臺(tái)陸貿(mào)易現(xiàn)狀及簽署ECFA探究

1、臺(tái)陸貿(mào)易現(xiàn)狀及簽署ecfa探究摘要：當(dāng)今，大陸與臺(tái)灣兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系蓬勃發(fā)展。尤其是 ecfa的簽署將給兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)更為深刻影響，并為大中 華經(jīng)濟(jì)體的實(shí)現(xiàn)邁出重要一步。如何在ecfa框架下發(fā)展兩 岸經(jīng)貿(mào)是兩岸學(xué)者應(yīng)該考慮的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：臺(tái)陸貿(mào)易ecfa1、臺(tái)陸貿(mào)易現(xiàn)狀分析當(dāng)今，大陸與臺(tái)灣兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。2011年，大 陸與臺(tái)灣累計(jì)貿(mào)易額為1600.3億美元，占大陸對(duì)外貿(mào)易額 的4. 4%。大陸已成為臺(tái)灣的第一大逆差來(lái)源地，臺(tái)灣則成為 大陸第七大貿(mào)易伙伴、第九大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源 地。臺(tái)陸貿(mào)易在以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)出深入穩(wěn)定的發(fā)展：（1）2008年底，兩岸成功實(shí)現(xiàn)了通郵、通航和通商這 “

2、三通”，大大地刺激了兩岸經(jīng)貿(mào)的持續(xù)向前發(fā)展和貿(mào)易水 平的提高，兩岸務(wù)實(shí)合作再邁一步。直航不僅催生了 “海峽 一日生活圈”，而且還釋放出巨大商機(jī)。單從海運(yùn)方面看， 在高雄港的長(zhǎng)榮海運(yùn)就表示，'立敏輪”幾乎滿(mǎn)載，臺(tái)灣啟 航的船班載運(yùn)貨種為塑化原料、紡織、化學(xué)纖維等，大陸港 口返航航班的貨種，則為玉米、淀粉、高梁及青島啤酒使用 的小麥等。值得注意的是，在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下， 兩岸直接“三通”的基本實(shí)現(xiàn)，將為兩岸人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)交 流合作節(jié)約相當(dāng)可觀的金錢(qián)和時(shí)間成本，并以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，助力企業(yè)度過(guò)“寒冬”。(2) 在大陸與臺(tái)灣雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，其貿(mào)易結(jié)構(gòu) 也在發(fā)生

3、變化，在臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸投資的帶動(dòng)下，海峽兩岸 貿(mào)易迅速向資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。以機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品為代 表的高技術(shù)產(chǎn)品的比重迅速增長(zhǎng)，機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品已成為海峽兩 岸貿(mào)易的主體，如2009年兩岸機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易額已達(dá)到 533.8億元，占全部貿(mào)易額的50. 25%o(3) 海峽兩岸貿(mào)易總體上以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，但兩岸 間的貿(mào)易規(guī)模和水平的持續(xù)上升為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的形成提供 了基礎(chǔ)，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)在進(jìn)口和出口兩方面都有了迅猛的 發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易越來(lái)越活躍。(4) 綜合考察海峽兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易總體水平、各類(lèi)商 品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)、動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào) 易所占比重，可以看到海峽兩岸貿(mào)易在過(guò)去十年里發(fā)生了明

4、 顯的變化。首先，中國(guó)加入wt0以來(lái)，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易 水平有較大提高，兩岸國(guó)際分工地位差距在縮小。其次，高 技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額增長(zhǎng)最快；中技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額 增長(zhǎng)次之；低技術(shù)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額增長(zhǎng)水平 較低。這說(shuō)明，中、高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易是海峽兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào) 易的主要來(lái)源。最后，海峽兩岸各類(lèi)貿(mào)易商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易 中，水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易所占比重總體呈上升之勢(shì)，說(shuō)明大陸 與臺(tái)灣之間的技術(shù)差距有較大縮小，特別是在高技術(shù)產(chǎn)品的 貿(mào)易中，大陸和臺(tái)灣的技術(shù)水平已經(jīng)很接近。（5）2009年6月，海峽兩岸又簽訂了包括貿(mào)易與投資、 經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、爭(zhēng)端解決等海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架 協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)ecf

5、a）,這將給兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)深刻影響，并 為大中華經(jīng)濟(jì)體的實(shí)現(xiàn)邁出重要一步。2、ecfa協(xié)議的內(nèi)容及簽署2010年6月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái) 灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在重慶簽署了海峽兩岸經(jīng) 濟(jì)合作框架協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)ecfa）o ecfa協(xié)議主要內(nèi)容包括貿(mào) 易與投資、經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、爭(zhēng)端解決等。大陸與臺(tái)灣 一衣帶水，隔海相望，有進(jìn)行貿(mào)易的地緣優(yōu)勢(shì)，且互為重要 的貿(mào)易伙伴，近十年來(lái)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平有所提高，但遠(yuǎn)未達(dá) 到理想水平，ecfa的簽訂有望改變這一局面，并且ecfa的 簽訂標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行與不斷深化的成熟 期。自ecfa提出以來(lái)，兩岸學(xué)術(shù)界對(duì)ecfa展開(kāi)了廣泛

6、的探 討。從當(dāng)前的研究文獻(xiàn)看，兩岸學(xué)者對(duì)ecfa的討論主要集 中在ecfa的內(nèi)涵及簽署ecfa的必要性和影響等方面。臺(tái)灣 ?；鶗?huì)沈施（2010）認(rèn)為兩岸簽署ecfa是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)整 合盛行的必然選擇，ecfa必須堅(jiān)持由易到難、擱置爭(zhēng)議等原 則，考慮兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系特性，并參照東盟與中國(guó)的框架協(xié)議, 最終協(xié)商簽署生效；唐永紅（2010）認(rèn)為，ecfa的簽訂將促 進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)臺(tái)灣成為外商進(jìn)入中國(guó)大 陸市場(chǎng)的優(yōu)先合作伙伴及門(mén)戶(hù)；臺(tái)灣學(xué)者高長(zhǎng)、李添盛 （2010）認(rèn)為，簽署ecfa使臺(tái)灣避免在區(qū)域整合中的邊緣 化問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系全面制度化，未來(lái)將帶動(dòng)兩岸 貿(mào)易的成長(zhǎng)；戴肇洋（20

7、10）指出，ecfa后續(xù)需要解決的問(wèn) 題包括：臺(tái)灣對(duì)外簽署fta問(wèn)題的政治立場(chǎng)問(wèn)題，兩岸投資 保障協(xié)議問(wèn)題、兩岸租稅互免協(xié)議問(wèn)題以及兩岸智財(cái)權(quán)益保 障協(xié)議問(wèn)題。3、ecfa框架下發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)的幾點(diǎn)建議ecfa目前僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的框架協(xié)議，除早期收獲計(jì)劃 外，具體內(nèi)容還需要通過(guò)后續(xù)談判、補(bǔ)充和完善。兩岸可以 從以下方面著手，將ecfa落到實(shí)處，使ecfa真正成為兩岸 經(jīng)濟(jì)合作的紐帶。（1）按照wt0規(guī)則規(guī)定，wto成員應(yīng)當(dāng)遵守非歧視待遇、 公平貿(mào)易與自由競(jìng)爭(zhēng)、透明化等基本原則，對(duì)成員方開(kāi)放程 度要達(dá)到90%以上。而目前臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放程度僅79%,遠(yuǎn) 不及大陸對(duì)臺(tái)灣的開(kāi)放程度，也沒(méi)有達(dá)到入世承諾的標(biāo)

8、準(zhǔn)。 兩岸順利簽署ecfa和“早期收獲清單”很大程度上也是由 于大陸采取了大幅度的讓步，大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放11項(xiàng)，其中 包括8項(xiàng)非金融業(yè)與3項(xiàng)金融業(yè)（包括銀行、保險(xiǎn)與證券期 貨業(yè)）；而臺(tái)灣向大陸開(kāi)放9個(gè)項(xiàng)目，只有一項(xiàng)為金融業(yè)（即 銀行業(yè)）。但僅依賴(lài)大陸單方面的讓利而履行ecfa是不可能 長(zhǎng)期持續(xù)的，因此，在今后履行和完善ecfa的過(guò)程中，臺(tái) 灣應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，兩岸應(yīng)把握好履行及完善ecfa 的對(duì)等互惠開(kāi)放。（2）推行關(guān)稅改革，減少貿(mào)易壁壘。在ecfa后續(xù)完善 中，兩岸應(yīng)該對(duì)實(shí)行關(guān)稅減讓的商品制定時(shí)間表，逐步推行 關(guān)稅改革，減少或消除彼此間實(shí)質(zhì)多數(shù)的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易 障礙。這一過(guò)程可以先按照

9、約定，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)早收清單商 品的零關(guān)稅，在此基礎(chǔ)上再盡快協(xié)商并簽訂貨物貿(mào)易協(xié)議， 在協(xié)議中兩岸可將商品分為立即零關(guān)稅、分階段零關(guān)稅以及 例外或其他產(chǎn)品三類(lèi)商品，制定關(guān)稅改革時(shí)間表及減讓稅 率，嚴(yán)格按照時(shí)間表執(zhí)行。另外，兩岸在磋商原產(chǎn)地規(guī)則、 海關(guān)程序、貿(mào)易救濟(jì)措施等協(xié)議時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)前的實(shí)際 情況，比如，當(dāng)前不少臺(tái)灣和大陸廠商弄虛作假，將水果原 產(chǎn)地非法篡改，對(duì)這些行為兩岸應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理。雙方還 應(yīng)該對(duì)貨物報(bào)關(guān)及海關(guān)稽查措施、貿(mào)易補(bǔ)貼及平衡措施等加 以規(guī)范，保證兩岸貨物貿(mào)易正常有序地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)兩岸互利 雙贏。（3）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度與交流合作。教育業(yè)方面：大陸生源多但優(yōu)秀大學(xué)相對(duì)較少，

10、而臺(tái)灣高等教育 已經(jīng)逐漸出現(xiàn)“閑置產(chǎn)能”，臺(tái)灣如開(kāi)放大陸生入臺(tái)，就能 解決兩岸高等教育的困境。因此互認(rèn)學(xué)歷、雙聯(lián)學(xué)制與互招 學(xué)生將是兩岸教育服務(wù)業(yè)合作的重點(diǎn)。此外，臺(tái)灣的補(bǔ)教服務(wù)業(yè)亦可進(jìn)入大陸，為大陸生來(lái)臺(tái)學(xué)習(xí)做過(guò)渡教育，也可開(kāi) 展服務(wù)業(yè)相關(guān)課程，強(qiáng)化外語(yǔ)能力，為前往大陸就職的臺(tái)灣 勞工做考證服務(wù)、提供上崗培訓(xùn)等等。金融業(yè)方面：2010年 10月，兩岸已經(jīng)正式簽署“現(xiàn)鈔拋補(bǔ)協(xié)議”，通過(guò)建立貨幣 雙向兌換與清算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩岸商業(yè)銀行間人民幣與新臺(tái)幣 的直接匯兌結(jié)算，逐漸建立兩岸資金清算中心。雙邊金融服 務(wù)業(yè)互動(dòng)合作將更加密切，并且擁有更多元的投資標(biāo)的及籌 資管道：臺(tái)灣金融業(yè)可充分利用長(zhǎng)期累積的資

11、源及經(jīng)驗(yàn)，在 兩岸資本市場(chǎng)中扮演關(guān)鍵角色；伴隨大陸高度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)型，將加速建立多層次資本市場(chǎng)，并促進(jìn)兩岸銀行服務(wù) 與金融人才交流；透過(guò)多元化的金融服務(wù)業(yè)合作，建立兩岸 三地共同資本市場(chǎng)，共創(chuàng)雙贏。物流業(yè)方面：臺(tái)灣物流市場(chǎng) 很小且發(fā)展比較成熟，已經(jīng)進(jìn)入精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展 階段，而大陸的物流市場(chǎng)大但發(fā)展僅處于初步發(fā)展階段，兩 岸在物流方面合作前景巨大。就大陸方面而言，一方面航運(yùn) 以及代理等有關(guān)企業(yè)可以通過(guò)設(shè)立辦事處或成立合資公司 的形式進(jìn)入臺(tái)灣。這類(lèi)企業(yè)具備入臺(tái)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)及合作渠 道，且符合臺(tái)灣關(guān)于陸資入臺(tái)的政策。另一方面，貨運(yùn)代理 等有關(guān)兩岸貨物報(bào)關(guān)的企業(yè)也可進(jìn)入臺(tái)灣，拓展其進(jìn)入大

12、陸 的臺(tái)灣貨源。另外，電子商務(wù)類(lèi)、快遞以及保稅港等均可進(jìn) 入臺(tái)灣，不僅有利于學(xué)習(xí)臺(tái)灣先進(jìn)理念與技術(shù)，也有助于兩 模式等臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)可在大陸市場(chǎng)發(fā)展。此外，兩岸還 要加強(qiáng)航商之間、港口之間的交流對(duì)接，推動(dòng)兩岸倉(cāng)儲(chǔ)物流 企業(yè)、口岸、保稅區(qū)、物流等相關(guān)行業(yè)間的合作，以實(shí)現(xiàn)資 源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。旅游業(yè)方面：兩岸應(yīng)當(dāng)為游客提供更加 便利的條件，如常態(tài)化包機(jī)或班機(jī)、郵輪旅游等。臺(tái)灣還應(yīng) 開(kāi)放大陸游客自由行，方便大陸游客自由選擇旅游路線。此 外，臺(tái)灣旅游服務(wù)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大陸游客旅游安全保險(xiǎn)服 務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。岸自由貿(mào)易。從臺(tái)灣方面看，冷鏈物流、圖書(shū)物流、"宅配”(4)促成大陸“十二五規(guī)劃”與臺(tái)灣“黃金十年”計(jì) 劃相結(jié)合，提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作。這幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革成績(jī) 亮眼，目前中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是全球最大 制造業(yè)生產(chǎn)國(guó)及第一大出口國(guó)，外匯儲(chǔ)備也是全球第一。但 目前中國(guó)面臨轉(zhuǎn)型的諸多挑戰(zhàn)，因此推出“十二五規(guī)劃”來(lái) 因應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其主要方向包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大 內(nèi)需消費(fèi)、升級(jí)高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)，以及深化金融市場(chǎng)改革， 并規(guī)劃出七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。目前臺(tái)灣亦面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn) 一步調(diào)整轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，因此推出“黃金十年”藍(lán)圖，規(guī)劃的 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)則包括六大新興產(chǎn)業(yè)、四大智能型產(chǎn)業(yè)以及十大重 點(diǎn)服務(wù)業(yè)。大陸可以把包括新能源