基于生態(tài)保護(hù)視角下開(kāi)放式景區(qū)利弊探究

1、基于生態(tài)保護(hù)視角下開(kāi)放式景區(qū)利弊探究摘要：近年來(lái)越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)部分景區(qū)采取 了開(kāi)放式的政策，通過(guò)免票或低票的形式來(lái)擴(kuò)大準(zhǔn)入。政府 通過(guò)低定價(jià)、優(yōu)惠、免費(fèi)等多種形式鼓勵(lì)國(guó)民進(jìn)入旅游者行 列，使旅游成為國(guó)民經(jīng)常性的社會(huì)活動(dòng)，成為國(guó)民日常生活 的重要組成部分。在我國(guó)，近年來(lái)放眼整個(gè)旅游市場(chǎng)，整體 門(mén)票價(jià)格出現(xiàn)上漲的形式，有少數(shù)景區(qū)率先開(kāi)啟免票和低票 制度，受到了公眾的一致好評(píng)，然后免票和低票后的景區(qū)出 現(xiàn)了人流量劇增，生態(tài)遭受破壞，政府管理難度和開(kāi)支加大 等新的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：放式景區(qū)；免票；低票；人流量劇增；生態(tài)破 壞；政府管理難度一、我國(guó)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)基于公共資源的高等級(jí)景

2、區(qū)門(mén)票價(jià)格呈現(xiàn) 定價(jià)高、上漲快、漲價(jià)形式多樣等問(wèn)題，且門(mén)票上漲的主要 受損者為普通游客，引起較大的社會(huì)反響，而低等級(jí)景區(qū)旅 游產(chǎn)品單一，餐飲、住宿、購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施對(duì)景區(qū)收入貢獻(xiàn) 較低，且越是低等級(jí)景區(qū)，越依賴于門(mén)票收入，因此也出現(xiàn) 門(mén)票價(jià)格上漲趨勢(shì)。目前我國(guó)旅游景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理主要實(shí)行的是分 級(jí)管理。由商業(yè)性投資興建的人造景區(qū)、主題公園，門(mén)票價(jià)格管理一般放開(kāi)，由市場(chǎng)決定。門(mén)票價(jià)格的上漲對(duì)旅游景區(qū) 的人流量起到了一定的調(diào)控作用，而開(kāi)發(fā)式景區(qū)實(shí)行免票或 低票的制度受到了消費(fèi)者的青睞，然而這種出入無(wú)限制的景 區(qū)又出現(xiàn)了相應(yīng)的弊端，例如景區(qū)生態(tài)破壞、景區(qū)周邊交通 秩序破壞、景區(qū)公共財(cái)產(chǎn)損失等。二、

3、開(kāi)放式景區(qū)定義及樣本分析開(kāi)放式旅游景區(qū)有兩層含義1,第一是指場(chǎng)地的開(kāi)放,即景點(diǎn)沒(méi)有嚴(yán)格的空間和面積的限制，無(wú)法準(zhǔn)確地圈定地域 范圍；其次是指門(mén)票上的開(kāi)發(fā)，免收門(mén)票或收取很少門(mén)票的景點(diǎn)。城市中的開(kāi)放式景區(qū)大多與城市融為一體,公共公湖泊；開(kāi)放式景區(qū)一般具有一定的知名度，有利于城市品牌 營(yíng)銷(xiāo)；開(kāi)放式景區(qū)一般在剛開(kāi)放時(shí)具備良好的旅游設(shè)施和公 共服務(wù)條件；開(kāi)放式景區(qū)一般是受到政府要有較強(qiáng)的財(cái)力支 持；開(kāi)放式景區(qū)一般距離休閑度假客源地較近，可進(jìn)入性較 好；開(kāi)放式景區(qū)一般所在政府旅游管理部門(mén)具備較強(qiáng)的綜合 協(xié)調(diào)能力；開(kāi)放式景區(qū)所在城市居民一般具備與游客和諧相 處的素質(zhì)等。（一）黃龍溪的典型意義黃龍溪是一個(gè)典

4、型的開(kāi)放式旅游景點(diǎn)。2005年，雙流縣投資近1億元對(duì)景區(qū)進(jìn)行了改造。改造后嶄新迎客的黃龍溪 向人們展示了煥然一新的古街坊、古寺廟、古榕樹(shù)、明清古 建筑群等“十大古景” o黃龍溪一舉成為四川古鎮(zhèn)旅游區(qū)的 典型代表，其影響力擴(kuò)大到世界范圍。2011年春節(jié)黃金周期 間，黃龍溪古鎮(zhèn)正月初一到初六，平均每天的游客量都超過(guò) 16萬(wàn)人次，六天時(shí)間共接待游客近百萬(wàn)人次；2011年“十 一”黃金周黃龍溪古鎮(zhèn)接待游客89. 79萬(wàn)人次，平均每天人 流量超過(guò)十萬(wàn)人次，成為全省旅游景區(qū)接待人次之最。黃龍 溪作為開(kāi)放式景區(qū)在吸引游客、打造知名度方面成為成功案 例，景區(qū)的免費(fèi)開(kāi)放，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕煌?、住宿、餐飲、?樂(lè)行業(yè)

5、，更解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸裕麄儫o(wú)非是最大的受益者，景區(qū)內(nèi) 很多店面和樓房為當(dāng)?shù)鼐用袼校麄兓蜃孕薪?jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品 如開(kāi)特色餐飲店、家庭旅店、民族服飾或旅游紀(jì)念商品零售 店等，或?qū)⒎课莩鲎馐杖∽饨穑谝欢ǔ潭壬仙钏降玫?了提高；對(duì)于商家而言，景區(qū)的免票開(kāi)發(fā)大大吸引了旅游消 費(fèi)者，增加了巨大的人流量，帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)和巨大的營(yíng) 業(yè)利潤(rùn)。對(duì)于政府而言，黃龍溪作為開(kāi)放式景區(qū)為當(dāng)?shù)匚?了大量的游客，聚集了大量的人氣，在一定程度上有助于對(duì) 當(dāng)?shù)孛暤男麄?，吸引外資，解決就業(yè)。然而大量的游客涌 入開(kāi)放式景區(qū)也給政府帶來(lái)了巨大的管理難題。首先需要考 慮的是政府需要配備大量的工作人員進(jìn)

6、行黃龍溪的清掃和 維護(hù)，其次大量的游客涌入對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ê蜕鐣?huì)秩序造成了 一定的影響，政府需要進(jìn)行管理和疏導(dǎo)，不僅如此，無(wú)限制 進(jìn)入的黃龍溪吸引的游客素質(zhì)參差不齊，對(duì)景區(qū)內(nèi)部的公共 財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅，政府需要進(jìn)行管理和建立處罰體系。三、開(kāi)放式景區(qū)的利弊探討（一）開(kāi)放式景區(qū)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)并有利于文化傳承 開(kāi)放式景區(qū)實(shí)質(zhì)是“免費(fèi)+周邊消費(fèi)”的商業(yè)模式2。免費(fèi)旅游的舉措能帶動(dòng)了景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的提升。“免費(fèi)”政策的實(shí)施，直觀上降低了游客的旅游成本，但游 客人數(shù)增加，逗留時(shí)間延長(zhǎng)，能使當(dāng)?shù)夭惋?、旅館、零售、 交通等服務(wù)行業(yè)都獲得了新的發(fā)展空間，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的 就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了城市的整體經(jīng)

7、濟(jì)發(fā)展。其次， 開(kāi)放式景區(qū)能夠照顧到更多經(jīng)濟(jì)收入層次的人群，擴(kuò)大準(zhǔn)入 的范圍，讓公眾能夠在無(wú)經(jīng)濟(jì)壓力的前提下體驗(yàn)更多的旅游 景點(diǎn)。最后開(kāi)放式景區(qū)開(kāi)放相較于收費(fèi)景區(qū)而言，更加容易 吸引不同經(jīng)濟(jì)層次的游客，除景區(qū)內(nèi)部各種旅游相關(guān)行業(yè)和 商圈帶動(dòng)，更能促進(jìn)旅游景區(qū)周邊餐飲、交通、住宿的發(fā)展, 無(wú)疑能提供大量的工作崗位。同時(shí)開(kāi)放式景區(qū)內(nèi)部需要大量 的工作人員進(jìn)行維護(hù)和管理，政府普遍會(huì)以合同制的方式聘 用當(dāng)?shù)鼐用瘢瑤?dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增加。（二）開(kāi)放式景區(qū)使生態(tài)及社會(huì)環(huán)境遭受威脅開(kāi)放式景區(qū)出入無(wú)限制，參觀人員層次不齊，巨大的人 流量給開(kāi)放式景區(qū)帶來(lái)了巨大的生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)。低素質(zhì)游客 在景區(qū)中亂扔垃圾帶來(lái)了固體

8、廢棄物污染和水體污染、景區(qū) 人流量增大交通擁堵，大量的汽車(chē)聚集，給景區(qū)來(lái)帶了氣體 污染，游客在景區(qū)中無(wú)視環(huán)境保護(hù)規(guī)定亂涂亂畫(huà)甚至隨意拿 取景區(qū)公共財(cái)物造成了視覺(jué)環(huán)境污染、巨大的人流和汽車(chē)同 樣會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)噪音污染。人滿為患游客的旅游心理舒適度 下降，體驗(yàn)的質(zhì)量下降。四、基于生態(tài)保護(hù)原則的合理化建議（一）加強(qiáng)開(kāi)放式景區(qū)規(guī)劃管理，建立后續(xù)生態(tài)保護(hù)長(zhǎng) 效機(jī)制旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)是一對(duì)矛盾。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放式 景區(qū)的管理是必可不少的重要環(huán)節(jié)，其基礎(chǔ)是完善法律法 規(guī)。開(kāi)放式景區(qū)的特點(diǎn)決定了一般旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù) 理論及法規(guī)不適應(yīng)其進(jìn)行管理，因此必須開(kāi)展開(kāi)放式景區(qū)的 規(guī)劃管理辦法以及法律法規(guī)研究，通過(guò)法

9、規(guī)制度嚴(yán)格控制開(kāi) 放式景區(qū)旅游活動(dòng)，根據(jù)具體狀況限制進(jìn)入開(kāi)放式的游客人 數(shù)和游覽時(shí)間，盡可能減輕生態(tài)壓力。 （二）控制 景區(qū)人流量旅游容量，既旅游承載力，世界旅游組織（wto） 1981 年對(duì)其的定義是：在同一時(shí)間到達(dá)某個(gè)旅游目的地最大旅游 者人數(shù)，而且不會(huì)破壞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，不會(huì)降 低旅游者的旅游質(zhì)量。開(kāi)放式景區(qū)的人流量一般過(guò)大，人流 量過(guò)大一方面會(huì)影響景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，另一方面會(huì)破壞旅游者 的旅游體驗(yàn)。（三）建設(shè)開(kāi)放式景區(qū)生態(tài)保護(hù)從業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍我國(guó)開(kāi)放式景區(qū)剛剛起步，目前專(zhuān)業(yè)的開(kāi)放式景區(qū)從業(yè) 人員素質(zhì)和能力普遍不高，相較國(guó)外成熟的開(kāi)放式景區(qū)管理 模式而言，從規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、保護(hù)、宣傳

10、和經(jīng)營(yíng)都需要 一支專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍，加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大必要的投 入，使開(kāi)放式景區(qū)的從業(yè)人員具備一定的生態(tài)環(huán)境知識(shí)和管 理保護(hù)意識(shí)，能夠適應(yīng)開(kāi)放式景區(qū)的要求，在提供一般旅游 服務(wù)同時(shí)，承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)教育的職責(zé)，強(qiáng)化從業(yè)人員正確 的資源觀、環(huán)境觀和價(jià)值觀，提高開(kāi)放式景區(qū)的保護(hù)意識(shí)， 是提供全方位、高質(zhì)量生態(tài)旅游服務(wù)的基礎(chǔ)，更是保護(hù)生態(tài) 脆弱區(qū)生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)區(qū)域持續(xù)和諧發(fā)展的必要之道。（四）明確開(kāi)放式景區(qū)的責(zé)任主體，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng) 開(kāi)放式景區(qū)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)以及旅游、交 通、工商等部門(mén)的支持，在工作中，要強(qiáng)化開(kāi)放式景區(qū)的責(zé) 任主體，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取部門(mén)間的指導(dǎo)和配合，共同做 好開(kāi)放

11、式景區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理和保護(hù)工作，盡可能降低由于免票 和低票的門(mén)票措施帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞危害，為未來(lái)的可持 續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)游客通過(guò)展示標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單進(jìn)行生態(tài)保護(hù) 的宣傳，提高游客對(duì)開(kāi)放式景區(qū)保護(hù)的意識(shí)和責(zé)任感。提高 市民公共意識(shí)的同時(shí)，開(kāi)放式景區(qū)規(guī)章中也要制訂相關(guān)規(guī) 定，對(duì)違反規(guī)定惡意破壞綠化、公共設(shè)施的要加大經(jīng)濟(jì)賠償 力度，嚴(yán)重者依法懲辦。參考文獻(xiàn)1 huang xiao zhuo . open tourist areas (spots) capacity management - shanghai nanjing road pedestrian street, for example j management observation, 2009(19)黃筱焯淺談開(kāi)放式旅游景區(qū)(點(diǎn))的容量管理-以上 海南京路步行街為例j.管理觀察，2009 (19)2 liu sm, liu min-ying. real and replicabilityof the scenic west