四項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則

1、中國(guó)路橋大西四項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則1、編制目標(biāo)及依據(jù) 1.1開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，有利于決策科學(xué)化，提高渭洛河特大橋施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，達(dá)到控制、降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，實(shí)現(xiàn)渭洛河特大橋工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境、投資控制的目標(biāo)。1.2為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部渭洛河特大橋鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工程建設(shè)安全，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本細(xì)則。 1.3 鐵道部貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等7部委關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量管理措施的通知的意見(jiàn)（鐵建設(shè)【2009】235號(hào)文）1.4 鐵道部鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)

2、定（鐵建設(shè)【2007】2002號(hào)文）1.5 鐵道部鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（鐵建設(shè)【2010】162號(hào)文件）1.6鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦【2008】190號(hào)）1.7大西鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)工程安全管理辦法（大西鐵安質(zhì)函【2010】37號(hào)文）1.8大西指中國(guó)路橋大西鐵路客專工程指揮部安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則（路橋大西指安字【2012】15號(hào)）2 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 管理機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：孫偉（項(xiàng)目經(jīng)理）副組長(zhǎng)：趙明（項(xiàng)目書(shū)記）副組長(zhǎng)：彭傳超（安全總監(jiān)）副組長(zhǎng)：李二惠（總工程師）物資部計(jì)劃部綜 合 辦財(cái)務(wù)部安質(zhì)部工程部 一工區(qū) 經(jīng)理：孟寧凱二工區(qū)經(jīng)理：李林義各工區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組項(xiàng)目部

3、風(fēng)險(xiǎn)管理采用項(xiàng)目部和工區(qū)分部?jī)杉?jí)管理。為保證風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理孫偉副組長(zhǎng)：書(shū)記趙明、總工彭傳超、安質(zhì)部長(zhǎng)李二惠。組員：項(xiàng)目部各部室負(fù)責(zé)人、工區(qū)安全負(fù)責(zé)人、工區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我標(biāo)段項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部。工區(qū)設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)日常管理工作。2.2 項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理職責(zé)2.2.1進(jìn)行施工階段的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；2.2.2制訂項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施細(xì)則；2.2.3根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措施；2.2.4全面組織和協(xié)調(diào)項(xiàng)

4、目部施工階段期間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作；2.2.5制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、原則和策略；提出工作目標(biāo)、范圍、方法與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；明確參與各方的職責(zé)；2.2.6實(shí)施施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；2.2.7負(fù)責(zé)對(duì)高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審查；2.2.8必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；2.3項(xiàng)目部各部門職責(zé)2.3.1安全質(zhì)量部職責(zé)1）施工期間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的歸口管理部門。負(fù)責(zé)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作。2）檢查督促項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)處理措施的落實(shí)情況。3）監(jiān)督、協(xié)調(diào)各工區(qū)經(jīng)理部處理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作中的有關(guān)問(wèn)題。4）對(duì)施工階段風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期反饋，隨時(shí)與相關(guān)單位溝通。5）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處理措施。 2.3

5、.2工程管理部職責(zé)1）根據(jù)施工圖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果修正完善施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告； 2）檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中處理技術(shù)措施的執(zhí)行情況； 3）參與風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性技術(shù)措施； 4）負(fù)責(zé)與相關(guān)單位及小組成員的溝通。 2.3.3物資設(shè)備部職責(zé) 1）在進(jìn)行本項(xiàng)目設(shè)備物資管理的同時(shí)，為安全生產(chǎn)做好物資設(shè)備方面的工作。 2）重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)和使用必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行本系統(tǒng)重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品定點(diǎn)使用管理規(guī)定。 3）定期檢查勞動(dòng)安全防護(hù)用品的使用情況，對(duì)于不符合安全要求、過(guò)期的安全防護(hù)用品及時(shí)予以淘汰、更換。 4）建立安全防護(hù)用品發(fā)放使用臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)反饋安全防護(hù)用品

6、的信息。根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理職責(zé)。 2.3.4綜合部職責(zé) 1）從辦公室日常工作入手，做好安全生產(chǎn)方面的醫(yī)療保證和后勤保證工作，為安全生產(chǎn)做好后勤保障方面的工作。熟悉各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，熟悉國(guó)家有關(guān)安全的方針政策法規(guī)； 2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時(shí)做好有關(guān)安全文件的報(bào)送和傳達(dá)； 3）組織檢查落實(shí)干部值班制度； 4）做好部門人員的日常安全和教育，提高安全意識(shí)； 5）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部車輛、生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂經(jīng)常性安全檢查，防范安全事故的發(fā)生； 6）及時(shí)提供和保存有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工、水保環(huán)保方面的檔案、文件資料，為安全生產(chǎn)服務(wù)。 2.3.5財(cái)務(wù)部職責(zé) 按照國(guó)家法律

7、、法規(guī)有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)到位，提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的所需資金2.3.6 其他各職能部門職責(zé)根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理職責(zé)。2.4 工區(qū)項(xiàng)目部職責(zé)2.4.1制定管段內(nèi)施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則，并進(jìn)行施工階段的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；2.4.2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制各種緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機(jī)制，定期進(jìn)行演練；2.4.3對(duì)施工階段風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期反饋，隨時(shí)與相關(guān)單位溝通。2.4.4對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，超前做好準(zhǔn)備工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并做好相關(guān)人員培訓(xùn)； 2.4.5根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處理措施。3危險(xiǎn)源辨識(shí) 3.1辨識(shí)范圍 （1）危險(xiǎn)源辨識(shí)覆蓋項(xiàng)目部施工建設(shè)的全過(guò)程，包

8、括所涉及的作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過(guò)程、工作環(huán)境、人員活動(dòng)、臨時(shí)構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。 （2）考慮7種危害因素 化學(xué)危害：各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災(zāi)。 物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。 機(jī)械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。 電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝備缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損壞等。 人機(jī)工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過(guò)度疲勞危害。 生物危害：病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。 施工過(guò)程中的設(shè)施危害等。 （3）覆蓋三種時(shí)態(tài) 過(guò)去：作業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)或設(shè)備等過(guò)去的安

9、全控制狀態(tài)及發(fā)生過(guò)的人體傷害事故。 現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況。 將來(lái)：作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、退役后將會(huì)發(fā)生的危害因素。 （4）考慮三種狀態(tài)： 正常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)。 異常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開(kāi)啟、停止、檢修等狀態(tài)。 緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌等狀態(tài)。 3.2辨識(shí)方法 采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察和座談會(huì)相結(jié)合的方法，在引進(jìn)新工藝、新設(shè)備時(shí)使用預(yù)先危險(xiǎn)分析法。 （1）安全檢查表：將項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程分成若干個(gè)系統(tǒng)、設(shè)備和工種，確定檢查項(xiàng)目，按單元、層次、設(shè)備、工種的組成

10、順序編制表格，列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險(xiǎn)源。 （2）現(xiàn)場(chǎng)觀察：對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源。 （3）座談：召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源，對(duì)通過(guò)安全檢查表和現(xiàn)場(chǎng)觀察分析出的危險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)。 （4） 預(yù)先危險(xiǎn)源分析：新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前應(yīng)預(yù)先對(duì)存在的危險(xiǎn)源類別、危險(xiǎn)產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進(jìn)行類比分析和評(píng)價(jià)。（5）國(guó)家、鐵道部公布的重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目要重點(diǎn)分解、辨識(shí)和確認(rèn)。 3.3危險(xiǎn)評(píng)價(jià) （1）資料收集 項(xiàng)目部收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求，已有的事

11、故及事故記錄、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息，以及指揮部提供的相關(guān)資料。 （2）危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 危險(xiǎn)分級(jí) 危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分為不可容許危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)和一般危險(xiǎn)三級(jí)。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則如下： 導(dǎo)致十萬(wàn)元及以上重大財(cái)產(chǎn)損失的事故結(jié)果評(píng)價(jià)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。 違反法律、法規(guī)，預(yù)計(jì)可能導(dǎo)致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評(píng)價(jià)為不可容許危險(xiǎn)。 經(jīng)發(fā)生過(guò)且無(wú)良好控制措施的事故或危險(xiǎn)事件，評(píng)價(jià)為不可容許危險(xiǎn)。 緊急狀態(tài)下的危險(xiǎn)事件，評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)。 違反法律、法規(guī)，預(yù)計(jì)可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的，評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)。 曾經(jīng)發(fā)生過(guò)，已制定良好的控制措施的事故或危險(xiǎn)事件，評(píng)價(jià)為一般危險(xiǎn)。 （3）評(píng)價(jià)步驟 項(xiàng)目部對(duì)施工范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)

12、別及匯總，并組織安質(zhì)部門根據(jù)3.2的評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)則，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行判斷或打分，確定重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)，填寫重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)清單。3.4危險(xiǎn)源管理 （1）項(xiàng)目部根據(jù)確認(rèn)后的重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)清單制定針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)危險(xiǎn)源控制措施，控制措施應(yīng)以消除危險(xiǎn)因素為準(zhǔn)則，其次考慮危險(xiǎn)降低措施（降低危險(xiǎn)概率、降低危險(xiǎn)傷害或財(cái)產(chǎn)損失）。 （2）對(duì)不同級(jí)別的危險(xiǎn)制定相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施，必須滿足降低或使危險(xiǎn)處于有效控制中，而且不會(huì)帶來(lái)新的不可容許或重大危險(xiǎn)。4施工安全措施 4.1橋梁施工安全措施4.1.1施工場(chǎng)地的各種運(yùn)輸?shù)缆?，生產(chǎn)、生活房屋、倉(cāng)庫(kù)，動(dòng)力通訊線路和其他臨時(shí)工程，其相互間均應(yīng)保持安全距離，

13、通道設(shè)照明設(shè)備，工地平整，并經(jīng)常保持排水暢通；設(shè)置消防、防洪設(shè)施，工地施工用水必須進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)。 4.1.2現(xiàn)場(chǎng)戴安全帽、系安全帶并防止脫落。 4.1.3深溝、坑槽設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其他防墜落的防護(hù)設(shè)施。 4.1.4挖基坑時(shí)根據(jù)規(guī)定的基坑邊坡開(kāi)挖，嚴(yán)禁采用局部開(kāi)挖深坑及從底層向四周掏土的方法施工，機(jī)具、材料、棄土等堆放在基坑邊坡周邊以外的安全區(qū)域內(nèi)，距邊坡周邊距離同坑深，同時(shí)在基坑周圍設(shè)置圍欄、障礙物和安全標(biāo)志。 4.1.5河道施工,除做好必要的安全防護(hù)措施外,還需密切注意水文變化情況,做好對(duì)付突發(fā)大水的應(yīng)急準(zhǔn)備。 4.1.6模板及其支撐系統(tǒng)在安裝過(guò)程中，必須設(shè)置臨時(shí)固定設(shè)施，

14、嚴(yán)防傾覆。 4.1.7組合鋼模板整體吊裝應(yīng)遵守吊裝安全操作規(guī)程。 4.1.8拼裝完畢的大塊模板或整體模板，吊裝前按照設(shè)計(jì)規(guī)定的吊點(diǎn)位置，先進(jìn)行試吊，確認(rèn)無(wú)誤后，再正式吊運(yùn)安裝。 4.1.9使用吊裝機(jī)械安裝大塊整體模板時(shí)，必須在模板就位并連接牢靠后，再脫鉤，并嚴(yán)格遵守吊裝機(jī)械使用安全規(guī)定。 4.1.10編制定型組合鋼模板的安裝和拆除安全技術(shù)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行： （1）組合鋼模板按自下而上的順序組裝。模板就位后，連接牢固同時(shí)架設(shè)支撐以保證模板整體穩(wěn)定。 （2）拼裝模板前做好操作平臺(tái)，操作平臺(tái)必須穩(wěn)固平整。 （3）模板拆除的順序和方法，遵照施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定，先拆除側(cè)模，后拆除底模，先拆非承重部分，后拆

15、承重部分。 4.1.11大模板安裝與拆除的安全要求： （1）大模板組裝、拆除時(shí)，指揮、拆除和掛鉤人員站在安全可靠的地方操作，嚴(yán)禁任何人員隨大模板起吊。 （2）大模板安裝時(shí)，先用支架固定并支撐牢固。雙面模板就位后用拉桿和螺栓固定。未就位和固定前不得摘鉤。 （3）拆除大模板時(shí)先使模板與混凝土面脫離，方可慢速起吊，起吊前認(rèn)真檢查固定件是否安全拆除。 （4）墩身鋼筋、模板安裝前，搭腳手平臺(tái)、欄桿及上下扶梯； 4.1.12高墩翻模施工前，對(duì)工人進(jìn)行操作培訓(xùn)，使其在作業(yè)中上下兼顧，左右協(xié)調(diào)，保證施工安全。步板鋪設(shè)牢靠，安全網(wǎng)布設(shè)嚴(yán)密。保持工作平臺(tái)、吊架踏板面上的整潔，及時(shí)清除多余材料和雜物。杜絕任意增大接

16、料平臺(tái)荷載。在吊架作業(yè)人員系好安全帶，嚴(yán)禁隨意從高空拋擲物品。提升設(shè)備由專人使用和維護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員擅自操作。經(jīng)常檢查各連接緊固情況，若有異常及時(shí)處理。高空作業(yè)，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)及防護(hù)架，施工人員系好安全繩、穿防滑鞋。在腳手架平臺(tái)上運(yùn)送混凝土?xí)r，其走道滿鋪腳手板，并安裝欄桿，使用吊斗灌注混凝土?xí)r，先通知作業(yè)點(diǎn)作業(yè)人員避讓，不依靠欄桿推動(dòng)吊斗，嚴(yán)禁吊斗碰撞模板和腳手架。 4.1.13雨季施工時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T加強(qiáng)聯(lián)系,隨時(shí)掌握天氣變化情況，施工機(jī)具存放場(chǎng)地及人員駐地設(shè)于不易被洪水沖沒(méi)處。 4.1.14連續(xù)梁懸灌施工安全控制措施 （1）懸臂施工嚴(yán)格按程序平衡、對(duì)稱進(jìn)行。其平衡總重量不超過(guò)設(shè)計(jì)允許值。 （2

17、）掛籃主要參數(shù)必須符合設(shè)計(jì)要求。 （3）掛籃重量。掛籃總重量的變化不得超過(guò)設(shè)計(jì)重量的10。 （4）掛籃強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性必須滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。 （5）掛籃組拼后，做好靜載試驗(yàn)。在墩上進(jìn)行零號(hào)塊施工的工作平臺(tái)邊緣處安裝防護(hù)欄桿；墩身兩側(cè)與平臺(tái)之間搭設(shè)的人行道板，連接牢固。掛籃前、后錨筋，張拉平臺(tái)的保險(xiǎn)繩確保堅(jiān)韌可靠。掛籃的行走滑道，保持平整順直。限位器設(shè)置牢固。掛籃遷移時(shí)，保持勻速、左右同步、方向順直、牽力平衡。主梁前端及時(shí)加墊，后端設(shè)錨加壓。灌注混凝土前，及時(shí)對(duì)掛籃限位錨固裝置進(jìn)行檢查。 （6）支架有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性的要求，有簡(jiǎn)便可行的脫模措施。支架地基承載力必須滿足要求，基礎(chǔ)可采用

18、明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)、鋼管樁基礎(chǔ)或鉆孔樁基礎(chǔ)。根據(jù)混凝土及支架產(chǎn)生的彈性和非彈性變形，設(shè)置預(yù)留量。支架底有完好的排水系統(tǒng)。 4.2既有線相關(guān)施工安全措施本施工段包西、西延連續(xù)梁鐵路列車行車頻繁，給施工帶來(lái)很大安全隱患，為確保施工及行車安全，采取切實(shí)可行的安全防護(hù)措施。4.3.1嚴(yán)格按鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法落實(shí)各項(xiàng)措施，確保既有線行車和設(shè)備安全。4.3.2搞好施工方案編制，加強(qiáng)施工安全控制。施工前根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況及施工需要編制科學(xué)嚴(yán)密的施工方案，制定安全措施。上報(bào)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工安全措施與鐵路局有關(guān)站段的設(shè)備管理單位、行車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書(shū)。安全協(xié)議書(shū)要明確雙方責(zé)任和義務(wù)、

19、施工責(zé)任地段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結(jié)合部安全分工與責(zé)任、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費(fèi)用等。4.3.3加強(qiáng)鄰近行車線旁施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對(duì)于影響運(yùn)輸?shù)氖┕げ课唬龊贸浞值娜肆?、物資準(zhǔn)備外，在規(guī)定時(shí)間提報(bào)施工方案，并向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確工程項(xiàng)目、工程數(shù)量、施工地點(diǎn)、影響范圍及施工時(shí)間。待鐵路局月份施工方案下發(fā)后按時(shí)組織施工。接受安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)。4.3.4施工前與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位及行車組織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報(bào)施工方案，明確施工地段地下的管、線、電纜設(shè)施的準(zhǔn)確位置及既有的設(shè)備

20、情況，防止施工時(shí)造成破壞，保證鐵路行車安全，避免影響或中斷既有線運(yùn)營(yíng)。4.3.5當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時(shí)，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。4.3.6駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員互相通話時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯(cuò)聽(tīng)，并及時(shí)記錄通話內(nèi)容，包括列車運(yùn)行時(shí)刻，機(jī)具上下道時(shí)分。4.3.7緊鄰既有線作業(yè)的各種機(jī)械設(shè)備嚴(yán)禁超限和侵限，施工時(shí)在靠近既有線一側(cè)設(shè)置明顯標(biāo)志和隔離帶。4.3.8施工前對(duì)影響正常施工的通訊線路和公用設(shè)備，要與主管部門聯(lián)系好，能夠改線遷移的就重新設(shè)置；不能改線遷移的在主管部門監(jiān)督下做好防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁損壞。4.3.9對(duì)影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開(kāi)雨季施工，確需在雨

21、季施工的控制工程，施工單位提出施工方案，制定安全措施，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。4.3.10鄰近既有線施工時(shí)，對(duì)危及鐵路行車和人身安全的危險(xiǎn)部位，必須設(shè)有須知、符合鐵路防護(hù)的安全標(biāo)志、安全警示牌和安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。4.3.11施工完畢后，施工負(fù)責(zé)人在檢查線路確定各種施工機(jī)具、材料不侵入限界，通告駐站聯(lián)絡(luò)員在車站登記本上辦理銷點(diǎn)手續(xù)。4.3.12施工現(xiàn)場(chǎng)若確需封鎖施工時(shí)，應(yīng)按運(yùn)輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間的申請(qǐng)。4.3.13對(duì)臨近既有線的塹坡開(kāi)挖在汛期前完成主體及防護(hù)工程。確實(shí)能完成的工程，采取臨時(shí)加固措施，備足防汛材料等。4.3.14施工中經(jīng)常和氣象部門聯(lián)系，及時(shí)掌

22、握氣溫、風(fēng)沙、雨雪、水文等預(yù)報(bào)，作好防范工作。4.3.15在開(kāi)挖過(guò)程中，加強(qiáng)防范土體軟弱層發(fā)生土體坍塌跡象且危及施工時(shí)，暫停開(kāi)挖，所有人員和機(jī)具撤至安全地點(diǎn)。排除隱患確保安全后，再行施工。做好臨時(shí)排水工作，防止地面水流入土體內(nèi)加劇坍塌，在易坍塌體處設(shè)必要的觀測(cè)點(diǎn)，觀測(cè)變形體的動(dòng)態(tài)變化，并作好記錄。4.3.16各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品定期進(jìn)行檢查和必要的試驗(yàn)，保證其處于良好狀態(tài)。4.3.17施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有安全標(biāo)志。危險(xiǎn)地區(qū)懸掛“危險(xiǎn)”等警告標(biāo)志。4.3.18嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)“卡死”制度。（1）杜絕施工前超范圍準(zhǔn)備嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。嚴(yán)禁超出施工范圍。由施工負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)生超

23、范圍準(zhǔn)備不予簽字。（2）杜絕施工中挖斷電纜，開(kāi)挖作業(yè)當(dāng)日不能完工的，由施工隊(duì)派員值守。施工隊(duì)對(duì)電纜須采取有效、必要的防護(hù)措施。（3）杜絕機(jī)械和料具侵限在施工期間施工機(jī)械、工具等按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)保管原則進(jìn)行管理，施工負(fù)責(zé)人要對(duì)機(jī)具擺放位置進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后，機(jī)具等設(shè)備必須采取措施，確保任何情況下機(jī)具不會(huì)因列車振動(dòng)而自動(dòng)侵入限界。線路附近堆放施工材料，不準(zhǔn)侵入建筑接近限界。施工負(fù)責(zé)人必須安排足夠人員及時(shí)將卸下的材料清除出限界外，對(duì)堆放較高或受列車振動(dòng)容易滑動(dòng)侵限的材料應(yīng)提前消除隱患。施工時(shí)按照鐵路工務(wù)安全規(guī)則規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行卸車“十不準(zhǔn)”。4.3.19建立健全施工安全保證體系

24、和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線（1）建立健全安全保證體系建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首，逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全保證制度。向有關(guān)單位介紹施工意圖、作業(yè)方式，積極與配合、使用單位聯(lián)系，制訂切實(shí)可行、對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)影響最小、確保安全的施工方案。（2）嚴(yán)格施工聯(lián)系、登記制度施工手續(xù)應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)人指派的經(jīng)考試合格的正式職工辦理，并擔(dān)當(dāng)駐站聯(lián)絡(luò)員。各施工隊(duì)的施工領(lǐng)導(dǎo)人按批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，提前1小時(shí)到車站聯(lián)系，分別在行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)登記，車站值班員及時(shí)簽認(rèn)并向列車調(diào)度員申請(qǐng)施工。4.3.20加強(qiáng)勞務(wù)工的管理對(duì)勞務(wù)用工要進(jìn)行不少于24小時(shí)的施工安全培訓(xùn)、法制教育。4.3.21與既有線相關(guān)的施工，要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路行車事故處理規(guī)則，發(fā)生事故必須逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞，按照鐵路行車事故處理規(guī)則，本著“四不放過(guò)”的原則，由安質(zhì)部組織聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真分析，查明原因，找出責(zé)任