煙臺市芝罘區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1、煙臺市芝眾區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃2011-4-13為加快發(fā)展芝卑區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)，保證海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略順利實施，根據(jù)國務(wù)院全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要精 神和省委、省政府“建設(shè)海上山東”的戰(zhàn)略部署以及煙臺市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃區(qū)域范圍為芝杲區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的沿海陸域及管轄海域。規(guī)劃重點期為2006年到2010年,展望到2020 年。一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求, 以全面落實全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要為主線，貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，正確處理好速度、效益和

2、可持續(xù) 發(fā)展的關(guān)系；正確處理好使用與保護(hù)、短期與長期、局部與整體的關(guān)系；合理開發(fā)和利用海洋資源，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，注重海洋生態(tài)壞境保護(hù)；堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，確保全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù) 快速、健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一，使海洋經(jīng)濟(jì)成為我 區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。（二）基本原則1、陸海聯(lián)動、整體開發(fā)的原則發(fā)揮海洋區(qū)位和資源優(yōu)勢，與陸域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)、市場、資金、科技、人才和機(jī)制方面的優(yōu)勢相結(jié)合，大力發(fā)展 臨港、臨海產(chǎn)業(yè)，推動陸海生產(chǎn)力聯(lián)動布局、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護(hù)治理，在陸海 聯(lián)動、整體開發(fā)中實現(xiàn)海洋經(jīng)

3、濟(jì)的全面發(fā)展。2、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的原則統(tǒng)籌海洋資源綜合開發(fā)，加快調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展港口海運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋特色休閑旅游和新 興海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。把海洋資源優(yōu)勢和陸域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，建設(shè)一批臨港海洋產(chǎn) 業(yè)區(qū)、海洋重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和海島特色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶。3、市場主導(dǎo)、科技先導(dǎo)的原則進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和各方面投資開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的積極性，形成多元化的投 入機(jī)制和市場化的動作機(jī)制。深入實施科技興海戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋生物制藥、海洋生物制品、海水綜合利用等適 用技術(shù)，加快海洋科技、管理、經(jīng)營等人才培養(yǎng)

4、與引進(jìn)，大力推動海洋科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提升科技對海洋經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。4、依法治海、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則強(qiáng)化海洋開發(fā)利用的依法管理和規(guī)劃先行，建立海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，理順海洋管理體制。堅持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅持海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié) 合，加快海洋污染治理，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實現(xiàn)海洋資源利用集約化、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)生態(tài)化、海洋環(huán)境 良性循環(huán)化，以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。（三）預(yù)期目標(biāo)1、總體目標(biāo)海洋經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)屮所占比重進(jìn)一步提高，海洋經(jīng)

5、濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，海洋科技作用顯著加大，海 洋支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng)，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，特色臨港、臨 海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶初具雛形，使海洋經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。到2010年跨入市區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列，到2020年 建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。2、到2010年具體目標(biāo)海洋經(jīng)濟(jì)總量翻一番。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元。一一港口和交通運(yùn)輸業(yè)、臨港物流業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)成為我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用我區(qū)濱海和海島自然環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋旅游業(yè)。突出海島特色，全力把咗響島打造成北方 地區(qū)一流的海島旅游度假區(qū)。提升海洋漁業(yè)水平。重點發(fā)展以

6、刺參為主導(dǎo)產(chǎn)品的海珍品增養(yǎng)殖業(yè)；芝眾島、嵯咂島、擔(dān)子島和金溝寨灣 四大海珍品增養(yǎng)殖基地規(guī)模有較大拓展；全區(qū)水產(chǎn)品總量有所減少的情況下，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長。以萊佛士船業(yè)有限公司為龍頭，提升船舶修造業(yè)檔次，全面推動我區(qū)船舶工業(yè)的發(fā)展。3、到2020年遠(yuǎn)景展望海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張為主向數(shù)量擴(kuò)張與素質(zhì)提高并重轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)由目前的海洋漁業(yè)為主 導(dǎo)、向以海洋交通運(yùn)輸業(yè)及臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、再到海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化海洋服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展，努力 把芝米區(qū)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大、海洋產(chǎn)業(yè)布局合理、海洋科技先進(jìn)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境良好、協(xié)調(diào)發(fā)展的海 洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。二、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點通過調(diào)整結(jié)

7、構(gòu)，優(yōu)化布局，擴(kuò)人規(guī)模，注重效益，提高科技含量，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)我區(qū)海洋 資源潛力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、科技支撐能力和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，按照全市構(gòu)建“1+3+5”海洋產(chǎn)業(yè)體系的思路，突 出發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展海洋漁業(yè)、濱海旅游和造船業(yè)三大海洋支柱產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展海洋生物制藥和生物制品、 海水綜合利用和海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。（一）海洋漁業(yè)積極推進(jìn)漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)量型漁業(yè)向質(zhì)量型漁業(yè)轉(zhuǎn)變。1、海水增養(yǎng)殖業(yè)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的集約化、規(guī)范化工廠化海水養(yǎng)殖，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。開發(fā)推廣低密度、高品質(zhì)、高價 值的高效增養(yǎng)殖新模式，推廣應(yīng)用養(yǎng)殖病害防治技術(shù)，

8、培育推廣養(yǎng)殖新品種，強(qiáng)化海水養(yǎng)殖苗種業(yè)。一是大力發(fā)展 刺參增養(yǎng)殖業(yè)。刺參是我區(qū)的拳頭產(chǎn)品，是我區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)屮的重屮之重。重點抓好芝眾島、嵯咆i島、擔(dān)子島、金 溝寨四大刺參養(yǎng)殖基地建設(shè)，加大投入，投石造礁，建設(shè)好萬畝刺參增養(yǎng)荊基地。組織好刺參育苗工作，年培育稚 參1億頭，底播幼參1000萬頭。在2006年“嵯恫島”和“芝眾島”海參被認(rèn)定為山東省名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一 步做好海產(chǎn)品創(chuàng)名牌產(chǎn)品工作，提高知名度，提高市場占有率。2006年，嵯咂島刺參原種場被省廳批準(zhǔn)為省級刺參 原種場，2007年，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資300萬元，在原種場建設(shè)2000平方米辦公實驗大樓，改造原有配 套設(shè)施，抓好刺參

9、原種保護(hù)和刺參增殖放流工作，爭取省廳早日將嵯咂島刺參原種場列入國家級刺參原種場申報計 劃。二是發(fā)展深水網(wǎng)箱和人工漁礁，由純海水養(yǎng)殖向養(yǎng)殖和旅游相結(jié)合發(fā)展。組織漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，大力發(fā)展深水網(wǎng) 箱養(yǎng)魚和人工漁礁，積極發(fā)展海上垂釣，把養(yǎng)殖和旅游結(jié)合起來，以養(yǎng)殖促進(jìn)旅游業(yè)的興起，以旅游促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的 發(fā)展。2、海洋捕撈業(yè)堅持“近海繁殖、保護(hù)、合理利用，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)”的原則，強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)意識與管理力度，嚴(yán)格控制近 海捕撈強(qiáng)度，壓縮作業(yè)規(guī)模，有計劃地引導(dǎo)剩余漁船向海水養(yǎng)殖生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善伏季休漁制度，使資 源得以合理開發(fā)并逐步恢復(fù)；堅決取締“三無”漁船，嚴(yán)格執(zhí)行漁船報廢制度。開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，加

10、大資源養(yǎng)護(hù) 工作力度，合理開發(fā)地方性資源。加強(qiáng)對外合作，科學(xué)利用和開發(fā)公海資源，增強(qiáng)開發(fā)實力。3、水產(chǎn)品加工及配套服務(wù)業(yè)以外向型為突破口，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高水產(chǎn)加工水平，向深加工、 高創(chuàng)匯、高附加值和鮮活運(yùn)銷領(lǐng)域拓展。重點發(fā)展高品質(zhì)冷凍加工品和軟包裝方便食品，提高特色產(chǎn)品比重，增加 產(chǎn)品的科技含量和附加值。推進(jìn)水產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)，以臥龍園區(qū)水產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，積極引進(jìn)國內(nèi)外先 進(jìn)技術(shù)、管理模式和經(jīng)驗，不斷拓展企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益和國際競爭能力。擴(kuò)大安徳水產(chǎn)物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模， 突出抓好黃務(wù)果蔬水產(chǎn)、環(huán)海水產(chǎn)、芝耒島水產(chǎn)、東口漁碼頭和三站干水產(chǎn)胡等大批

11、發(fā)市場的發(fā)展，增加水產(chǎn)品交 易量。4、休閑漁業(yè)從實際出發(fā)，因地制宜，興辦各具特色、適應(yīng)游客要求的旅游觀光和垂釣娛樂項冃，積極發(fā)展不同類型的休閑 漁業(yè)。在芝眾島、嵯山同島等地建立垂釣娛樂點、創(chuàng)辦海釣基地，合理布局，完善各項服務(wù)設(shè)施。在漁區(qū)、海島興辦 漁家休閑觀光旅游項目。（二）港口和海洋交通運(yùn)輸業(yè)1、加快港口建設(shè)以煙港集團(tuán)為紐帶，實行貨物統(tǒng)一調(diào)配，增強(qiáng)整體活力和競爭實力，帶動臨港工業(yè)、加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā) 展。一是優(yōu)化調(diào)整港口布局與功能，把港口改造與功能調(diào)整結(jié)合起來，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)通過能力和港口集疏運(yùn) 能力，形成以煙臺港為龍頭，客貨輪渡兼?zhèn)?，?nèi)外貿(mào)結(jié)合，功能互補(bǔ)，連貫全市沿海的港口布局。二

12、是加快港口和 碼頭建設(shè)。按照大泊位、深航道、大庫場、大腹地的要求，遵循新港區(qū)建設(shè)與現(xiàn)有港區(qū)現(xiàn)代化同步進(jìn)行的方針，加 快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。借助煙大鐵路輪渡等設(shè)施建設(shè)和煙臺出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策，努力擴(kuò)大交易量，加速國 內(nèi)外客貨雙向流動，逐步使煙臺成為北方大港。2、推行港口規(guī)范化管理借鑒國內(nèi)外港口和海洋運(yùn)輸管理的先進(jìn)經(jīng)驗，釆用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理手段，不斷提高管理水平，促 進(jìn)經(jīng)營方式的根本性改變，并為我區(qū)港口業(yè)務(wù)盡快進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。重點加快辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和管理信息系統(tǒng) 的建設(shè)步伐，通過互聯(lián)網(wǎng)收集、存儲、整理、傳遞、發(fā)送生產(chǎn)與市場信息，顯著提高信息化管理水平；加大人才引 進(jìn)力度，對港口管

13、理人員、職工進(jìn)行不同層次的經(jīng)營管理和職業(yè)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。3、推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快海洋運(yùn)輸配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展港口職能。按照現(xiàn)代化大物流的要求，利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用現(xiàn) 代組織和管理方式，將貨物流動所涉及的運(yùn)輸（海洋運(yùn)輸和陸上公路、鐵路集散運(yùn)）、倉儲、貨代、裝卸、包裝、流 通加工、整理、配送、信息處理等基本活動，進(jìn)行一體化經(jīng)營管理和功能整合，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代化大物 流業(yè)的轉(zhuǎn)化，形成以港口為龍頭的區(qū)域性國際物流分撥中心。重視有形市場建設(shè)，枳極培育面向“三北”地區(qū)的區(qū) 域性交易市場。整合現(xiàn)有物流資源，著力培育現(xiàn)代化綜合物流企業(yè)。利用港口和出口加工區(qū)優(yōu)勢，著力拓展國際、 國內(nèi)貨物中

14、轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。（三）濱海旅游業(yè)1、濱海旅游資源開發(fā)以濱海旅游度假區(qū)為依托，以休閑度假為主題，大力推廣親近大海之旅。銜接好市里“1+3”主體板快，配合 推進(jìn)“芝眾灣”旅游開發(fā)，整合芝杲島、幸福北部沿海、嵯響島、東炮臺等沿海旅游資源，大力發(fā)展海上觀光、海 上運(yùn)動、海上娛樂等旅游項目，建成融觀光、休閑、療養(yǎng)、度假于一體的沿海旅游帶。2、旅游設(shè)施及配套建設(shè)進(jìn)行煙臺山開埠文化項目開發(fā)，建設(shè)融歷史、人文、民俗、博覽于一體的中心景點。利用嵯咆j島旅游開發(fā)和西 口游艇碼頭兩個項目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游度假區(qū)。旅游度假區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格采用國際標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，廣泛招商引資， 以項目建設(shè)帶動開發(fā)，軟硬件

15、水平逐步實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加快發(fā)展海上旅游交通，重點建設(shè)太平灣、咗響島旅 游專用碼頭和芝榮島游艇碼頭。3、旅游市場開發(fā)重點開辟各具特色的旅游線路，開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場。國際市場開發(fā)，針對日本、韓國市場需求，不斷拓展 旅游客源層面。國內(nèi)市場主要做好旅游市場的營銷工作，在鞏固老客源的基礎(chǔ)上，不斷開拓新客源。4、旅游商品開發(fā)突出濱海城市的地方特點，制定旅游商品的開發(fā)規(guī)劃，在海島特色、水果、海洋藝術(shù)品等方面做文章，開發(fā)出 兒種獨具地方特色、檔次較高、質(zhì)量優(yōu)良的旅游商品。5、旅游人力資源合理配置加強(qiáng)高級旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，加快外來旅游專業(yè)人才引進(jìn)，滿足對旅游專業(yè)人才的需求。加強(qiáng)旅游從業(yè)者的 職業(yè)教育培

16、訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，改進(jìn)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，樹立良好的市場形象和較高 的國際信譽(yù)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。（四）臨港工業(yè)1、加快臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)將apec科技工業(yè)園區(qū)、同三高速兩側(cè)、繞城高速兩側(cè)規(guī)劃為臨港工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)和制造業(yè)簇群，形成區(qū)位 組合優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用便捷的港口運(yùn)輸條件，發(fā)展大進(jìn)大出的配套工業(yè)，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，依托國內(nèi)外兩 種資源、兩個市場，連接海外，拓展腹地，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素大跨度、大流量互動，以此提高城市綜合 競爭力，使物流園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等專業(yè)功能區(qū)的建設(shè)形成港區(qū)一體化的特色。2、船舶修造業(yè)加快煙臺隆海造船有限公司基礎(chǔ)

17、設(shè)施的建設(shè)步伐。在現(xiàn)有煙臺東口修船廠的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建改造，建設(shè)三萬噸 級水塢項目。積極搞好與萊佛士船業(yè)有限公司的合作，引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)，提高修造船能力，重點發(fā)展大型船舶、 海洋工程船舶、游艇等高科技船舶和配套產(chǎn)品，加快我區(qū)修造船業(yè)的發(fā)展。拉長船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)省內(nèi)船用 配套產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。3、其他臨港工業(yè)依托臨港優(yōu)勢，建設(shè)加工工業(yè)生產(chǎn)基地。主要是水產(chǎn)品加工基地。（五）新興海洋產(chǎn)業(yè)積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，組織共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的內(nèi)外聯(lián)合攻關(guān)與推廣，重點扶持骨干企業(yè)和 拳頭產(chǎn)品的發(fā)展，支持鼓勵海洋高新技術(shù)專利及企業(yè)落地生根，積極培育壯大新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。1、海洋生物制藥及海洋生物制品以

18、提取海洋生物活性物質(zhì)為重點，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)醫(yī)用海洋動植物的養(yǎng)殖和栽培，堅持系列化 開發(fā)，發(fā)展新一代海洋藥物和保健產(chǎn)品。以保健用動植物栽培、海洋鮮活性物質(zhì)提取為主攻方向，發(fā)展海洋生物制 藥業(yè)。進(jìn)一步加大與科研院所、食品加工研究單位和藥品生產(chǎn)研究單位的聯(lián)系，以芝眾島海洋生物科技有限公司海 參肽膠囊為基礎(chǔ)，開發(fā)海參營養(yǎng)保健食品和海洋生物制藥。以幸福海藻工業(yè)有限公司為重點，充分利用藻類活性功 能，加人褐藻多糖硫酸脂等藥品的開發(fā)力度，建設(shè)海洋生物制藥基地。2、海水綜合利用大力支持引進(jìn)開發(fā)新技術(shù)，發(fā)展海水處理技術(shù)及設(shè)備，開辟海水淡化和初級處理后大生活用水和生態(tài)用水等新 途徑。（1）嵯咆j島海

19、水淡化2006年是每日550噸產(chǎn)量，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，已不能夠滿足發(fā)展需求，下一步努力爭 取國家優(yōu)惠政策，加人投入，提高咗嶇1島海水淡化生產(chǎn)能力，爭取h產(chǎn)淡水2000噸，滿足居民和旅游業(yè)發(fā)展的需 要。推廣使用海水工業(yè)循環(huán)冷卻技術(shù)，節(jié)約淡水資源。（2）開展海水化學(xué)資源綜合利用研究開發(fā)，加快海水化學(xué)元素 的提取和深加工的技術(shù)攻關(guān)，提高海水綜合利用水平。3、海洋服務(wù)業(yè)建立海洋服務(wù)體系。逐步建立起包括海洋資源與環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計、海洋文獻(xiàn)檔案、海洋管理法規(guī)、海洋 科技等相關(guān)內(nèi)容的海洋信息系統(tǒng)。發(fā)展海洋信息技術(shù)，加強(qiáng)海洋信息系統(tǒng)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)海洋監(jiān)測工作，設(shè) 立岸基海洋監(jiān)測站，建立綜合性、多功能

20、的海洋監(jiān)測系統(tǒng)，并與國家海洋監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)海洋技術(shù)服務(wù)和新技 術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。建立海洋環(huán)境預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警服務(wù)機(jī)制。發(fā)展海洋工程技術(shù)咨詢、資源環(huán)境評價服務(wù)機(jī)構(gòu)等。促進(jìn)海洋信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。不斷開發(fā)研究適合各種用戶需求的海洋信息產(chǎn)品，并形成生產(chǎn)能力。培育和發(fā)展海 洋信息服務(wù)市場，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)海洋信息產(chǎn)品的商品化和信息產(chǎn)業(yè)化。以市場化和公益服務(wù)結(jié)合 的形式，建立信息服務(wù)的運(yùn)營體制。三、海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格實施海洋功能區(qū)劃制度，合理開發(fā)與保護(hù)海洋資源，防止海洋污染和生態(tài)破壞，有效治理環(huán)境退化，科學(xué) 管理資源開發(fā)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）加強(qiáng)近海污染防治狠抓污染

21、源控制，建立長效海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。通過工藝革新和加大投入，提高城市污水、垃圾無害化處 理率，減少陸源污染物排海。到2010年底前，污水處理能力占全部城市污水排放量的86%以上、垃圾處理率達(dá)到 100%。開展污水排海全面調(diào)查，確定污染防治重點；開展近海壞境容量研究，確定本區(qū)近海海域、海灣的可容納污 染物總量；分海區(qū)進(jìn)行污染物類型、濃度和總量的總體控制管理。完善海洋環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)，掌握近岸海域環(huán)境 質(zhì)量狀況及對海洋生態(tài)壞境的影響。推廣海水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少環(huán)境污染和養(yǎng)殖自身污染。監(jiān)測評價陸域養(yǎng) 殖生產(chǎn)的廢水處理和排放，確保排放區(qū)水質(zhì)符合要求。加強(qiáng)港區(qū)污染控制，加強(qiáng)對養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工廢棄物

22、的處理 監(jiān)管，建立可能造成的污損事故應(yīng)急預(yù)案，做好海上傾廢的管理工作。（二）加強(qiáng)海洋資源保護(hù)1、漁業(yè)資源（漁場）恢復(fù)與保護(hù)從恢復(fù)魚類生態(tài)環(huán)境和科學(xué)捕撈作業(yè)兩方血入手，保護(hù)漁業(yè)資源。建立一批漁業(yè)增養(yǎng)殖示范區(qū)、無公害漁業(yè)養(yǎng) 殖示范園區(qū)，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到80%以上。通過污染控制和近海壞境整治，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場、索餌場和淚 游路徑所在海區(qū)水質(zhì)達(dá)到國家一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)健康。實施科學(xué)捕撈作業(yè)，實施限額捕撈和選擇性 捕撈，加強(qiáng)禁漁區(qū)和禁漁期管理。2、海岸線資源保護(hù)開展海岸線利用問題的清查，堅決停止現(xiàn)有不合理開發(fā)，恢復(fù)海岸原貌。嚴(yán)格圍填海用海審批，嚴(yán)格海域使用 論證環(huán)境彫響評價。嚴(yán)禁在自然

23、岸段保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁在旅游岸線開山挖石，嚴(yán)禁在沙灘和3千米以內(nèi) 的淺海水域開采海砂。在此區(qū)域外的采砂行為，必須依法履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù)，未經(jīng)獲準(zhǔn)，一律不得開工。 按照“深水深用、淺水淺用”的原則，高度重視港口岸線的保護(hù)。（三）加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)1、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理制度。加緊論證芝茉陥黃蓋鰥資源特別保護(hù)區(qū)項目， 搞好嵯嶇列島省級海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。2、開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)推進(jìn)“海底森林”建設(shè)，保持種植品種的多樣化。配套“海底森林”建設(shè)和人工苗種放流。加快豆卵島人工魚 礁項目建設(shè)，2007年投入1200萬元，在豆卵島海域投放1

24、50個400立方米的大型人工礁體，改善海底生態(tài)壞境。 增殖放流黑魚、牙鯽魚，恢復(fù)魚類資源。積極爭取“刺參、紫石房蛤”等省海洋漁業(yè)資源修復(fù)項目，爭取資金，搞 好增殖放流，增加資源量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。進(jìn)一步研究人工放流的品種、數(shù)量、時機(jī)等，通過科學(xué)的人 工放流，建設(shè)物種結(jié)構(gòu)合理、種類豐富、穩(wěn)定的海洋生態(tài)系統(tǒng)。3、推廣生態(tài)養(yǎng)殖遵循減少內(nèi)灣養(yǎng)殖密度，控制近海養(yǎng)殖規(guī)模，拓展外海養(yǎng)殖原則。實施環(huán)境容量調(diào)查，在此基礎(chǔ)上合理調(diào)整養(yǎng) 殖布局，并根據(jù)養(yǎng)殖品種的生長繁殖要求提出生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)劃。爭取2010年生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到80%以上。優(yōu)化養(yǎng)殖生 產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)生態(tài)互補(bǔ)型的藻一貝間養(yǎng)、魚一貝混養(yǎng)等養(yǎng)

25、殖模式與清潔生產(chǎn)技術(shù)。加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體 系、檢測體系及無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展綠色水產(chǎn)品，推行水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化漁業(yè)全程質(zhì)量管理, 全面提升水產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，提高水產(chǎn)品市場競爭力。探索實施“輪養(yǎng)”制度，有計劃地對養(yǎng)殖海域輪流“休 耕”，維護(hù)海域的可持續(xù)利用。加強(qiáng)對養(yǎng)殖海域生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)特征研究，盡快制定生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃。4、推進(jìn)近岸海域環(huán)境監(jiān)測和整治增加一定數(shù)量近岸線的監(jiān)測站點，特別關(guān)注海水浴場和養(yǎng)殖區(qū)，確保監(jiān)測結(jié)果真實反映實際狀況。對近岸全部 海域開展違規(guī)用海的清查和整治綜合行動，堅決制止違規(guī)用?，F(xiàn)象。結(jié)合生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游的建設(shè)任務(wù)，實施近 海海域環(huán)境整治和修復(fù)。5、沿海防護(hù)林建設(shè)

26、按照“堵口加寬、更新提高”的要求，繼續(xù)抓好海防林帶建設(shè)。對沿海防護(hù)林進(jìn)行更新改造和補(bǔ)植加寬，使沿 ?；煞雷o(hù)林基本合攏。芝眾島風(fēng)景區(qū)，按照規(guī)劃林帶適當(dāng)加寬，以提高景點環(huán)境質(zhì)量；海防林物種的選擇應(yīng)充分 考慮優(yōu)質(zhì)性，以抗風(fēng)能力強(qiáng)、適應(yīng)濱海生態(tài)環(huán)境的喬木樹種為主。防護(hù)林帶內(nèi)的樹種應(yīng)該盡量選擇本地種。（四）加強(qiáng)海洋災(zāi)害防治依托省、市海洋災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，建立包括赤潮、風(fēng)暴潮等在內(nèi)的地方海洋災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合海洋環(huán)境監(jiān)測系 統(tǒng)做好主要污染海區(qū)和省赤潮監(jiān)控工作。四、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策與保障措施（一）強(qiáng)化意識，確保規(guī)劃實施轉(zhuǎn)變觀念，營造建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)社會氛圍，全面提升全社會的海洋意識。釆取各種有效措施，大力宣

27、傳海洋 開發(fā)保護(hù)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”，形成具有先進(jìn)海洋 文化、新興海洋產(chǎn)業(yè)、發(fā)達(dá)海洋經(jīng)濟(jì)、舒適人居環(huán)境的特色濱海新城。開展民眾海洋知識宣傳教育，形成多層次的 海洋教育課程，開展海洋職業(yè)教育，形成多層次的海洋教育體系。增強(qiáng)沿海社區(qū)居民的海洋生態(tài)憂患意識，樹立生 態(tài)文明的發(fā)展觀、道德觀和價值觀。（二）理順海洋管理體制，強(qiáng)化服務(wù)性管理制定和完善海岸管理、海域使用管理、港口管理、漁政管理、海島管理、海洋口然保護(hù)區(qū)管理等方面的配套規(guī) 章制度。加強(qiáng)海上執(zhí)法隊伍建設(shè)，實行統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。理順海洋管理體制。加強(qiáng)海洋行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立新的管理

28、和領(lǐng)導(dǎo)體制模式。明確各部門在海洋管理中的 職責(zé)，調(diào)動各部門的積極性，配合協(xié)作，合力推進(jìn)。建立適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋工作的 綜合、協(xié)調(diào)，定期通報海洋事務(wù)管理情況。改革和完善行政審批制度，為國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的 投資環(huán)境，維護(hù)海洋經(jīng)濟(jì)活動市場秩序。（三）堅持“科技興?！保岣吆Ｑ螽a(chǎn)業(yè)競爭力繼續(xù)實施科技興海戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大對海洋科技能力建設(shè)的投入，重點支持對海洋經(jīng)濟(jì) 有重大帶動作用的海洋生物、海水利用、海洋新能源開發(fā)、海洋監(jiān)測等技術(shù)的研究開發(fā)，提高海洋科技創(chuàng)新能力， 力爭在若干海洋科技領(lǐng)域有所突破。實施海洋人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋科技、經(jīng)營管理等方

29、面人才培養(yǎng)。加快海洋科技成果推廣體系建設(shè)。整合區(qū)內(nèi)海洋科研推廣資源，培植各類海洋技術(shù)創(chuàng)新中心以及海洋生態(tài)環(huán)境 研究、病害防治綜合實驗室。健全推廣體系，加快海水養(yǎng)殖、資源與環(huán)境保護(hù)等方面的新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用步 伐。（四）推進(jìn)投資主體多元化，加快對外開放加大政府對海洋開發(fā)的支持力度，主要用于扶持海洋科技攻關(guān)、海洋科技培訓(xùn)、海洋開發(fā)保障系統(tǒng)及開發(fā)試驗 項目的補(bǔ)助。建立海洋開發(fā)與管理財政支持機(jī)制，爭取將收取的海域使用金專項用于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合管理、 海洋基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)。推行股份制等多種融資模式。以風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸納國家、集體、個人以及大專院校、 科研單位等投資入股，共同投資海洋開發(fā)。拓寬投融資渠道，確立企業(yè)投資主體地位，鼓勵和吸引社會投資主體進(jìn) 入海洋開發(fā)領(lǐng)域。鼓勵大型海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)參與國內(nèi)外投資市場競爭，提高海洋產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。繼續(xù)實行臨 海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。鼓勵和支持國內(nèi)外投資者依法平等參與海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。逐步放寬外商投資領(lǐng)域。 優(yōu)先擴(kuò)大海洋能源與海洋科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對外開放與合作，加速提髙自身產(chǎn)業(yè)化水平。（五）