職業(yè)安全健康管理制度

1、職業(yè)安全健康管理制度職業(yè)安全健康管理制度自1963年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來(lái),我國(guó)目前比較成熟的職業(yè)安全健康管理制度有:安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度、職業(yè)安全健康教育制度、職業(yè)安全健康檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度、“三同時(shí)”制度、職業(yè)安全健康(勞動(dòng)安全衛(wèi)生)預(yù)評(píng)價(jià)制度等?，F(xiàn)對(duì)上述各項(xiàng)管理制度分述如下。 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是用人單位行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部

2、分,也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)職業(yè)安全健康方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必需管安全”的原則,將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。 用人單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”,就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面,一是縱向方面各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,即各類(lèi)人員(從最高管理者、管理者代表到一般員工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是橫向方面各分部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,即各職能部門(mén)(如安技、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門(mén))的安全生產(chǎn)責(zé)

3、任制。 二、職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度 職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度是職業(yè)安全健康管理制度的一個(gè)重要組成部分,是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施,防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,保障職工的安全和健康,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展都起著積極作用。 職業(yè)安全健康措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容包括:(1)單位或工作場(chǎng)所;(2)措施名稱(chēng);(3)措施內(nèi)容和目的;(4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來(lái)源;(5)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人;(6)開(kāi)工日期及竣工日期;(7)措施執(zhí)行狀況及其效果。 職業(yè)安全健康措施計(jì)劃的范圍應(yīng)包括:改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容,詳細(xì)有以

4、下幾種: 1.安全技術(shù)措施,即預(yù)防勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生工傷事故的各項(xiàng)措施,包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防爆炸設(shè)施等措施。 2.職業(yè)健康措施,即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,包括防塵、防毒、防噪音、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。 3.輔助用室及設(shè)施,即為保證生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生為目的所必需的用室及一切措施,包括更衣室、休浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。 4。職業(yè)安全健康宣傳教育措施,即為宣傳普及職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本學(xué)問(wèn)所需要的措施,其主要內(nèi)容包括:職業(yè)安全健康教材、圖書(shū)、資料,職業(yè)安全健康展覽和訓(xùn)練班等。 編制職業(yè)安全健康措施計(jì)劃主要依據(jù)以下幾方面:(1)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)職

5、業(yè)安全健康政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);(2)在職業(yè)安全健康檢查中發(fā)覺(jué)而尚未解決的問(wèn)題;(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施;(4)生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施;(5)安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。 編制計(jì)劃時(shí),用人單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依據(jù)本企業(yè)的狀況,分別向車(chē)間提出詳細(xì)要求,進(jìn)行布置。車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同有關(guān)單位和人員制定出本車(chē)間的詳細(xì)措施計(jì)劃,經(jīng)群眾爭(zhēng)論,送安技部門(mén)審查匯總,技術(shù)部門(mén)編制,計(jì)劃部門(mén)綜合后,由用人單位領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)各管理、生產(chǎn)部門(mén)等負(fù)責(zé)人參與的會(huì)議,確定措施項(xiàng)目,明確設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人,規(guī)定完成日期,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)核定。依據(jù)上級(jí)核定的結(jié)果,與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)

6、下達(dá)各車(chē)間貫徹執(zhí)行。 三、職業(yè)安全健康教育制度 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定:用人單位要“對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育”。用人單位的安全教育工作是貫徹用人單位方針,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)和安全素養(yǎng)、防止產(chǎn)生擔(dān)心全行為、削減人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高用人單位管理者及員工做好職業(yè)安全的責(zé)任感和自覺(jué)性,幫助其正確熟悉和學(xué)習(xí)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本學(xué)問(wèn)。其次,是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)學(xué)問(wèn),增加安全操作技能,從而保護(hù)自己和他人的安全與健康,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。 1995年11月8日勞動(dòng)部頒布的企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定(勞部發(fā) 405號(hào))對(duì)生產(chǎn)崗位員工安全教

7、育、管理人員安全教育和組織管理作了詳細(xì)規(guī)定。安全教育的形式一般包括:管理人員的職業(yè)安全健康教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育、職工的職業(yè)安全健康教育和經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育。 1.管理人員的職業(yè)安全健康教育 對(duì)企業(yè)法定代表人和廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度;工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī);安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)職業(yè)安全健康管理學(xué)問(wèn)及安全文化;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容教育。安全教育時(shí)間不少于四十學(xué)時(shí)。 企業(yè)職業(yè)安全健康管理人員教育內(nèi)容應(yīng)包括:國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)健康學(xué)問(wèn)

8、、安全文件;工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī);職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容。安全教育時(shí)間不少于一百二十學(xué)時(shí)。 企業(yè)其他管理負(fù)責(zé)人(包括職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、車(chē)間負(fù)責(zé)人)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容主要包括:職業(yè)安全健康方針、政策和法律、法規(guī);本職安全生產(chǎn)責(zé)任制;典型事故案例剖析;系統(tǒng)安全工程學(xué)問(wèn);基本的安全技術(shù)學(xué)問(wèn)。安全教育時(shí)間不少于二十四學(xué)時(shí)。 班組長(zhǎng)和安全員的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容包括:職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的學(xué)問(wèn)、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危急因素、安全留意事項(xiàng);本崗位安全生產(chǎn)職責(zé);典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理

9、措施等。安全教育時(shí)間不少于二十四學(xué)時(shí)。 2.特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育 特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中簡(jiǎn)單發(fā)生傷亡事故,對(duì)操作者本人,尤其對(duì)他人和四周設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè),從事特種作業(yè)的人員稱(chēng)為特種作業(yè)人員。依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理方法(13號(hào)令)的規(guī)定,特種作業(yè)的范圍包括:電工作業(yè);金屬焊接切割作業(yè);起重機(jī)械(含電梯)作業(yè);企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛;登高架設(shè)作業(yè);鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn));壓力容器操作;制冷作業(yè);爆破作業(yè);礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗(yàn));礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè));由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出,并經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的其

10、他作業(yè)。 特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前,必需進(jìn)行特地的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育,增加其安全生產(chǎn)意識(shí),防止由于缺乏安全教育和必要的技能培訓(xùn)而引起傷亡事故。因此,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)推行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)考核教材、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前,必需進(jìn)行特地的安全技術(shù)培訓(xùn),并獲得證書(shū)后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分,以實(shí)際操作技能考核為主。特種作業(yè)人員操作證由國(guó)家統(tǒng)一印制,地、市級(jí)以上行政主管部f1負(fù)責(zé)簽發(fā),全國(guó)通用。取得特種作業(yè)人員操作證者,每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者,其操作證自行失效。 3.用人單位員工的

11、職業(yè)安全健康教育 用人單位員工的職業(yè)安全健康教育主要有新員工上崗前的三級(jí)教育、“四新”教育和變換崗位教育、經(jīng)常性教育三種形式。 1995年勞動(dòng)部企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定提出了“企業(yè)新職工上崗前必需進(jìn)行廠(chǎng)級(jí)、車(chē)間級(jí)v班組級(jí)三級(jí)安全教育”的要求。三級(jí)教育時(shí)間不得少于四十學(xué)時(shí)。廠(chǎng)級(jí)安全教育由企業(yè)主管廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé),企業(yè)職業(yè)安全健康管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)安全健康法律、法規(guī),通用安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的基本學(xué)問(wèn),本企業(yè)職業(yè)安全健康規(guī)章制度及狀況、勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)事故案例等項(xiàng)內(nèi)容。車(chē)間級(jí)職業(yè)安全健康教育由車(chē)間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施,車(chē)間專(zhuān)職或兼職安全員協(xié)助,內(nèi)容包括本車(chē)間的概況,職業(yè)安

12、全健康狀況和規(guī)章制度,主要危急因素及安全事項(xiàng),預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施,典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。班組級(jí)職業(yè)安全健康教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施,內(nèi)容包括遵章守紀(jì),崗位安全操作規(guī)程,崗位間工作銜接協(xié)作的職業(yè)安全健康事項(xiàng),典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施,勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法等項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)新職工須按規(guī)定通過(guò)三級(jí)安全教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,并經(jīng)考核合格后方可上崗。 企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定明確指出:“企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必需對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的安全教育”;“企業(yè)職工調(diào)整工作崗位或離;崗位一年以上重新上崗時(shí),必需進(jìn)行相應(yīng)的車(chē)間級(jí)

13、或班組級(jí)安全教育?！币虼?在新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前,也要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參與操作的崗位工人和有關(guān)人員,使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全性能及安全技術(shù),以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的安全要求;當(dāng)用人單位內(nèi)部職工從一個(gè)崗位調(diào)到另一個(gè)崗位、或從某工種轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪还しN、或因放長(zhǎng)假離崗一年以上重新上崗時(shí),用人單位必需進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,以使其把握現(xiàn)崗位安全生產(chǎn)特點(diǎn)和要求。 4.經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育 無(wú)論何種教育,都不可能是一勞永逸的,職業(yè)安全健康教育同樣如此,必需堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行,這就是經(jīng)常性的職業(yè)安全健康教育。在經(jīng)常性安全教育中,安全思想、安全態(tài)度教育最重要。進(jìn)行

14、安全思想、安全態(tài)度教育,要通過(guò)采取多種多樣形式和安全活動(dòng),激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱忱,促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性安全教育的形式有:每天的斑前、班后會(huì)上說(shuō)明安全留意事項(xiàng);安全活動(dòng)日;安全生產(chǎn)會(huì)議;事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì);張貼安全生產(chǎn)招貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志等。 四、職業(yè)安全健康檢查制度 職業(yè)安全健康檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段,是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)職業(yè)安全健康檢查可以發(fā)覺(jué)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危急因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查用人單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全生產(chǎn)

15、工作的熟悉;查管理是檢查用人單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作;查隱思是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求;查整改是檢查用人單位對(duì)過(guò)去提出的問(wèn)題的整改狀況;查事故處理主要是檢查用人單位對(duì)傷亡事故是否準(zhǔn)時(shí)報(bào)告、專(zhuān)心調(diào)查、嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入車(chē)間、班組,檢查生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果,必需成立一個(gè)適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組,配備適當(dāng)?shù)牧?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式,可依據(jù)檢查的目的和內(nèi)容來(lái)確定。 五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是我國(guó)職業(yè)安全健

16、康的一項(xiàng)重要制度,中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法第五十七條對(duì)此做了明確的規(guī)定。這項(xiàng)制度的內(nèi)容包括:依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告;依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì);依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。 (一)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理 我國(guó)傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理工作,經(jīng)過(guò)40多年的不斷總結(jié),建立了科學(xué)合理的傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。 1.傷亡事故分類(lèi) 傷亡事故的分類(lèi),分別從不同方面描述了事故的不同特點(diǎn)。依據(jù)我國(guó)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),目前應(yīng)用比較廣泛的傷亡事故分類(lèi)主要有以下幾種。 (1)按傷害程度分類(lèi) 輕傷,指損失工作日為一個(gè)工作日以上(含1個(gè)工作日),105個(gè)工作日以下的失能傷害; 重

17、傷,指損失工作日為105個(gè)工作日以上(含105個(gè)工作日)的失能傷害,重傷的損失工作日最多不超過(guò)6000日; 死亡,有職工死亡或重傷損失工作日超過(guò)6000日,這是依據(jù)我國(guó)職工的平均退休年齡之和計(jì)算出來(lái)的。 (2)按事故嚴(yán)重程度分類(lèi) 輕傷事故,指只有輕傷的事故; 重傷事故,指有重傷沒(méi)有死亡的事故; 死亡事故,指一次死亡l一2人的事故; 重大傷亡事故,指一次死亡39人的事故; 特大傷亡事故,指一次死亡10人以上(含10人)的事故。 (3)按事故類(lèi)別分類(lèi) gb644186企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)中,將事故類(lèi)別劃分為20類(lèi),即物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒

18、頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 2.傷亡事故報(bào)告和處理 組織在進(jìn)行傷亡事故報(bào)告時(shí),必需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)傷亡事故報(bào)告規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定主要有:1989年國(guó)務(wù)院第34號(hào)令特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和1991年國(guó)務(wù)院第75號(hào)令企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定。2021年4月國(guó)務(wù)院頒布第302號(hào)令特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定, 3.傷亡事故統(tǒng)計(jì) 關(guān)于傷亡事故的統(tǒng)計(jì)我國(guó)目前有如下規(guī)定:1992年勞動(dòng)部辦公廳發(fā)出的“關(guān)于實(shí)施企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知”和1993年發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答的通知”。

19、 (二)職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理 1.職業(yè)病報(bào)告方法 職業(yè)病報(bào)告必需是國(guó)家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種,衛(wèi)生部曾于1988年修訂頒發(fā)了職業(yè)病報(bào)告方法,規(guī)定了職業(yè)病報(bào)告的詳細(xì)方法。依據(jù)此規(guī)定,地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定相應(yīng)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主,逐級(jí)上報(bào)的方法。一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病,都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報(bào)。 2.職業(yè)病處理 有關(guān)職業(yè)病的處理,是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,涉及職業(yè)病防治及妥當(dāng)安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動(dòng)能力鑒定及職業(yè)康復(fù)等工作,目前可按衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)1987年月11月發(fā)

20、布的(職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定執(zhí)行。 依據(jù)此規(guī)定,職工被確診患有職業(yè)病后,其所在單位應(yīng)依據(jù)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),支配其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜連續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的,應(yīng)自確認(rèn)之日起的兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位,另行支配工作;對(duì)于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干,調(diào)離期限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年?；加新殬I(yè)病的職工變動(dòng)工作單位時(shí),其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個(gè)單位協(xié)調(diào)處理,雙方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理狀況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將倩況報(bào)告所在地的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。職工到新單位后,新發(fā)生的職業(yè)病不論與

21、現(xiàn)工作有無(wú)關(guān)系,其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。勞動(dòng)合同制工人,臨時(shí)工終止或解除勞動(dòng)合同后,在待業(yè)期間新發(fā)覺(jué)的職業(yè)病,與上一個(gè)勞動(dòng)合同期工作有關(guān)時(shí),其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動(dòng)合同的單位負(fù)責(zé)。如原單位已與其他單位合并,由合并后的單位負(fù)責(zé);如原單位已撤銷(xiāo),應(yīng)由原單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 (三)職業(yè)病的防治 2021年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法,本法共7章79條。 主要內(nèi)容包括:關(guān)于職業(yè)病防治工作的基本方針和基本管理原則的規(guī)定、職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病的診斷管理、對(duì)職業(yè)病病人的治療與保障等。此外,該法依據(jù)所設(shè)定的制度

22、、措施,根據(jù)不同違法行為的不同性質(zhì)、危害后果,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,加大了對(duì)違法行為的懲罰力度;突出了責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、停建、停產(chǎn)直至關(guān)閉的懲罰;對(duì)造成職業(yè)危害事故的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),本法還對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)做了規(guī)范,并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。 六、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度 職業(yè)安全健康監(jiān)察制度是指國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門(mén),代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施職業(yè)安全健康監(jiān)察,以政府的名義,運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全健康和執(zhí)行職業(yè)安全健康政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的狀況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和懲誡制度。我國(guó)的職業(yè)安全健康監(jiān)察起始于20世紀(jì)80年月初,19

23、83年,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知中明確提出實(shí)行國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度。 職業(yè)安全健康具有特別的法律地位。執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在行政部門(mén),設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國(guó)家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與被監(jiān)察對(duì)象沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系,只有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)在法律授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來(lái)執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。 職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動(dòng)是以國(guó)家整體利益動(dòng)身,依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)政府和法律負(fù)責(zé),既不受行業(yè)部門(mén)或其他部門(mén)的限制,也不受用人單位的約束。 職業(yè)安全健康具有專(zhuān)屬性。而執(zhí)法主體是縣級(jí)x縣級(jí)以上法律、法

24、規(guī)授權(quán)的行政部門(mén),而不是其他的國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體n職業(yè)安全健康還具有強(qiáng)制性。職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)對(duì)違反職業(yè)安全健康、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為,有權(quán)采取行政措施,并具有一定的強(qiáng)制特點(diǎn)。這是因?yàn)樗且試?guó)家的法律、法規(guī)為后盾的,任何單位或個(gè)人必需聽(tīng)從,以保證法律的實(shí)施,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。 七、“三同時(shí)”制度 “三同時(shí)”制度,是指凡是我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改建項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必需符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)此中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法第五十三條做了明確的規(guī)定。 職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施,主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康

25、的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、塵肺病防治條例、。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的打算及原勞動(dòng)部頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定,對(duì)“三同時(shí)”制度做了詳細(xì)規(guī)定。 新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)行業(yè)主管部門(mén)、安全生產(chǎn)管理行政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)的審查,同意后方可進(jìn)行施工;工程項(xiàng)目完成后,必需經(jīng)過(guò)主管部門(mén),安全生產(chǎn)管理行政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)的竣工驗(yàn)收,方可投產(chǎn)和使用。 “三同時(shí)”制度詳細(xì)包括以下內(nèi)容: 1.建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí),必需進(jìn)行職業(yè)安全健康的論證,明確項(xiàng)目可能對(duì)職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。 2.設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇,職業(yè)安全健康的設(shè)計(jì),必需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 3.施工單位必需根據(jù)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)安全健康設(shè)施的設(shè)計(jì),并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 4.建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必需根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全健康驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)安全健康規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。 5.建設(shè)