礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1 總則1.1 目的為適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2 工作原則（1）以人為本，安全第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。忻州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安監(jiān)局）在市委、市政府及市政府安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自

2、職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，專(zhuān)家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)礦山事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備

3、、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3 編制依據(jù)安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案山西省突發(fā)公共事件總體預(yù)案、山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案以及國(guó)家安監(jiān)總局礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、山西省安監(jiān)局礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于礦山（含尾礦庫(kù)）發(fā)生的除石油天然氣開(kāi)采以外的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：（1）較大、重大和特別重大礦山事故；（2）跨縣（區(qū)、市）行政區(qū)的重大事故；（3）縣（區(qū)、市）級(jí)

4、應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的事故；（4）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會(huì)影響較大的事故；（5）市安監(jiān)局認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。 2 組織指揮體系與職責(zé)2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在市委、市政府及市政府安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急救援中心）具體承辦有關(guān)工作。市安監(jiān)局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長(zhǎng)：市安監(jiān)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局分管綜合、應(yīng)急管理和礦山安全監(jiān)管的副局長(zhǎng)、總工程師。成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、煤炭科、非煤礦山科、綜合科、財(cái)務(wù)科、應(yīng)急救援

5、中心。（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)省安監(jiān)局、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向省安監(jiān)局、市委、市政府報(bào)送值班信息，同時(shí)抄送市委、市政府有關(guān)部門(mén)；接收省安監(jiān)局、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向市政府及有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地點(diǎn)政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（2）綜合科：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與市委宣傳部、駐忻記者站、忻州日?qǐng)?bào)社等新聞媒體，協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科：根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全

6、監(jiān)察專(zhuān)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（4）煤炭科：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（5）非煤礦山科：提供非煤礦山事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（6）財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，并跟蹤監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。（7）應(yīng)急救援中心：根據(jù)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，調(diào)度有關(guān)救援力量參加救援工作；跟蹤事故救援情況，及時(shí)向市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專(zhuān)家咨詢(xún)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級(jí)（見(jiàn)7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）和分級(jí)響應(yīng)

7、原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。2.3 礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé)忻州市安監(jiān)局設(shè)立礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組的職責(zé)是：（1）參與礦山事故災(zāi)難救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議；（3）提出事故防范措施建議；（4）為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持

8、。 3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)控與報(bào)告（1）市安監(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市礦山企業(yè)較大、重大、特大事故信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度。（2）市安監(jiān)局建立全市礦山基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）市安監(jiān)局對(duì)全市存在的重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)高的礦山企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。（4）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各煤礦安全監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)害等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)礦山基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局局備案。（5）礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類(lèi)型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)送當(dāng)

9、地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重大危險(xiǎn)源在市應(yīng)急救援中心備案。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案；及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取針對(duì)性的措施預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，根據(jù)事故的情況啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。較大（III級(jí)）礦山安全生產(chǎn)事故，或礦山事故擴(kuò)大，有可能發(fā)生重大事故、特別重大事故災(zāi)難時(shí)，市安監(jiān)局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)調(diào)度、了解事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援中心得知事故信息后，及時(shí)通知有關(guān)礦山應(yīng)急救援基地、救援

10、專(zhuān)家和救援技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 信息報(bào)告和處理（1）礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開(kāi)展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。（2）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織救援，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。（3）縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。事故災(zāi)難發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)在接到較大事故、重大事故、特別重大事故信息報(bào)告后2 小時(shí)內(nèi)，向市政府報(bào)告，同時(shí)抄送市安監(jiān)局。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。（4）市安監(jiān)局實(shí)行24 小時(shí)值班制度，接收全市礦

11、山事故報(bào)告信息。（5）市安監(jiān)局值班電話(huà)3142535 傳真3142535 舉報(bào)電話(huà)3142535（6）市安監(jiān)局接到較大（III級(jí)）礦山事故災(zāi)難報(bào)告后，要立即報(bào)告市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)應(yīng)急救援中心。接到重大（II級(jí)）礦山事故、特別重大（I 級(jí)）礦山事故災(zāi)難報(bào)告后，要立即報(bào)告市安監(jiān)局局長(zhǎng)，通報(bào)應(yīng)急救援中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。對(duì)較大、重大和特別重大礦山事故市安監(jiān)局辦公室及時(shí)報(bào)告市政府辦公廳、省安監(jiān)局。4.2 分級(jí)響應(yīng)程序根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將礦山事故分為特別重大事故（級(jí)）、重大事故（級(jí)）、較大事

12、故（級(jí)）和一般事故（級(jí)）(見(jiàn)7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4.2.1 級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大（級(jí)）礦山事故災(zāi)難時(shí)，各縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：（1）市安監(jiān)局值班室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和有關(guān)成員單位報(bào)告事故情況，領(lǐng)導(dǎo)小

13、組主要成員到位；向事故發(fā)生地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。（2）應(yīng)急救援中心及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。（3）應(yīng)急救援中心根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組、市級(jí)礦山救援基地、礦山醫(yī)療救護(hù)中心、礦山搶險(xiǎn)排水站等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。4.2.2 級(jí)以上事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大（級(jí)）以上礦山事故災(zāi)難時(shí)，市安監(jiān)局啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并通知應(yīng)急救援中心。（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指示，立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人集中。（3）

14、協(xié)調(diào)科和應(yīng)急救援中心進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供基礎(chǔ)資料。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專(zhuān)家組人選，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。（5）根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市級(jí)及省級(jí)礦山救援基地的救援力量增援。對(duì)于礦井瓦斯煤塵事故、大型火災(zāi)事故，可調(diào)動(dòng)市級(jí)及省級(jí)級(jí)礦山救援基地的大型裝備實(shí)施救災(zāi)；對(duì)于特大水災(zāi)或頂板事故，可調(diào)動(dòng)礦山搶險(xiǎn)排水站的大型排水設(shè)備和忻州市煤炭地質(zhì)局的深孔鉆機(jī)實(shí)施救災(zāi)。（6）根據(jù)受傷人員情況，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)中心專(zhuān)家組奔赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。（7）及時(shí)向市政府上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情

15、況，并適時(shí)向媒體公布。4.3 指揮和協(xié)調(diào)（1）礦山事故救援指揮遵循屬地為主的原則，按照分級(jí)響應(yīng)原則，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)及礦山企業(yè)有關(guān)人員組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)、指揮礦山事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。（2）企業(yè)成立事故現(xiàn)場(chǎng)救援組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等組成現(xiàn)場(chǎng)救援組，礦長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮救援。（3）市安監(jiān)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮較大事故（級(jí)）應(yīng)急救援工作，主要內(nèi)容是：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)市級(jí)及省級(jí)礦山救援基地的救援力量，調(diào)配市級(jí)及省級(jí)礦山應(yīng)急救援資源。協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)市級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)中心的救護(hù)力量和醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)指導(dǎo)救護(hù)、救助工作。派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)礦山事故災(zāi)

16、難應(yīng)急救援工作。組織礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。及時(shí)向市政府報(bào)告事故及應(yīng)急救援進(jìn)展情況。4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠地方政府及企業(yè)應(yīng)急處置力量，事故發(fā)生后，事故單位和當(dāng)?shù)卣紫冉M織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)。（2）事故單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。根據(jù)礦山事故的危害程度，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（3）當(dāng)?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)需要，及時(shí)修訂救援方案。（4）當(dāng)?shù)鼐仍α?/p>

17、不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)礦山應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。（5）當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)政府或上級(jí)礦山應(yīng)急救援組織請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。（6）參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。（7）當(dāng)?shù)卣?、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除事故礦井周?chē)蛽岆U(xiǎn)通道上的障礙物。當(dāng)?shù)卣M織公安、武警、交通管理等部門(mén)開(kāi)辟搶險(xiǎn)救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無(wú)阻。（8）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面

18、意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨市、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市委、市政府決定。（9）在礦山事故救援過(guò)程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒(méi)有辦法實(shí)施救援，或沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組充分論證，提出中止救援的意見(jiàn)，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決定。4.5 救援人員的安全防護(hù)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)礦山事故的類(lèi)別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援井工礦山事故必須由專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救

19、援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專(zhuān)人檢測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的安全。4.6 信息發(fā)布市安監(jiān)局是礦山事故災(zāi)難信息的指定來(lái)源。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)礦山事故災(zāi)難信息對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí)，市委宣傳部派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難的對(duì)外報(bào)道工作。4.7 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。礦山事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市安監(jiān)局和各縣（區(qū)、市）人民政府，縣（區(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)

20、束。 5 后期處置5.1 善后處置根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。地方人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，制定防范措施。礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。

21、5.2 保險(xiǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開(kāi)展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。5.3 工作總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地方人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。各縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市安監(jiān)局。 6 保障措施6.1 通信與信息保障有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話(huà)保證24 小時(shí)有人值守。通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證

22、各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。市安監(jiān)局與各縣（市、區(qū)）人民政府，縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）級(jí)礦山救援指揮中心，市級(jí)礦山救援基地，礦山醫(yī)療救護(hù)中心建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)。依托有關(guān)安全技術(shù)信息系統(tǒng)，隨時(shí)掌握全市尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)情況。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)礦山救援基地、礦山醫(yī)療救護(hù)中心、礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、更新礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的通信保障，做到即時(shí)聯(lián)系，信息暢通。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單

23、位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。6.2 應(yīng)急支援與保障6.2.1 已有救援裝備保障（1）市級(jí)礦山救援基地（煤礦）儲(chǔ)備重點(diǎn)救援裝備情況見(jiàn)附件。（2）市礦山排水設(shè)備儲(chǔ)備單位及電話(huà)見(jiàn)附件。（3）深孔鉆機(jī)裝備儲(chǔ)備情況見(jiàn)附件。（4）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲(chǔ)備。6.2.2 救援裝備的儲(chǔ)備根據(jù)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的需要和礦山救援新技術(shù)、新裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，應(yīng)建立必要的救援資源儲(chǔ)備，包括具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救災(zāi)裝備、設(shè)施等，以提高全市應(yīng)對(duì)復(fù)雜礦山事故的能力。6.2.3 緊急征用救援裝備在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備的資源不能滿(mǎn)足救災(zāi)需求，市安監(jiān)局需要緊急征用有關(guān)部門(mén)的救援裝備時(shí)，涉

24、及到的部門(mén)必須全力支持，積極配合，保證救災(zāi)的順利進(jìn)行。征用救援裝備所需的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝挥枰越鉀Q。6.2.4 救援隊(duì)伍保障（1）應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市礦山應(yīng)急救援工作。（2）各縣（市、區(qū)）級(jí)礦山救援中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及礦山應(yīng)急救援工作。（3）有礦山企業(yè)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立礦山應(yīng)急組織。（4）礦山企業(yè)必須建立專(zhuān)職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)救援組織。（5）市級(jí)礦山救援基地在應(yīng)急救援中心的組織協(xié)調(diào)下，參

25、加全市礦山較大（及其以上）事故的應(yīng)急救援工作。市級(jí)礦山救援基地的主要救援區(qū)域及聯(lián)系方式和分布示意圖見(jiàn)附件。（6）各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)礦山分布及受自然災(zāi)害威脅程度，建立礦山救援基地，由市級(jí)應(yīng)急救援中心組織、指導(dǎo)，參加礦山事故的應(yīng)急救援工作。（7）礦山救援人員按隸屬關(guān)系，由所在單位為礦山救援人員每年繳納人身保險(xiǎn)金，保障救援人員的切身利益。6.2.5 交通運(yùn)輸保障（1）各地有關(guān)交通管理部門(mén)，對(duì)救援工作應(yīng)大力支持。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。（2）礦

26、山救援和醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛配用專(zhuān)用警燈、警笛，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得應(yīng)急救援時(shí)間。6.2.6 礦山救援醫(yī)療保障（1）市安監(jiān)局依托各縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建礦山醫(yī)療救護(hù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市礦山事故傷員的急救工作。設(shè)立市安監(jiān)局礦山醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)家組，為礦山事故應(yīng)急救援提供醫(yī)療救護(hù)方面的技術(shù)支持。（2）各縣（市、區(qū)）選擇醫(yī)療條件較好的醫(yī)療單位，作為縣級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)中心，指導(dǎo)、參加礦山事故中危重傷員的救治工作。（3）礦山企業(yè)建立礦山醫(yī)療救護(hù)站（或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議），負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)

27、培訓(xùn)工作。6.2.7 治安保障由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。6.2.8 經(jīng)費(fèi)保障礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。市里處置礦山事故災(zāi)難所需資金按照市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。6.3 技術(shù)支持與保障市安監(jiān)局設(shè)立礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。依托有關(guān)院校和科研單位，開(kāi)展事故預(yù)防和應(yīng)急技術(shù)以及礦

28、山救援技術(shù)設(shè)備的研究和開(kāi)發(fā)。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1 公眾信息交流各級(jí)政府、各礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明礦山作業(yè)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。6.4.2 培訓(xùn)（1）礦山救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，并按規(guī)定對(duì)救護(hù)隊(duì)組織培訓(xùn)，確保礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。并及時(shí)對(duì)后備救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。（2）實(shí)施礦長(zhǎng)資格證和安全資格證培訓(xùn)時(shí)必須進(jìn)行礦山救援知識(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。（3）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)。6.4.3 演習(xí)市安監(jiān)局每年組織一次全市礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟