基于國庫集中支付方式下的國稅系統(tǒng)預算會計分析

1、基于國庫集中支付方式下的國稅系統(tǒng)預算會計分析 基于國庫集中支付方式下的國稅系統(tǒng)預算會計分析次仁央宗西南財經(jīng)大學會計學院【摘要】國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的一個方面 , 現(xiàn)階 段各級行政單位的國庫集中收付制度改革是從集中支付開始入手的。 本文根據(jù)國稅系統(tǒng)國庫集中支付改革情況 , 分析其對國稅系統(tǒng)預算會 計的影響,從而總結對策 ,促使國庫集中支付方式下國稅系統(tǒng)預算會 計更加規(guī)范?！娟P鍵詞】國庫集中支付國稅系統(tǒng)預算會計一、引言傳統(tǒng)的國庫收支制度是一種分散型的收支制度 , 主要存在著財政部門與行政事業(yè)單位多頭開戶 , 轉移、分散資金 , 國庫資金結算環(huán) 節(jié)多,且在分散型收支制度下國家對國庫資金

2、的監(jiān)督不力等問題。實行 國庫集中收付改革對于規(guī)范財務收支行為、加強財政監(jiān)督與控制、提 高財政資金運行的效率和使用效益 , 從源頭上防范和治理腐敗具有重要 的意義。而國庫集中支付制度作為國庫集中收付制度的一個方面 , 首先 在各級行政單位進行了推廣。, _ 確定了幾個具有代表性的部門進行國庫集中支付改革試點。根據(jù)財政部和國家稅務總局的部署 , 國稅系統(tǒng)自起逐級對各預算單位推行中央財政資金的國庫集中支付改革 , 至底已完成全部四級預算單位的推廣工作二、國庫集中支付的概念及基本內(nèi)容國庫集中支付制度 , 是以建立國庫單一賬戶體系為基礎 , 以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托 , 資金繳

3、撥以國 庫集中支付為主要形式的支付制度。國庫集中支付改革后 , 所有財政性支出均通過國庫單一賬戶體系支付。國庫集中支付在具體操作層面上 , 包括以下四個方面的基本 內(nèi)容:1. 設立一個零余額賬戶。財政部門為預算單位開設一個專門用于辦理財政授權支付和清算的賬戶。該賬戶在每個營業(yè)日發(fā)生的支付在營業(yè)終了時 ,通過與國庫單一賬戶進行清算而結平資金 , 使余額為J | A零。2. 改變資金支付方式。 在將財務支出分為工資支出、 購買支出 （ 含工程采購、物品、服務采購支出 ） 、零星支出、轉移支出的基礎之 上, 分別對應財政直接支付、財政授權支付方式。其中 , 工資支出、購買支 出、轉移支出實行財政直接

4、支付方式 ; 零星支出實行財政授權支付方式。3. 保留預算執(zhí)行主體和資金使用等權利。不改變預算單位的預算執(zhí)行主體, 國稅系統(tǒng)仍為四級預算單位 ,并享有相應的預算管理權 不改變預算單位的資金使用權 ; 不改變預算單位的財務管理權和會 計核算權。以各級國稅局為會計主體 , 以發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務為會計核對象, 記錄和反映各項經(jīng)費收支活動 , 監(jiān)督預算執(zhí)行情況及其結果 的職能不變。4. 明確用款原則。 按批復用款 , 預算單位按批準預算執(zhí)行。 預算單位編制、上報預算 , 財政部、國家稅務總局按照預算科目類、款、 項分項進行批復、核定, 按用款計劃用款 ,按項目進度用款 , 按規(guī)定程序用款三、國庫集中支

5、付改革的對國稅系統(tǒng)預算會計的影響實行國庫集中支付后 , 對國稅系統(tǒng)的預算會計有如下影響 :一是加大了科學編制預算的要求。國庫集中支付改革雖然是一項預算執(zhí)行的改革 , 但前提是要準確編報各預算單位基本支出和項 目支出預算, 全面、明晰地反映經(jīng)費需求情況和支出安排方向。 它強調(diào) 用款的計劃性, 而用款計劃是根據(jù)預算來編制的 ,因而對預算管理的要 求更為嚴格。實行國庫集中支付后 , 國稅系統(tǒng)國庫集中支付、 政府采購 甚至日常經(jīng)費的支出 , 都必須依據(jù)年度預算核算和管理。 只有按照年度 預算編制分月用款計劃 , 才能辦理資金支付 ,才能支用財政撥款。因 此,預算編制的準確性、 科學性, 將直接關系到國

6、稅系統(tǒng)各級部門的正 常運轉和征稅職能的有效發(fā)揮。二是強化了銀行帳戶的管理。實行國庫集中支付后 , 各預算單位形成的結余資金只能存放在國庫單一帳戶 , 不得從一個單位零余 額賬戶向另一單位原有資金賬戶劃撥資金 , 兩個零余額賬戶之間不得 相互劃轉資金。本單位的其他收入和往來收入等 , 不得進入本單位零余 額賬戶;同時,各科目間的用款額度不能相互調(diào)劑使用 , 財務人員開 具支票、匯款等銀行匯款單據(jù) , 除必須符合原先票據(jù)開具的一般要求外 還必須在每張票據(jù)上按照財政預算科目注明支出的款、 項、目, 同時 還要注意所開科目的用款金額 , 不能超過賬戶對應科目現(xiàn)有用款額度。三是規(guī)范了財務核算的內(nèi)容。實行國庫集中支付后 , 將中央財政撥款和其他資金等各種渠