2022年總規(guī)總結(jié)評估報告

1、=城市總體規(guī)劃（ 20082020） 總結(jié)評估報告（含專題報告）=住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局二 0 一一年六月精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -目 錄前言一、 = 概況二、原總體規(guī)劃實施的基本情況三、 存在問題四、 評估建議附件一：=城市總體規(guī)劃（ 20082020） 主要強制性內(nèi)容修改專題報告附件二：=城市總體規(guī)劃（ 2010年） 現(xiàn)狀圖=

2、城市總體規(guī)劃（ 20082020） 總體規(guī)劃圖=城市總體規(guī)劃（ 2010年-2030 年） 規(guī)劃示意圖精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -前 言=城市總體規(guī)劃（ 20082020） 于 2009 年編制完成，并于2009 年獲得邯鄲市人民政府批復(fù)(200971號)。在規(guī)劃實施過程中， 河北省人民政府依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市規(guī)劃

3、編制辦法相繼出臺了關(guān)于加快壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展的意見和河北省人民政府關(guān)于加快城市化進程的實施意見，這些法規(guī)及政策就推進我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提出了若干指導(dǎo)性意見，也對=的城鎮(zhèn)發(fā)展提出了更新更高的要求。為促進 =城市建設(shè)健康發(fā)展，特對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的實施進行評估，并就規(guī)劃修改的主要強制性內(nèi)容進行專題匯報。精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 頁，共 14 頁 - - - - - - -

4、 - -一、=概況1.1 區(qū)域位置=位于河北省南部，縣境呈東北西南方向狹長帶狀，總面積313.9 平方公里。廣平距邯鄲市約45公里，東北、東與館陶縣、 =交界，北與曲周縣接壤，西北、西與肥鄉(xiāng)縣、成安縣毗連，南與魏縣相臨。1.2 社會經(jīng)濟=為邯鄲市所轄 15 縣市之一，下轄 2 個鎮(zhèn)， 5 個鄉(xiāng)，共計 169個行政村。2010年全縣總?cè)丝诩s28.23 萬人，是全省人口密度較大的縣份之一。有漢、回、等民族，漢族人口占全縣總?cè)丝诘?9.8%。2010 年全縣生產(chǎn)總值為49.4 億元，年均遞增15.3%；全縣財政收入 15006萬元；全社會固定資產(chǎn)投資652928 萬元，年均遞增13% ；全社會消費品

5、零售總額 161162萬元，年均遞增 18 %，人均 gdp17320 元。1.3 歷史沿革今=春秋時期先屬衛(wèi)后沒于晉， 戰(zhàn)國時先屬魏后屬趙。 秦代屬邯鄲郡、 魏郡。隋代，北部屬武安郡的魏縣。唐代，北部屬洺州清漳縣，東南部屬魏州的魏縣，西南部屬相州成安縣。 北宋時期，中部、東部、南部屬河北東路大名府魏縣，北部屬河北西路洺州肥鄉(xiāng)縣。金大定七年（ 1167年） ，置=，屬洺州。明洪武元年（ 1368年） ，改=為廣平府， =屬之。清代 =屬直隸廣平府。中華民國初年沿清制。民國17 年（1928 年）直隸省改為河北省，同時廢道改縣直屬省， =直屬河北省。中華人民共和國成立后， =屬河北省邯鄲專區(qū)。

6、1958 年 7 月，撤銷 =建制原=行政區(qū)劃并入肥鄉(xiāng)縣。 1958 年 11 月，肥鄉(xiāng)縣與曲周縣并為曲周縣，原=行政區(qū)劃除雙廟鄉(xiāng)并入 =外，其余屬曲周縣。 1961 年 5 月，曲周縣復(fù)置肥鄉(xiāng)縣，原 =劃歸肥鄉(xiāng)縣。 1962 年 3 月，肥鄉(xiāng)縣恢復(fù) =建制，屬河北省邯鄲專區(qū)。1970年邯鄲專區(qū)改稱為邯鄲地區(qū)，=仍屬之。二、原總體規(guī)劃實施的基本情況精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 4 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 4 頁，共

7、 14 頁 - - - - - - - - -根據(jù) =城市總體規(guī)劃（ 20082020） （以下簡稱08 版總規(guī)） ，結(jié)合 =目前城市建設(shè)工作的實際情況，總體來說08 版總規(guī)編制科學(xué)合理，可操作性較強，對城市建設(shè)具有很強的指導(dǎo)意義。但隨著 =快速的城市化和 “三年大變樣”和“三年上水平”工作的進行，城區(qū)人口、用地規(guī)模發(fā)生了重大變化，現(xiàn)行規(guī)劃已不能指導(dǎo)新形勢下的 =的發(fā)展。2.1 城市發(fā)展情況現(xiàn)行總體規(guī)劃落實期間，嚴格按照規(guī)劃實施，完善了城市功能，推動了=城市化進程， 為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城市經(jīng)濟發(fā)展提供了更為廣闊的空間，并在一定程度上優(yōu)化了城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局。 有力促進了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)、

8、快速、健康發(fā)展，提高了國土資源對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力。2.2 “三年大變樣”工作取得成效，城鎮(zhèn)面貌顯著改觀自城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作開展以來，=的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了根本性的變化，城市現(xiàn)代魅力初步展現(xiàn)， 城市人居環(huán)境明顯改善， 城市承載能力顯著提升， 城市綜合實力逐步加強。堅持“拆、建、綠”并重。拆：拆除了建成區(qū)內(nèi)的部分城中村，使居住條件有所改善。 例如金廣源路北側(cè)的原縣供電公司及汽修廠等地進行拆除；建：建設(shè)了四條道路，新建了環(huán)城路、大廣高速、邯大高速、邯濟鐵路復(fù)線等， =社會經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇，尤其是隨著交通區(qū)位條件的改善和政府招商引資措施的得力， 城市經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人； 綠：新建了四處

9、街頭綠地及小游園，并新建了東湖公園，建設(shè)進展順利，環(huán)城區(qū)道路綠化改造全線完成，使人居環(huán)境得到改善。重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。2.3 大力推進節(jié)能減排工程，城市環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善按照生態(tài)城市的建設(shè)理念，堅強節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量進一步改善， 把節(jié)能減排作為事關(guān)發(fā)展全局的大事、要事擺在重中之重位置， 攻堅克難，強勢推進，取得了階段性成效。在錦泰路北側(cè)新建了污水處理廠，城南工業(yè)區(qū)節(jié)能減排主要指標超額完成。2.4 建立并運行決策機制定期召開縣規(guī)劃委員會， 做到了信息公開， 公眾參與規(guī)劃， 使規(guī)劃委員會制精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - -

10、- - 第 5 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 5 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -度，信息公開制度， 公眾參與規(guī)劃制度落到實處，決策機制的建立和運行情況良好。2.5 制定專項規(guī)劃、控制性規(guī)劃=住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為落實=城市總體規(guī)劃要求，編制了城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，另外還編制了供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)、綠化、消防及住房等專項規(guī)劃。三、 存在問題=政府及城市建設(shè)主管部門嚴格按照=城市總體規(guī)劃 (2008-2020 年) 指導(dǎo)=的城鎮(zhèn)建設(shè)，自該規(guī)劃實施以來，城區(qū)

11、面貌顯著改觀。對比規(guī)劃實施以來的城鎮(zhèn)變化， 都在規(guī)劃范圍內(nèi)。 可見現(xiàn)行規(guī)劃起到了較好的控制作用。但由于城市社會經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域交通環(huán)境變化等因素，特別環(huán)城路、大廣高速、邯大高速、邯濟鐵路復(fù)線等區(qū)域交通干道相繼開通或建設(shè)，=社會經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇，加上交通區(qū)位條件的改善和政府招商引資措施的得力，城市經(jīng)濟發(fā)展形勢必將更上一個臺階。 現(xiàn)行城市總體規(guī)劃在實施上已面臨一定的矛盾，存在一些問題與不足。所以對廣平城區(qū)總體規(guī)劃作新的修編是必要的。3.1 現(xiàn)狀城市規(guī)模已突破原總體規(guī)劃現(xiàn)行規(guī)劃在宏觀上對經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁勢頭估計不足，微觀上缺少對影響經(jīng)濟發(fā)展重大事件的發(fā)生以及所產(chǎn)生影響的預(yù)測，經(jīng)濟的快速增長帶來用

12、地需求量的大幅度增加，造成了規(guī)劃指標不足。 =城市總體規(guī)劃 (2008-2020 年) 確定 2010 年縣域人口規(guī)模達到27.42 萬人；城區(qū)人口規(guī)模達到7.2 萬人，用地規(guī)模為 874 公傾。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計至2010 年底， =縣城建成區(qū)面積約為12.78平方公里，城區(qū)人口約11 萬人。城市人口規(guī)模、城市建成區(qū)面積增長速度快，現(xiàn)行規(guī)劃城市規(guī)模已突破現(xiàn)行總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍，很多項目急待建設(shè)， 所以需要對廣平城區(qū)總體規(guī)劃進行調(diào)整。3.2 編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，城鎮(zhèn)空間布局發(fā)生變動根據(jù)河北省委、省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2010 年推進農(nóng)村新民居建設(shè)工作方案 ( 冀農(nóng)20103 號)、河北省住

13、建廳關(guān)于做好2010 年全省鎮(zhèn)鄉(xiāng)村精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 6 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 6 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見( 冀建村 2010271 號) 、邯鄲市政府關(guān)于邯鄲市縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作實施方案(2010)119號) 的具體要求和河北省人民政府關(guān)于加快城市化進程的實施意見 ，編制完成縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃對 169 個行政村進行調(diào)整整理，形

14、成三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)，58 個社區(qū)及村莊（其合并村莊形成 23 社區(qū)及居民點，獨立村莊35 個） ，不包括并 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)?，F(xiàn)行總體規(guī)劃與新編鎮(zhèn)村體系規(guī)劃已有所不同。由于縣域編制了鎮(zhèn)村體系規(guī)劃， 使縣域空間布局發(fā)生了很大變化，與現(xiàn)行總體規(guī)劃不一致， 但是縣域鎮(zhèn)村體系， 更能體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的和諧發(fā)展，比總體規(guī)劃更符合當前的形勢。3.3 原規(guī)劃己不適應(yīng)河北省工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的新要求2010年 8月，河北省出臺了關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見，并對設(shè)立省級工業(yè)聚集區(qū)門檻及考核等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。其中，提出自2010 年起， “退城進郊、退鄉(xiāng)進城”企業(yè)及新建項目選址，不在工業(yè)聚集區(qū)的一律不批。要求工業(yè)集聚區(qū)有完

15、整的發(fā)展規(guī)劃，編制完成總體規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及控制性詳規(guī)，空間布局合理， 發(fā)展重點明確，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域生產(chǎn)力布局要求。要求工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好與土地利用總體規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃的銜接。 要求聚集區(qū)原則上依托中心城市和縣城選址建設(shè)，并符合城市規(guī)劃確定的功能分區(qū)?，F(xiàn)行總體規(guī)劃中確定的用地規(guī)劃中更多的遷就現(xiàn)狀分散的工業(yè)用地布局，由于各種原因未將北部工業(yè)區(qū)及東張孟工業(yè)區(qū)納入城區(qū)內(nèi)，且南部工業(yè)區(qū)以突破上版總規(guī)范圍， 新建工業(yè)區(qū)已無法進駐。 省政府 2011 年 7 月 6 日冀政函： =確定為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，面積5.15 平方公里（東張孟1.24 平方公里，南區(qū) 3.21 平

16、方公里，北區(qū) 0.7 平方公里）。原規(guī)劃的工業(yè)用地已不適應(yīng)目前“企業(yè)向園區(qū)集中”的工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展要求。因此，隨著工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)范，土地利用規(guī)劃需要進一步調(diào)整。3.4 城區(qū)規(guī)劃范圍與部分用地性質(zhì)需重新調(diào)整現(xiàn)行總規(guī)在城市發(fā)展方向確定上，一定程度上拉開了城市骨架， 并采用分片精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 7 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 7 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -布局，強調(diào)四區(qū)的有機聯(lián)系及與 =城

17、連城發(fā)展， 壯大城市主體， 開辟游憩綠地，保護生態(tài)空間，引導(dǎo)持續(xù)發(fā)展，具有一定的前瞻性。然而由于=自身發(fā)展及建設(shè)用地指標的限制， 本版總規(guī)沒有突破東風渠向東規(guī)劃建設(shè)用地，沒有將與縣城相連的村莊全部納入規(guī)劃建設(shè)用地范圍，例如，現(xiàn)行總體規(guī)劃東部區(qū)已有5 個村莊，根據(jù)村莊空間布局的要求。生活居住區(qū)已基本形成。3.5 對外交通通道須進一步完善。原部分道路的功能需要進行調(diào)整。3.6 對水資源保護與利用方面深度不夠。四、評估建議=城市總體規(guī)劃（ 2008-2020 年） 實施已經(jīng) 3 年多，由于當初編制時間的限制、土地限制、周邊環(huán)境的變化以及=經(jīng)濟的快速發(fā)展，該規(guī)劃在實施中面臨的各種矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，已經(jīng)

18、不能很好地指導(dǎo)=的城市建設(shè)。因此及時進行城市總體規(guī)劃調(diào)整，已經(jīng)勢在必行。根據(jù)=城市發(fā)展的新形勢和新要求，擬修改城市總體規(guī)劃以下內(nèi)容：1、結(jié)合新的形勢，進一步核定城市發(fā)展規(guī)模，部分地塊用地性質(zhì)需調(diào)整，選擇城市發(fā)展方向，建立新的城市發(fā)展空間形態(tài)，合理確定未來城市的布局結(jié)構(gòu)。2、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布置工業(yè)用地，保證=經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。3、充分考慮水資源等環(huán)境要素，建設(shè)擁有完善的城市綠地系統(tǒng)，城市與自然生態(tài)有機結(jié)合的現(xiàn)代化的宜居園林城市。4、加強縣域交通、水利、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)能力和現(xiàn)代化水平。精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - -

19、- - - 第 8 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 8 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -附件一：=城市總體規(guī)劃（ 2008-2020 年） 主要強制性內(nèi)容修改專 題 報 告=住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局二 0 一一年六月精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 9 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 9 頁，共 14

20、 頁 - - - - - - - - -目 錄一、城市建設(shè)用地規(guī)模二、城區(qū)用地發(fā)展方向三、教育設(shè)施的用地調(diào)整四、工業(yè)用地的整合五、其他強制性內(nèi)容的可預(yù)見性修改精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 10 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 10 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法規(guī)要求， 城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括城市規(guī)劃區(qū)范圍、 市域內(nèi)應(yīng)控制開發(fā)的地域、 城市建設(shè)用地 （包括城市

21、建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模， 土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標、城市各類綠地具體布局、城市地下空間開發(fā)布局） 、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、城市歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標、城市防災(zāi)工程等方面的內(nèi)容。本次規(guī)劃主要修改以下強制性內(nèi)容：一、城市建設(shè)用地規(guī)模1、現(xiàn)行總體規(guī)劃規(guī)劃期人口規(guī)模（萬人）用地面積（公頃）人均用地（平方米 / 人）2010 年7.2 874 121 2020 年11 1180 107 2、擬修改方案規(guī)劃期人口規(guī)模（萬人）用地面積（公頃）人均用地（平方米 / 人）2015 年12 1320 110 2030 年18-20 1800-2000 100 依據(jù)關(guān)于加快城市化進程

22、的實施意見 冀政（2010）124號 ，調(diào)整 2015和 2030 年建設(shè)用地規(guī)模， 更符合目前河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，為=的發(fā)展預(yù)留更大的空間。3、2030年規(guī)劃人口規(guī)模構(gòu)成（1）2010年城區(qū)現(xiàn)狀人口為9 萬人； 2030 年人口增加到 12.07 萬人， （增長率為 14.8） ；（2）鎮(zhèn)村體系合并村莊進城人口：3.5 萬人；（3）示范性中學(xué)、特教學(xué)校、職校：共計1.5 萬人；（4）力爾、頤通、香道、宇康、中棉籽光等二十多家企業(yè)增加人口約為2精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 11 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -

23、精品學(xué)習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 11 頁，共 14 頁 - - - - - - - - -萬人；（5）由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展縣城區(qū)內(nèi)流動人口將會大幅度增加：1.5 萬人。合計 2030 年規(guī)劃人口為 20.57 萬人。二、城區(qū)發(fā)展方向（一）現(xiàn)行總體規(guī)劃：重點向西、向南、適當向東發(fā)展，控制向北發(fā)展。（二）擬修改方案：擬修改的總體規(guī)劃與現(xiàn)行總體規(guī)劃城區(qū)發(fā)展方向基本一致，與現(xiàn)行總規(guī)有機結(jié)合。三、教育設(shè)施的用地調(diào)整（一）現(xiàn)行總體規(guī)劃：保留現(xiàn)有各類教育科研用地，在西環(huán)路東側(cè)，金廣源路南側(cè)預(yù)留教育科研用地，用于發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育。（二）擬修改方案

24、：現(xiàn)狀教育設(shè)施用地較為分散，擬在新版總規(guī)中整合教育設(shè)施用地，集中建設(shè)。四、工業(yè)用地的整合（一）現(xiàn)行總體規(guī)劃：規(guī)劃工業(yè)用地以集中成片為原則，規(guī)劃工業(yè)區(qū)位于城區(qū)的南部，以錦泰路為邊界，向南、向東擴展?，F(xiàn)行總體規(guī)劃中因建設(shè)用地指標限制，未把北部工業(yè)區(qū)及東張孟工業(yè)區(qū)規(guī)劃在內(nèi)，隨著土地利用規(guī)劃的調(diào)整，工業(yè)聚集區(qū)需要進一步規(guī)范。（二）擬修改方案：把北工業(yè)區(qū)及東張孟工業(yè)區(qū)規(guī)劃在內(nèi)，進一步調(diào)整整合工業(yè)區(qū)用地。五、其它強制性內(nèi)容的可預(yù)見性修改城區(qū)用地規(guī)模、 發(fā)展方向和規(guī)劃布局的修改， 將不可避免的帶來城市建設(shè)用地內(nèi)部土地使用性質(zhì)的再組織。因此可以預(yù)見， 除上述修改內(nèi)容以外， 城區(qū)有以下強制性內(nèi)容需要做出相應(yīng)的修改：（一）城市發(fā)展方向和空間布局應(yīng)做適當調(diào)整。（二） 2010年近期規(guī)劃目標（人口規(guī)模、用地規(guī)模）已突破。