談我國就業(yè)倫理問題及其對策

1、談我國就業(yè)倫理問題及其對策【摘要】我國經(jīng)濟、政治、文化體制改革從多方面對 就業(yè)管理與服務產(chǎn)生了深刻影響，形成了許多就業(yè)倫理問 題。解決就業(yè)倫理問題應本著“誠實守信、尊重人才”的 原則，堅持市場導向的就業(yè)機制，發(fā)揮市場在配置勞動力 資源中的基礎(chǔ)性作用，消除就業(yè)歧視，建立行之有效的現(xiàn) 代人才管理機制和科學用人調(diào)節(jié)機制?！娟P(guān)鍵詞】道德建設(shè)；就業(yè)倫理問題；就業(yè)歧視就業(yè)是民生之本。黨的十六大確定了我國全面建設(shè)小 康社會的宏偉目標，并把實現(xiàn)比較充分的社會就業(yè)作為全 面建設(shè)小康社會的一項重要任務。中共中央關(guān)于構(gòu)建社 會主義和諧社會若干重大問題的決定指出，我國要“實 施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。把擴大

2、就業(yè)作為 經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展 和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標, 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動”。當前我國經(jīng)濟、政治、 文化體制改革正從多方面對就業(yè)產(chǎn)生深刻影響，形成了諸 多就業(yè)倫理問題，把握并解決這些問題，對于我國經(jīng)濟的 發(fā)展以及建設(shè)社會主義和諧社會有著極其重大的意義。、目前我國面臨的就業(yè)倫理問題（-）下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問題國有企業(yè)改革中下崗失業(yè)人員和企業(yè)富余人員的生活 保障問題如何解決？下崗失業(yè)人員如何實現(xiàn)再就業(yè)？在失 業(yè)人員數(shù)量不斷增大時，失業(yè)保險金從哪里籌措？失業(yè)保 險制度如何改革？在工業(yè)勞動力過剩，第三產(chǎn)業(yè)不合理膨 脹

3、現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快的情況下，社會勞動 力的就業(yè)投向在哪里？在當前企業(yè)注重生產(chǎn)效率、重視節(jié) 約人力資本投入條件下，如何開發(fā)更多的就業(yè)崗位？（二）企業(yè)用人權(quán)限問題企業(yè)用人權(quán)的“適度量”是什么？政府部門還應在多 大程度上限制其解雇權(quán)？運用什么經(jīng)濟杠桿和行政措施以 引導企業(yè)按照社會需求與供給狀況吸收人才？員工在個人 職業(yè)保障方面的權(quán)利有多大？企業(yè)職工代表大會、工會組 織應在多大程度上制約企業(yè)用人權(quán)和解雇權(quán)？勞動法規(guī)對 于企業(yè)用人權(quán)應有什么條款？企業(yè)（特別是國有企業(yè)）用 人自主權(quán)有何保障？（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題農(nóng)村剩余勞動力涌流出來之后，轉(zhuǎn)移就業(yè)的方向在哪 里？城市或小城鎮(zhèn)就業(yè)崗位

4、容納消化的數(shù)量有多大？農(nóng)村 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)還有多大 的就業(yè)容量？農(nóng)民工問題尚未得到妥善解決，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就 業(yè)體制機制還沒形成，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保障，存在戶籍制度、子女就學、住房等許多問題。（四）就業(yè)歧視問題在中國的就業(yè)市場上，90%以上的招聘廣告中均含有 歧視性條款，包括年齡歧視、性別歧視、學歷歧視、戶籍 歧視、出身歧視、地域歧視，乃至身體歧視如身高、相貌 等等，就業(yè)歧視正在愈演愈烈，不禁止便會損害勞動力市 場的正常發(fā)育與成長，進而帶來更為嚴重的經(jīng)濟社會后果, 最終必然損害政府促進就業(yè)的戰(zhàn)略和整個經(jīng)濟社會的健康 發(fā)展。（五）就業(yè)誠信問題有些用人單位在招聘員工工

5、作中，薪金待遇、工作內(nèi) 容、社會保險、試用期限、工作時間、勞動強度、勞動保障等事項模糊不清，含混其詞，蒙騙求職者。有些求職者填寫虛假個人簡歷,隨意編造個人經(jīng)歷,夸大工作能力,不擇手段迷惑招聘人員，以騙取工作職位，獲得高額薪金, 給用人單位造成不必要的經(jīng)濟損失。（六）勞動執(zhí)法監(jiān)察問題勞動執(zhí)法監(jiān)察不嚴，勞動糾紛不少，事故不斷，企業(yè)侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動者就業(yè)后的合 法權(quán)益得不到有效保障。二、解決就業(yè)倫理問題的措施及對策（一）控制失業(yè)率，切實做好失業(yè)保險工作充分就業(yè)是世界各國所共同追求的目標，我國在這一 點上毫不例外。在經(jīng)濟體制改革形勢下，特別是國有企業(yè) 改革的推動下，失業(yè)率是會有一

6、定加大的，但是實現(xiàn)充分 就業(yè)是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要部分，也是經(jīng) 濟改革最終要達到的目標。經(jīng)濟改革導致社會失業(yè)率增 加，這是必然的，也是經(jīng)濟活力增加的反映，但是，如果 失業(yè)率過高，不僅有損于社會效益，也從多方面有損于經(jīng) 濟效益。因此，我們應當對失業(yè)人數(shù)總量和失業(yè)率加以把 握，在大力開發(fā)就業(yè)崗位的同時，控制企業(yè)解聘人員的速 度并及時為失業(yè)人員開辟再就業(yè)的途徑，以保持失業(yè)率增 長的緩步性，不致于對社會造成過大的沖擊。這樣做不僅 有利于就業(yè)倫理問題的解決，而且有利于經(jīng)濟改革的順利 進行。（二）公平合理，消除就業(yè)歧視和就業(yè)障礙積淀已久的就業(yè)歧視不但違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本 規(guī)律，是社會和諧發(fā)

7、展中的一股逆流，也與我國經(jīng)濟融入 全球一體化不協(xié)調(diào)。因此，盡快制定反就業(yè)歧視法規(guī)，如 促進就業(yè)法，是落實憲法保障人權(quán)和公民平等的勞動權(quán) 利的當然要求，是我國人權(quán)平等事業(yè)進步的一項不可或缺 的重要內(nèi)容，是我國社會進步的一個客觀標尺，是趕上國 際潮流的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是對 就業(yè)市場進行規(guī)范化管理的需要。消除就業(yè)歧視政府要先 行，并應起到示范帶頭作用，在國家公務員招考及事業(yè)單 位招聘錄用過程中，不得設(shè)置歧視性報考和錄用條件（特 殊崗位除外）。在社會具有一定的經(jīng)濟需求和人力資源需求 時，可能有一些因素使得需求不能轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位，或者 使擇業(yè)者不能走上空缺崗位，例如指令性計劃指標的

8、下達 數(shù)量不足、部分原材料或能源的短缺。政策的限制、就業(yè) 需求信息不靈、人們不愿意或不具備條件到某些空缺崗位 就業(yè)，等等。對于這些問題，需要花大力氣解決，以有效 地擴大就業(yè)。（三）強化職能，建立科學用人調(diào)節(jié)機制政府要充分利用經(jīng)濟、行政、法律等調(diào)節(jié)手段，使企 業(yè)在成為獨立的商品生產(chǎn)單位以后仍然受到國家的約束， 根據(jù)客觀經(jīng)濟狀況增減人員。例如，政府下過一定期限的 禁止解雇命令，促使企業(yè)實行部分工作時間制，將富余人 員保留在企業(yè)內(nèi)；勞動部門在安置殘疾人員或婦女就業(yè)時, 可按照一定比例搭配給用人單位，用人單位不愿接納時， 可以繳納一定的稅金或扶助費抵償。為集體經(jīng)濟、個體經(jīng) 濟、民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步開綠

9、燈，這是未來擴大就業(yè)的 最主要的途徑。當前在新辦集體或個體經(jīng)濟的流通貨源、 銷售市場、生產(chǎn)技術(shù)、資金來源以及經(jīng)營場地等方面，仍 然存在一些困難，需要得到幫助；一些行業(yè)部門因特權(quán)而 發(fā)展膨脹，社會對它們的管理、監(jiān)督措施也不完善。（四）統(tǒng)籌兼顧，扎實做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力大，從長期的角度看是 中國就業(yè)的最大問題，解決好這一問題既非常重要又難度 較大，我們必須創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，增強農(nóng)民進城就業(yè) 的能力，全面推進大中城市的戶籍制度的改革，建立農(nóng)村 社會保障體系，實施農(nóng)村就業(yè)服務“建站工程”，搞好農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移的方向引導，根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的具體需 要和城市人口容量、

10、勞動需求增量，考慮城市自身的勞動 供給，特別是下崗職工等就業(yè)難點，有選擇地吸收外地勞 動力進城就業(yè)，做好農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)疏導工作， 加強對農(nóng)村剩余勞動力的總量控制，對各種用人單位和雇 主進行監(jiān)督檢查，建立農(nóng)民工進城務工就業(yè)管理制度，大 力維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。（五）齊抓共管，調(diào)動全社會力量共同促進就業(yè)就業(yè)是涉及多種主體的事情，在就業(yè)問題上要明確有 關(guān)各方的責任，調(diào)動各方面解決就業(yè)問題的能力和動力， 促進社會創(chuàng)業(yè)機制與環(huán)境的形成。用人單位應注意促進擴 大就業(yè)需求，而不應一味地只講微觀效益，只講分流人員 而完全不顧及社會就業(yè)，政策的著眼點應當是促使企業(yè)在 不影響經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上增加就業(yè)和促使

11、企業(yè)產(chǎn)生吸納下 崗失業(yè)人員就業(yè)的內(nèi)在動力。勞動者要加強專業(yè)技能學習, 努力提高科學文化素質(zhì)，樹立法制觀念，誠實守信，愛崗 敬業(yè)，與企業(yè)建立和諧的勞動關(guān)系，保障自身合法權(quán)益。 下崗失業(yè)人員應當著眼于提高其市場參與意識和掌握在市 場中擇業(yè)、就業(yè)和經(jīng)營的能力，真正成為經(jīng)濟生活的主體。 同時，政府和企業(yè)要在就業(yè)信息、就業(yè)技能和就業(yè)崗位等 方面切切實實地給他們以具體幫助，并且大力研究和努力 發(fā)揮非營利性組織在從事公益事業(yè)、扶助困難群體就業(yè)方 面的重要作用。（六）建立就業(yè)監(jiān)控機制，營造就業(yè)良好環(huán)境在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要進一步完善勞動關(guān)系 協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，確保 工資按時足額發(fā)放。嚴格執(zhí)行國家勞動標準，加強勞動保 護，健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機制，維 護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水 平相適應的社會保障體系，盡快制定社會保障法。勞動 監(jiān)察機構(gòu)要解決好勞