慶市5個(gè)城市為調(diào)查地點(diǎn)，隨機(jī)從每個(gè)城市中分別抽取 1區(qū)1縣。采用多階段分層整群抽樣的方法，對(duì)所選區(qū)縣，以家庭為單位進(jìn)行調(diào) 查對(duì)象的隨機(jī)抽樣。每個(gè)家庭選擇1個(gè)成員，以面對(duì)面訪談的形式完成問卷調(diào) 查。木研究共發(fā)放問卷2 800份，回收有效問卷2 686

12、份，有效率95.93%。1.2方法本研究自行設(shè)計(jì)公眾應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀調(diào)查問卷，問卷包括基本信息、應(yīng)急準(zhǔn)備 狀態(tài)、應(yīng)急經(jīng)歷與判斷、應(yīng)急知識(shí)與技能以及應(yīng)急能力建設(shè)5部分。其屮，應(yīng)急 準(zhǔn)備狀態(tài)包括風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)急態(tài)度、自我效能和應(yīng)急準(zhǔn)備行為傾向4個(gè)指標(biāo)，共 18個(gè)條目，按5級(jí)進(jìn)行計(jì)分，分值越高，測(cè)評(píng)指標(biāo)越好，再依據(jù)均值對(duì)其進(jìn) 行二分類，均值及以上賦值為1,反之為0。應(yīng)急經(jīng)歷與判斷部分調(diào)查了居民是 否經(jīng)歷過突發(fā)事件、是否認(rèn)為志愿者有責(zé)任應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，冋答“是”賦值為 1,反之為0。應(yīng)急知識(shí)與技能測(cè)評(píng)部分涵蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共 衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4個(gè)方面，共6道題，答對(duì)得1分，答錯(cuò)得0分，再依

13、 據(jù)均值進(jìn)行二分類。應(yīng)急能力建設(shè)部分主要包括：(1)過去1年公眾接受應(yīng)急宣 傳、培訓(xùn)、演練的情況，接受過賦值為1,反之為0。(2)公眾所在社區(qū)的社會(huì) 資本情況，共4道題，按廣5級(jí)進(jìn)行計(jì)分，分值越高，測(cè)評(píng)指標(biāo)越好，再依據(jù)均 值進(jìn)行二分類。1. 3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 應(yīng)用spss 19. 0統(tǒng)計(jì)軟件，采用一般描述性分析、x檢驗(yàn)與多因素logistic 0 歸，檢驗(yàn)水準(zhǔn)q二0.05。2結(jié)果2.1基本情況2 686 名受訪者,年齡 1588 （41. 86±14. 59）歲,女性 1 509 人（56. 18%）,男 性1 177人（43. 82%）;居住地類型為城市1 127人（41.96%）,城

14、鎮(zhèn)/農(nóng)村的1 559人（5&04%）;文化程度為初中及以下1 260人（46.91%）,高中644人 （23.98%）,大學(xué)及以上782人（29. 11%）;家庭月平均收入2 000元853人 （31.76%） , 2 0005 000 元 1 409 人（52.46%） , >5 000 元 424 人（15. 78%）。2.2公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)現(xiàn)狀652人（24. 27%）參加過應(yīng)急志愿服務(wù)。760人（28. 29%）表示非常愿意參加應(yīng) 急志愿服務(wù),1 005人（37. 42%）比較愿意參加;716人（26.66%） 般愿意參 加;205人（7. 63%）不愿意參加應(yīng)急志愿

15、服務(wù)。2. 3公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)現(xiàn)狀單因素分析性別、年齡、居住地類型、文化程度、責(zé)任認(rèn)知、社會(huì)資本、抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)急 準(zhǔn)備行為傾向、應(yīng)急知識(shí)與技能、應(yīng)急經(jīng)歷以及過去1年是否接受過應(yīng)急宣傳、 培訓(xùn)、演練的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p<0. 05）,而家庭收入、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)急態(tài)度 和自我效能的差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p>0. 05），見表1。2.4公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)現(xiàn)狀多因素邏輯回歸分析以是否參加過應(yīng)急志愿服務(wù)（1二是，0二否）為因變量，根據(jù)單因素分析結(jié)果， 將性別（1二男性，0二女性）;年齡（1w40歲，0=>40歲）；居住地類型（1二城鎮(zhèn) /農(nóng)村，0二城市）；文化程度（1二初中及以下，

16、2二高中，3二大學(xué)及以上）；責(zé)任認(rèn) 知（1二高，0二低）；抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)（1二高，0二低）；社會(huì)資本（1二高，0二低）應(yīng)急準(zhǔn) 備行為傾向（1二高，0二低）；應(yīng)急知識(shí)與技能（1二掌握，0二欠缺）；應(yīng)急經(jīng)歷（1二 有，0二無）以及過去1年是否接受過應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練（1二是，0二否）11 個(gè)因素作為自變量納入回歸模型。結(jié)果顯示，有較高水平的責(zé)任認(rèn)知（or二1.486）、社會(huì)資本高（or二1.495）、抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)（021.833）和應(yīng)急準(zhǔn)備 行為傾向（0r二1.338）,掌握應(yīng)急知識(shí)與技能（0r二1.249）以及過去1年接受過 應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練（0r=2. 205）是公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)的促進(jìn)因素

17、，見表 2。此外，數(shù)據(jù)顯示，男性比女性的參與度高（0r二1.451）,居住地為城鎮(zhèn)/農(nóng)村 的居民比城市居民的參與度高（or=1. 539）,并且文化程度為高中（or=1. 413） 和大學(xué)及以上的公眾（or二1.736）比文化程度為初中及以下的公眾的參與度高， 且文化程度越高參與度越高。下載原表表1公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)現(xiàn)狀單因素分析例（%）3討論應(yīng)急志愿服務(wù)是現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要組成部分:一方面，它是政府應(yīng)急 救援力量有力而又及吋的補(bǔ)充宜。另一方面，它是公民社會(huì)發(fā)展成熟的一個(gè)標(biāo) 志，反映了一國(guó)的軟實(shí)力。如何培養(yǎng)公眾參與應(yīng)急志愿服務(wù)的積極性，使其能自 覺投身到應(yīng)急救援行動(dòng)中，是完善我國(guó)應(yīng)急

18、救援體系、提升災(zāi)害治理能力亟需解 決的問題。木研究結(jié)果顯示，公眾應(yīng)急志愿服務(wù)的參與度與人口學(xué)特征有關(guān)。首先，男性比 女性的參與度高。有研究發(fā)現(xiàn)，女性由于其自身的生理和心理特點(diǎn)，往往更愿意 提供情感上的支持。應(yīng)急救援對(duì)情感方面的需求相對(duì)較小，它更需要技能和體力, 就此而言，男性更能勝任救援任務(wù)，因而參與度更高回。其次，農(nóng)村居民比城 市居民的參與度高。從社會(huì)資本的角度來看，農(nóng)村合作生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境，以及相 對(duì)密切的居住方式，使其更具地緣優(yōu)勢(shì)，鄰里互助氛圍更濃厚10-12。而社會(huì) 資本也是本研究中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵影響因素。志愿服務(wù)的發(fā)展水平反映社會(huì)資本 水平宜，社會(huì)資本水平又影響著志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。社

19、區(qū)內(nèi)相互信任的鄰里 關(guān)系對(duì)于應(yīng)急救援行動(dòng)的有效運(yùn)行至關(guān)重要1131。最后，文化程度越高的居民參 與度越高。受教育程度是決定公眾參與志愿服務(wù)的一個(gè)有力因素1111。教育培養(yǎng) 了人們觀念意識(shí)，而意識(shí)又決定了一個(gè)人的行為。專業(yè)知識(shí)和技能是實(shí)施應(yīng)急救援的前提條件。本研究結(jié)果顯示，掌握應(yīng)急知識(shí)和 技能的公眾其參與度更高。行為學(xué)認(rèn)為，知識(shí)和技能是影響人類行為的關(guān)鍵因素15 ,而應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練是提高公民應(yīng)急知識(shí)和技能的最直接、快捷的途 徑，這也是本研究中發(fā)現(xiàn)的最突出的影響因素。應(yīng)急教育不僅可以豐富人們的應(yīng) 急知識(shí)，而且能在潛移默化中培養(yǎng)人們的應(yīng)急意識(shí)。此外，應(yīng)急準(zhǔn)備行為傾向也 是影響公眾參與應(yīng)急志愿服

20、務(wù)的因素。它反映了個(gè)體是否具有危機(jī)意識(shí)，是否有 積極的態(tài)度和基本的能力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，而這種行為更是與應(yīng)急教育密切相關(guān)。 因此，應(yīng)提高學(xué)校和社區(qū)對(duì)應(yīng)急教育的重視程度，將應(yīng)急教育滲透到居民h常 的學(xué)習(xí)和生活中。抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是木研究中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵因素，是否購(gòu)買保險(xiǎn)是反映抗風(fēng)性意識(shí) 的重要指標(biāo)。在2 686名受訪者中有超過70%的人未購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)，其中未參 加過應(yīng)急志愿服務(wù)的受訪者屮有近80%的人未購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)，可見，抗風(fēng)險(xiǎn) 意識(shí)嚴(yán)重影響了居民的應(yīng)急志愿服務(wù)參與度。日本建立的志愿者保險(xiǎn)制度非常值 得借鑒，它要求參與救援的公民必須購(gòu)買保險(xiǎn)，并在災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)安排相關(guān)人員為志愿者辦理保險(xiǎn)16-17。建議建立

21、相關(guān)保險(xiǎn)制度，降低應(yīng)急救援風(fēng)險(xiǎn)，盡可能 的為志愿者解除后顧之憂。責(zé)任認(rèn)知越高的人越能積極參與到應(yīng)急救援中。只有當(dāng)人們從自我意識(shí)里認(rèn)為自 己有應(yīng)對(duì)災(zāi)難的責(zé)任時(shí)，才有可能付諸于行動(dòng)曲。提高公民責(zé)任認(rèn)知最直接的 措施就是通過法律來明確其責(zé)任和義務(wù)。通過法律把公眾納入到了應(yīng)急機(jī)制中， 進(jìn)而提高公眾參與救援的自覺性。綜上所述，提高公眾應(yīng)急志愿服務(wù)的參與度應(yīng)從兩方面入手:一方面，建立健全 法律法規(guī)，開展常規(guī)的應(yīng)急教育，提高公眾的應(yīng)急認(rèn)知和能力；另一方面，建立 志愿者保險(xiǎn)制度，降低應(yīng)急志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)改進(jìn)社區(qū)管理制度，構(gòu)建和諧 互助的社區(qū)環(huán)境。這樣，在改善個(gè)人意識(shí)和行為的同時(shí)提供有利的外部保障和環(huán) 境支持

22、，使公眾有能力、有信心參與應(yīng)急救援，進(jìn)而提升應(yīng)急志愿服務(wù)的參與 度。參考文獻(xiàn)1 莫于川，梁爽關(guān)于完善中國(guó)的應(yīng)急志愿服務(wù)法律保障體系z(mì)管見j河北 法學(xué)，2011, 29 (5) : 56-64.2 李佳憶我國(guó)非常規(guī)突發(fā)事件志愿者組織研究d.秦皇島:燕山大學(xué)，2009.3 cowlishaw s, birch a, mclennan j, et al. antecedents and outcomes of volunteer work-family conflict and faci1itation in australiajappl psychol, 2012, 63 (1) : 168-18

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