水利工程建設(shè)中存在問題及解決方法研究

1、水利工程建設(shè)中存在問題及解決方法研究【摘要】水利基本建設(shè)工程，雖然建設(shè)管理質(zhì)量水平逐年 提高，取得了比較顯著的成效，但也存在一些有待解決的問 題。本文作者提出了水利基本建設(shè)工程存在的問題，并給出 了自己解決問題的方法。【關(guān)鍵詞】樞紐工程；終身負責制；質(zhì)量監(jiān)督1水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容1.1對參建各方的質(zhì)量行為進行監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要抽查項目法人及監(jiān)理單位質(zhì)量檢查 體系、施工單位質(zhì)量保證體系的建立和執(zhí)行情況，認真執(zhí)行 “法人負責、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理 制度：對項目法人與監(jiān)理單位結(jié)合工程實際情況提出的水 利樞紐工程項目劃分及質(zhì)量要求表進行核定，施工過程中 要求監(jiān)理單位按此項目

2、劃分進行分部工程與隱蔽工程、關(guān)鍵 部位的質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查。1.2對工程實物質(zhì)量進行監(jiān)督質(zhì)量評定和工程驗收，隨著工程的進展，質(zhì)量監(jiān)督項目 站不定期對施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量進行抽查。每次抽查后，質(zhì) 量監(jiān)督項目站除口頭提出意見外，均形成會議紀要，及時將 工程質(zhì)量情況向有關(guān)單位通報并向上級匯報。抽查的主要內(nèi) 容包括：檢查工程施工是否符合規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量標準 和設(shè)計要求：查閱建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)工程質(zhì)量資料, 對不滿足要求的歸檔資料限期整改：對鋼筋、水泥等原材料 和中間產(chǎn)品進行檢測，杜絕不合格產(chǎn)品進入工地。1.3 x程驗收監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督項目站及時組織驗收組參加關(guān)鍵部位和隱蔽 工程的驗收。驗收組由項目

3、法人任主持，設(shè)計、施工、監(jiān)理、 質(zhì)量監(jiān)督等單位代表參加，經(jīng)過施工現(xiàn)場抽查及查閱有關(guān)內(nèi) 業(yè)資料后，評定資質(zhì)等級，并對下一步工作提出質(zhì)量要求， 形成驗收簽證。某水庫除險加固工程在各參建單位共同努力 下，工程進展比較順利，參建單位在建設(shè)中始終堅持高標準、 嚴要求，注重工程內(nèi)在質(zhì)量的同時，更注重工程外觀質(zhì)量， 為我市水利工程建設(shè)樹立了一個好的典型。2水利基本建設(shè)工程存在的問題和不足從檢查情況看，水利基本建設(shè)工程存在的問題，歸納起 來有以下幾方面：2.1個別工程存在質(zhì)量問題。檢查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)工 程質(zhì)量是好的，但個別工程存在一定的質(zhì)量問題，如干砌石 厚度、碎石墊層、表面平整度等達不到設(shè)計要求，縫隙較大

4、, 咬合不緊密等。2.2資金不足。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分工程由于資金原因， 影響了工程進度，有的工程至今尚未開工：有的工程由于建 設(shè)資金遲遲不到位，留有部分尾工無法完成，有的工程已具 備驗收條件，由于地方財政不予撥款，不能進行竣工結(jié)算， 影響了工程竣工驗收。2.3設(shè)計方面存在缺陷。由于在建水利工程設(shè)計模式比 較單一科技含量較低，部分工程設(shè)計變更太過頻繁，嚴重影 響了工程進度。有的工程設(shè)計代表不在施工現(xiàn)場，施工中遇 到的問題不能及時予以解決，給工程質(zhì)量造成了隱患。2.4管理不到位。一是在工程建設(shè)過程中，個別工程項 目經(jīng)理不在施工現(xiàn)場，施工管理不到位。二是工程完工后， 由于運行管理單位缺少資金不能及時采

5、取措施進行維護，致 使許多部位遭到自然和人為破壞，甚至有的部位經(jīng)多年運行 已局部變形。2.5個別項目進度滯后。如城市防洪工程，由于建設(shè)單 位沒有達到“四通一平”的施工條件，要求施工單位進場而 造成遲遲不能開工。2.6個別項目的監(jiān)理不能滿足工程建設(shè)的需要。一是監(jiān) 理數(shù)量不足，不能滿足工程建設(shè)監(jiān)理的需要，個別項目存在 監(jiān)理員代監(jiān)理工程師進行監(jiān)理：二是部分監(jiān)理責任心不強， 對工程建設(shè)要求不嚴：三是個別項目仍存在監(jiān)理人員專業(yè)不 對口的問題。2.7部分項目內(nèi)業(yè)資料整理不規(guī)范。部分項目存在卷目 不清晰原始資料不全，單元工程質(zhì)評表簽字手續(xù)不全，進場 原材料檢驗手續(xù)不全，監(jiān)理、施工日記填寫不規(guī)范等現(xiàn)象仍 存在

6、。3對策3. 1要建立完善的質(zhì)量終身負責制國務(wù)院辦公廳國下發(fā)文件關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量 的通知第四條規(guī)定：“建立工程終身制負責制。項目工程 質(zhì)量的行政領(lǐng)導責任人、項目法定代表人、勘察設(shè)計、施工、 監(jiān)理等單位的法定代表人，要按照各自的職責，對其經(jīng)手的 工程質(zhì)量負終身責任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到 哪里工作，擔任什么職務(wù)，都追究相應(yīng)的行政和法律責任”。 因此我們要充分認識質(zhì)量問題的嚴肅性，引起高度重視，牢 固樹立質(zhì)量責任重于泰山的思想，各參建單位必須把工程質(zhì) 量當作頭等大事來抓，切不可麻痹大意，要建立工程質(zhì)量責 任檔案，落實責任人，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，依法追究其相應(yīng) 的行政和法律責任。3.

7、 2要建立健全質(zhì)量管理監(jiān)控體系要把項目法人負總責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、 設(shè)計單位服務(wù)、政府監(jiān)“五位一體”質(zhì)量監(jiān)控體系落到實 處。一是要切實落實項目法人職責。各建設(shè)項目的項目法人 必須建立健全質(zhì)量管理組織，明確分工，落實專人，負起責 任，真正發(fā)揮作用。二是設(shè)計單位一經(jīng)承擔工程建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)，就應(yīng) 建立工程建設(shè)項目的服務(wù)體系，派駐設(shè)計代表，履行為施工 現(xiàn)場服務(wù)的義務(wù)。在設(shè)計過程中，要嚴格遵守建設(shè)工程勘 察設(shè)計條例依法進行勘察設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制 性條文，不斷更新設(shè)計理念，采用新技術(shù)、吸納新工藝， 努力提高設(shè)計質(zhì)量。三是施工單位必須建立健全工程質(zhì)量保證體系，要配備 強有力的技術(shù)人員

8、，負責質(zhì)量管理和保證工作。要強化施工 質(zhì)量管理，嚴格實行“三檢制”，對每個施工環(huán)節(jié)質(zhì)量要進 行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前細致安排，施工中認真檢查, 施工后嚴格把關(guān)。四是要進一步提高監(jiān)理工作水平。要加大對監(jiān)理人員的 培訓力度，進一步提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力，使監(jiān)理人 員真正做到對工程質(zhì)量、進度、投資的全方位、全過程監(jiān)理, 真正發(fā)揮監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系的作用。五是充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的作用。質(zhì)量監(jiān)督部門是代 表政府對工程建設(shè)參建各方主體和工程建設(shè)質(zhì)量實行強制 性監(jiān)督管理。隨著國家對工程建設(shè)質(zhì)量標準要求越來越高的 實際，質(zhì)量監(jiān)督部門必須在質(zhì)量監(jiān)督管理的廣度、深度上下 工夫，加大依法監(jiān)督力度，做到有

9、法可依、違法必究、執(zhí)法 必嚴，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督管理的能力和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮 政府質(zhì)量監(jiān)督部門的應(yīng)有作用。3. 3更新觀念，樹立現(xiàn)代化、全方位質(zhì)量觀一是要正確認識工程質(zhì)量的重要性。水利工程建設(shè)對質(zhì) 量監(jiān)督管理工作的要求更高，就全市水利工程建設(shè)而言，我 們不僅要完成量的任務(wù)，更要確保質(zhì)的要求。因此，參建各 方一定要嚴格遵守各項規(guī)章制度，強化自身質(zhì)量意識，把加 強水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量作為水利建設(shè)的一個永 恒的主題，持之以恒地抓下去。二是要樹立精品工程的理念 和質(zhì)量觀。目前，我們質(zhì)監(jiān)人員和參建人員，在建設(shè)工程質(zhì) 量管理的理念上與資源水利、現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的 要求還有很大差距。因此，

10、我們必須要按照與時俱進的要求, 進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作方法, 把精品工程理念貫穿于整個工程建設(shè)的始終。3. 4嚴格實行工程建設(shè)項目的“四制”制度本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、加固的各類水利工 程建設(shè)，無論是水庫除險加固、應(yīng)急度汛、歲修、水保治理、 人畜飲水、節(jié)水工程，還是農(nóng)發(fā)項目，都必須按照政策規(guī)定 實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制。要進一 步規(guī)范水利建筑市場，建立水利建筑市場準入和清出制度， 堅持公開、公正、平等、擇優(yōu)的原則選擇監(jiān)理和施工隊伍。3. 5加大措滋，不斷提高科技監(jiān)督手段要有效利用現(xiàn)有的檢測儀器和設(shè)備，切實加強對施工現(xiàn) 場質(zhì)量的檢測，提高質(zhì)量監(jiān)督的科技手段，保證質(zhì)量監(jiān)督的 科學性、有效性和權(quán)威性。同時，質(zhì)量監(jiān)督部門和所有參建 單位在工程建設(shè)中要嚴格把關(guān)，監(jiān)督到