律師行業(yè)調(diào)查報告兩篇（精編版）

1、律師行業(yè)調(diào)查報告1當(dāng)前，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段。律師業(yè) 是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟運行、 改善投資環(huán)境、推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一支重要力量。近期，按照市委 李宏鳴書記的批示要求， 我們對全市律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行了專題調(diào)研和思考。一、不斷發(fā)展的律師業(yè)改革開放三十年來， 特別是近年來， 在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的宏觀背景下，我市律師業(yè)不斷發(fā)展壯大，隊伍素質(zhì)不斷增強，服務(wù)質(zhì) 量不斷提升， 律師業(yè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用進一步顯現(xiàn)。( 一) 律師隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全市有律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)36 家，其中律師事務(wù)所29 家( 合伙所 20 家，個人

2、所9 家) ，公司律師事務(wù)部1 家，法律援助中心6 家; 行業(yè)從業(yè)人員326 人，其中執(zhí)業(yè)律師208 名，公司律師5 名，法律援助律師12 人，實習(xí)律師 66 人，行業(yè)內(nèi)勤人員36 人。執(zhí)業(yè)律師人數(shù)與xx年相比， 增加 32%， 94.7%的律師擁有本科以上學(xué)歷。全市律師事務(wù)所分布概況也從原來的規(guī)模小、人員少的格局，逐步轉(zhuǎn)變成中等規(guī)模所帶頭，幾強并立的新局面，市直的拂曉所已達17 人，全市擁有 10 名律師以上的律師所已達到10 家。拂曉、三聯(lián)、黃淮等3精選文庫家律師事務(wù)所入選全省律師事務(wù)所50 強，山石律師事務(wù)所成為皖北地區(qū)唯一一家具有承辦破產(chǎn)案件資格的律師事務(wù)所。同時， 律師事務(wù)所的基礎(chǔ)建

3、設(shè)和律師辦公現(xiàn)代化條件都有了明顯的改觀，律師隊伍發(fā)展勢頭良好。( 二) 業(yè)務(wù)規(guī)模逐年提升，領(lǐng)域不斷拓展。近年來，律師辦案數(shù)量和業(yè)務(wù)收費年均增長均在10%以上。xx年 1-8月份， 共辦理各類案件2222 件，業(yè)務(wù)收費425 萬元，擔(dān)任法律顧問375 家，同比分別增長 14.65%、8.6%、19.4%。業(yè)務(wù)領(lǐng)域已涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外商貿(mào)、破產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、勞動爭議和房地產(chǎn)等各類民商事糾紛，基本覆蓋經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域。( 三) 職能作用逐漸彰顯， 服務(wù)水平不斷提高。 一是廣大律師積極服務(wù)黨委、政府中心工作。3 年來，為各級政府依法行政、依法決策提供服務(wù)、 為市重點工程提供法律意見、審查

4、招商引資協(xié)議、代理政府參與訴訟、 為國企改制涉法事務(wù)提供咨詢意見等420 余件次。二是廣大律師不斷關(guān)注重點地區(qū)、重點人群、重點領(lǐng)域，積極為保障和改善民生服務(wù)。律師積極參與法律服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，律師服務(wù)不斷向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，3 年來全市律師參與義務(wù)法律咨詢150 余場次 ; 努力滿足進城務(wù)工人員、困難職工群眾等弱勢群體的法律需求，不斷擴大律師法律援助覆蓋面，每位執(zhí)業(yè)律師每年都按規(guī)定完成2 件以上法律援助案件; 積極關(guān)注城市建設(shè)、拆遷安置補償、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生熱點， 為人民群眾最關(guān)心、 最現(xiàn)實利益問題提供了及時便捷的法-12律服務(wù)。三是律師積極為維護社會穩(wěn)定服務(wù)。3 年來律師

5、參加涉法信訪 1112 人次，陪同各級領(lǐng)導(dǎo)接訪135 次，累計接待上訪群眾 1 萬余人次，參與糾紛調(diào)解化解矛盾3900 余件，參與涉法涉訴案件積案130 余件，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。( 四) 監(jiān)督管理持續(xù)加強，律師社會地位不斷提高。近年來，我們先后在律師隊伍中開展了社會主義法治理念教育、“中國特色社會主義法律工作者” 主題教育實踐活動、 律師隊伍集中教育整頓、“律師隊伍警示教育”等專項活動， 不斷強化對律師隊伍的政治思想教育、執(zhí)業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育; 積極開展便民服務(wù)，改進服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，不斷推動律師“法律服務(wù)提升年”、律師“進萬村” 大服務(wù)、“律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范建設(shè)年”、“千

6、名律師解千難”等服務(wù)活動深入開展; 積極轉(zhuǎn)變考核管理方式， 推行信息公開和網(wǎng)上監(jiān)督，不斷推進管理體制創(chuàng)新，努力健全監(jiān)督機制、誠信機制、獎懲機制、培訓(xùn)教育機制等長效機制，重視與支持發(fā)揮市律協(xié)行業(yè)管理優(yōu)勢和律師事務(wù)所的自律性管理; 不斷加強和改進律師黨建工作，市律師協(xié)會成立了黨總支，全市律師黨支部 8 個，聯(lián)合支部5 個，實現(xiàn)了黨建全覆蓋，目前，全市共有律師黨員66 名，占執(zhí)業(yè)律師的31.9%; 律師作用得到了各級黨委政府的高度重視和社會公眾的承認(rèn)，近年來， 先后有 9 名律師被選為市、縣區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員，陳晨律師再次當(dāng)選省人大代表，律師代表、委員都能發(fā)揮自己的職業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真履 行職責(zé)，積

7、極獻言獻策，參政議政，今年提交各類議案8 起。二、律師業(yè)發(fā)展中存在的缺陷和問題( 一) 社會對律師的職能作用認(rèn)識度不足。有調(diào)查顯示， 社會各界對律師制度的性質(zhì)、 律師職業(yè)的價值、 律師工作的效用存在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同偏差、公眾認(rèn)知偏移和自身認(rèn)識偏離等問題。主要誤區(qū)：認(rèn)為律師僅是以利益為紐帶的社會法律工作者，承認(rèn)其社會服務(wù)價值而忽視其在衡平社會利益關(guān)系、推進民主法治建設(shè)方面蘊含的政治價值 ; 認(rèn)為律師就是“收人錢財、替人消災(zāi)”，甚至認(rèn)為律師是居于政府對立面替“刁民”說話的“麻煩制造者”，忽略其作為黨和政府與普通百姓之間的橋梁紐帶對社會關(guān)系調(diào)整所能發(fā)揮的疏導(dǎo)平衡作用; 認(rèn)為律師只是幫助“打官司”的訴訟活動參

8、與者， 而忽視其對于經(jīng)濟社會生活所特有的風(fēng)險防范、糾紛調(diào)處價值; 政府部門普遍將律師業(yè)歸類于普通中介服務(wù)機構(gòu)，而未作為知識密集型的高端服務(wù)業(yè)予以重視扶持。( 二) 律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善。一是律師執(zhí)業(yè)會見難、閱卷難、調(diào)查取證難這三難問題依然存在。由于律師法同有關(guān)法律的現(xiàn) 實沖突，以及實踐執(zhí)行中紅頭文件、 上級規(guī)定大于法現(xiàn)象的存在，有關(guān)部門認(rèn)為律師提前介入對案件辦理會有不利影響等問題，律師的很多合法權(quán)利得不到行政機關(guān)和司法機關(guān)的認(rèn)可。各級人大、司法部門對律師會見權(quán)利均出臺規(guī)定予以保障，但在實踐過程中， 律師的偵查階段會見難一直存在，具體經(jīng)辦人員往往以各種理由 推諉責(zé)任、拖延會見，即使會見了，律師受

9、到的不當(dāng)干預(yù)和限制也較多，使會見流于形式; 在辦理刑事案件的過程中，有關(guān)部門在庭審前提供查閱的案卷總是有所保留，律師查閱卷宗材料的權(quán)利得不到實際保障; 新律師法雖然確定律師調(diào)查取證不再需要經(jīng)過“有關(guān)單位和個人的同意”，但卻未對有關(guān)單位和個人不配合律師調(diào)查的處理作出相應(yīng)規(guī)定，由于缺乏相關(guān)的制度保障，律師調(diào)查取證時有關(guān)人員不予配合的情況依然普遍存在。二是侵害律師人身權(quán)利的情況時有發(fā)生，律師合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到切 實的保障。 律師在司法實踐中存在司法歧視，律師無法完全行使應(yīng)有的權(quán)利 ; 有關(guān)部門缺乏對律師必要的保障措施，律師的易受到人身威脅和攻擊; 律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險大，雷區(qū)多，廣大律師對辦理刑事案件存在

10、顧慮。 三是法律服務(wù)市場缺乏有效監(jiān)管。目前按照規(guī)定，可以提供有償法律服務(wù)的有執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者兩只隊伍，其他人員不得提供有償法律服務(wù)。但實際上，由于 法律規(guī)定的缺失、 相關(guān)配置措施的不完善、有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠，冒充律師執(zhí)業(yè)的事情時有發(fā)生，以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的情況較為普遍，擾亂了法律服務(wù)市場。當(dāng)前，司法行政 機關(guān)和律師協(xié)會只能對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為進行有效監(jiān)管，很難對其他冒充律師執(zhí)業(yè)的或以公民代理身份提供有償法 律服務(wù)的人員進行監(jiān)管， 特別是新律師法刪去了司法行政機關(guān)對違法提供有償法律服務(wù)人員進行處罰的規(guī)定，更增加了監(jiān)管的難度。( 三) 綜合能力難以支撐法律服務(wù)的有

11、效需求。我市每萬人擁有執(zhí)業(yè)律師數(shù)僅為0.3 ，遠(yuǎn)低于全國和全省平均數(shù)，辦案總量和業(yè)務(wù)收費均在全省排名靠后， xx年業(yè)務(wù)收費僅占全省2%左右 ; 法律服務(wù)市場總體規(guī)模較小，缺乏有效的拓展途徑，律師事務(wù)所規(guī)模相對偏小，管理粗放，缺乏善于創(chuàng)造社會需求、業(yè)內(nèi)差異競爭、業(yè)務(wù)錯位發(fā)展的特色所、品牌所，綜合競爭力弱。人才流失情況較 為嚴(yán)重， 全市律師業(yè)務(wù)平均收費同全省相比偏低，而且業(yè)內(nèi)收入極不均衡，以 xx年為例， 10%的律師收入在10 萬以上， 70%的律師收入不足5 萬，其中 30%的不足 2 萬，不少新律師和年輕律師在激烈的競爭中難以堅持而轉(zhuǎn)行，同時還有一些業(yè)務(wù)較好的律師 受發(fā)達地區(qū)的吸引而流出執(zhí)業(yè)

12、。據(jù)統(tǒng)計，每年約有5-10%的律師選擇轉(zhuǎn)行擇行或流出執(zhí)業(yè)，80%的年輕律師坦言公務(wù)員職業(yè)對他 們更有吸引。( 四) 律師隊伍的素質(zhì)和整體形象有待于進一步提升。個別律師執(zhí)業(yè)思想不正，業(yè)務(wù)水平不高，辦案過程中存在一定的違規(guī)行為， 嚴(yán)重影響了律師行業(yè)的整體形象; 受競爭壓力的影響，部分律師注重經(jīng)濟效益和短期效益，忽視了社會效益和長期效益，對公益案件和公益事業(yè)不熱心，對政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不積極; 對律師業(yè)的宣傳不到位， 社會對律師作用不明了，缺乏對律師業(yè)發(fā)展的獎勵和支持措施。三、發(fā)展壯大律師業(yè)的建議發(fā)展壯大律師業(yè)， 要堅持拓展與規(guī)范并舉，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定兩個主題，在黨委政府及有關(guān)部門的大力扶持

13、下， 建設(shè)一支高素質(zhì)、 專業(yè)化的法律服務(wù)隊伍，拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、完善法律服務(wù)管理體制， 努力構(gòu)建一個主體明確、 功能完備、秩序規(guī)范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系。( 一) 切實加強黨委、 政府對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，律師隊伍是黨和人民可以信賴的隊伍。作為反映社會進步、法治完善程度的重要指標(biāo)，目前我市萬人擁有律師比僅為0.3 ，遠(yuǎn)低于全省 1.1 ，全國1.23的水平。按近三年我市律師平均增速10%預(yù)測，到2020 年我市萬人律師比僅能達0.78左右。因此，加快壯大律師業(yè)不僅是行業(yè)發(fā) 展問題，也是牽動全局的政治任務(wù)。各級黨委、政府應(yīng)將律師工作放到更加重要的

14、位置，出臺各項優(yōu)惠支持政策和措施，切實解決制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。( 二) 引導(dǎo)扶持律師在服務(wù)發(fā)展中激活法律需求。律師作為市場主體，必須全力以赴加快發(fā)展，責(zé)無旁貸滿足需求，千方百計拓展 領(lǐng)域。但由于產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不全，市場需求培育不足，業(yè)態(tài)布局 尚未成熟， 政府導(dǎo)向與政策扶持不可或缺。一是強化政府法律事務(wù)服務(wù)。建立健全市、縣( 區(qū)) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)，其中市、縣 ( 區(qū)) 兩級組建政府法律顧問團，政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 建立法律顧問制度， 發(fā)揮社會資源優(yōu)勢， 節(jié)約政府行政成本，提高依法決策水平， 增強風(fēng)險防范能力， 促進法治政府建設(shè)， 實現(xiàn)拓展律師業(yè)務(wù)與提高行政效率的雙

15、贏。二是深化企業(yè)法律顧問工作。引導(dǎo)企業(yè)建立常年法律顧問制度，深化“企業(yè)法律體檢” 制度，增強“預(yù)防保健”意識，加大法律服務(wù)投資，力爭規(guī)模以上企業(yè)率先實現(xiàn)全覆蓋， 重點骨干企業(yè)和困難企業(yè)可在工業(yè)扶持基金中適當(dāng)補貼。 通過政府引導(dǎo)與市場培育， 讓律師在企業(yè)治理、要素配置、項目建設(shè)、金融服務(wù)、勞動關(guān)系、涉外商貿(mào)、破產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護等領(lǐng)域展露身手。三是建立重點項目法 律顧問制度。要求律師為招標(biāo)采購、合同審查、商業(yè)談判、征地 拆遷及項目管理、 融資保險等提供全程服務(wù)。四是優(yōu)化農(nóng)村法律服務(wù)。深化完善“一村一顧問”制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保 障。各級政府可在新農(nóng)村建設(shè)資金中設(shè)立村級法律顧問獎勵經(jīng)

16、費， 明確標(biāo)準(zhǔn)、分類獎補，滿足農(nóng)村法律需求，強化農(nóng)村法治保障。 同時借鑒外地經(jīng)驗，在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)等政府主 導(dǎo)項目中，建立律師強制介入制度，由律師負(fù)責(zé)項目法律論證， 草擬審查合同， 出具法律意見書， 實現(xiàn)關(guān)口前置， 降低法律風(fēng)險。( 三) 采取多項措施， 優(yōu)化法律服務(wù)市場環(huán)境。一是加大法律實施監(jiān)督，切實解決困擾律師的三難問題。由人大牽頭，組織公安、 法院、檢察院、司法局、工商、房地產(chǎn)等有關(guān)部門，共同出臺貫 徹律師法、落實律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)措施，切實監(jiān)督落實，解決 律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題; 二是加強法律服務(wù)市場監(jiān)管， 打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的違法行為，制止違法提供有償法律服

17、務(wù)的行為。司法行政部門與法院、公安、檢察等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)處置機制， 落實律師從事訴訟活動的身份審查制度，對公民從事訴訟代理資格進行適當(dāng)審查，加大對假冒律師執(zhí)業(yè)行為的打 擊處罰力度 ; 三是廣泛宣傳律師法、律師作用。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、簡報等媒體，加大對律師的宣傳力度，積極表彰優(yōu)秀律師，讓社會公眾了解律師制度，支持律師執(zhí)業(yè); 四是切實保障律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利。對阻礙律師合法執(zhí)業(yè)的違法行為，對律師進行人身威脅和人身攻擊的，公安、法院、檢察等有關(guān)部門要采取有力措施，予以堅決制止和處罰; 條件合適的法庭， 應(yīng)建立律師出庭專用通道或庭審后允許律師先行離庭， 防止律師受到情緒激動的對

18、方當(dāng)事人的侮辱和圍攻。( 四) 積極采取措施， 充分發(fā)揮律師在維護社會穩(wěn)定中的作用。一是探索建立律師參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。政府在執(zhí)行重大決策、重大事項以及其他關(guān)系民生的行政行為前，應(yīng)當(dāng)邀請律師參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，律師要積極參與和配合; 二是做好律師參與涉法信訪案件的接待和保障工作。要完善制度和措施， 涉法信訪案件必須邀請律師參與，領(lǐng)導(dǎo)信訪接待律師要全程參與，重大疑難信訪案件的法律論證必須有律師參與，并建立律師參與涉法信訪案件的經(jīng)費保障制度，由市財政對律師參與信訪案件的補貼進行保障 ; 三是組織律師積極參與涉法涉訴案件積案的清理工作; 四是采取有效措施，充分發(fā)揮律師作用，加強訴前調(diào)解力

19、度，消弭當(dāng)事人矛盾，息訴止?fàn)帲?并對挑詞架訟的律師予以處罰;五是引導(dǎo)律師積極辦理法律援助和公益案件，維護社會弱勢群體合法權(quán)益，維護社會公平正義; 六是分階段的在全市推行免費法律咨詢服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)法律咨詢服務(wù)。2一、社會實踐目的為使法學(xué)專業(yè)在校大學(xué)生提高社會實踐的能力，了解當(dāng)下律師職業(yè)的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)狀況以及社會公眾對律師群體的評價，同時也為了豐富大學(xué)生的假期生活，特開展此次走進律師事務(wù)所活動。本次活動采取訪談的方式，在xx 市區(qū)范圍內(nèi)隨機選取一家正規(guī)合法的律師事務(wù)所進行調(diào)查，符合活動策劃組的相關(guān)規(guī)定和要求， 有助于完成調(diào)查活動并得出合理報告。二、社會實踐內(nèi)容（一）、活動概況：1、活動時間： x

20、x年 7 月 30 日下午 3 時；2、活動地點： xx 律師事務(wù)所；3、活動對象：劉律師；4、活動內(nèi)容：與劉律師進行有關(guān)律師職業(yè)及發(fā)展現(xiàn)狀的交流（二）、活動具體流程：1、首先，我向劉律師作了自我介紹，表明我的身份是“河北師 范大學(xué)法政學(xué)院法學(xué)專業(yè)大一學(xué)生”，并說明我的來意，即“進行暑期社會實踐，調(diào)查當(dāng)下律師職業(yè)的相關(guān)情況”。2、其次，我將提前準(zhǔn)備好的問題向劉律師一一作了詢問，并認(rèn)真聽取和記錄了他的回復(fù)。總結(jié)如下：劉律師畢業(yè)于西南民族大學(xué)，畢業(yè)兩年，成為律師一年，之前還 擔(dān)任過某公司法務(wù)。 雖然劉律師從業(yè)時間短，但也正好能讓我們了解到更加現(xiàn)實的情況， 以及我們大學(xué)畢業(yè)馬上就要面臨的問題。律師職業(yè)聽起來風(fēng)光無限，但是背后的艱辛也是痛苦的