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文檔簡介

1、權(quán)力管理學(xué)論文范文:探討運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力清單制度 規(guī)范郵政管理機(jī)制論文運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力清單制度規(guī)范郵政管理機(jī)制論文導(dǎo)讀:本論文是一篇關(guān)于 運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力清單制度規(guī)范郵政管理機(jī)制的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有 關(guān)于權(quán)力論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段:,保證郵 政企業(yè)和各快遞企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公止參與市場競 爭。明確權(quán)力清單與負(fù)面清單,是厘清郵政管理部門與市場邊界的基 礎(chǔ)一環(huán)。 陽光管理是權(quán)力清單制度的最大特點(diǎn)。這個(gè)制度安排的 關(guān)鍵就在“清單”二字,就在公開。陽光是最好的防腐劑。規(guī)范了郵 政管理部門的權(quán)力只是第一步,還要把它放到陽光下,置于群眾的視目錄:1、正文2、相關(guān)論文3、相關(guān)欄目4、本文下載

2、摘 要:在郵政體制改革后的這幾年屮,我們逐漸認(rèn)識到,處理好行 業(yè)監(jiān)管與市場發(fā)展的關(guān)系,不是簡單的下放權(quán)力的理由,根本的是要 形成科學(xué)有效的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,重要的抓手就是運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力清單制度。關(guān)鍵詞:郵政;監(jiān)管郵政行業(yè)監(jiān)管權(quán)與其他權(quán)力一樣,具有天然擴(kuò)張性,在運(yùn)轉(zhuǎn)中 如不加以規(guī)范,難免會出現(xiàn)權(quán)力濫用、尋租和腐敗等現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)管 職能不到位、監(jiān)管效率低下、市場不能充分發(fā)揮作用。黨的十八屆三 中全會做出了推行權(quán)力清單制度的決定,為規(guī)范郵政管理機(jī)制指明了 方向,便于讓郵政監(jiān)管權(quán)在陽光下接受群眾的監(jiān)督。依法制權(quán)是權(quán)力清單制度的根本理念。一切郵政行業(yè)監(jiān)督管理 必須源于法律法規(guī)的授權(quán)。明確權(quán)力清單,就是明確非授權(quán)即

3、禁止的 原則,最人限度地防止郵政管理部門的越位、缺位與錯(cuò)位。而對于市 場來說,則要明確負(fù)面清單,也就是明確非禁止即準(zhǔn)入的原則,最大 限度破除市場壁壘,保證郵政企業(yè)和各快遞企業(yè)平等使用生產(chǎn)要索、 公開公平公止參與市場競爭。明確權(quán)力清單與負(fù)面清單,是厘清郵政 管理部門與市場邊界的基礎(chǔ)一環(huán)。陽光管理是權(quán)力清單制度的最大特點(diǎn)。這個(gè)制度安排的關(guān)鍵就 在“清單”二字,就在公開。陽光是最好的防腐劑。規(guī)范了郵政管理 部門的權(quán)力只是第一步,還要把它放到陽光下,置于群眾的視線里。 首先,告訴群眾郵政管理部門擁有權(quán)力的數(shù)量、規(guī)模和邊界。其次, 還要告訴群眾郵政管理部門行使每一項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)、流程和時(shí)限。這 樣就杜絕了

4、信息不對稱造成的權(quán)力異化空間,便于群眾監(jiān)督郵政管理 權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)。權(quán)責(zé)一致是權(quán)力清單制度的基本原則。權(quán)力意味著責(zé)任,郵政 管理部門必須明確錯(cuò)z有責(zé)。公布郵政管理部門的權(quán)力清單,也就同 時(shí)公布了其責(zé)任清單。為保證權(quán)力與責(zé)任的對等性,還要建立對違規(guī) 用權(quán)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,以防止權(quán)力為所欲為。運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力清單制度,規(guī)范郵政管理機(jī)制,要著重從以下幾方面 開展工作:嚴(yán)格依法清理權(quán)力。郵政管理部門權(quán)力的根本依據(jù)是郵政法 和快遞市場管理辦法等法律法規(guī)。因此,清理權(quán)力就要對照法律 法規(guī)及郵政管理部門的“三定”方案,結(jié)合工作實(shí)際、群眾要求、推 動行業(yè)發(fā)展的改革需求,認(rèn)真清理主要職能及管理權(quán)力。在清理的過 程中,郵政管理部

5、門不但要掌握權(quán)力的總體情況,也要掌握每一項(xiàng)權(quán) 力的具體情況;不但要掌握權(quán)力是否合法合規(guī),也要掌握是否合時(shí)合 需;不但耍掌握權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)容,也耍掌握權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的程序;不但要 掌握權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果,也要掌握權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。進(jìn)而科學(xué)全面地清 理出各項(xiàng)管理職權(quán),掌握其法律依據(jù)、運(yùn)轉(zhuǎn)程序、行使效率及對應(yīng)的 責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃減政放權(quán)。對清理出來的管理職權(quán),要具體分析。有 些不符合改革精神和發(fā)展實(shí)際的權(quán)力,應(yīng)逐步減少;直接面向基層群 眾、地市郵政管理部門行使更方便有效的權(quán)力,一律下放給地市郵政 管理部門;可以轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位或行業(yè)自律組織行使的權(quán)力,予以轉(zhuǎn) 移;各部門之間相互交叉的行政權(quán)力,要統(tǒng)籌調(diào)整,歸并整合相同

6、或 相近的職責(zé),保證郵政管理部門監(jiān)管效能。編制權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖。對保留的行政權(quán)力,按照規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)和便 民高效的原則,確定運(yùn)轉(zhuǎn)程序、辦理期限和承辦機(jī)構(gòu),編制運(yùn)轉(zhuǎn)流程 圖。編制權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖時(shí)法律法規(guī)中明確規(guī)定程序的,應(yīng)依法編制 流程圖;沒有明確規(guī)定的,按照便民原則編制。權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖的實(shí) 際作用是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,規(guī)范自由裁量權(quán),防止制度在執(zhí)行中變形 走樣。依靠科技手段公開權(quán)力。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),打造集行政審批、 行政處罰、民意征集、行政監(jiān)察為一體的行業(yè)監(jiān)管權(quán)力公開運(yùn)轉(zhuǎn)平臺。 平臺應(yīng)具備在線咨詢、在線查詢、在線中辦、在線中訴、在線監(jiān)察等 功能,實(shí)現(xiàn)材料網(wǎng)絡(luò)審核、環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享、過程網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)督

7、。建立健全反腐敗制度。權(quán)力清單明確了行運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力清單制度規(guī)范郵政管理機(jī)制論文導(dǎo)讀:本論文是一篇關(guān) 于運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力清單制度 規(guī)范郵政管理機(jī)制的優(yōu)秀論文范文,對正在寫 有關(guān)于權(quán)力論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段:目錄:1、止文2、相關(guān)論文3、相關(guān)欄口4、木文下載政權(quán)力的法定權(quán)限和運(yùn)轉(zhuǎn)程序,為保證其科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件, 同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的配套制度,形成讓公務(wù)人員不 敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。加強(qiáng)郵政、快遞市場的日常監(jiān)管。減政放權(quán)后,郵政管理部門 更多地由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”,監(jiān)管的任 務(wù)非但沒有減輕,反而加重了。事中事后監(jiān)管要

8、求監(jiān)管人員主動走進(jìn) 企業(yè),到現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)理由,采取措施。要通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新策略、 建立長效機(jī)制,把事屮事后監(jiān)管納入制度的軌道。完善郵政管理問責(zé)制度。根據(jù)權(quán)責(zé)對等原則確定問責(zé)事由,把 行政不作為和濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為納入問責(zé)范圍。加強(qiáng)省 級和地市郵政管理機(jī)關(guān)問責(zé)文化建設(shè),在行政系統(tǒng)內(nèi)部營造有權(quán)必有 責(zé)、違法受追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆諊S行Ю酶鞣N監(jiān)督資源。監(jiān)督郵政管理權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)光靠上級機(jī)關(guān) 的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,省級及省以下郵政管理部門要主動接受當(dāng)?shù)攸h委、 政府、人大、政協(xié)及社會輿論的監(jiān)督,讓各類監(jiān)督力量形成合力。針 對權(quán)力清單中確認(rèn)的權(quán)力,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。通過現(xiàn)代化反腐手段,實(shí) 現(xiàn)對行政審批、行政處罰等郵政監(jiān)管權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)平臺的全程監(jiān)督、有效 威懾。權(quán)力清單的設(shè)置要做到與時(shí)俱進(jìn)。權(quán)力清單的設(shè)立既要根據(jù)法 律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整而變化,也要結(jié)合市場和社會需求的變化立 期修改完善,確保權(quán)力清單科學(xué)有效、與時(shí)俱進(jìn)。現(xiàn)階段,面對推進(jìn)我省郵政、快遞企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新使命, 運(yùn)轉(zhuǎn)郵政管理權(quán)力清單制度將是激發(fā)我省郵

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