工程項(xiàng)目效益審計(jì)

1、.工程項(xiàng)目效益審計(jì)摘要：工程項(xiàng)目包含四層意思：一是工程項(xiàng)目是通過招投標(biāo)活動而確立的；二是工程項(xiàng)目是責(zé)任單位通過施工安裝過程后形成的；三是工程項(xiàng)目竣工要由使用單位驗(yàn)收合格后才能交付使用；四是工程項(xiàng)目的市場價(jià)格要由建設(shè)單位的批復(fù)才能確認(rèn)。由于工程項(xiàng)目包含這四層意思，因而工程項(xiàng)目效益審計(jì)也應(yīng)從這四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。 關(guān)鍵詞：項(xiàng)目 效益 審計(jì) 工程項(xiàng)目是企業(yè)通過招投標(biāo)活動、制定施工方案、勞動工具對勞動對象進(jìn)行施工安裝過程、經(jīng)使用單位驗(yàn)收合格后，最終由建設(shè)單位批復(fù)確認(rèn)工程項(xiàng)目市場價(jià)格的完工產(chǎn)品。從工程項(xiàng)目這一含義中，可以理出四層意思：一是工程項(xiàng)目是通過招投標(biāo)活動而確立的；二是工程項(xiàng)目是責(zé)任單位通過施工安裝

2、過程后形成的；三是工程項(xiàng)目竣工要由使用單位驗(yàn)收合格后才能交付使用；四是工程項(xiàng)目的市場價(jià)格要由建設(shè)單位的批復(fù)才能確認(rèn)。由于工程項(xiàng)目包含這四層意思，因而工程項(xiàng)目效益審計(jì)也應(yīng)從這四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施?，F(xiàn)在分述如下： 一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動中的效益審計(jì) 建設(shè)單位的工程項(xiàng)目的標(biāo)的價(jià)格，是根據(jù)國家有關(guān)該工程項(xiàng)目的價(jià)格政策及實(shí)物工作量等因素確定的。作為國家投資落實(shí)和管理的單位，它有完成和節(jié)約國家投資雙重職能。因而建設(shè)單位的工程項(xiàng)目的標(biāo)的價(jià)格，一般情況下要低于國家在該項(xiàng)目上的投資額。建設(shè)單位為了在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成該工程項(xiàng)目，但又要在不影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下節(jié)約投資額，所以要向社會進(jìn)行公開招標(biāo)活動，以達(dá)到完成

3、投資及節(jié)約投資的目的。當(dāng)施工單位得到建設(shè)單位該工程項(xiàng)目要進(jìn)行招標(biāo)的信息后，經(jīng)營開發(fā)部門要在規(guī)定的時(shí)間里進(jìn)行編標(biāo)活動。施工企業(yè)現(xiàn)有的管理水平到底怎么樣？是否達(dá)到同行業(yè)的先進(jìn)水平？應(yīng)該做到胸中有數(shù)。如果施工單位現(xiàn)有的管理水平達(dá)不到同行業(yè)的先進(jìn)水平，它根據(jù)自己現(xiàn)有的管理水平編制的標(biāo)書，中標(biāo)的可能性不大。如果施工企業(yè)現(xiàn)有的管理水平達(dá)到了同行業(yè)的先進(jìn)水平，它編制的標(biāo)書，中標(biāo)的可能性就大。如果施工企業(yè)現(xiàn)有的管理水平高于同行業(yè)的先進(jìn)水平，它編制的標(biāo)書，中標(biāo)的可能性就更大。如果施工企業(yè)現(xiàn)有的管理水平達(dá)不到同行業(yè)的先進(jìn)水平，為了中標(biāo)，只得按照同行業(yè)的先進(jìn)水平來編制標(biāo)書。作為內(nèi)部審計(jì)部門，就要分析、比較在兩種管理

4、水平下兩種標(biāo)書的價(jià)格，計(jì)算出差異額，明確先天性虧損的情況，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)深知，要不發(fā)生先天性虧損，只有加強(qiáng)企業(yè)管理，讓自己的管理水平達(dá)到同行業(yè)的先進(jìn)水平乃至更高，才能確保企業(yè)的正效益。 二、項(xiàng)目部在實(shí)施責(zé)任成本控制過程中的效益審計(jì) 施工單位將中標(biāo)的工程項(xiàng)目的價(jià)格，要分成兩塊：一塊為工程的降造費(fèi)用，作為企業(yè)管理費(fèi)用和利潤的來源；一塊為工程項(xiàng)目責(zé)任成本，作為項(xiàng)目部工程費(fèi)用控制的上限。作為內(nèi)部審計(jì)部門，就要看本企業(yè)在對中標(biāo)的工程項(xiàng)目的價(jià)格分劈的依據(jù)是什么？是否根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)物工作量，在現(xiàn)有的管理水平下，并根據(jù)市場的供求情況，按照先進(jìn)、合理的原則，測算出所需料費(fèi)、工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)及間接費(fèi)，確

5、定工程項(xiàng)目的責(zé)任成本。在確定工程項(xiàng)目的責(zé)任成本的前提下，再來確定工程項(xiàng)目的降造款。如果是這樣，工程項(xiàng)目價(jià)格的分劈是合理的。如果企業(yè)根據(jù)年度目標(biāo)利潤和管理費(fèi)用等占年度施工產(chǎn)值的比例，來確定工程項(xiàng)目的降造款和工程項(xiàng)目的責(zé)任成本的，那么，這樣的分劈是不合理的。審計(jì)部門要測算出工程項(xiàng)目在兩種分劈方法下的差異額，是正數(shù)，還是負(fù)數(shù)，從而可知工程項(xiàng)目責(zé)任成本的預(yù)測數(shù)的合理程度，以期在對工程項(xiàng)目責(zé)任成本審計(jì)時(shí)應(yīng)考慮的因素。 工程項(xiàng)目的責(zé)任成本可分解為責(zé)任預(yù)算料費(fèi)、工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)及間接費(fèi)等。工程項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照責(zé)任成本對項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行控制。從傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目效益審計(jì)來說，審計(jì)的重點(diǎn)是工程項(xiàng)目責(zé)任成本執(zhí)

6、行情況如何，計(jì)算出總的盈虧數(shù)，然后計(jì)算出各類費(fèi)用的盈虧數(shù)，再分析各類費(fèi)用盈虧的原因。本人認(rèn)為，工程項(xiàng)目的效益審計(jì)，在做好傳統(tǒng)的事中、事后審計(jì)的同時(shí)，要更多地走向項(xiàng)目的事前審計(jì)。因?yàn)槭轮小⑹潞髮徲?jì)畢竟是滯后審計(jì)。當(dāng)然事中審計(jì)要優(yōu)越于事后審計(jì)，它對項(xiàng)目增加效益有一定的積極作用。事后審計(jì)是工程項(xiàng)目完工后的審計(jì)，它只能對工程項(xiàng)目反映的盈虧進(jìn)行核實(shí)與評價(jià)。而事前審計(jì)的職能全然不一樣，它在工程項(xiàng)目開工前就介入審計(jì)，從源頭上把好工程項(xiàng)目的效益關(guān)。通過獨(dú)立客觀的審查評價(jià)活動，改進(jìn)項(xiàng)目部的分險(xiǎn)管理，控制和治理過程的效果，幫助項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。在進(jìn)行事前審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程項(xiàng)目施工方案的制訂是否體現(xiàn)了如下原則：

7、 確定的施工方案必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行，有實(shí)現(xiàn)的可能性。因?yàn)楣こ添?xiàng)目在資源和技術(shù)上有一定的要求，如何將現(xiàn)有的條件或在一定時(shí)間內(nèi)能爭取到的條件與其相吻合，這是首要考慮的問題。只有切實(shí)可行的施工方案，才是積極的、先進(jìn)的和經(jīng)濟(jì)的。 確定的施工方案必須保證滿足合同工期的要求。建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的工期要求，這是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。如果施工方案的實(shí)施能夠保證工程項(xiàng)目在規(guī)定的工期內(nèi)完成，就不僅能取得微觀效益，同時(shí)還能取得宏觀效益。這是一項(xiàng)雙贏的工作。因此，項(xiàng)目部的施工方案如何保證滿足合同工期的要求？這就要求項(xiàng)目部在施工組織上要統(tǒng)籌安排、均衡施工；在作業(yè)上要采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝；在管理上要采用現(xiàn)代化

8、的方法進(jìn)行動態(tài)管理。只有這樣，建設(shè)單位對工期的要求才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 確定的施工方案必須保證施工的質(zhì)量和安全。工程質(zhì)量第一、安全第一，這不是一句空話，而是由血的教訓(xùn)凝成的一句警語。如果工程發(fā)生了質(zhì)量和安全問題，不僅會增加工程的成本，而且會給社會帶來不良的影響。這就要求施工方案要有保證工程質(zhì)量和施工安全的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范和安全規(guī)程等規(guī)章制度。只有這樣，工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全才能得到控制和保證。 確定的施工方案必須保證責(zé)任成本的實(shí)施。企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是為了生存、發(fā)展和獲利。如果一個(gè)工程做下來，不能保本，發(fā)生了虧損，這與企業(yè)的生產(chǎn)目的相違背的。長此以往，企業(yè)就會無法生存，直至歇業(yè)倒閉。這就要求項(xiàng)目部根

9、據(jù)總的責(zé)任成本按照實(shí)物工作量分測成責(zé)任人工費(fèi)、責(zé)任材料費(fèi)、責(zé)任機(jī)械費(fèi)、責(zé)任其他直接費(fèi)和責(zé)任間接費(fèi)，使施工方案的實(shí)施不能突破項(xiàng)目的責(zé)任成本。應(yīng)該說，合理的施工方案是最經(jīng)濟(jì)的，它注重內(nèi)部挖潛，注重最終效益；目標(biāo)的責(zé)任成本是可控制的，它要求方案最優(yōu)，要求全程監(jiān)控。 三、工程項(xiàng)目竣工交驗(yàn)活動中的效益審計(jì) 工程項(xiàng)目竣工交驗(yàn)活動中，會發(fā)生一定的人工費(fèi)、材料費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)等，不同的項(xiàng)目，所占的比重也有所不同。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目大小和特點(diǎn)，事先測算出竣工交驗(yàn)活動中的預(yù)算責(zé)任費(fèi)用，以此來控制成本費(fèi)用的支出。如果工程項(xiàng)目竣工交驗(yàn)活動在規(guī)定的時(shí)間里或提前結(jié)束，說明前期工程施工是到位的，成本費(fèi)用的控制也得以

10、保證。如果事與愿違，延長了交驗(yàn)時(shí)間，這說明前期施工方案的實(shí)施還存在一定的問題。要進(jìn)行補(bǔ)缺，要達(dá)到驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就要化費(fèi)相應(yīng)的成本費(fèi)用。這塊成本費(fèi)用就是竣工交驗(yàn)活動中的超支數(shù)。如果前期工程施工相應(yīng)環(huán)節(jié)這塊成本費(fèi)用沒有節(jié)約下來的話，那么整個(gè)工程項(xiàng)目由于施工方案某些環(huán)節(jié)沒有認(rèn)真實(shí)施，導(dǎo)致竣工交驗(yàn)活動中出現(xiàn)了問題，從而增加了成本費(fèi)用開支。因此，通過這項(xiàng)審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的途徑，以示項(xiàng)目部下不為例。 四、工程項(xiàng)目最終價(jià)格確認(rèn)過程中的效益審計(jì) 工程項(xiàng)目竣工交驗(yàn)后，項(xiàng)目部要以最終完成的實(shí)物工作量按照預(yù)算單價(jià)編制工程決算資料向建設(shè)單位報(bào)送審價(jià)，由建設(shè)單位審核通過后確認(rèn)該工程最終價(jià)格，并批復(fù)同意，資金到位。在這過程中，項(xiàng)目部應(yīng)注意工程預(yù)算工作量與實(shí)際工作量的差異，預(yù)算單價(jià)與實(shí)際市場價(jià)的差異。如果預(yù)算確實(shí)存在考慮不周的地方，而工程項(xiàng)目的完成確實(shí)需要這么多投入的話，這些差異是合理的。施工單位要以積極的態(tài)度，以確鑿的竣工資料，做好溝通工作，做好工程項(xiàng)目有關(guān)調(diào)概方面的工作，以爭