民政局長(zhǎng)關(guān)于全區(qū)居務(wù)及村務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)

1、民政局長(zhǎng)關(guān)于全區(qū)居務(wù)及村務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)區(qū)“四公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，自xx年 9月起，由我局牽頭，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推進(jìn)了居務(wù)公開(kāi)與 村務(wù)公開(kāi)工作。下面，我代表區(qū)居務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 簡(jiǎn)要匯報(bào)兩個(gè)方面的內(nèi)容。我區(qū)居務(wù)公開(kāi)工作的主要做法和初步成效一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)居務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)級(jí)層面，我們及時(shí)成立了由區(qū)民政局和各街道民 政主任、民政辦主任組成的區(qū)居務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在 區(qū)“四公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，辦公室 設(shè)在區(qū)民政局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的居務(wù)公開(kāi)工作；在街道層 面，普遍由紀(jì)工委牽頭統(tǒng)抓“四公開(kāi)”工作，分管民政的 主任具體負(fù)責(zé)居務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)；

2、在社區(qū)、村層面，也 都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，居務(wù)公開(kāi)的區(qū)、街、居三級(jí)組織絡(luò) 全面形成，對(duì)居務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)得到了切實(shí)加強(qiáng)。二、加強(qiáng)指導(dǎo)，保證居務(wù)公開(kāi)工作的正常開(kāi)展一是完善公開(kāi)內(nèi)容。我們依據(jù)居委會(huì)組織法和 村委會(huì)組織法及相關(guān)文件精神，在建鄴區(qū)“居務(wù)公 開(kāi)”實(shí)施辦法和建鄴區(qū)“村務(wù)公開(kāi)”實(shí)施辦法中分 別對(duì)居、村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容作了明確。具體指導(dǎo)時(shí)，我 們要求，這些規(guī)定的內(nèi)容必須全面公開(kāi)，除實(shí)際未發(fā)生的 項(xiàng)目外，公開(kāi)不得出現(xiàn)漏項(xiàng)。除此之外，凡是應(yīng)當(dāng)讓居 民、村民知道的居務(wù)、村務(wù)，也應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)，切實(shí)保障群 眾的知情權(quán)?？紤]到村和社區(qū)相比，地域范圍要大得多， 村民居住不象居民那樣集中，我們特別將村務(wù)公開(kāi)的

3、六大 方面內(nèi)容印成卡片，分發(fā)到村民手中，方便了群眾查看, 增強(qiáng)了公開(kāi)效果。二是規(guī)范公開(kāi)程序。兩個(gè)辦法對(duì)公開(kāi)的程序進(jìn)行了原則規(guī)定，在具體操作中，我們結(jié)合居村實(shí)際，對(duì)居務(wù) 公開(kāi)的程序進(jìn)行了統(tǒng)一，概括起來(lái)就是“五步法”，即居村 制定方案，街道審核備案，適當(dāng)形式公開(kāi)，征求群眾意見(jiàn), 整改情況反饋。三是豐富公開(kāi)形式。目前采用的公開(kāi)形式主要有以下幾種：第一，在公示欄公開(kāi)。全區(qū)所有社區(qū)、村普遍在明 顯位置設(shè)立了公示欄，很多村還在各村民小組人流量大的 位置設(shè)置了輔助公示欄，就近向村民公開(kāi)村務(wù)，方便了群 眾查看。第二，在辦公場(chǎng)所公開(kāi)。大部分社區(qū)居委會(huì)都在“一站式”服務(wù)大廳設(shè)有人員公示欄、便民資料盒和工作指南臺(tái)，

4、各居、村還將一些工作機(jī)構(gòu)、工作制度、工作職 責(zé)等在上墻板塊中進(jìn)行公示。隨著社區(qū)規(guī)范化改造的全面 完成，所有的社區(qū)辦公場(chǎng)所的公開(kāi)形式也將得到統(tǒng)一和規(guī) 范。第三，在建鄴社區(qū)公開(kāi)。我們要求各社區(qū)在公示欄公 開(kāi)居務(wù)的同時(shí)，也要同步在建鄴社區(qū)上公開(kāi)，這一形式目 前已廣泛被各社區(qū)居委會(huì)采用。第四，在工作中公開(kāi)。在 平時(shí)為民辦事的過(guò)程中，各社、村委會(huì)的工作人員都能主 動(dòng)宣傳和耐心解釋相關(guān)的政策規(guī)定，有意識(shí)地做好公開(kāi)。 第五，在活動(dòng)中公開(kāi)。通過(guò)組織開(kāi)展群眾活動(dòng)、文體活動(dòng)、 義工活動(dòng)，向居民宣傳各項(xiàng)政策和社區(qū)工作理念，引導(dǎo)居 民了解、參與社區(qū)工作。第六，在會(huì)議上公開(kāi)。就是通過(guò) 居民會(huì)議、社區(qū)成員代表會(huì)議和村民會(huì)

5、議、村民代表會(huì)議 以及半年工作會(huì)議、年終工作會(huì)議等形式向群眾公開(kāi)。四是完善公開(kāi)制度。根據(jù)居委會(huì)組織法、村委會(huì) 組織法和中辦關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制 度的意見(jiàn)精神，目前我們已經(jīng)初步建立了民主選舉制度、 民主決策制度、意見(jiàn)收集反饋制度、工作指導(dǎo)制度、責(zé)任 追究制度、村民代表大會(huì)制度、社區(qū)成員代表大會(huì)制度、“三會(huì)”制度等等。三、強(qiáng)化監(jiān)督，保障居務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)際效果一是機(jī)構(gòu)監(jiān)督。各居、村普遍成立兩個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一 個(gè)是居務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督小組，由社區(qū)成員代表會(huì)議、村民 代表會(huì)議從代表中推選3-5人組成，全面監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)、 村民委員會(huì)的公開(kāi)工作，受理群眾就公開(kāi)工作提出的意見(jiàn) 建議，協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)居

6、委會(huì)限期整改并及時(shí)向群眾進(jìn)行 反饋。另一個(gè)是財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。由社區(qū)成員代表會(huì)議、村 民代表會(huì)議從代表中推選3 -5名有財(cái)務(wù)知識(shí)的人組成，專 門(mén)監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的財(cái)務(wù)工作。監(jiān)督小組向代表 會(huì)議負(fù)責(zé)并定期匯報(bào)工作。二是群眾監(jiān)督。群眾有意見(jiàn)或建議，可以直接向社區(qū) 居委會(huì)、村委會(huì)提出，可以直接向居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組或財(cái) 務(wù)監(jiān)督小組提出，也可以以書(shū)面形式投入征求意見(jiàn)箱，由 居務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督小組定期收集后交由社區(qū)居委會(huì)或村委 會(huì)處理答復(fù)，還可以撥打我們公示的多條舉報(bào)電話向有關(guān) 部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。三是會(huì)議監(jiān)督。主要是借半年工作會(huì)議、年終工作會(huì) 議、居民會(huì)議、社區(qū)成員代表會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表 會(huì)議等機(jī)會(huì)，

7、向居民或村民報(bào)告工作，接受監(jiān)督。一年來(lái)的實(shí)踐讓我們明顯感到，通過(guò)推動(dòng)居務(wù)公開(kāi)工 作，社區(qū)和村工作的透明度有了進(jìn)一步的提高，社區(qū)居委會(huì) 和村委會(huì)的行為進(jìn)一步規(guī)范，基層黨政組織與群眾的聯(lián)系進(jìn) 一步密切，社區(qū)、村的人際關(guān)系進(jìn)一步和諧。但同時(shí)我們也 意識(shí)到，各居之間、各村之間的工作進(jìn)展不夠平衡，在有 些村和社區(qū)，還存在居務(wù)公開(kāi)流于形式的問(wèn)題，群眾的參 與率還不高，居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容還需要進(jìn)一步拓展，公開(kāi)的 途徑還需要進(jìn)一步探索，公開(kāi)的制度還需要進(jìn)一步完善， 公開(kāi)的監(jiān)督還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。下一階段居務(wù)公開(kāi)工作的主要思路與打算實(shí)施居務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，這是一項(xiàng)長(zhǎng) 期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)便民惠民的“陽(yáng)

8、光工程”、系 統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)向黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)全方位拓展，向 群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題傾斜，向辦事標(biāo)準(zhǔn)、 辦事程序、辦事結(jié)果全過(guò)程延伸。各街道、各社區(qū)和村要 進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期搞好居務(wù)公開(kāi)工作重要 性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新。我們區(qū)民政局將與大家 一道，共同努力，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。一、加強(qiáng)組織建設(shè)，建立居務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制前面提到的現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)中，有些剛成立不久，有些 雖建立時(shí)間較長(zhǎng)，但工作開(kāi)展尚不夠正?；?，下一階段在 組織建設(shè)方面要著重做好三方面的工作：首先是抓好“兩 會(huì)”建設(shè)。社區(qū)要抓好居民會(huì)議和社區(qū)成員代表會(huì)議建設(shè), 村要抓好村民會(huì)議和村民代表會(huì)議建設(shè)。

9、要定期召開(kāi)會(huì)議, 匯報(bào)工作情況。遇有重大問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)需要，隨時(shí)召開(kāi)。 社委會(huì)和村委會(huì)成員每年年底，都要在會(huì)上向群眾或群眾 代表進(jìn)行述職，接受評(píng)議，對(duì)有重大違紀(jì)的問(wèn)題干部，群 眾可通過(guò)會(huì)議，依法予以罷免。其次是抓好“兩組”建設(shè)。 社區(qū)要抓好居務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組建設(shè)， 村要抓好村務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組建設(shè)。要 堅(jiān)持小組成員由群眾代表選舉產(chǎn)生的做法，保證其合法性 和代表性。要定期召開(kāi)會(huì)議并加強(qiáng)日常工作聯(lián)系，主動(dòng)接 收監(jiān)督，防止公開(kāi)工作流于形式，要通過(guò)監(jiān)督，“還群眾 一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。再次是協(xié)調(diào)好“兩委”關(guān)系。 社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)是群眾自治組織，是居務(wù)公開(kāi)工作的 主體

10、，社區(qū)、村的黨組織是基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心，性質(zhì) 雖然不同，但目的相同，工作中，應(yīng)保持高度的協(xié)調(diào)一致, 切不可形成對(duì)立。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障居務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展要著力抓好以下四個(gè)方面的制度建設(shè)：一要抓好事務(wù) 公開(kāi)制度。進(jìn)一步完善其內(nèi)容，規(guī)范其時(shí)間、形式和程 序，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)。二要抓好民主決策制度。規(guī) 范民主決策的程序，建立決策責(zé)任追究制度，切實(shí)保障群 眾的決策權(quán)。三要抓好民主管理制度。建立工作移交制度, 完善民主理財(cái)制度，規(guī)范審批程序，切實(shí)保障群眾的參與 權(quán)。四要抓好監(jiān)督制約制度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，推 行民主評(píng)議干部工作制度，建立和完善干部的激勵(lì)約束制 度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

11、三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高居務(wù)公開(kāi)工作的整體水平今年年內(nèi)，我們將結(jié)合建鄴區(qū)社工管理辦法等文 件的落實(shí)，依靠高校的力量，分別舉辦居務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工 作培訓(xùn)，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相關(guān)的政策文件，相互觀摩交流；著重 指導(dǎo)和幫助重、難點(diǎn)居、村解決好公開(kāi)方面存在的突出問(wèn) 題；探索研究制定科學(xué)的、行之有效的辦法，加強(qiáng)對(duì)居務(wù) 公開(kāi)工作的考評(píng)考核，以考核促進(jìn)公開(kāi)工作的落實(shí)，從而 消除全區(qū)各社區(qū)居委會(huì)之間、各村委會(huì)之間在工作開(kāi)展上 的不平衡，實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致，共同進(jìn)步。今年，省、市都將 組織開(kāi)展“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”和“村務(wù)公開(kāi)民主管 理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，我們希望屆時(shí)我區(qū)能有盡可能多 的社區(qū)和村榜上有名。四、加強(qiáng)陣地建設(shè)，為居務(wù)

12、公開(kāi)工作提供更好平臺(tái)主要是四個(gè)方面的陣地建設(shè)：一是要為困難社區(qū)解決 基本陣地。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，與有關(guān)部 門(mén)積極配合，集中人力，集中時(shí)間，集中智慧，力爭(zhēng)協(xié)調(diào) 攻克一批社區(qū)居委會(huì)的辦公活動(dòng)用房歷史遺留問(wèn)題，為它 們開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)造基本條件。二是要加快設(shè)施社區(qū) 居委會(huì)規(guī)范化改造。力爭(zhēng)年底前所有具備條件的社區(qū)居委 會(huì)全部改造完畢，使全區(qū)絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)在辦公場(chǎng)所 內(nèi)的居務(wù)公開(kāi)載體實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范。三是統(tǒng)一制作"一箱一 卡四板塊”。即由區(qū)民政局為全區(qū)所有社區(qū)居委會(huì)和村委 會(huì)統(tǒng)一制作安裝居務(wù)公開(kāi)征求意見(jiàn)箱，統(tǒng)一制作印有服務(wù) 電話和監(jiān)督電話的卡片，統(tǒng)一制作4塊版面風(fēng)格一致的公 示板塊。四是加快進(jìn)行村委會(huì)的信息化建設(shè)。力爭(zhēng)在9月 份，為全區(qū)所有具備條件的村委會(huì)全部接通寬帶，為村委