當(dāng)前我國高等學(xué)校辦學(xué)理念的若干發(fā)展趨勢

1、當(dāng)前我國高等學(xué)校辦學(xué)理念的若干發(fā)展趨勢辦學(xué)理念是高等學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)景與方向的指導(dǎo)原則, 是高等學(xué)校的理想和獨(dú)特的價(jià)值追求，是對學(xué)校的精神、 使命、宗旨、功能與價(jià)值觀等高等學(xué)校發(fā)展基本思想的概 括性論述。當(dāng)今時(shí)代，教育競爭日趨激烈，學(xué)校辦學(xué)理念 也呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。當(dāng)前高等學(xué)校辦學(xué)理念主要呈七大 趨勢。一、教學(xué)、研究及服務(wù)一體化理念2 0世紀(jì)初期，大學(xué)教育在世界各地蓬勃發(fā)展，而以美 國的發(fā)展速度最驚人，美國的大學(xué)發(fā)展與其國力的發(fā)展互 相影響、互相促進(jìn)，帶來了美國社會(huì)的繁榮，使美國成了 世界上最強(qiáng)大的工業(yè)化國家。大學(xué)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的影響也 帶來了大學(xué)理念的改變；美國加州大學(xué)前校長克爾1964年 出版的大

2、學(xué)之功能一書，提出了他的大學(xué)新理念，認(rèn) 為大學(xué)不僅是教育機(jī)構(gòu)和研究中心，還應(yīng)是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 由于知識經(jīng)濟(jì)社會(huì)知識對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，高等學(xué) 校已成為知識工業(yè)的重地，知識與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使得高等 學(xué)校已自覺不自覺地成為社會(huì)的“服務(wù)站”。這是社會(huì)發(fā) 展的必然要求。因?yàn)樯鐣?huì)競爭的加劇，使得社會(huì)機(jī)構(gòu)及其 從業(yè)人員比以往任何時(shí)候都需要知識，作為知識的生產(chǎn)者 和傳播者，高等學(xué)校也必須極大地為滿足他們對知識的需 要提供服務(wù)。高等學(xué)校是具有教學(xué)、研究、社會(huì)服務(wù)職能的組織已 成為世界的共識，教學(xué)、研究和服務(wù)一體化已成為高等學(xué) 校辦學(xué)理念的主要趨勢。二、以人為本理念隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人已成為一種特殊的資

3、源, 更加具有不可替代性。當(dāng)代人力資源的匱乏，特別是適應(yīng) 新興產(chǎn)業(yè)需要的人才的供不應(yīng)求，使人才逐漸成為現(xiàn)代企 業(yè)的一種稀缺資源；勞動(dòng)者的文化程度和收入水平的不斷 提高，使人才逐漸成為一種貴重資源。面對這種挑戰(zhàn)，現(xiàn) 代企業(yè)不得不由“利用人”向'培養(yǎng)人、造就人、滿足人” 的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)以人為本的管理逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)管理 的大趨勢。高等學(xué)校的基本職能是培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，學(xué)校的 基本活動(dòng)將圍繞“育人”開展。學(xué)生是學(xué)校的主體，教師 是對學(xué)生實(shí)施教育的關(guān)鍵，兩者是學(xué)校內(nèi)部管理活動(dòng)的中 心。高等學(xué)校育人的方式是：建立新型的師生關(guān)系，以學(xué) 生為主體，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。在以人為本 的管理

4、理念逐步成為一種歷史潮流的大背景下，以人為本 已成為高等學(xué)校辦學(xué)理念的大趨勢。三、大眾化理念隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，人們普遍形成了知識致富的 理念。作為知識經(jīng)濟(jì)“動(dòng)力源”和“助推器”，集知識創(chuàng) 新、知識生產(chǎn)、知識傳播和知識應(yīng)用為一體的高等學(xué)校， 正由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的邊緣走向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中心。高等教育已不 再是少數(shù)人所享受的特權(quán)，高等學(xué)校的大門將不斷地向更 多的人敞開。根據(jù)美國社會(huì)學(xué)者馬丁特羅提出的精英、大眾和普 及的教育階段論，高等教育的毛入學(xué)率低于15%的屬精英 教育階段，毛入學(xué)率大于15%小于5 0%為大眾化教育階段, 毛入學(xué)率大于50%的為普及教育階段。為了落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，高等教育發(fā)展迅速，招生

5、人 數(shù)逐年增加，可以說我國的高等教育正在由過去的精英教 育逐步向大眾化教育轉(zhuǎn)化。2 001年，我國各類高等學(xué)校在 校生已達(dá)13 00萬人，高等教育毛入學(xué)率為13%。事實(shí)上, 一些經(jīng)濟(jì)和教育較發(fā)達(dá)的省市，在“九五”末期就已基本 接近或達(dá)到了大眾化教育的要求。如北京、上海、江蘇、 浙江、天津等省市，其毛入學(xué)率就已達(dá)到甚至超過了 15%0高等教育產(chǎn)生和發(fā)展的基本動(dòng)力是滿足探索真理和發(fā) 展知識的需要，而探索真理和發(fā)現(xiàn)知識本身，就是一項(xiàng)沒 有國界的事業(yè)，因而，高等教育是一項(xiàng)國際性的事業(yè)。隨著中國加入世界貿(mào)易組織(wto),教育作為服務(wù)性產(chǎn) 業(yè)之一，也將按照服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議(gats)有關(guān)開放服 務(wù)市場的規(guī)

6、定，對wto的成員開放。特別是高等教育作為 教育的“龍頭”，其國際化也已迫切地?cái)[在面前。自80年 代以來，中國高等教育的對外交流和合作正在逐年擴(kuò)大。 在行動(dòng)上不僅表現(xiàn)為學(xué)者互訪、學(xué)生訪問交流、合作研究、 聯(lián)合辦學(xué)、互派留學(xué)生等形式，還表現(xiàn)為教學(xué)內(nèi)容、教學(xué) 方法、教學(xué)手段、教學(xué)組織形式、教學(xué)環(huán)境的國際交流、 相互借鑒等形式?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)的一體化 已是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。高等教育國際化是全球經(jīng)濟(jì)一 體化的必然結(jié)果，是高等教育發(fā)展的全球性趨勢，而國際 化理念是高等學(xué)校辦學(xué)理念的必然趨勢。五、創(chuàng)新理念創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家文明發(fā)達(dá)的不竭 動(dòng)力。一個(gè)沒有創(chuàng)新的民族難以

7、屹立于世界民族之林。今 天，創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代的標(biāo)志和潮流?！敖逃哂信囵B(yǎng)創(chuàng) 新精神和壓抑創(chuàng)新精神的力量”，高等學(xué)校作為知識創(chuàng)新 和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地和知識創(chuàng)新的集散地，其責(zé)任就在于 要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才，時(shí)刻將創(chuàng)新意識 和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)融入高等教育的全過程，這是時(shí)代發(fā)展 的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要，更是高等學(xué)校自身發(fā)展的 需要。江澤民同志在全國第三次教育會(huì)議上指出：“面對 世界科技飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)，我們必須把增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力 提高到關(guān)系中華民族興衰存亡的高度來認(rèn)識，教育在培養(yǎng) 民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊使命?！?進(jìn)入21世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的 興起

8、，科技創(chuàng)新能力已日益成為國力競爭的重要因素，成 為維護(hù)國家安全、增進(jìn)民族凝聚力的關(guān)鍵所在，大批高質(zhì) 量和高層次的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)已成為每一所高等學(xué)校的 重要任務(wù)。形勢造成的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求高等學(xué)校必 須選擇創(chuàng)新性的辦學(xué)理念作為指導(dǎo)和靈魂，才能指導(dǎo)創(chuàng)新 性的辦學(xué)實(shí)踐。六、終身教育理念21世紀(jì)日趨激烈的國際競爭實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基 礎(chǔ)的綜合國力的較量，歸根到底也就是教育和人才的競爭。 因此，“一勞永逸”的一次性學(xué)校教育以及“從一而終” 的管理模式已不適應(yīng)時(shí)代的要求，終身學(xué)習(xí)和終身教育成 為人生存的基本手段。越來越多的國家把終身教育作為經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的杠桿，當(dāng)作提高國民素質(zhì)和綜合國力，參 與

9、國際競爭的重要手段。我國從“科技興國”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略出發(fā), 高度重視終身教育，把終身教育作為教育事業(yè)的一個(gè)重要 組成部分：提出成人教育要把“大力開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù) 教育作為重點(diǎn)”，國家要“建立和完善”繼續(xù)教育制度； 大力加強(qiáng)在職干部的培訓(xùn)提高和繼續(xù)教育工作，以高等學(xué) 校為依托，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立規(guī)范化的繼續(xù) 教育制度；教育法用法律形式確定了繼續(xù)教育的地位 和作用。高等學(xué)校學(xué)科門類齊全。人才薈萃，有實(shí)力雄厚、教 學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的從事教學(xué)和科研的教師隊(duì)伍；有大量現(xiàn)代教 學(xué)設(shè)施、科研設(shè)備及教學(xué)手段；有豐富的圖書資料、良好 的實(shí)驗(yàn)條件和先進(jìn)的信息手段；與國內(nèi)外有廣泛的聯(lián)系， 高校的大批

10、教授、專家熟悉了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)最新成就和 發(fā)展情況，信息靈通，是傳播高新技術(shù)的重要力量。因此, 作為人才培養(yǎng)基地的高等學(xué)校要樹立終身教育理念，發(fā)揮 終身教育主力軍作用，改變高等學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)士、碩士、 博士等進(jìn)行一次性教育的舊觀念，適應(yīng)開展終身教育新的 任務(wù)和更高要求，成為開展終身教育的重要基地。七、特色理念任何一所高等學(xué)校都應(yīng)有自己的辦學(xué)特色。有特色， 在日趨激烈的國內(nèi)外高等教育和人才競爭中，在高等教育 國際化和大眾化的進(jìn)程中，才有區(qū)別于他校的鮮明特點(diǎn)和 亮點(diǎn)，才有自己的生機(jī)活力和生存空間，才有立于不敗之 地的應(yīng)有地位，才能為人類社會(huì)進(jìn)步和教育事業(yè)發(fā)展做出 不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。特色是高等學(xué)校

11、質(zhì)量的重要標(biāo)志, 是其生存、發(fā)展的重要基石，也是高等學(xué)校增強(qiáng)辦學(xué)自主 權(quán)的表現(xiàn)，特色即“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”。第三次浪潮一書的作者托夫勒曾說過，隨著知識 經(jīng)濟(jì)的到來，今后企業(yè)可能不是越大越好，而是越精越好, 也就是說要有特色，才能取悅于消費(fèi)者。在知識經(jīng)濟(jì)社會(huì), 高等學(xué)校能否創(chuàng)辦出自己的特色，更是成為生存和發(fā)展的 關(guān)鍵所在。高等學(xué)校之間為爭奪生源、爭奪客戶的競爭正 呈日益激烈之勢，競爭的結(jié)果是國家文憑慢慢淡化，學(xué)校 文憑得到強(qiáng)化。從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國的報(bào)告 提供了下列很有說服力的數(shù)據(jù)：到2 008年，我國高等教育 適齡人口將劇增至1 .24億人；而在20 08-2020年內(nèi)，又

12、將大幅下降，202 0年的學(xué)齡人口為82 00萬人。因此，制 訂特色的辦學(xué)理念，已經(jīng)成為高等學(xué)校求生存謀發(fā)展的關(guān) 鍵。在當(dāng)前高等學(xué)校改革的浪潮中，每所學(xué)校都面臨相同 的機(jī)遇，高等學(xué)校只有抓住歷史機(jī)遇，以明確的辦學(xué)理念 為指導(dǎo)，才可能與時(shí)俱進(jìn)，從而在更高的層次、更廣的領(lǐng) 域發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前中國高等教育發(fā)展的形勢特點(diǎn)與戰(zhàn)略選擇謝維和中國高等教育的改革與發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的非常重 要的歷史階段。從這個(gè)階段的外部特征看，有兩個(gè)比較突 出的現(xiàn)象，一是國家人均cdp已經(jīng)達(dá)到了 10 00美元，按照 國際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到這個(gè)水平以 后，則會(huì)出現(xiàn)一些新的矛盾和特點(diǎn)；二是國家的高等教育

13、已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到2 1%以 上，意味著高等教育的改革與發(fā)展將獲得新的目標(biāo)和特點(diǎn)。 在這種情況下.充分和科學(xué)地探討和認(rèn)識這個(gè)階段中國高 等教育發(fā)展的內(nèi)在矛盾和特點(diǎn)是非常重要的。我們既應(yīng)進(jìn) 一步優(yōu)化和完善高等教育的發(fā)展模式.也不能胡越現(xiàn)實(shí)的 基礎(chǔ)與條件，應(yīng)結(jié)合整個(gè)國家發(fā)展的階段性特點(diǎn)和教育本 身的規(guī)律，認(rèn)識現(xiàn)階段中國高等教育發(fā)展的內(nèi)在矛盾和特 點(diǎn)，形成新的戰(zhàn)略選擇。一、中國高等教育已形成良好發(fā)展勢頭與基礎(chǔ)從總體上看，中國高等教育經(jīng)過這些年的改革和發(fā)展以 后，已經(jīng)形成了一個(gè)非常好的發(fā)展勢頭和基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在 以下三個(gè)方面：第一，中國高等教育已初步形成一個(gè)能夠基本適合社會(huì) 主

14、義市場經(jīng)濟(jì)體制，基本明確進(jìn)一步改革和發(fā)展的方向。通過多年的改革和發(fā)展，中國高等教育已形成了中央和 ?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）兩級管理、井以?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)） 級政府管理為主的新的管理體制，高等學(xué)校的分布結(jié)構(gòu)也 進(jìn)一步趨于合理。一方面中央政府加強(qiáng)了對社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文 化發(fā)展相對落后地區(qū)的高等學(xué)校的支持，包括211工程、 省部共建等措施：另一方面是改變了過去高等學(xué)校主要集 中在省會(huì)城市的布局思路，在一大批中小城市中建立了以 這些地方城市為名稱的、具有一定綜合性的高等學(xué)校。這 些學(xué)校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不同地區(qū)發(fā)展的差異，將自身 的發(fā)展有效地與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；我們成功地進(jìn) 行了高等學(xué)校招生制度的改革，

15、平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)丁高等學(xué)校的 學(xué)費(fèi)制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的全部由政府提供，到社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)條件下高等教育成本分擔(dān)制度的轉(zhuǎn)變高等學(xué)校的畢 業(yè)生就業(yè)制度也在經(jīng)過非常艱苦的改革以后，比較順利地 實(shí)現(xiàn)了從完全由國家包分配工作的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，到畢業(yè) 生和用人單位雙向選擇的模式的轉(zhuǎn)變；高等教育的經(jīng)費(fèi)投 入也已經(jīng)初步形成了以政府財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教 育經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制；另外，反映這種變化的還有高等學(xué)校后 勤社會(huì)化的改革，高等教育領(lǐng)域中政府辦學(xué)為主，社會(huì)各 界共同參與辦學(xué)的多元化辦學(xué)局面，以及高等職業(yè)教育領(lǐng) 域中分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的新的管 理體制等。更重要的是.通過這些年的改革和發(fā)展，中國 高等

16、教育的體制已經(jīng)具有了比較廣泛的，能夠基本適應(yīng)社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，即一大批高等學(xué)校在辦學(xué)過 程中，通過改革和發(fā)展，在思想觀念、管理模式和體制、 學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，招生就業(yè)，以及籌措教育經(jīng)費(fèi)等方面， 初步具有了面向社會(huì)，自主辦學(xué)的法人實(shí)體的某些基本特 征。因此，從總體上看，中國高等教育已初步形成與政府 和社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制.發(fā)展模式也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“資 源約束”逐步走向適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“需求約束”， 并形成了舉辦主體、管理主體和辦學(xué)主體相互區(qū)別與相互 聯(lián)系的新體制。第二，對中曰高等教育發(fā)展的基本規(guī)律有了進(jìn)一步的 認(rèn)識和把握，進(jìn)而能夠比較主動(dòng)地規(guī)劃和推動(dòng)高等教育的 改革和發(fā)展。對高等教

17、育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，既是一個(gè)理論問題， 也是一個(gè)實(shí)踐問題。過去，在這個(gè)問題上，我們所能認(rèn)識 的僅僅是關(guān)于高等教育的一般外部規(guī)律和內(nèi)部規(guī)律，由于 高等教育本身發(fā)展的水平和階段性，我們還不能對中國高 等教育發(fā)展規(guī)律形成新的更加深入的認(rèn)識。但是，經(jīng)過這 些年高等教育的改革和發(fā)展，特別是經(jīng)過20世紀(jì)90年代 以來高等教育各項(xiàng)改革和高等教育擴(kuò)招的經(jīng)驗(yàn).我們對中 國高等教育改革和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識已經(jīng)有了進(jìn)一步的提高, 這就是：中國高等教育的健康發(fā)展必須遵循的“規(guī)模，質(zhì) 量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展”的規(guī)律，這一實(shí)踐和研究的成 果現(xiàn)在已經(jīng)越來越進(jìn)一步的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)所證明。需要說明 的是.對于中國高等教育改革和發(fā)展

18、的這種認(rèn)識，已經(jīng)不 僅是一般的研究成果，實(shí)際上它已經(jīng)成為這些年中國高等 教育改革和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)的高度概括和經(jīng)驗(yàn)總結(jié).成為 中國高等教育發(fā)展的重要規(guī)律，這種對中國高等教育發(fā)展 規(guī)律的認(rèn)識是非常重要的，它為我們進(jìn)一步深化和推動(dòng)今 后高等教育的改革和發(fā)展起到了指導(dǎo)性的作用.為高等教 育的政策制定提供了科學(xué)基礎(chǔ)。而且更加有意義的是.如 果說，我們過去在缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下，高等教育的許宴改 革和發(fā)展往往是一種摸著石頭過河的現(xiàn)象.那么.現(xiàn)在我 們就可以在一定程度上認(rèn)為，按照科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我國 高等教育的發(fā)展已經(jīng)不是一句空話.而是真正具有了對中 國高等教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識基礎(chǔ)，真正具有了科學(xué)的內(nèi)容。第三，中

19、國高等教育在經(jīng)過大規(guī)模擴(kuò)招以后，已進(jìn)入了一 個(gè)比較穩(wěn)定和更加有序的發(fā)展階段，這對于高等教育的協(xié) 調(diào)健康發(fā)展走非常有利的。根據(jù)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 中國高等教育自1999年開始，到2003年，經(jīng)歷了一個(gè)以 迅速擴(kuò)大規(guī)模為主要特征的發(fā)展階段。平均每年高等教育 的入學(xué)率增長都在二位數(shù)以上.在校學(xué)生的規(guī)模迅速擴(kuò)大。 這種規(guī)模的快速發(fā)展對高等教育和高等學(xué)校本身都形成了 極大的挑戰(zhàn)和壓力，包括學(xué)校的教師、教學(xué)條件，和生活 條件等，都一度出現(xiàn)了非常緊張的局面。自200 4年以來， 中國高等教育的規(guī)模發(fā)展已經(jīng)基本平緩下來，基本保持了 同gdp增長同步的速度。如果說，快速擴(kuò)大規(guī)模的那幾年 是一個(gè)比較特殊的非

20、常時(shí)期，那么，現(xiàn)在則已經(jīng)開始進(jìn)入 到了一個(gè)相對比較平穩(wěn)和有序的階段。這對于整個(gè)高等教育的改革與發(fā)屜當(dāng)然是比較有利的，特別是對于整體提高 高等教育的質(zhì)量，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)、以及 高等學(xué)校本身的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)非常有利的機(jī)會(huì) 和時(shí)期。由于沒有了更多的規(guī)模和數(shù)量上的壓力，學(xué)校在 辦學(xué)條件和某些硬件方面的建設(shè)也就能夠按部就班地有計(jì) 劃地進(jìn)行，進(jìn)而可以有更多時(shí)間和精力考慮學(xué)校本身人才 培養(yǎng)模式的改革，以及如何提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。二、中國高等教育面臨的新挑戰(zhàn)與困難。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及高等教育本身的不斷進(jìn)步與提 高，人們對高等教育的期望和需求也越來越大，而且也越 來越多樣化，特

21、別是隨著高.等教育與整個(gè)社會(huì)的聯(lián)系越 來越廣泛，高等教育活動(dòng)所占用的資產(chǎn)在整個(gè)社會(huì)總資產(chǎn) 中的比例越來越大.高等教育本身的一些深層次矛盾也逐 漸顯現(xiàn)出來.形成了新的歷史階段高等教育發(fā)展的新的挑 戰(zhàn)與圍難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，教育經(jīng)費(fèi)的困難和壓力越來越大。不難看到，隨著高等教育本身的進(jìn)一步發(fā)展。人們生活 水平的提高，以及和諧社會(huì)的建設(shè)，整個(gè)社會(huì)對公共產(chǎn)品 和公共服務(wù)的需求也越來越大，由此對整個(gè)公共財(cái)政的壓 力也越來越大。換句話說，在國家財(cái)政中，增加教育經(jīng)費(fèi) 的空間是非常有限的。一方面，醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革和發(fā) 展，使人們對健康的要求越來越高，公共醫(yī)療和衛(wèi)生系統(tǒng) 的建設(shè)和發(fā)展對國家財(cái)政的壓

22、力不斷增加；另一方面，隨 著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和深化，社會(huì)保障體制的建設(shè) 也成為了制約整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 當(dāng)然，除此之外.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、國家安全的建設(shè)等， 都需要國家財(cái)政的支持。而從整個(gè)國家財(cái)政收入的情況看, 由于國家對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持與保障，自2005年起， 已經(jīng)全部免除了農(nóng)業(yè)稅。這在一定程度上也意味著國家財(cái) 政收入的減少。與此同時(shí)，整個(gè)社會(huì)對高等教育的需求特 別是對于優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求非常大，人們對高等教 育公平的訴求和呼聲也越來越離，對教育領(lǐng)域中各種收費(fèi) 現(xiàn)象的批評更是不絕于耳，以至于在高等教育領(lǐng)域中已經(jīng) 經(jīng)過比較長時(shí)間改革試點(diǎn)，并且也是比較合理的某些教

23、育 收費(fèi)項(xiàng)目也不得不停止下來。在這種情況下，國家財(cái)政中 增加教育經(jīng)費(fèi)的空間有限，而面向市場籌措教育經(jīng)費(fèi)又是 充滿艱險(xiǎn)，拓展高等教育需求的壓力仍然非常大；另外， 近年來還有一個(gè)非常值得關(guān)注的現(xiàn)象是，人們在對于基礎(chǔ)教育的研究和批評中，特別是對于貧苦地區(qū)基礎(chǔ)教育和義 務(wù)教育的相對落后進(jìn)行分析時(shí)，常常有一種這樣的聲音， 即認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因之一是因?yàn)榻逃旧淼耐度虢Y(jié) 構(gòu)不合理.更加具體的說法則是，高等教育的改革和發(fā)展 所占用的資源太多了，以至于在一定程度上擠壓了基礎(chǔ)教 育的投入，顯然，這種說法是不妥當(dāng)?shù)?。這樣幾個(gè)因素結(jié) 合在一起已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)地構(gòu)成了對高等教育改革和發(fā)展的 挑戰(zhàn)，而且，這種挑戰(zhàn)和壓力

24、已經(jīng)不只是一種單純數(shù)量的 問題，它同時(shí)反映了對教育經(jīng)費(fèi)籌措體制的挑戰(zhàn)。第二，由以增加數(shù)量為主要特征的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣?質(zhì)量為主要特征的發(fā)展模式，對管理和辦學(xué)的挑戰(zhàn)和壓力 越來越大。如果說在高等教育大眾化初期，我國高等教育 發(fā)展模式的主要特征是擴(kuò)大規(guī)模的話，那么，在擴(kuò)招的浪 潮逐漸過去而進(jìn)入到一個(gè)比較平穩(wěn)的發(fā)展階段時(shí)，我國高 等教育的發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入到了以提高質(zhì)量為主要特征的 時(shí)期。顯然，這樣一個(gè)新的歷史任務(wù)和發(fā)展模式要求有一 種新的思路和機(jī)制。而且，這也使得高等教育頓域中影響 質(zhì)量的若干深層次矛盾逐漸凸顯出來。例如，高等教育人 才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題；創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)機(jī)制問題; 高等學(xué)校

25、人才培養(yǎng)模式中寬基礎(chǔ)與專業(yè)化之間的矛盾；高 等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)中學(xué)術(shù)規(guī)范與職業(yè)道德的問題、大學(xué) 生成長過程中成人與成才的關(guān)系問題，等等。而且，更重 要的是，面對提高高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量這樣一個(gè)具有 非常強(qiáng)的學(xué)術(shù)性的工作.我們的管理方式和手段措施，或 者說，我們的政瓣模式又應(yīng)該具有什么新特點(diǎn)？顯然，這和 過去精英型高等教育條件下提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的模式是非 常不同的。因?yàn)?，在面臨學(xué)生本身差異越來越大，學(xué)習(xí)動(dòng) 機(jī)和目的不同.學(xué)生數(shù)量與規(guī)模越來越大的情況下.如何 有針對性地為各種不同背景和需求的大學(xué)生提供高質(zhì)量的 教育?這里.比較突出的有兩個(gè)問題：一是如何適應(yīng)國家自 主創(chuàng)新戰(zhàn)略的要求，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

26、的問題。與此相關(guān)的 是，這種創(chuàng)新型人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格足什么樣的？有哪些 不同的類型？創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式應(yīng)該具有什么特點(diǎn)？其 成長規(guī)律是什么？它對大學(xué)的課程，教學(xué)、以及教師通常應(yīng) 有哪些新的要求.甚至是劉高等學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)科和專業(yè)系 統(tǒng)產(chǎn)生了什么樣的挑戰(zhàn)，坦率地說.我們對這些是不熟悉 的。二是如何在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，培養(yǎng)大 學(xué)生對國家和民族的認(rèn)同感，樹立和形成對社會(huì)和人民的 責(zé)任感，形成高尚的思想品德?這同樣是高等教育發(fā)展所面 臨的新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。而且，這也是從方向上保證我們所 培養(yǎng)的高層次人才能夠在他們未來的發(fā)展中取得成功，井 成為國家政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棟梁和骨干的重要基礎(chǔ)和

27、條件。大量的客觀事實(shí)說明，盡管未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 變化對大學(xué)生的知識和能力會(huì)形成了新的挑戰(zhàn)和壓力，但 是，影響他們未來發(fā)屜，制約他們能否真正取得事業(yè)成就 的主要因素則是思想品德，是他們能否把他們的事業(yè)發(fā)展 與整個(gè)國家民族的發(fā)展與需要結(jié)合起來，具有一種劉社會(huì) 和人民的責(zé)任感，堅(jiān)忍不拔的品質(zhì)，崇高的思想境界，以 及良好的團(tuán)隊(duì)精神等。這是一種更加重要的質(zhì)量指標(biāo)。第三，高等教育發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突岀。包含在高等教育規(guī)模擴(kuò)大與發(fā)展中的一個(gè)深層次矛盾之一, 就是高等教育的結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。而且.這種結(jié)構(gòu)性矛 盾將隨著高等教育的進(jìn)一步發(fā)展與改革日益成為制約高等 教育質(zhì)量的突出問題。當(dāng)然，它也是關(guān)

28、系到中國高等教育 整體質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)；因此.中國高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾 主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高等教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾， 它關(guān)系到高等教育本身的協(xié)調(diào)問題；二是高等教育整體的 結(jié)構(gòu)性矛盾.它涉及到高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系。 sc高等教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾而言，目前主要表現(xiàn)為，層 次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等。例如，高等教育的層次 結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)屜不平衡以及對各種不同層 次人才的需要，這已經(jīng)成為當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展中一 個(gè)非常突出的矛盾。許多高等學(xué)校都希望成為一流，都將 扼高層次作為自己的工作目標(biāo)，這種現(xiàn)象顯然是不符合社 會(huì)實(shí)際和要求的。而且，缺乏科學(xué)和適當(dāng)?shù)亩ㄎ灰呀?jīng)成為 制約和

29、影響高等學(xué)校深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的重要問題。 又如，高等教育的類型結(jié)構(gòu)矛盾目前dl越來越突出.井突 出體現(xiàn)在普通教育與職業(yè)教育之間。根據(jù)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的階段性任務(wù)和目前經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其對人才 的需要，高層次的專業(yè)技術(shù)人員，包括技工在勞動(dòng)力市場 上的短缺.已在一定程度上成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才 瓶頸。但是，高等職業(yè)教育在整個(gè)高等教育結(jié)構(gòu)中的地位 卻一直不如人意.實(shí)際上是處在一個(gè)比較低的地位上.這 顯然不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：當(dāng)然，高等教育的分布結(jié)構(gòu) 問題也正在成為人們關(guān)注的問題。就高等教育的結(jié)構(gòu)性矛 盾而言，一方面.如何按照科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)一 步調(diào)整和優(yōu)化整個(gè)高等教育與社會(huì)經(jīng)

30、濟(jì)的關(guān)系.以及在建 設(shè)和諧社會(huì)中如何進(jìn)一步調(diào)整高等教育與其他社會(huì)公共產(chǎn) 品與公共服務(wù)的需求之間的關(guān)系，是值得關(guān)注的問題；另 一方面，高等教育與基礎(chǔ)教育之間的關(guān)系也成了新形勢下 的一個(gè)新矛盾，換句話說。在整個(gè)國家的教育投資結(jié)構(gòu)中, 高等教育和基礎(chǔ)教育之間的不同安排已形成了一個(gè)矛盾， 具有了一種結(jié)構(gòu)性的張力，這些結(jié)構(gòu)性的矛盾作為一種深 層次的矛盾.已經(jīng)成為新形勢下制約高等教育改革和發(fā)展 的突出問題。高等教育的結(jié)構(gòu)狀況對于評價(jià)一個(gè)國家的高 等教育整體質(zhì)量是非常關(guān)鍵的因素，如果一個(gè)國家高等教 育體系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的落后.對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展 來說則是一個(gè)非常大的問題和危險(xiǎn)。當(dāng)然，高等教育中也 還存在

31、其它一些矛盾.包括高等教育中公平與效率之間關(guān) 系的矛盾問題，等等。三、中國高等教育戰(zhàn)略選擇的若干關(guān)鍵問題。面對高等教育發(fā)展勢頭良好與深層次矛盾凸顯并存的現(xiàn)象 和時(shí)代特點(diǎn)，高等教育改革與發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇成為一個(gè) 關(guān)鍵問題。在這種戰(zhàn)略選擇中，我們至少應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題；第一，把高等教育的改革和發(fā)展納入國家社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整 體規(guī)劃，而不僅僅是在高等教育內(nèi)部設(shè)計(jì)高等教育發(fā)展中 存在的上述問題和矛盾，實(shí)際上反映了中國高等教育與整 個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間仍然存在不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，或者說， 高等教育還沒有真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和需要。因 此，解決高等教育改革和發(fā)展中深層次的矛盾，首先必須 進(jìn)一步調(diào)整高等

32、教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，其中關(guān)鍵是 要將高等教育的改革與發(fā)展自覺納入整個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的規(guī)劃中去。應(yīng)該看到的是.這種“納入”并不是單純 的說法，它實(shí)際上意味著整個(gè)高等教育資源配置模式和原 則的變化。因?yàn)?，這種“納入”體現(xiàn)了一種對高等教育的 認(rèn)識視野的變化和擴(kuò)大，它不僅僅是從高等教育內(nèi)部認(rèn)識 和評價(jià)高等教育各個(gè)方面的地位.包括各個(gè)不同學(xué)科的重 要性，而是要從整個(gè)社會(huì)的宏觀背景和視野中去認(rèn)識和評 價(jià)高等教育系統(tǒng)的地位以及不同學(xué)科的重要性。這樣兩種 視野中的認(rèn)識和評價(jià)不同，對不同學(xué)科和領(lǐng)域的重要性的 看法和認(rèn)識也不一樣。在高等教育系統(tǒng)和高等學(xué)校內(nèi)部某 些比較重要的學(xué)科領(lǐng)域，不一定就是整個(gè)社會(huì)經(jīng)

33、濟(jì)餐晨中 比較重要和急迫需要的學(xué)科領(lǐng)域，這種看法和和評價(jià)上的 差異將導(dǎo)致高等教育資源配置模式非常不同.強(qiáng)調(diào)“納 入”正是主張從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景和視野中去重新評價(jià) 和確定重點(diǎn)投資的學(xué)科與領(lǐng)域.進(jìn)行資源配置和投入。當(dāng) 然，應(yīng)該指出的是.這樣的戰(zhàn)略選擇并不意味著輕視和放 棄某些基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)，而強(qiáng)調(diào)“納入”也并不是要放棄 高等教育本身學(xué)科發(fā)展的規(guī)章.它作為一種戰(zhàn)略選擇，只 是強(qiáng)調(diào)和突出了對解決當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展中的某些 深層次矛盾的一種政策取向。第二，把制度創(chuàng)新作為新形勢下解決各種沖突與矛盾的重 點(diǎn)，進(jìn)一步拓展高等教育的制度空間.為高等教育的深化 改革和進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)建新的更加廣闊的平臺。按照社

34、會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律.從中國高等教育改革和發(fā)展的 歷史進(jìn)程反思目前存在的這些矛盾，我們發(fā)展，體制改革 過程中出現(xiàn)的高等教育領(lǐng)域中的各種分化現(xiàn)象，包括各種 教育實(shí)體的分化，高等教育關(guān)系的分化。以及高等教育本 身功能的分化等，已使過去的制度安排和利益格局發(fā)生了 非常大的變化.并由此形成了多種沖突和矛盾，其中最主 要的沖突和矛盾是高等教育本身改革和發(fā)展的實(shí)際和要 求.以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育的需求和期望.與整個(gè) 社會(huì)對高等教育的制度安排之間的矛盾和沖突。換句話說, 高等教育的制度空間在一定程度上已經(jīng)束縛和制約了高等 教育的進(jìn)一步改革和發(fā)展。例如，高等教育的新的定位要 求有新的制度空間，盡管中央已經(jīng)非常

35、明確地把教育，包 括高等教育.作為整個(gè)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo), 而且在提出科教興國戰(zhàn)略以后.又提出了人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略, 現(xiàn)在又提出了建設(shè)自主創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，但是，在國家 基礎(chǔ)建設(shè)投資的制度安排中，高等教育卻沒有能夠進(jìn)入 “基礎(chǔ)建設(shè)”的投資領(lǐng)域和預(yù)算安排中.其仍然只是作為 上層建筑中的部分和領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)費(fèi)安排，這顯然是不合理 的。又如，高等教育在理設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程 中.不僅具有公益性特征，而且也具有服務(wù)性特點(diǎn)。所以, 對高等教育單純公益性的制度安排已經(jīng)不能完全適應(yīng)具有 服物性特點(diǎn)的高等教育活動(dòng)的實(shí)際。再如.整個(gè)國家自主 創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略對高等學(xué)校提出了進(jìn)一步培養(yǎng)創(chuàng)新人才的 要求，

36、而且人才強(qiáng)國戰(zhàn)略也成為了國家的基本戰(zhàn)略，進(jìn)而 高等教育形成了新的需求，同時(shí)，高等學(xué)校本身也具有很 強(qiáng)的自主創(chuàng)新的能力與條件。但是，高等教育和高等學(xué)校 在整個(gè)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的制度安排中的地位卻不夠明確, 知識創(chuàng)新成為了專門性科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的任務(wù).而技術(shù)創(chuàng)新 主要成為了企業(yè)的責(zé)任。進(jìn)?步充分發(fā)揮高等學(xué)校在自主創(chuàng) 新中的作用，迫切需要構(gòu)建新的制度平臺。另外，就高等 教育內(nèi)部而言，也需要進(jìn)一步調(diào)整高等學(xué)校與政府管理部 門之間的關(guān)系.在保證規(guī)范的基礎(chǔ)上，適應(yīng)不同地區(qū)高等 教育和高等學(xué)校的實(shí)際，為高等學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造和提供更 加廣闊的制度條件，鼓勵(lì)高等學(xué)校形成自己的定位和特色, 等等。需要說明的是，這種新的

37、制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略選擇，更 加強(qiáng)調(diào)和突出的是體制改革中的制度方面，而不是實(shí)體方 面。它強(qiáng)調(diào)的是對于已經(jīng)分化的實(shí)體、權(quán)力、功能與關(guān)系 等等之間的關(guān)系進(jìn)行新的制度安排，其目標(biāo)是克服單純的 體制分化，以更加合理的方式將這些因素整合起來。第三, 進(jìn)一步重視和加強(qiáng)咼等教育體制的微觀基礎(chǔ)建設(shè)，使咼等 學(xué)校真正成為面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的實(shí)體，突出解決好 高等學(xué)校的定位問題。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高等教育體制，高等 學(xué)校自身的建設(shè)是一個(gè)關(guān)鍵，它關(guān)系到整個(gè)高等教育體制 的微觀基礎(chǔ)建設(shè)?？梢哉J(rèn)為，要使高等學(xué)校真正成為能夠 面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體，仍然是一個(gè)需要進(jìn)一 步改革的任務(wù)。這種微觀基礎(chǔ)的建設(shè)既

38、是高等學(xué)校自身的 責(zé)任.也是政府和高等教育管理部門的責(zé)任。就高等學(xué)校 自身而言.要堅(jiān)持自我發(fā)展、自我管理和自我約束，特別 是在獲得各種辦學(xué)自主權(quán)的情況下.學(xué)校要根據(jù)自己的實(shí) 際情況.主動(dòng)規(guī)劃和依法自主辦學(xué)。相比較而言。這些年 在國家高等教育的改革和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制中，政府和高等 學(xué)校兩者之間的作用是不平衡的。政府和高等教育管理部 門為促進(jìn)整個(gè)高等教育的改革和發(fā)展做了大量工作，提出 了一系列引導(dǎo)高等學(xué)校的改革、建設(shè)與發(fā)展的建設(shè)工程和 計(jì)劃.井取得了十分顯著的成績；然而，高等學(xué)校自身的 主動(dòng)改革與建設(shè)則顯得不夠，常常只是被動(dòng)地跟著政府和 教育管理部門的要求走，形成了一種不對稱的現(xiàn)象.很容 易造成高等

39、學(xué)校辦學(xué)模式、發(fā)展思路.以及人才培養(yǎng)等方 面的趨同。所以，微觀基礎(chǔ)建設(shè)的重要含義之一，就是高 等學(xué)校自身應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，更加主動(dòng)地提出本學(xué)校 改革和發(fā)展的各種項(xiàng)目和任務(wù)，形成有自己特色的辦學(xué)規(guī) 劃和思路。在這種微觀基礎(chǔ)的建設(shè)中.高等學(xué)校的定位是一個(gè)特別重 要的問題。在整個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，如 何形成一個(gè)能夠廣泛適應(yīng)各種不同需求.各具特色的高質(zhì) 量的高等學(xué)校系統(tǒng)，已成為制約高等教育整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的 關(guān)鍵，而且這也是一個(gè)高等學(xué)校的辦學(xué)方向問題。在我看 來，這里至少涉及到兩個(gè)方面的因素。其一是思想認(rèn)識問 題，即高等學(xué)校的層次與質(zhì)量的關(guān)系問題。近年來，人們 常常簡單地把高等學(xué)校的層次與

40、質(zhì)量等同起來.認(rèn)為高層 次就等于是高質(zhì)量.這是一種極大的誤解。實(shí)際上，層次 只是代表和反映了一種任務(wù)上的差別，國家層次的高等學(xué) 校，應(yīng)該首先承擔(dān)和完成整個(gè)國家的任務(wù)，而地方層次的 高等學(xué)校，則首先應(yīng)該成為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依靠力量。 質(zhì)量體現(xiàn)了不同高等學(xué)校在完成各自任務(wù)方面所達(dá)到的水 平和標(biāo)準(zhǔn)，不同層次的高等學(xué)校都可以成為高質(zhì)量和高水 平的大學(xué)。將高等學(xué)校的辦學(xué)層次與辦學(xué)質(zhì)量混在一起是 不合適的，其直接后果會(huì)造成高等學(xué)校辦學(xué)模式的趨同 化，缺乏差別：同時(shí)，也會(huì)使中國的高等學(xué)校不能廣泛適 應(yīng)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其二是政策問題，即高 等教育的政策如何引導(dǎo)不同高等學(xué)校的定位和發(fā)展，鼓勵(lì) 不同

41、層次的高等學(xué)校去適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，辦 出自己的特色與水平。當(dāng)然，這里的相關(guān)因素是多方面的, 但是，高等教育的評估政策是其中一個(gè)十分重要的政策資 源。這些年的評估實(shí)踐已經(jīng)證明，它已經(jīng)在一定程度上成 為引導(dǎo)高等學(xué)校改革和發(fā)展的重要因素。所以，進(jìn)一步完 善中國高等教育的評估指標(biāo)體系、實(shí)施機(jī)制和操作辦法， 實(shí)行分類評估，對于促進(jìn)高等學(xué)校的適當(dāng)定位是有利的。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)高等教育和諧發(fā)展在當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)高等教育的和諧發(fā)展，必須以科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力在樹立正確的大學(xué)理念、進(jìn)行科學(xué) 的辦學(xué)定位和深化辦學(xué)體制改革上下工夫。第一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高等教育和諧發(fā)展，必須強(qiáng)化追 求真理，培養(yǎng)人才

42、，創(chuàng)造知識，服務(wù)社會(huì)的大學(xué)理念， 進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)的歷史使命感。促進(jìn)高等教育的和諧發(fā)展，首先必須解決高等教育在社會(huì)中的功能定位問 題，而高等教育的功能定位，則主要是通過高等學(xué)校的 理念即大學(xué)理念來體現(xiàn)的，最核心的問題是如何處理大 學(xué)與社會(huì)的關(guān)系。一般說來，大學(xué)是適應(yīng)社會(huì)的需要而 產(chǎn)生的，大學(xué)的歷史使命就是滿足社會(huì)的需要。社會(huì)需 要又可分為維持需要和進(jìn)步需要兩種，前者是社會(huì)維持 現(xiàn)有狀態(tài)所必須滿足的需要，而后者則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步 所產(chǎn)生的需要。后者以前者為基礎(chǔ)而又超越于前者。如 果說，培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識、服務(wù)社會(huì)是大學(xué)的功能定 位的話，那么，服務(wù)社會(huì)就應(yīng)是滿足社會(huì)維持需要和進(jìn) 步需要的統(tǒng)一。這就要求大學(xué)既要為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的正常運(yùn) 行培養(yǎng)人才，創(chuàng)造知識，又要通過人才的培養(yǎng)和知識的 創(chuàng)造來引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。要發(fā)揮前一種功能，大學(xué)必須立 足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治和文化發(fā)展的動(dòng) 態(tài)，按照社會(huì)對人才和知識的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、科研 方向和人才培養(yǎng)模式，而后一種功能的發(fā)揮，則必須以 大學(xué)和社會(huì)之間保持必要的距離和張力為條件。如果大 學(xué)喪失了對現(xiàn)實(shí)進(jìn)行審視和批判的能力，變成了被動(dòng)追 趕現(xiàn)實(shí)的追潮者，那么，大學(xué)就喪失了獨(dú)立存在的意義 和價(jià)值。 第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高等教育和 諧發(fā)展，必須進(jìn)一步深化高等教育的管理體制改革，著 力構(gòu)建政府、社會(huì)和學(xué)校共同參與，良性互動(dòng)的現(xiàn)代大 學(xué)制度