縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)存在問題和解決措施

1、縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)存在問題和解決措施摘要：縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)是法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)， 是我國量值傳遞體系中最基層的部門，其主要職能是實(shí)施 量值傳遞，保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確，即依法對國家規(guī)定的在用 計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定。目前存在問題硬件建設(shè)、建標(biāo)項(xiàng)目、 計(jì)量檢定人員存在諸多問題，解決措施求助政府支持、建立 高起點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、提高檢定人員綜合素質(zhì)。關(guān)鍵詞：問題措施縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)是法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，是我國量值 傳遞體系中最基層的部門，其主要職能是實(shí)施量值傳遞， 保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確，即依法對國家規(guī)定的在用計(jì)量器具實(shí) 施強(qiáng)制檢定。為促進(jìn)我國計(jì)量檢定工作的開展，保證計(jì)量器 具的量值準(zhǔn)確可靠，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極

2、其重要作 用，也為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。筆者在基層縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)從事計(jì)量檢測工作多年， 當(dāng)前縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)存在以下主要問題。一、硬件建設(shè)比較落后計(jì)量檢定是指為評定計(jì)量器具的計(jì)量性能、確定其是否 合格所進(jìn)行的全部工作，它是進(jìn)行量值傳遞的重要形式，是 保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施。計(jì)量檢定工作是一項(xiàng)專業(yè)性 強(qiáng)、技術(shù)性高的技術(shù)管理工作，良好的技術(shù)裝備是實(shí)施量值 傳遞、保證量值準(zhǔn)確可靠統(tǒng)一的前提。盡管縣級計(jì)量檢測檢定機(jī)構(gòu)是法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。法 定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置或者授權(quán)建 立并經(jīng)政府計(jì)量行政部門組織考核合格的，為政府計(jì)量行政 部門實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并為

3、國民經(jīng)濟(jì)和社會生活 提供技術(shù)服務(wù)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī) 范jjf1069-2007中明確規(guī)定：依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī) 構(gòu)，必須是一個(gè)能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的實(shí)體。1現(xiàn)實(shí)中我們的縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)只不過是基層縣局的 一個(gè)股室而已，尤其是辦公條件極不理想，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和計(jì)量管理工作變化的需要，如計(jì)量器具檢定實(shí)驗(yàn)室不能 實(shí)行分項(xiàng)檢定，幾乎是所有能移動的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備都集中在一個(gè) 檢定室，不能分室分項(xiàng)檢定，幾乎是無法達(dá)到檢定實(shí)驗(yàn)室的 標(biāo)準(zhǔn)要求。2計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置落后，嚴(yán)重不能滿足企業(yè)的要求，不能 很好地服務(wù)于企業(yè)。盡管科技飛速發(fā)展新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置日 新月異，但我們縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)仍在使用舊的老

4、式標(biāo)準(zhǔn)裝 置，往往靠上級部門配送計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，有時(shí)有了新的計(jì)量 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備也很難在短時(shí)間內(nèi)完成建標(biāo)，更不用說購進(jìn)新的先 進(jìn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。有很大一部分甚至連自己在用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì) 量器具到期都不予送檢，長期超期使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具。如（1） 產(chǎn)于1978年型號為bxy-250精密血壓表標(biāo)準(zhǔn)裝置一直延用 至2012年，直至國家局配送的sj99血壓計(jì)智能標(biāo)準(zhǔn)器建標(biāo) 考核合格后才停止使用。（2）經(jīng)常購買廠家?guī)缀跏翘蕴挠?jì) 量標(biāo)準(zhǔn)器，如b超儀器標(biāo)準(zhǔn)檢測裝置、出租車計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)裝置 等，沒用一年標(biāo)準(zhǔn)裝置就出現(xiàn)了問題，送去維修廠家已停止 生產(chǎn)告知沒有維修價(jià)值。（3）有些已建標(biāo)的項(xiàng)目，因產(chǎn)生的 經(jīng)濟(jì)效益小于收費(fèi)該項(xiàng)目的支出

5、，也已停止，導(dǎo)致該項(xiàng)目標(biāo) 準(zhǔn)器超期。二、建標(biāo)項(xiàng)目目前縣級計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)從事強(qiáng)制檢定項(xiàng)目一般有壓力 表（計(jì)）、血壓計(jì)（表）、燃油加油機(jī)、天平、m級袪碼、 地衡等，個(gè)別基礎(chǔ)好的縣級還有出租車計(jì)價(jià)器、水表、醫(yī)用 b超、燃?xì)獗淼软?xiàng)目。按照行政隸屬關(guān)系，省、市、縣逐級審批授權(quán)。省局業(yè) 務(wù)主管部門，在政策上傾斜省所；在開展檢定項(xiàng)目的審批上、 授權(quán)上，總是優(yōu)先省所；省所不干之后才考慮市所。而市局 業(yè)務(wù)主管部門也是上行下效，總是在保證市所需要的前提下 才考慮給縣級審批、授權(quán)。這樣一來，投資小且業(yè)務(wù)量大、 見效快、收益高的檢定項(xiàng)目，都早已被上級檢定單位獲得并 建標(biāo)。而縣級有實(shí)力建標(biāo)的項(xiàng)目就所剩無幾，甚至微乎其微,

6、 只能維系著四五個(gè)強(qiáng)制檢定的常規(guī)項(xiàng)目幾十年難以改變。同等級、同檢定范圍的檢定項(xiàng)目，縣所建標(biāo)、地（市） 所建標(biāo)、省所也建標(biāo)。例如：集裝站和超限站的100t150t 的電子汽車衡。省所能檢定，地（市）所也有能力檢定，一 些縣所亦有能力檢定。可是省所配備有較先進(jìn)、便利的交通、 檢定工具，可以隨便在各地（市）、縣下去搶著實(shí)施周期 強(qiáng)制檢定；市所也是如此效仿到縣上實(shí)施強(qiáng)制檢定；按照上 級管下級的權(quán)利關(guān)系，縣所只是敢怒不敢言。這類上級在下 級地里搶糧吃的問題在流量方面、光學(xué)等方面都不同程度的 存在著，嚴(yán)重影響著縣所計(jì)量檢定工作的拓展。更讓人所憤 的是很多企事業(yè)單位往往只認(rèn)可上一級計(jì)量檢測單位，有時(shí) 就連縣

7、級計(jì)量監(jiān)督工作也難以實(shí)現(xiàn)。以前上劃時(shí)，省所、地（市）所、縣所是同一系統(tǒng)也是 同一家，矛盾太突出時(shí)，上級行政主管部門出面協(xié)調(diào)，現(xiàn)在 又下剛劃在地方上，如在上新項(xiàng)目建標(biāo)、搶糧吃等諸多方面 的問題就更為突出。如家用智能燃?xì)獗淼慕?biāo)立項(xiàng)就更為突 出。三、計(jì)量檢定人員方面這些年來，隨著技術(shù)監(jiān)督工作在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們 生活中的地位日益提高，我們技術(shù)監(jiān)督工作的重要性、必要 性就更加突出，與此同時(shí)也加大了我們的工作量和工作難 度?？h局人員少，工作量大，尤其是行政執(zhí)法、監(jiān)督管理人 員明顯不足，難以更好地完成工作任務(wù)，不得不借用計(jì)量所 的檢定人員。許多老檢定人員年齡已大逐漸退休，新進(jìn)來的 年輕人員又不愿意學(xué)習(xí)

8、計(jì)量檢定相關(guān)方面的知識，更不愿意 搞檢定工作。加之機(jī)關(guān)人員短缺，即便是新分進(jìn)來少量的大 學(xué)生，局領(lǐng)導(dǎo)一般也不會考慮補(bǔ)充為計(jì)量檢定人員。這樣長 期繼續(xù)下去，檢定人員將會出現(xiàn)嚴(yán)重的匱乏、斷層，造成后 繼無人。縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)將更加難以生存。鑒于縣級計(jì)量測試機(jī)構(gòu)存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下 幾個(gè)方面解決。中華人民共和國計(jì)量法第2014版，第一章總則中 的第四條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級人民政府應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)對計(jì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)?！币约啊皣鴦?wù)院 關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知（國發(fā)（2013 10號）精神”這明確指

9、出了縣級測試機(jī)構(gòu)要發(fā)展要創(chuàng)新必須 依靠地方人民政府，大力求助人民政府，人民政府是基層計(jì) 量測試機(jī)構(gòu)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。首先派計(jì)量專業(yè)管理人員和計(jì)量專業(yè)技術(shù)帶頭人，在本 行政區(qū)域內(nèi)大量考查調(diào)研形成可行性政府報(bào)告，并求助于當(dāng) 地人民政府在經(jīng)濟(jì)方面和人才方面給予大力支持，這是解決 當(dāng)前縣級測試機(jī)構(gòu)問題的根本。其次由于有當(dāng)?shù)卣诮?jīng)濟(jì)和人才方面的大力支持，縣 級測試機(jī)構(gòu)應(yīng)建立起高起點(diǎn)的適合于本行政區(qū)域的實(shí)驗(yàn)室 和自己的復(fù)合型的專業(yè)檢定隊(duì)伍，建立適合于本行政區(qū)域的 檢定項(xiàng)目。還可以借助于政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)合理配置計(jì)量 檢測儀器和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)參與縣級法定計(jì)量測試機(jī)構(gòu)的協(xié) 作，建立設(shè)備共享平臺。如購進(jìn)新的先進(jìn)

10、的檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H需求 上新的檢定項(xiàng)目。大膽地利用自己的檢定測試資質(zhì)與當(dāng)?shù)責(zé)o 資質(zhì)但有實(shí)驗(yàn)室資源企業(yè)建立合作關(guān)系，或者充分利用基層 的辦公場所與上一級有資質(zhì)的技術(shù)測試機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系， 這樣既可間接提高檢測能力又爭取更多的客戶資源更重要 的是滿足了當(dāng)?shù)貜V大客戶的需求也能給基層測試機(jī)構(gòu)帶來 了更多的經(jīng)濟(jì)效益?；鶎訙y試機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)自身在基層與當(dāng)?shù)?企業(yè)關(guān)系較密切，距離近且檢測成本低這一優(yōu)勢應(yīng)中于為當(dāng) 地客戶提供常規(guī)項(xiàng)目的檢定校準(zhǔn)服務(wù)，應(yīng)與上一級檢測機(jī)構(gòu) 建立合作關(guān)系?；鶎訙y試機(jī)構(gòu)還可以通過市場營銷手段去爭 取客戶，如建立客戶檔案、指定客戶服務(wù)代表等，通過提高 服務(wù)質(zhì)量來留住，為客戶提供現(xiàn)場檢測、加急服務(wù)、代送檢、 上門收發(fā)儀器等措施滿足客戶的需要，從細(xì)節(jié)做起，讓客戶 滿意。最后提高檢定人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型的專業(yè)技術(shù) 人員，每年不定期和上級或本系統(tǒng)更高一級的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 大量送出人員去進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提高計(jì)量檢定技術(shù)人員的專 業(yè)水平，力爭人人都是技術(shù)骨干。因?yàn)槿藛T的綜合素