工程項目效益審計

1、.工程項目效益審計摘要：工程項目包含四層意思：一是工程項目是通過招投標活動而確立的；二是工程項目是責任單位通過施工安裝過程后形成的；三是工程項目竣工要由使用單位驗收合格后才能交付使用；四是工程項目的市場價格要由建設(shè)單位的批復(fù)才能確認。由于工程項目包含這四層意思，因而工程項目效益審計也應(yīng)從這四個環(huán)節(jié)進行實施。 關(guān)鍵詞：項目 效益 審計 工程項目是企業(yè)通過招投標活動、制定施工方案、勞動工具對勞動對象進行施工安裝過程、經(jīng)使用單位驗收合格后，最終由建設(shè)單位批復(fù)確認工程項目市場價格的完工產(chǎn)品。從工程項目這一含義中，可以理出四層意思：一是工程項目是通過招投標活動而確立的；二是工程項目是責任單位通過施工安裝

2、過程后形成的；三是工程項目竣工要由使用單位驗收合格后才能交付使用；四是工程項目的市場價格要由建設(shè)單位的批復(fù)才能確認。由于工程項目包含這四層意思，因而工程項目效益審計也應(yīng)從這四個環(huán)節(jié)進行實施?，F(xiàn)在分述如下： 一、工程項目招投標活動中的效益審計 建設(shè)單位的工程項目的標的價格，是根據(jù)國家有關(guān)該工程項目的價格政策及實物工作量等因素確定的。作為國家投資落實和管理的單位，它有完成和節(jié)約國家投資雙重職能。因而建設(shè)單位的工程項目的標的價格，一般情況下要低于國家在該項目上的投資額。建設(shè)單位為了在國家規(guī)定的時間內(nèi)完成該工程項目，但又要在不影響工程項目質(zhì)量的前提下節(jié)約投資額，所以要向社會進行公開招標活動，以達到完成

3、投資及節(jié)約投資的目的。當施工單位得到建設(shè)單位該工程項目要進行招標的信息后，經(jīng)營開發(fā)部門要在規(guī)定的時間里進行編標活動。施工企業(yè)現(xiàn)有的管理水平到底怎么樣？是否達到同行業(yè)的先進水平？應(yīng)該做到胸中有數(shù)。如果施工單位現(xiàn)有的管理水平達不到同行業(yè)的先進水平，它根據(jù)自己現(xiàn)有的管理水平編制的標書，中標的可能性不大。如果施工企業(yè)現(xiàn)有的管理水平達到了同行業(yè)的先進水平，它編制的標書，中標的可能性就大。如果施工企業(yè)現(xiàn)有的管理水平高于同行業(yè)的先進水平，它編制的標書，中標的可能性就更大。如果施工企業(yè)現(xiàn)有的管理水平達不到同行業(yè)的先進水平，為了中標，只得按照同行業(yè)的先進水平來編制標書。作為內(nèi)部審計部門，就要分析、比較在兩種管理

4、水平下兩種標書的價格，計算出差異額，明確先天性虧損的情況，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)深知，要不發(fā)生先天性虧損，只有加強企業(yè)管理，讓自己的管理水平達到同行業(yè)的先進水平乃至更高，才能確保企業(yè)的正效益。 二、項目部在實施責任成本控制過程中的效益審計 施工單位將中標的工程項目的價格，要分成兩塊：一塊為工程的降造費用，作為企業(yè)管理費用和利潤的來源；一塊為工程項目責任成本，作為項目部工程費用控制的上限。作為內(nèi)部審計部門，就要看本企業(yè)在對中標的工程項目的價格分劈的依據(jù)是什么？是否根據(jù)工程項目的實物工作量，在現(xiàn)有的管理水平下，并根據(jù)市場的供求情況，按照先進、合理的原則，測算出所需料費、工費、機械使用費、其他直接費及間接費，確

5、定工程項目的責任成本。在確定工程項目的責任成本的前提下，再來確定工程項目的降造款。如果是這樣，工程項目價格的分劈是合理的。如果企業(yè)根據(jù)年度目標利潤和管理費用等占年度施工產(chǎn)值的比例，來確定工程項目的降造款和工程項目的責任成本的，那么，這樣的分劈是不合理的。審計部門要測算出工程項目在兩種分劈方法下的差異額，是正數(shù)，還是負數(shù)，從而可知工程項目責任成本的預(yù)測數(shù)的合理程度，以期在對工程項目責任成本審計時應(yīng)考慮的因素。 工程項目的責任成本可分解為責任預(yù)算料費、工費、機械使用費、其他直接費及間接費等。工程項目部應(yīng)嚴格按照責任成本對項目費用進行控制。從傳統(tǒng)的工程項目效益審計來說，審計的重點是工程項目責任成本執(zhí)

6、行情況如何，計算出總的盈虧數(shù)，然后計算出各類費用的盈虧數(shù)，再分析各類費用盈虧的原因。本人認為，工程項目的效益審計，在做好傳統(tǒng)的事中、事后審計的同時，要更多地走向項目的事前審計。因為事中、事后審計畢竟是滯后審計。當然事中審計要優(yōu)越于事后審計，它對項目增加效益有一定的積極作用。事后審計是工程項目完工后的審計，它只能對工程項目反映的盈虧進行核實與評價。而事前審計的職能全然不一樣，它在工程項目開工前就介入審計，從源頭上把好工程項目的效益關(guān)。通過獨立客觀的審查評價活動，改進項目部的分險管理，控制和治理過程的效果，幫助項目部實現(xiàn)其目標。在進行事前審計時，應(yīng)重點關(guān)注工程項目施工方案的制訂是否體現(xiàn)了如下原則：

7、 確定的施工方案必須從實際出發(fā)，切實可行，有實現(xiàn)的可能性。因為工程項目在資源和技術(shù)上有一定的要求，如何將現(xiàn)有的條件或在一定時間內(nèi)能爭取到的條件與其相吻合，這是首要考慮的問題。只有切實可行的施工方案，才是積極的、先進的和經(jīng)濟的。 確定的施工方案必須保證滿足合同工期的要求。建設(shè)單位對工程項目的工期要求，這是市場經(jīng)濟運行的客觀需要。如果施工方案的實施能夠保證工程項目在規(guī)定的工期內(nèi)完成，就不僅能取得微觀效益，同時還能取得宏觀效益。這是一項雙贏的工作。因此，項目部的施工方案如何保證滿足合同工期的要求？這就要求項目部在施工組織上要統(tǒng)籌安排、均衡施工；在作業(yè)上要采用先進的施工技術(shù)和工藝；在管理上要采用現(xiàn)代化

8、的方法進行動態(tài)管理。只有這樣，建設(shè)單位對工期的要求才能變?yōu)楝F(xiàn)實。 確定的施工方案必須保證施工的質(zhì)量和安全。工程質(zhì)量第一、安全第一，這不是一句空話，而是由血的教訓凝成的一句警語。如果工程發(fā)生了質(zhì)量和安全問題，不僅會增加工程的成本，而且會給社會帶來不良的影響。這就要求施工方案要有保證工程質(zhì)量和施工安全的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范和安全規(guī)程等規(guī)章制度。只有這樣，工程項目的質(zhì)量和安全才能得到控制和保證。 確定的施工方案必須保證責任成本的實施。企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是為了生存、發(fā)展和獲利。如果一個工程做下來，不能保本，發(fā)生了虧損，這與企業(yè)的生產(chǎn)目的相違背的。長此以往，企業(yè)就會無法生存，直至歇業(yè)倒閉。這就要求項目部根

9、據(jù)總的責任成本按照實物工作量分測成責任人工費、責任材料費、責任機械費、責任其他直接費和責任間接費，使施工方案的實施不能突破項目的責任成本。應(yīng)該說，合理的施工方案是最經(jīng)濟的，它注重內(nèi)部挖潛，注重最終效益；目標的責任成本是可控制的，它要求方案最優(yōu)，要求全程監(jiān)控。 三、工程項目竣工交驗活動中的效益審計 工程項目竣工交驗活動中，會發(fā)生一定的人工費、材料費、其他直接費和間接費等，不同的項目，所占的比重也有所不同。項目部應(yīng)根據(jù)工程項目大小和特點，事先測算出竣工交驗活動中的預(yù)算責任費用，以此來控制成本費用的支出。如果工程項目竣工交驗活動在規(guī)定的時間里或提前結(jié)束，說明前期工程施工是到位的，成本費用的控制也得以

10、保證。如果事與愿違，延長了交驗時間，這說明前期施工方案的實施還存在一定的問題。要進行補缺，要達到驗收的技術(shù)標準，這就要化費相應(yīng)的成本費用。這塊成本費用就是竣工交驗活動中的超支數(shù)。如果前期工程施工相應(yīng)環(huán)節(jié)這塊成本費用沒有節(jié)約下來的話，那么整個工程項目由于施工方案某些環(huán)節(jié)沒有認真實施，導(dǎo)致竣工交驗活動中出現(xiàn)了問題，從而增加了成本費用開支。因此，通過這項審計，可以發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的途徑，以示項目部下不為例。 四、工程項目最終價格確認過程中的效益審計 工程項目竣工交驗后，項目部要以最終完成的實物工作量按照預(yù)算單價編制工程決算資料向建設(shè)單位報送審價，由建設(shè)單位審核通過后確認該工程最終價格，并批復(fù)同意，資金到位。在這過程中，項目部應(yīng)注意工程預(yù)算工作量與實際工作量的差異，預(yù)算單價與實際市場價的差異。如果預(yù)算確實存在考慮不周的地方，而工程項目的完成確實需要這么多投入的話，這些差異是合理的。施工單位要以積極的態(tài)度，以確鑿的竣工資料，做好溝通工作，做好工程項目有關(guān)調(diào)概方面的工作，以爭