發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)論文范文-淺議鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策word版下載

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)論文范文:淺議鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策word版下載【摘要】本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵入手，闡明稅收在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中 的作用，分析目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目前狀況，以及相關(guān) 的稅收政策，分析其中所存在的一些理由，并提出了兩點(diǎn)倡議，希望 對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在鋼鐵工業(yè)中的進(jìn)一步發(fā)展能有所幫助。【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；“3r”原則；外部效應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黨中央、國務(wù)院著眼于新世紀(jì)、新階段我國現(xiàn) 代化建設(shè)大局提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。而鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的 重?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是能源、水資源、礦產(chǎn)資源消耗的密集型產(chǎn)業(yè)， 也是最具潛力、最有條件、最迫切需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。我國鋼 鐵產(chǎn)量名列世

2、界前茅，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和物耗與國際先進(jìn)水平 相比還有很大差距。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模 式，是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的最佳選擇。通過稅收這一杠桿，鋼鐵工業(yè)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)也會(huì)面對新的契機(jī)。1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)l1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵它的本質(zhì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃， 設(shè)計(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到永續(xù)利 用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用。1. 2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基木原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化(reduce).再使用化(reuse)和再循環(huán) 化(recycle)"(即“3r”原則)為基本行為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源, 有效利用資源，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程屮以最

3、小成本追求最大的經(jīng)濟(jì)和生 態(tài)效益。1. 2. 1減量化減量化原則即在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中盡量減少各種廢物的生產(chǎn)， 具體地體現(xiàn)了源制約的思想。1. 2. 2再利用再利用原則是指對過程的制約，旨在提高產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過程 中的利用效率。1.2.3再循環(huán)再循環(huán)原則是制約廢物末端輸出的策略，將廢棄物轉(zhuǎn)變成可利 用資源的形式以減少末端處理負(fù)荷。2、稅收和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系2. 1稅收推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的理論依據(jù)政府利用稅收政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其主要理論依據(jù)是外 部效應(yīng)理論。外部效應(yīng)就是未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易的成本或 效益。2. 2稅收在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所起的作用在存在正的外部效應(yīng)的條件下，微觀經(jīng)濟(jì)主體提供

4、的產(chǎn)量不足。 一個(gè)可行的辦法就是通過稅收補(bǔ)貼的形式，增加產(chǎn)量，解決正的外部 效應(yīng)的理由。3、鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目前狀況及相關(guān)稅收政策3. 1鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)冃前狀況發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、 實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！笆晃濉逼陂g，我國鋼鐵行 業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了豐碩成果，2010年與2005年和比，重點(diǎn)鋼鐵 企業(yè)噸鋼綜合能耗由694kgce下降至605kgce,下降了 12. 8%,實(shí)現(xiàn) 節(jié)能總量4800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為國家完成gdp能耗下降指標(biāo)作出了巨 大貢獻(xiàn)；水資源利用再上新臺階，噸鋼取水量由2005年的噸鋼取水 86m3下降到t 2010年的

5、4. 153,年均下降10.44%；重點(diǎn)鋼鐵企業(yè) 固體廢棄物綜合利用率由2005年的89. 4%上升到2010年的96. 1%, 提高了 6. 7個(gè)百分點(diǎn)。3. 2我國推動(dòng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及稅種和優(yōu)惠政策主要集屮在鼓勵(lì)資 源綜合利用方面的：（-）增值稅方面：財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù) 增值稅政策的通知（財(cái)稅2011） 115號）（1）對銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤殲石為原料生產(chǎn)的建 筑砂石骨料免征增值稅。生產(chǎn)原料中建（構(gòu)）筑廢物、煤肝石的比重 不低于90%o（2）對垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。垃圾處理是 指運(yùn)用填埋、焚燒

6、、綜合處理和冋收利用等形式，對垃圾進(jìn)行減量化、 資源化和無害化處理處置的業(yè)務(wù)；污泥處理處置是指對污水處理后產(chǎn) 生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理處置的業(yè)務(wù)。（3）對銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退100%：利用工 業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力。發(fā)電（熱）原料 中100%利用上述資源；以污水處理后產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)的干化 污泥、燃料。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。（4）對銷售下列口產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%：以粉煤灰、 煤訐石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。生產(chǎn)原料屮上述資源的比 重不低于25%；以煤肝石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力 和熱力。煤肝石、

7、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發(fā)電燃料的比重不低 于 60% o（二）所得稅方面：企業(yè)以資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）規(guī) 定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家和行 業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。（1）煤價(jià)石、石煤、粉煤灰、采礦和選礦廢渣、冶煉廢渣、工 業(yè)爐渣、脫硫石膏、磷石膏、工業(yè)廢渣生產(chǎn)磚（瓦）、磚塊、墻板類 產(chǎn)品、右骨類制品以及商品粉煤灰，產(chǎn)品原料70%以上來自所列資源。（2）轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣、鐵合金爐渣、氧化鋁赤泥、工業(yè)廢渣生 產(chǎn)鐵、鐵合金料、精礦粉、稀土，產(chǎn)品原料100%來自所列資源。（3）轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣、火炬氣以及除焦?fàn)t煤氣外的

8、工業(yè)爐 氣，工業(yè)工程屮的余熱、余壓生產(chǎn)電力、熱力。4、我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策中所存在的理市雖然，近年我國為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也相繼出臺了一些相關(guān)的稅收 政策，這些和政府的其他有關(guān)措施項(xiàng)目配合，在減輕或消除污染，加 強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面，發(fā)揮了積極的作用。盡管如此，我國鋼鐵工業(yè)發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)吋所能享受的稅收政策卻十分有限，主要表現(xiàn)在兒個(gè)方 面。4.1現(xiàn)行稅制單一，優(yōu)惠范圍有限目前，適用于鋼鐵工業(yè)屮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策主要集 中在增值稅和企業(yè)所得稅這兩大塊，許多涉及工業(yè)減量的環(huán)節(jié)由于在 企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，未被納入稅收優(yōu)惠當(dāng)中。例如采用水資源利用統(tǒng)籌規(guī) 劃，實(shí)施串級供水、按質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)

9、用水的措施，是實(shí)現(xiàn) 降低新鮮水用量以及削減噸鋼廢水產(chǎn)量與外排量的有效手段。但這個(gè) 在稅收優(yōu)惠當(dāng)中并未體現(xiàn)。另外，當(dāng)前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在生 產(chǎn)電力、水泥、新型墻體材料方面，僅涉及煤肝石、石煤、爐渣、粉 煤灰、油母頁巖等幾項(xiàng)，這只是鋼鐵工業(yè)的一部分，還有很多其他的 循環(huán)鏈、相應(yīng)的原料及產(chǎn)品未被納入其中。4. 2現(xiàn)行企業(yè)所得稅制不利于鋼鐵企業(yè)長期綜合利用資源現(xiàn)行企業(yè)所得稅對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)主要是通過稅收優(yōu)惠政策實(shí) 施的，具體包括：對利用“三廢”進(jìn)行牛產(chǎn)采取減免稅的政策、對有 關(guān)技術(shù)改造的設(shè)備運(yùn)用進(jìn)行稅收優(yōu)惠等。但理rti也比較突出:(1) 現(xiàn)行所得稅制減按90%計(jì)入收入總額，其

10、減稅幅度并不大。(2) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)大多同技術(shù)密集、資金密集型生產(chǎn)方式相關(guān)，對 固定資產(chǎn)加速折i口及無形資產(chǎn)的攤銷管理很嚴(yán)，這個(gè)無形中會(huì)加重企 業(yè)負(fù)擔(dān)。5、關(guān)于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策的兩點(diǎn)想法5. 1擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的范圍鋼鐵工業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的優(yōu)先切入點(diǎn)，但是，政府在 稅收這一塊的支持力度并不明顯，除繼續(xù)對“三廢”綜合利用給予稅 收優(yōu)惠外，可考慮借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，允許企業(yè)對環(huán)保設(shè)備實(shí)行加速折舊, 并實(shí)行再投資退稅、擴(kuò)大扣除范圍、延期納稅等多種所得稅優(yōu)惠形式。5.2由“生產(chǎn)型”增值稅向“消費(fèi)型”增值稅轉(zhuǎn)變就增值稅而言，我國目前采取的“生產(chǎn)型”增值稅，由于購進(jìn) 固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扌ii,這會(huì)影響企業(yè)購買節(jié)能減耗產(chǎn)品的積 極性。因此，應(yīng)當(dāng)通過推行“消費(fèi)型”增值稅，增強(qiáng)企業(yè)投